1. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.
2. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.
При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 настоящего Кодекса).
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства решения суда по таким спорам исполняются добровольно либо принудительно - через судебных приставов-исполнителей по правилам исполнительного производства в порядке, установленном законом (ст. ст. 30, 105 Закона об исполнительном производстве).
Возбуждение исполнительного производства по исполнительным документам производится по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, т.е. по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, или по месту нахождения ребенка (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве). Если неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства могут быть направлены в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (ч. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 13 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. При неисполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный законодательством об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве). Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 10000 до 20000 руб. Однако уплата штрафа не освобождает родителя (другое лицо) от обязанности совершить действия, предусмотренные решением суда по делу, связанному с воспитанием ребенка. Поэтому одновременно с наложением штрафа судебным приставом-исполнителем назначается обязанному родителю (другому лицу) новый срок для исполнения судебного решения. Часть 2 ст. 17.15 КоАП предусматривает, что повторное неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.; на должностных лиц - от 15000 до 20000 руб.
При этом уплата штрафа (иная ответственность) не освобождает ответчика от обязанности исполнить решение. Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
2. При противодействии родителей (иных лиц) исполнению решения суда об отобрании ребенка и передаче его другому лицу (лицам) производится принудительное исполнение данного решения, что порождает сложности как организационного, так и морально-этического характера. В этой связи в качестве обязательного условия производства этой процедуры п. 2 комментируемой статьи предусматривает участие органа опеки и попечительства, а также лица (лиц), которому (которым) передается ребенок.
Следует иметь в виду, что при принудительном исполнении решения суда родитель или лицо, на попечении которого находится ребенок, могут скрывать ребенка, прятать его. В этой связи судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению лица, которому по решению суда должен быть передан ребенок, выносит постановление о розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом. Причем, согласно ст. 40 Закона об исполнительном производстве, в случае розыска ребенка судебный пристав-исполнитель имеет право приостановить полностью или частично исполнительное производство. С учетом конкретных обстоятельств (например, оказания судебному исполнителю физического противодействия лицом, удерживающим ребенка, причинения вреда здоровью ребенка и т.п.) в исполнении судебного решения, связанного с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), необходимо участие представителя органов внутренних дел (п. 2 комментируемой статьи, ч. 4 ст. 65 Закона об исполнительном производстве). Расходы по розыску должника и ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве). В соответствии со ст. 116 Закона об исполнительном производстве расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, которые впоследствии возмещаются за счет должника (ч. 1 ст. 117 Закона об исполнительном производстве). На основании заявленного органом внутренних дел требования судьей единолично выносится соответствующий судебный приказ, который выдается для предъявления к исполнению или направляется судом для исполнения судебному приставу-исполнителю (ст. ст. 122, 130 ГПК РФ).
Принудительное исполнение решения суда о передаче ребенка другому лицу, как правило, сопряжено с действиями, которые могут оказать негативное воздействие на моральное и психическое состояние ребенка и в итоге вступить в противоречие с законными правами и интересами ребенка. Поэтому суд при невозможности исполнения решения о передаче ребенка без ущерба его интересам может вынести определение о временном помещении ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (см. комментарий к ст. 155.1 СК РФ). Применение таких мер способствует переходу ребенка от одного лица к другому (например, помещение в детское учреждение) (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).