"Доклад Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований, выявленных территориальными органами Службы, с возможными мероприятиями по их устранению ("как делать нельзя") (за 2016 г. и 9 месяцев 2017 г.)"

ДОКЛАД
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ
НАДЗОРУ ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ, СТАТИСТИКЕ ТИПОВЫХ
И МАССОВЫХ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СЛУЖБЫ, С ВОЗМОЖНЫМИ
МЕРОПРИЯТИЯМИ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ ("КАК ДЕЛАТЬ НЕЛЬЗЯ")
(ЗА 2016 Г. И ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ 2017 Г.)

РАЗДЕЛ 1.
Организация государственного контроля (надзора)

Основными задачами контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора являются:

- защита населения от болезней, общих для человека и животных;

- обеспечение безопасности продуктов животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;

- обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса и распространения заразных болезней, общих для человека и животных, а также недопущение ввоза опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения;

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение качества и безопасности лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых добавок и кормов, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;

- обеспечение качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна;

- осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора;

- обеспечение фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространение вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения;

- обеспечение осуществления государственного надзора при обороте семян сельскохозяйственных растений;

- контроль за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- обеспечение осуществления государственного контроля и надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении ветеринарного надзора.

а) сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) действует на основании Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 и постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору".

Контрольно-надзорные полномочия в соответствии с приказом Минсельхоза России от 4 октября 2012 г. N 527 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2013 г., регистрационный N 26921) осуществляются непосредственно как Россельхознадзором, так и его территориальными органами - 53 территориальных органа.

N п/п	Наименование территориального органа	Перечень обслуживаемых субъектов	Место нахождения аппарата органа
1	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области	Белгородская	г. Белгород
2	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям	Брянская область, Смоленская область	г. Брянск
3	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области	Владимирская область	г. Владимир
4	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области	Воронежская область	г. Воронеж
5	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области	Калужская область	г. Калуга
6	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям	Костромская область, Ивановская область	г. Кострома
7	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям	город Москва, Московская область, Тульская область	г. Москва
8	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области	Липецкая область	г. Липецк
9	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям	Орловская область, Курская область	г. Орел
10	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям	Рязанская область, Тамбовская область	г. Рязань
11	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям	Тверская область, Псковская область	г. Тверь
12	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области	Ярославская область	г. Ярославль
13	Управление по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу	Республика Карелия, Архангельская область, Ненецкий автономный округ	г. Петрозаводск
14	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми	Республика Коми	г. Сыктывкар
15	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области	Калининградская область	г. Калининград
16	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области	город Санкт-Петербург, Ленинградская область	г. Санкт-Петербург
17	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области	Мурманская область	г. Мурманск
18	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области и Вологодской областям	Новгородская область Вологодская область	г. Великий Новгород
19	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан	Республика Дагестан	г. Махачкала
20	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Ингушетия	Республика Ингушетия	г. Назрань
21	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия - Алания	Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия - Алания	г. Нальчик
22	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике	Чеченская Республика	г. Грозный
23	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея	Краснодарский край, Республика Адыгея	г. Краснодар
24	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике	Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика	г. Ставрополь
25	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям областям и Республике Калмыкия	Ростовская область, Волгоградская область, Астраханская область, Республика Калмыкия	г. Ростов-на-Дону
26	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан	Республика Башкортостан	г. Уфа
27	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области	Республика Мордовия, Пензенская область	г. Саранск
28	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан	Республика Татарстан	г. Казань
29	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области	Чувашская Республика Ульяновская область	г. Чебоксары
30	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике	Кировская область, Удмуртская Республика	г. Киров
31	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл	Нижегородская область, Республика Марий Эл	г. Нижний Новгород
32	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области	Оренбургская область	г. Оренбург
33	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю	Пермский край	г. Пермь
34	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области	Самарская область	г. Самара
35	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области	Саратовская область	г. Саратов
36	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области	Курганская область	г. Курган
37	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области	Свердловская область	г. Екатеринбург
38	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты Мансийскому автономным округам	Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ	г. Тюмень
39	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области	Челябинская область	г. Челябинск
40	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области	Республика Хакасия, Республика Тыва, Кемеровская область	г. Абакан
41	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай	Алтайский край, Республика Алтай	г. Барнаул
42	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю	Красноярский край	г. Красноярск
43	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и по Республике Бурятия	Иркутская область, Республика Бурятия	г. Иркутск
44	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области	Новосибирская область	г. Новосибирск
45	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области	Омская область	г. Омск
46	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области	Томская область	г. Томск
47	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области	Забайкальский край, Амурская область	г. Чита
48	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Саха (Якутия)	Республика Саха (Якутия)	г. Якутск
49	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области	Приморский край, Сахалинская область	г. Владивосток
50	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу	Камчатский край, Чукотский автономный округ	г. Петропавловск-Камчатский
51	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области	Магаданская область	г. Магадан
52	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области	Хабаровский край, Еврейская автономная область	г. Хабаровск
53	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Крым и городу Севастополь	Республика Крым, город Севастополь,	г. Севастополь

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

- федеральный государственный ветеринарный надзор;

- контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия;

- изъятие животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок при ликвидации очагов заразных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации;

- контроль за проведением ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой продукции животного происхождения (непромышленного изготовления) для реализации на продовольственных рынках;

- планирование, организация и контроль за реализацией государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов;

- планирование, организация и контроль за реализацией государственного эпизоотического мониторинга;

- ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, перемещаемых с территории одного государства - члена Таможенного союза на территорию другого государства - члена Таможенного союза (Реестр предприятий Таможенного союза);

- федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор;

- осуществление мероприятий по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространение заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений;

- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;

- государственный контроль безопасности продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок для животных;

- лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

- лицензирование производства лекарственных средств для ветеринарного применения;

- регистрация лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок;

- регистрация кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов;

- выдача разрешений (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции;

- надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора;

- государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений;

- государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- оформление фитосанитарных сертификатов, реэкспортных фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов;

- организация проведения обеззараживания подкарантинных объектов;

- проведение контрольных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов;

- организация и осуществление контроля и надзора за выполнением юридическими лицами и гражданами правил и норм обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании, транспортировке и реализации подкарантинной продукции;

- государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

- проведение мероприятий по контролю за доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

- ведение государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения;

- ведение государственного реестра заключений о соответствии производителя лекарственных средств для ветеринарного применения требованиям правил надлежащей производственной практики;

- внесение в пределах своей компетенции предложений об установлении и отмене на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения;

- установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;

- разработка лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

- утверждение перечня пунктов карантина растений;

- установление карантинных фитосанитарных требований к ввозу в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска;

- установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;

- проверки (инспекции) предприятий третьих стран, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, а также аудит зарубежных официальных систем надзора в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2014 г. N 94;

- функции по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, в установленной сфере деятельности;

- контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта;

- ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию;

- включение в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности;

- мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

- формирование и ведение базы открытых данных карантинных фитосанитарных зон в электронной форме;

в) наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций государственного контроля (надзора):

В сфере федерального государственного ветеринарного надзора

- Договор о Евразийском экономическом союзе, подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе";

- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2014 г. N 94 "О Положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе";

- Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (ТР ТС 021/2011), утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880;

- Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67;

- Технический регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 68;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии";

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";

- постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 437 "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2004 г. N 754 "О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору";

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору";

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. N 883 "Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения";

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использование или уничтожение";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 г. N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 761 "Об обеспечении гармонизации российских санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер с международными стандартами";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 159 "О применении ветеринарных мер при ввозе живых животных и продукции животного происхождения в Российскую Федерацию";

- приказ Минсельхоза России от 29 декабря 2007 г. N 677 "Об утверждении Правил организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья" (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный N 11359);

- приказ Минсельхоза России от 10 сентября 2008 г. N 425 "Об утверждении правил организации государственного ветеринарного надзора за ввозом кормов" (зарегистрирован Минюстом России 1 октября 2008 г., регистрационный N 12379);

- приказ Минсельхоза России от 6 октября 2008 г. N 453 "Об утверждении Ветеринарных правил ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки" (зарегистрирован Минюстом России 13 ноября 2008 г., регистрационный N 12636);

- приказ Минсельхоза России от 3 августа 2007 г. N 383 "Об утверждении Правил организации работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья" (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2007 г., регистрационный N 10083);

- приказ Минсельхоза России от 13 октября 2008 г. N 462 "Об утверждении Правил ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры" (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2009 г., регистрационный N 13568);

- приказ Минсельхоза России от 5 ноября 2008 г. N 490 "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии" (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2008 г., регистрационный N 12836);

- приказ Минсельхоза России от 06.05.2008 N 238 "Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения" (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2008 г., регистрационный N 11946);

- приказ Минсельхоза России от 27 марта 2014 г. N 100 "Об утверждении порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии" (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2014 г., регистрационный N 33612);

- приказ Минсельхоза России от 2 апреля 2008 г. N 189 "О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства" (Зарегистрирован Минюстом России 18 апреля 2008 г. N 11557);

- приказ Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2016, регистрационный N 45094)

- Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утверждены Минсельхозом СССР 27 декабря 1983 г.;

- Правила ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынке, утвержденные Минсельхозпродом России 18 июля 1995 г. N 13-7-2/365 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 1995 г., регистрационный N 942);

- Инструкция по ветеринарному клеймению мяса, утверждена Минсельхозпродом России 28 апреля 1994 г. (зарегистрирована Минюстом России 23 мая 1994 г., регистрационный N 575).

В сфере государственного ветеринарного контроля на границе

- Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Таможенном союзе";

- Решение Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии - государств участников СНГ от 5 ноября 2003 г. "О Единых правилах государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июля 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 342 "О вопросах в сфере ветеринарного контроля (надзора) в Таможенном союзе";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 607 "О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 810 "Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)";

- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12 октября 2012 г. N 85 "О внесении изменений в Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза";

- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 294 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного Союза";

- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2014 г. N 95 "О внесении изменений в Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011;

- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" ТР ТС 022/2011;

- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 68 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" ТР ТС 034/2013;

- Технический регламент "Требования к безопасности кормов и кормовых добавок", утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2008 г. N 263;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 688 "О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, Классификации пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, Классификации пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и форме Паспорта пункта пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза";

- Технический регламент "Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции", утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2009 г. N 743 (приложение N 13 к Перечню пунктов технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза, которые содержат обязательные требования в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. N 132);

- Кодекс здоровья наземных животных МЭБ 2015;

- Кодекс здоровья водных животных МЭБ 2009;

- Меморандум между Европейским Союзом и Российской Федерацией по ветеринарным сертификатам на животных и животноводческую продукцию, предназначенных для экспорта из Европейского Союза в Российскую Федерацию;

- Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об установлении особых правил организации официального контроля над продукцией животного происхождения, предназначенной для потребления человеком в пищу" от 29 апреля 2004 г. N 854/2004;

- Регламент Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Устанавливающий правила в отношении субпродуктов животного происхождения и производных продуктов, не предназначенных для употребления человеком, и отменяющий Регламент (ЕС) 1774/2002 (Регламент о субпродуктах животного происхождения)" от 21 октября 2009 г. N 1069/2009;

- Имплементационный регламент N 577/2013 Комиссии Европейских сообществ "Об образцах идентификационных документов для некоммерческой перевозки собак, кошек и хорьков, утверждении перечней территорий и третьих стран и требований к формату, оформлению и языку деклараций, подтверждающих соответствие определенным условиям, предусмотренным Регламентом (ЕС) 576/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС" от 28 июня 2013 г.;

- Решение N 2007/777/ЕС Комиссии Европейских сообществ "Устанавливающее ветеринарные и санитарно-гигиенические требования, образцы сертификатов для импорта из третьих стран определенных мясных продуктов, обработанных желудков, пузырей и кишок, предназначенных для потребления людьми, и отменяющее Решение 2005/432/ЕС" от 29 ноября 2007 г.;

- Регламент N 605/2010 Комиссии Европейских сообществ "Об установлении ветеринарно-санитарных требований и требований здравоохранения, а также условий ветеринарной сертификации для поставок в Европейский Союз сырого молока и молочных продуктов, молозива и основанных на нем продуктов, предназначенных для потребления человеком" от 2 июля 2010 г.;

- Имплементирующий Регламент комиссии ЕС от 7 декабря 2012 г. N 1160/2012;

- Решение от 5 ноября 2003 г. СНГ (г. Киев) "О Единых правилах государственного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов";

- Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии";

- Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 266-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ;

- Указ Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305";

- Указ Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики";

- Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 305 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 898 "Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г. N 745 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 501 "Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2012 г. N 519 О внесении изменений в Правила осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 774 "Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1296 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики";

- постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2005 г. N 50 "О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 930 "Об утверждении общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482 "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 557 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 109 "Об определении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 442 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. N 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 945 "О заключении соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о совместных комиссиях по розыску и возвращению угнанного и во время выпаса перешедшего через государственную границу скота";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 907-р "Об утверждении перечня видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации";

- приказ Минсельхоза России от 7 ноября 2011 г. N 404 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных" (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2011 г., регистрационный N 22652);

- приказ Минсельхоза России от 6 октября 2009 г. N 466 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по государственной регистрации кормов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов" (зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2009 г., регистрационный N 15239);

- приказ Минсельхоза России от 26 марта 2013 г. N 149 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения" (зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2013 г., регистрационный N 30201);

- приказ Минсельхоза России и ФТС России от 6 ноября 2014 г. N 393/2154 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в местах совершения таможенных операций на территории Российской Федерации, отличных от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении предназначенных для ввоза, ввезенных и перемещаемых транзитом через таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору" (зарегистрирован Минюстом России 19 февраля 2015 г., регистрационный N 36107);

- приказ Минсельхоза России от 23 июня 2008 г. N 270 "Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации ветеринарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 18 июля 2008 г., регистрационный N 12013);

- приказ Минсельхоза России от 5 ноября 2009 г. N 542, ФТС России от 5 ноября 2009 г. N 2013 "О ветеринарно-санитарных требованиях к складам временного хранения и таможенным складам";

- приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 37 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов" (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4762);

- приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 34 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору" (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4766);

- приказ Минсельхоза России от 6 октября 2008 г. N 453 "Об утверждении Ветеринарных правил ввоза (вывоза) на территорию Российской Федерации, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке" (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2008 г., регистрационный N 453);

- приказ Минсельхоза России от 9 марта 2011 г. N 62 "Об утверждении Перечня заразных и иных болезней животных" (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 2011 г., регистрационный N 20921);

- приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами" (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2015 г., регистрационный N 648);

- приказ Россельхознадзора от 30 июля 2015 г. N 517 "О штампах ветеринарного надзора";

- Инструкция по ветеринарно-санитарной обработке вагонов после перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения, утвержденная Министерством путей сообщения Российской Федерации 9 октября 2000 г. N ЦМ-787, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 4 октября 2000 г. N 13-8-01/7100;

- Инструкция об охране территории СССР от заноса инфекционных болезней животных из-за границы, утверждена Государственным агропромышленным комитетом СССР N 435-3, Комитетом государственной безопасности СССР N 30 от 18 сентября 1986 г.;

- Ветеринарно-санитарные правила перевозки животных, птицы, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом, утверждены Госагропромом СССР 30 января 1986 г. N 432-5;

- Ветеринарно-санитарные правила обработки транспортных средств, контейнеров, складских помещений карантинных баз и других подконтрольных объектов, утверждены Минсельхозом России 15 июня 1993 г.;

- Правила перевозок скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, утвержденными Минавтотрансом РСФСР 25 октября 1974 г. по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР;

- Мероприятия по усилению охраны территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств, утверждены Правительством Российской Федерации 23 декабря 1993 г.;

В сфере надзора за лекарственными средствами для ветеринарного применения

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2008 г. N 117-ФЗ;

- Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

- Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- постановление Правительства Российской Федерации

от 15 октября 2012 г. N 1043 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 686 "Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств";

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности";

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 467 "О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 1187-р "О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет" в форме открытых данных";

- приказ Минсельхоза России от 1 марта 2016 г. N 80 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения" (зарегистрирован Минюстом России 24 мая 2016 г., регистрационный N 42231);

- приказ Минсельхоза России от 13 сентября 2010 г. N 312 "Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору физическим и (или) юридическим лицам";

- приказ Минсельхоза России от 4 октября 2012 г. N 527 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2013 г., регистрационный N 26921);

- приказ Минсельхоза России от 15 апреля 2015 г. N 145 "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения" (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2015 г., регистрационный N 37117)

- приказ Россельхознадзора от 19 апреля 2012 г. N 191 "О лицензировании фармацевтической деятельности";

- приказ Россельхознадзора от 2 мая 2012 г. N 220 "О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован Минюстом России 4 июня 2012 г., регистрационный N 24449).

В сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 4 октября 2012 N 527 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (зарегистрирован Минюстом России 8 февраля 2013 г., регистрационный N 26921);

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 69 "Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре";

- приказ Минсельхоза России от 13 февраля 2008 г. N 43 "Об установлении и упразднении карантинной фитосанитарной зоны, установлении и отмене карантинного фитосанитарного режима, о наложении и снятии карантина" (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2008 г., регистрационный N 11281);

- приказ Минсельхоза России от 29 августа 2008 г. N 414 "Об организации проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации" (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2008 г., регистрационный N 12361);

- приказ Минсельхоза России от 22 апреля 2009 г. N 160 "Об утверждении Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований" (зарегистрирован Минюстом России 22 мая 2009 г., регистрационный N 13982);

- приказ Минсельхоза России от 15 декабря 2014 г. N 501 "Об утверждении Перечня карантинных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2014 г., регистрационный N 35459).

В сфере государственного контроля за обеспечением качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

- Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна";

- Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции";

- Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4973-1 "О зерне";

- Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд";

- Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

- Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении";

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2001 N 580 "Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

- постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 N 478 "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна";

- постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2005 N 491 "О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна";

- постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 N 553 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна";

- Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке", утвержденный приказом Минсельхоза России от 17.05.2016 N 185

В сфере государственного контроля в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве";

- Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327 "Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 1998 г. N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- приказ Минсельхозпрода России от 18 октября 1999 г. N 707 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений" (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2000 г., регистрационный N 2059);

- приказ Минсельхозпрода РФ от 6 октября 1999 г. N 689 "Об утверждении Правил проведения сравнительных анализов семян сельскохозяйственных растений в спорных случаях";

- приказ Минсельхозпрода РФ от 8 декабря 1999 г. N 859 "Об утверждении Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений";

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 2 мая 2012 г. N 220 "О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

- инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных, утвержденная Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 8 мая 1997 г. N 12-04/5 и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации 8 мая 1997 г. N 01-23/8667 (зарегистрирована Минюстом России 26 мая 1997 г. N 1313).

В сфере государственного земельного надзора

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре";

- Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 N 591 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2017 N 46052).

г) сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными Россельхознадзору организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2004 г. N 754 "О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" в ведение Россельхознадзора для обеспечения его деятельности переданы 39 федеральных государственных учреждений. По состоянию на 31.12.2016 в ведении Россельхознадзора находится 36 федеральных государственных бюджетных учреждений (1 федеральное государственное бюджетное учреждение в 2016 году реорганизовано путем присоединения).

N	Наименование подведомственных Россельхознадзору организаций	Местонахождение подведомственных Россельхознадзору организаций
1	ФГБУ "Забайкальский референтный центр Россельхознадзора"	672010, Забайкальский край, г. Чита, Амурская, 7
2	ФГБУ "Башкирский референтный центр Россельхознадзора"	450008, Уфа, ул. Пушкина, 106
3	ФГБУ "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория"	308023, г. Белгород, ул. Студенческая, 32
4	ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория"	241520, Брянская область, Брянский р-н, с. Супонево, ул. Шоссейная, 7
5	ФГБУ "Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов"	123022, г. Москва, Звенигородское шоссе, 5
6	ФГБУ "Всероссийский центр карантина растений"	140150, Московская область, Раменский р-н, р. п. Быково, ул. Пограничная, д. 32
7	ФГБУ "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория"	664005, г. Иркутск, ул. Боткина, 4
8	ФГБУ "Калининградская межобластная ветеринарная лаборатория"	236038, г. Калининград, ул. Танковая, 15
9	ФГБУ "Камчатская межобластная ветеринарная лаборатория	684007, Камчатский край, г. Елизово, ул. Новая, 8
10	ФГБУ "Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория"	350004, г. Краснодар, ул. Калинина, 15
11	ФГБУ "Кабардино-Балкарский референтный центр Россельхознадзора"	360051, г. Нальчик, ул. 9 Мая, 1
12	ФГБУ "Красноярский референтный центр Россельхознадзора"	660049, г. Красноярск, ул. Сурикова, 54в
13	ФГБУ "Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория"	650051, г. Кемерово, ул. Муромцева, 2а
14	ФГБУ "Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория"	196158, г. Санкт-Петербург, Московское шоссе, 15
15	ФГБУ "Магаданская межобластная ветеринарная лаборатория"	685000, г. Магадан, ул. Чукотская, 20а
16	ФГБУ "Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры"	129223, г. Москва, проспект Мира, ВВЦ, д. 119, стр. 334
17	ФГБУ "Нижегородский референтный центр Россельхознадзора"	603107, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, 97
18	ФГБУ "Новосибирская межобластная ветеринарная лаборатория"	630007, г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 5
19	ФГБУ "Омский референтный центр Россельхознадзора"	644031, г. Омск, ул. 10 лет Октября, 197
20	ФГБУ "Оренбургский референтный центр Россельхознадзора	460052, г. Оренбург, ул. Монтажников, д. 34/4
21	ФГБУ "Орловский референтный центр Россельхознадзора"	302040, г. Орел, ул. Пожарная, 72
22	ФГБУ "Приморская межобластная ветеринарная лаборатория"	692501, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Белинского, 3
23	ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора"	344034, г. Ростов-на-Дону, Синявский пер., 21 в
24	ФГБУ "Самарский референтный центр Россельхознадзора	443086, г. Самара, ул. Ново-Садовая, 171
25	ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория"	410064, г. Саратов, Ленинский р-он, ул. Блинова, 13
26	ФГБУ "Сахалинская межобластная ветеринарная лаборатория"	693003, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Саранская, 17-А
27	ФГБУ "Свердловский референтный центр Россельхознадзора"	620016, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мостовая, 15б
28	ФГБУ "Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория"	355000, г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, 34
29	ФГБУ "Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория"	420087, Республика Татарстан, г. Казань, Советский р-н, ул. Родины, 25-А
30	ФГБУ "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория"	170007, г. Тверь, ул. Шишкова, 100
31	ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных"	600901, г. Владимир, мкр. Юрьевец
32	ФГБУ "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки"	123308, г. Москва, ул. пр-т Маршала Жукова, д. 1
33	ФГБУ "Хабаровский референтный центр Россельхознадзора"	680031, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 205
34	ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория"	111622, г. Москва, ул. Оранжерейная, 23
35	ФГБУ "Центральная научно-производственная ветеринарная радиологическая лаборатория"	656056, г. Барнаул, ул. Максима Горького, 4в
36	ФГБУ "Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория"	454008, г. Челябинск, Свердловский тракт, д. 20

Кроме этого, распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 1087-р в ведение Россельхознадзора передано федеральное государственное унитарное предприятие "Республиканский фумигационный отряд". Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2016 г. N 1592-р изменен вид на федеральное казенное предприятие "Республиканский фумигационный отряд".

Уставы подведомственных Службе федеральных государственных бюджетных учреждений утверждены Россельхознадзором. Основными задачами учреждений являются:

- реализация единой государственной политики в области ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства и селекционных достижений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;

- осуществление деятельности в качестве испытательных и сравнительных центров Россельхознадзора в области ветеринарии, семеноводства, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;

- обеспечение деятельности территориальных органов Россельхознадзора путем проведения экспертиз, исследований и обследований в области ветеринарии, семеноводства, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;

- осуществление в качестве органа по сертификации и/или испытательной лаборатории (центра) (при наличии аккредитации в соответствующей системе) работ в области защиты растений, семеноводства, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, ветеринарии, безопасности продукции животного и растительного происхождения.

Данные о средней нагрузке на 1 государственного инспектора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору):

Данные о средней нагрузке по контрольно-надзорной деятельности на 1 государственного служащего в сфере федерального государственного ветеринарного надзора:

- среднее количество поднадзорных объектов - 338,7;

- проведено 17,36 проверок, из них плановых проверок - 6,5 внеплановых проверок - 10,8;

- выдано 8,33 предписаний;

- составлено протоколов об административном правонарушении 5,5.

Данные о средней нагрузке по контрольно-надзорной деятельности на 1 государственного служащего в сфере контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения:

- среднее количество поднадзорных объектов - 6,52;

- проведено 2,08 проверок, из них плановых проверок - 1,15 внеплановых проверок - 0,93;

- выдано 0,75 предписаний;

- вынесено постановлений об административном правонарушении 0,856.

Данные о средней нагрузке по контрольно-надзорной деятельности на 1 государственного служащего в сфере контроля за обеспечением безопасности и качества зерна и продуктов его переработки:

За 2016 год:

- среднее количество поднадзорных объектов - 195,4;

- проведено 45,1 проверок, из них плановых проверок - 24,2 внеплановых проверок - 20,9;

- выдано 11,4 предписаний;

- возбуждено дел об административном правонарушении 21,3.

За 9 месяцев 2017 года:

- среднее количество поднадзорных объектов - 146,2;

- проведено 13,7 проверок, из них плановых проверок - 10,6; внеплановых проверок - 3,1;

- выдано 4,6 предписаний;

- вынесено 8,3 постановлений.

Данные о средней нагрузке по контрольно-надзорной деятельности на 1 государственного служащего в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля:

За 2016 год:

- среднее количество поднадзорных объектов - 250;

- проведено 34 проверок, из них плановых проверок - 16 внеплановых проверок - 18;

- выдано 13 предписаний;

- возбуждено дел об административном правонарушении 24.

За 9 месяцев 2017 года:

- среднее количество поднадзорных объектов - 186;

- проведено 8 проверок, из них плановых проверок - 5 внеплановых проверок - 3;

- выдано 6 предписаний;

- возбуждено дел об административном правонарушении 14.

Данные о средней нагрузке по контрольно-надзорной деятельности на 1 государственного служащего в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений:

За 2016 год:

- среднее количество поднадзорных объектов - 237,28;

- проведено 20,76 проверок, из них плановых проверок - 11,84 внеплановых проверок - 8,92;

- выдано 4,72 предписаний;

- возбуждено дел об административном правонарушении 15,94.

За 9 месяцев 2017 года:

- среднее количество поднадзорных объектов - 247;

- проведено 10 проверок, из них плановых проверок - 5, внеплановых проверок - 5;

- выдано - 3,5 предписания;

- возбуждено дел об административном правонарушении - 4,8.

Данные о средней нагрузке по контрольно-надзорной деятельности на 1 государственного служащего в области государственного земельного (надзора):

За 2016 год:

- среднее количество поднадзорных объектов - 6,6;

- проведено 7,5 проверок, из них плановых проверок - 2,6 внеплановых проверок - 4,9;

- выдано 3,1 предписаний;

- возбуждено дел об административном правонарушении 4,8.

За 9 месяцев 2017 года:

- проведено 2,9 проверки (плановых и внеплановых);

- проведено по 1 плановому (рейдовому) осмотру за 9 месяцев 2017 года на 1 инспектора;

- выдано 1,4 предписаний за 9 месяцев 2017 года.

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Россельхознадзором в 2016 году привлекались к проведению мероприятий по контролю в качестве экспертов и экспертных организаций 1307 лиц (в том числе 36 федеральных государственных бюджетных учреждений, переданные в ведение Россельхознадзора для обеспечения его деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2004 г. N 754 "О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору").

РАЗДЕЛ 2.
Типовые и массовые нарушения обязательных требований
с возможными мероприятиями по их устранению

1. Типовые и массовые нарушения обязательных требований

Россельхознадзором проведен анализ предоставленных территориальными управлениями Россельхознадзора отчетов, по результатам которых составлен рейтинг типовых нарушений, выявленных при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по видам контроля (надзора), осуществляемому Россельхознадзором, в соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327, а также паспортом реализации проектов по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В сфере федерального государственного ветеринарного надзора

Наиболее характерные нарушения обязательных требований при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере федерального государственного ветеринарного надзора приведены в таблице 1.

N п/п	Статья Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее - КоАП)	Количество установленных правонарушений	Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.
1	Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил	5 297	102 351
2	Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства	9 327	86 958,35
3	Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов	3 268	71 739,5

Таблица N 1 Статистические данные типичных нарушений статьей Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, в сфере федерального государственного надзора

Как следует из таблицы N 1, наиболее количество нарушений приходится на статью 10.8 КоАП. Как правило, это нарушения в части:

- утилизации биологических отходов;

- отсутствия ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную государственному ветеринарному надзору продукцию;

- хранения, реализации продукции животного происхождения, в том числе, хранения и реализации продукции животного происхождения с истекшим сроком годности;

- наличия продукции животного происхождения без признаков проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме, отсутствие оттиска клейма "ГОСВЕТНАДЗОР";

- хранения, реализации продукции животного происхождения без маркировки;

- отсутствия документов, подтверждающих проведение химико-бактериологического анализа воды, используемой для переработки продукции животного происхождения;

- отсутствия в сопроводительных документах отсутствует информация об охлаждении молока сырого, указания времени начала транспортировки молока сырого;

- отсутствия проведения лабораторного сырья, а также достоверности и полноты контроля за пищевым сырьем, подконтрольным государственному ветеринарному надзору.

В части нарушения статьи 10.6 КоАП, наиболее характеры следующие нарушения:

- отсутствие ограждения территории животноводческой фермы;

- отсутствие при въезде на территорию животноводческих ферм дезинфекционных барьеров;

- отсутствие при входе на территорию молочных ферм санитарного пропускного пункта для смены одежды, обуви, а также прохождения гигиенического душа;

- отсутствие дезковриков при входе в помещения объектов, подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору);;

- неудовлетворительное состояние помещений объектов, подконтрольных государственному ветеринарному контролю (надзору);

- отсутствие микробиологического контроля санитарного состояния воздуха холодильных камер, а также отсутствие документов, подтверждающих проведение мойки и дезинфекции холодильных камер, протоколы лабораторных исследований на эффективность качества дезинфекции;

- отсутствие документов, подтверждающих организацию и проведение мойки и санитарной обработки производственных помещений, технологического оборудования;

- несоблюдение кратность контроля санитарного состояния производства и эффективности проведения санитарной обработки производственного оборудования, инвентаря, рук работающего персонала;

- несоблюдение кратности проведения плановой дезинсекции складских и подсобных помещений;

- отсутствие стерилизатора для дезинфекции ножей и мусатов;

- отсутствие отдельной закрывающейся маркированной емкости цвета, отличающего от цвета остальных контейнеров для сбора непищевых боенских отходов;

- несоблюдение плана профилактических противоэпизоотических мероприятий;

- несоблюдение правил карантина животных;

- убой скота на необорудованных убойных площадках;

- отсутствие оборудованных вскрывочных для вскрытия трупов животных на свиноводческих предприятиях;

В части статьи 14.43 КоАП, наиболее типичными нарушениями являются:

- использование мяса непромышленного изготовления для переработки и производства мясных полуфабрикатов;

- отсутствие приборов учета температурного режима производства, а также документов, подтверждающих, соблюдение температурного режима;

- пересечение технологических потоков готовой продукции и сырья на производстве;

- отсутствие приборов учета, а также соблюдение норм относительной влажности воздуха в камере хранения продукции животного происхождения (яйцо пищевое);

- программа производственного контроля выполняется не в полном объеме;

- фальсификация молочной продукции;

- наличие или превышение норм остатков запрещенных веществ в молочной продукции;

- отсутствие на производстве и/или несоблюдение принципов ХАССП;

- совместное хранение в холодильной камере мяса для пищевых и непищевых целей;

- хранение и реализация продукции животного происхождения с истекшим сроком годности;

- отсутствие маркировки на продукции животного происхождения, несоответствие информации, заявленной на маркировке с составом продукции животного происхождения;

- нарушения требований хранения продукции животного происхождения во вскрытой вакуумной защитной упаковке;

- отсутствие документов, подтверждающих безопасность сырья животного происхождения (мяса и мясной продукции);

- несоблюдение условий хранения парного и охлажденного мяса;

- перевозка молока сырого в неоплобированных емкостях;

- в товаросопроводительных документах не указывается время отгрузки и температура отгрузки молока сырого, номер партии;

- отсутствие журналов регистрации, а также несоблюдение показателей контрольно-измерительных приборов коптильных камер на рыбоперерабатывающих предприятиях.

- хранение и реализация кормов для непродуктивных животных без маркировки;

- нарушения технологических процессов на мясоперерабатывающих предприятиях, нарушение технологических потоков на мясоперерабатывающих предприятиях;

- хранение и реализация кормов для непродуктивных животных с истекшим сроком годности.

В сфере надзора за лекарственными средствами для ветеринарного применения

Наиболее характерные нарушения обязательных требований при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения приведены в таблице 2.

N п/п	Статья Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее - КоАП)	Количество установленных правонарушений	Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.
1.	Часть 1 статьи 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил (нарушение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения)	589	2092
2.	Часть 2 статьи 14.1 Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)	256	845
3.	Часть 3 статьи 14.1 Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)	119	635
4.	Часть 3 статьи 14.1 Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)	345	3514

Таблица 2. Статистические данные типичных нарушений статьей Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Наиболее распространенными нарушениями в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения являются:

- нарушение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения;

- осуществление фармацевтической деятельности и производства лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии;

- производство незарегистрированных лекарственных препаратов для ветеринарного применения

- осуществление фармацевтической деятельности по адресам, не указанным в лицензии;

- отсутствие приборов для определения температуры и влажности, отсутствие техпаспортов на измерительные приборы;

- реализация лекарственных препаратов не зарегистрированных в установленном порядке.

- отсутствие у специалистов, ответственных за хранение и реализацию лекарственных препаратов для ветеринарного применения, сертификата специалиста и свидетельств повышения квалификации;

- хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения без товарно-сопроводительных документов.

В сфере государственного ветеринарного надзора на границе

Наиболее характерные нарушения обязательных требований при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере государственного ветеринарного надзора на границе приведены в таблице 3.

N п/п	Статья Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее - КоАП)	Количество установленных правонарушений	Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.
1	Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил	5 541	6 855
2	Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства	3 368	13 325
3	Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов	160	5 139

Таблица 3. Статистические данные типичных нарушений статьей Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, в сфере федерального государственного надзора

Как следует из таблицы, наиболее количество нарушений приходится на статью 10.6 и 10.8КоАП. как правило, это нарушения в части:

- перевозка продукции животного происхождения без маркировки;

- перевозка продукции животного происхождения с нарушениями условий транспортировки;

- отсутствия в сопроводительных документах отсутствует информация об охлаждении молока сырого, указания времени начала транспортировки молока сырого.

В части статьи 14.43 КоАП, наиболее типичными нарушениями являются:

- использование мяса непромышленного изготовления для переработки и производства мясных полуфабрикатов;

- отсутствие приборов учета температурного режима транспортировки;

- пересечение технологических потоков готовой продукции и сырья на производстве;

- фальсификация животноводческой продукции продукции;

- перевозка молока сырого в неоплобированных емкостях;

- в товаросопроводительных документах не указывается время отгрузки и температура отгрузки молока сырого, номер партии.

Статистические данные типичных нарушений статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере федерального государственного надзора за первое полугодие 2017 года

N п/п	Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	Количество установленных правонарушений	Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.
1	Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил	3 203	11 941,9
2	Статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства	6 498	29 758,65
3	Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов	2 049	46 124,9
4	Статья 17.7. Умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об АП	101	100
5	Статья 19.5. Невыполнение в установленный срок законных требований, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил	365	228
6	Статья 20.25. Неуплата административного штрафа в срок	1299	211

Как следует из таблицы, наиболее количество нарушений приходится на статью 10.6 и 10.8 КоАП.

Наиболее характерными нарушения ветеринарно-санитарных требований при ввозе на территорию Евразийского экономического союза, о которых территориальные управления Россельхознадзора информируют Россельхознадзор, являются:

- поступление подконтрольных товаров с предприятий, отсутствующих в Реестре организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (42) (согласно п. 3.16 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- несоответствие наименования продукции, заявленной в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах, фактическому (37) (согласно п. 3.14.2 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольной продукции в сопровождении ветеринарных сертификатов, оформленных на бланках без степеней защиты от возможной подделки (26) (согласно п. 3.8 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольных товаров в транспортных средствах, номера которых не соответствовали номерам, заявленным в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах (154) (согласно п. 3.14.2 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- несоответствие названий предприятий-производителей, заявленных в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах, названиям в списках предприятий, аттестованных для поставок продукции в Российскую Федерацию (8) (согласно п. 3.16 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольных товаров в сопровождении ветеринарных сертификатов, не гарантирующих выполнение ветеринарно-санитарных требований Таможенного союза (26) (согласно п. 3.14.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольных товаров с предприятий, не заявленных в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах (8) (согласно п. 3.14.2

Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольных товаров в сопровождении ветеринарных сертификатов, в которых номера предприятий-изготовителей не соответствовал номерам предприятий-изготовителей, указанным на маркировочных этикетках (12) (согласно п. 3.14.2 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольных товаров с датами выработки, не заявленными в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах (134) (согласно п. 3.14.2 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- несоответствие номеров пломб, выявленных на транспортных средствах, номерам пломб, заявленным в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах (108) (согласно п. 3.14.2 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- несоответствие количества мест и веса ввозимых подконтрольных товаров количеству мест и весу, заявленным в сопровождавших грузы ветеринарных сертификатах (54) (согласно п. 3.14.2 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольных товаров в сопровождении ветеринар сертификатов, в которые внесены изменения, не заверенные подписями и печатями ветеринарных врачей, их внесших (7) (согласно п. 3.8. Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольной госветнадзору продукции без оригиналов ветеринарных сертификатов или в сопровождении копий (5) (согласно п. 3.8 и п. 6.3 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление подконтрольной госветнадзору продукции в сопровождении ветеринарных сертификатов, не заверенных печатью ветеринарного врача, и оформивших (3) (согласно п. 3.8 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317);

- поступление товаров с предприятий несоответствующих виду деятельности эти производителей указанному в Реестре (48) (согласно п. 3.16 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317).

По всем случаям выявленных нарушений информируются компетентные органы стран-экспортеров с просьбой провести проверку по фактам выявленных нарушений и принять меры по недопущению в будущем подобных случаев.

В сфере карантинного фитосанитарного надзора

За 2016 год в рамках государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при осуществлении проверок было выявлено следующее:

Штрафы, в т.ч.:		кол-во (шт.)	сумма (тыс. руб.)
Статьи КоАП РФ	10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками	4194	9406,275
	10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)	4008	5028,83
	10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)	11446	19311,6
Итого по штрафам		19648	33746,705

Таким образом, наибольшее количество нарушений приходится на статью 10.3 КоАП РФ (нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза). Как правило, это нарушение обязательных требований:

- статьи 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений", когда хозяйствующие субъекты осуществляют ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, без выданного в установленном порядке карантинного сертификата, удостоверяющего соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений;

- пункта 2 части 2 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений", когда граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, не соблюдают требование о немедленном извещении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.

По статье 10.2 КоАП РФ наибольшее количество нарушений составляет нарушение пункта 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе", согласно которому подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Большинство нарушений по статье 10.1 КоАП РФ составляют нарушения обязательных требований Правил проведения карантинных фитосанитарных обследований, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.04.2009 N 160, а именно непроведение систематических карантинных фитосанитарных обследований, отсутствие утвержденного владельцами подкарантинных объектов плана проведения таких обследований и распорядительного документа о назначении ответственного за проведение таких обследований.

Одной из причин допущения такого количества нарушений является низкий размер административного штрафа по всем вышеуказанных статьям КоАП РФ, который на граждан не превышает пятисот рублей, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - одной тысячи рублей, а на юридических лиц - десяти тысяч рублей. Причиной большого количества нарушений по статье 10.3 КоАП РФ является также нежелание хозяйствующих субъектов платить за проведение исследований для получения заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, предусмотренного подпунктом 2 пункта 8.3 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 N 293.

На территории Российской Федерации территориальными управлениями Службы в 2016 году карантинные фитосанитарные зоны были установлены на площади 917375,5919 га, что на 82% меньше, чем в 2015 г. (4969970,863 га).

В 2016 г. упразднено карантинных фитосанитарных зон на площади 90 328 326,47 га, что на 50,05% меньше, чем в 2015 г. (1808300,531 га).

В 2016 году заметно возросли карантинные фитосанитарные зоны по следующим видам карантинных для России объектам:

Золотистая картофельная нематода - площадь заражения увеличилась на 5806 гектаров, упразднено всего на площади 2221,26 гектаров.

Бактериальный ожог плодовых культур - площадь заражения увеличилась на 9997,31 га. Упразднений по указанному объекту не было.

Вирус шарки (оспы) слив - площадь заражения увеличилась на 1768 га. Упразднений по указанному объекту не было.

Восточная плодожорка - площадь заражения увеличилась на 518,5 га, упразднено всего на площади 0,01 га.

Калифорнийская щитовка - площадь заражения увеличилась на 518,5 га, упразднено всего на площади 0,05 га.

Амброзия - площадь заражения увеличилась на 122478,22 га, упразднено всего на площади 79 га.

Американская белая бабочка - площадь заражения увеличилась на 222225 га, упразднено всего на площади - 31 га.

Горчак ползучий - площадь заражения увеличилась на 31142,6633 га, упразднено всего на площади 576,291 га.

Западный (калифорнийский) цветочный трипс - площадь заражения увеличилась на 36,2071 га, упразднено всего на площади 3,15 га.

Картофельная моль площадь заражения увеличилась на 6358,5 га, упразднено всего на площади 2900 га.

Паслен - площадь заражения увеличилась на 4177,5 га, упразднено всего на площади 1309,2 га.

Повилики - площадь заражения увеличилась на 19787,831 га, упразднено всего на площади 5778,8829 га.

Рак картофеля - площадь заражения увеличилась на 159,2 га, упразднений по данному объекту не было.

Сибирский шелкопряд - площадь заражения увеличилась на 413242 га, упразднений по данному объекту не было.

Ценхрус длинноколючковый - площадь заражения увеличилась на 646 га, упразднений по данному объекту не было.

Черный сосновый усач - площадь заражения увеличилась на 341 га, упразднений по данному объекту не было.

Южномериканская томатная моль - площадь заражения увеличилась на 214 га, упразднений по данному объекту не было.

Упразднены карантинные фитосанитарные зоны:

Бактериальное увядание (вилт) кукурузы - на площади 32,2 га.

Белая ржавчина хризантем - на площади 0,05 га.

Большой еловой лубоед - на площади 90314730 га.

Средиземноморская плодовая муха - на площади 0,245 га.

Филлоксера - на площади 139,45.

Фомопсис подсолнечника - на площади 7 5 га.

Также, в 2016 году на территории Российской Федерации впервые выявлены подкарантинные объекты:

- вироид веретеновидности клубней картофеля, ограниченно распространенный на территории РФ, карантинная фитосанитарная зона установлена на территории Приморского края - площадь заражения составила 442 га.

- восточная каштановая орехотворка, отсутствующая на территории Российской Федерации, карантинная фитосанитарная зона установлена на территории города Сочи Краснодарского края - площадь заражения составила 22351,2 га.

За 9 месяцев 2017 года в рамках государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при осуществлении проверок было выявлено следующее:

Штрафы, в т.ч.:		кол-во (шт.)	сумма (тыс. руб.)
Статьи КоАП РФ	10.1. Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками	6261	7577,05
	10.2. Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)	5151	4677,64
	10.3. Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)	15795	20670,43
Итого по штрафам		27207	32925,12

10.3 КоАП РФ является также нежелание хозяйствующих субъектов платить за проведение исследований для получения заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, предусмотренного подпунктом 2 пункта 8.3 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 N 293.

В сфере государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

В 2016 году в рамках государственного надзора и иных контрольных мероприятиях в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений было выявлено 10,1 тыс. нарушения требований законодательства в области семеноводства.

Штрафы, в т.ч.:		кол-во (шт.)	сумма (тыс. руб.)

Статьи КоАП РФ	10.12. нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений	8237	5751,16
	10.13. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян.	751	271,93
	10.3. Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений	139	1153
Итого по штрафам		9127	7176,08

Значительная часть постановлений о привлечении к административной ответственности приходится на нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений, ответственность за которые предусмотрена статьей 10.12 КоАП РФ. Как правило, это нарушение обязательных требований, предусмотренных: Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" статья 17 (требования к производству семян), глава V (заготовка, обработка, хранение и использование семян) и глава VII (оборот партий семян);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 698 "Об утверждении Положения о формировании и использовании федерального фонда семян сельскохозяйственных растений"; Приказом Минсельхозпрода России от 18.10.1999 N 707 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений".

Далее по количеству возбужденных дел об административных правонарушениях - это нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян, ответственность за которые предусмотрена статьей 10.13 КоАП РФ. К административной ответственности по ст. 10.13 КоАП РФ привлекаются в основном должностные лица. Как и в предыдущем случае правила ведения документации на семена сельскохозяйственных растений и внесение в нее достоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян предусмотрены Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", Приказом Минсельхозпрода России от 18.10.1999 N 707 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений".

Количество возбужденных дел об административных правонарушениях за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений (ст. 10.14 КоАП РФ) на третьем месте. Должностными лицами Россельхознадзора по данной статье привлекаются правонарушители за неисполнение обязательных требований, предусмотренных: Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" (статья 33. ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации партий семян), Приказом Минсельхозпрода России от 18.10.1999 N 707 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений", "Инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных", утвержденная Минсельхозпродом РФ N 12-04/5, ГТК РФ N 01-23/8667 от 08.05.1997.

За 9 месяцев 2017 года в рамках государственного надзора и иных мероприятиях в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений было выявлено 7611 нарушений требований законодательства в области семеноводства.

Из них возбуждено дел об административных правонарушениях:

Штрафы, в т.ч.:		кол-во (шт.)	сумма (тыс. руб.)

Статьи КоАП РФ	10.12. нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений	7100	4386
	10.13. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян.	448	169,6
	10.3. Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений	63	447,4
Итого по штрафам		7611	5003

Наибольшее количество нарушений приходится на статью 10.12 КоАП РФ (Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений).

Как правило, это нарушение обязательных требований:

- статьи 25 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", когда хозяйствующие субъекты осуществляют высев семян при отсутствии на них документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, неизвестного происхождения;

- статьи 17 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", когда хозяйствующие субъекты осуществляют высев семян на семенные цели некондиционными семенами;

- статьи 21 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" нарушение правил хранения семян;

- реализация семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (ст. 30 N ФЗ-149);

На втором месте по количеству выявленных нарушений разместились нарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 10.13. КоАП РФ (нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений):

- статьи 31 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" реализация пакетированных семян овощных и цветочных культур без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, с истекшим сроком действия документов о качестве, некондиционных по всхожести, нарушение правил ведения документации на семена;

- реализация и приобретение семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества (Приказ 707 МСХ);

По статье 10.14 КоАП РФ возбуждено 63 дела об административном правонарушении за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений

Одной из причин допущения такого количества нарушений является низкий размер административного штрафа по статьям 10.12. и 10.13 КоАП РФ, который на граждан не превышает пятисот рублей, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - одной тысячи рублей, а на юридических лиц - пяти тысяч рублей.

В сфере государственного земельного надзора

Наиболее массовые нарушения обязательных требований в области государственного земельного надзора - по части 2 статьи 8.7, по части 2 статьи 8.8 и по статье 8.6 КоАП РФ.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий территориальными управлениями Россельхознадзора в 2016 году выявлено 24 733 нарушений требований земельного законодательства на площади 1,56 млн. га.

Наибольшее количество правонарушений связано с несоблюдением гражданами, хозяйствующими субъектами установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в том числе зарастание земельных участков древесно-кустарниковой, сорной растительностью.

Таких нарушений в 2016 году выявлено 7,2 тысячи на площади 1,3 млн. га, в том числе выявлено 5,7 тысяч нарушений на площади 560,9 тыс. га, связанных с зарастанием земельных участков древесно-кустарниковой, сорной растительностью.

За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

По результатам выявленных нарушений вынесено 5,7 тысяч постановлений о привлечении к административной ответственности. Наложено административных штрафов на сумму 478,9 млн. рублей. Устранено нарушений на площади 757,9 тыс. га, в том числе на площади 113,2 тыс. га устранено зарастание земельных участков. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот 262,8 тыс. га.

В 2016 году выявлено 5,2 тысячи нарушений на площади 182,1 тыс. га, связанных с неиспользованием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

За неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется указанным Законом, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Законом, частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот 43,1 тыс. га.

Кроме того, в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, а также в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности законодательством регламентировано принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Территориальными управлениями Россельхознадзора в 2016 году направлено материалов в государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках реализации положений части 2 и 3 стати 6 Закона на изъятие земельных участков на площади 33,9 тыс. га.

На основании результатов проверок Россельхознадзора органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 6 Закона обращаются в судебные органы с целью изъятия у нерадивых пользователей земельных участков сельскохозяйственного назначения, площадь изъятых по судебным решениям земель составила 9,9 тыс. га.

Территориальными управлениями Россельхознадзора в 2016 году выявлено 3 тысячи нарушений на площади 37,9 тыс. га, связанных с порчей земель сельскохозяйственного назначения.

За порчу земель статьей 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

По результатам выявленных за указанный период нарушений вынесено 3 тысячи постановлений о привлечении к административной ответственности. Наложено административных штрафов на сумму 39,5 млн. рублей.

Устранено нарушений на площади 3,1 тыс. га.

Кроме того, помимо административного наказания за нарушения, связанные с порчей земель, законодательством установлена обязанность нарушителей по возмещению вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий территориальными управлениями Россельхознадзора за 9 месяцев 2017 года выявлено 18,2 тысяч нарушений на общей площади 1,4 млн. га.

Наибольшее количество нарушений (около 38,6% за 9 месяцев 2017 года) связано с несоблюдением гражданами, хозяйствующими субъектами установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в т.ч. выразившиеся в зарастании сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой, сорной растительностью, в захламлении отходами производства и потребления.

Ответственность за такие нарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляет от 20 тыс. рублей для граждан и до 700 тыс. рублей для юридических лиц.

Как уже было отмечено, основные нарушения на земельных участках сельскохозяйственного назначения связаны с их зарастанием сорной, древесной и кустарниковой растительностью, а также с захламлением/ загрязнением земельных участков сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления (несанкционированные свалки).

Так, за 9 месяцев 2017 года выявлено 5582 нарушений, связанных с зарастанием земельных участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью, на общей площади более 823,9 тыс. га.

За 9 месяцев 2017 года выявлено 2101 нарушение, связанное с захламлением/загрязнением земель (несанкционированные свалки) на площади более 2,6 тыс. га.

Существенную долю от общего количества правонарушений, выявленных за 9 месяцев 2017 года, составляют нарушения, связанные с неиспользованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Административная ответственность за указанное нарушение, которая рассчитывается уже от кадастровой стоимости земельного участка, предусмотрена частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ.

За 9 месяцев 2017 года выявлено 2892 таких нарушения на общей площади 121,1 тыс. га.

Помимо административной ответственности в виде штрафа за указанные нарушения предусмотрено повышение налоговой ставки с 0,3% до 1,5 (ч. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации), а также принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника (статья 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

На третьем месте по количеству выявленных нарушений - нарушения, связанные с порчей земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные нарушения составляют 12,9% от общего количества выявленных нарушений за 9 месяцев 2017 года.

Административная ответственность за указанное нарушение предусмотрена частями 1 и 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Так выявлено нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, за 9 месяцев 2017 года - 1373 (размер штрафа для граждан составляет до 3 тыс. рублей; на юридических лиц - до 50 тыс. рублей).

Нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выявлено за 9 месяцев 2017 года - 966 (размер штрафа для граждан составляет до 5 тыс. рублей; на юридических лиц - до 80 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток).

На основании выявленных правонарушений за 9 месяцев 2017 года было вынесено 10,4 тысяч постановлений о привлечении к административной ответственности соответственно.

Устранено нарушений за 9 месяцев 2017 года на площади 332,6 тыс. га.

В сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

В сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки основными нарушениями являются следующие:

- нарушение правил хранения, закупки или рационального использования зерна и продуктов его переработки, правил производства продуктов переработки зерна (статья 7.18 КоАП РФ). За 2016 год территориальными управлениями Россельхознадзора установлено 3946 правонарушений (2641 - за 9 месяцев 2017 года), наложено штрафов на сумму 6897,9 тыс. руб. (4622,6 тыс. руб. - за 9 месяцев 2017 года);

- несоблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011) (статья 14.43 КоАП РФ) За 2016 год территориальными управлениями Россельхознадзора установлено 2387 правонарушений (1813 - за 9 месяцев 2017 года), наложено штрафов на сумму 46979,4 тыс. руб. (17233,1 тыс. руб. - за 9 месяцев 2017 года);

- недостоверное декларирование соответствия продукции (статья 14.44 КоАП РФ). За 2016 год территориальными управлениями Россельхознадзора установлено 62 правонарушения (157 - за 9 месяцев 2017 года), наложено штрафов на сумму 1460,5 тыс. руб. (2755 тыс. руб. - за 9 месяцев 2017 года);

- нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (статья 14.45 КоАП РФ) За 2016 год территориальными управлениями Россельхознадзора установлено 116 правонарушений (125 - за 9 месяцев 2017 года), наложено штрафов на сумму 4171 тыс. руб. (735 тыс. руб. - за 9 месяцев 2017 года).

2. Предложения по устранению и профилактике нарушений
обязательных требований

В сфере федерального государственного ветеринарного надзора, в том числе, государственного ветеринарного надзора на границе

С целью минимизации нарушений обязательных требований Россельхознадзором реализуется комплекс превентивных мер, направленный на предупреждение и сокращение нарушений требований ветеринарного законодательства, в том числе, за счет информирования и повышения правовой грамотности хозяйствующих субъектов, организации и проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, путем размещения информации на сайтах Россельхознадзора и его территориальных органов в сети "Интернет", а также работы телефонов горячих линий и круглосуточных электронных приемных Россельхознадзора, с целью оказания необходимой правовой помощи населению. Также, должностные лица Россельхознадзора принимают участие в программах на радио и телевидении.

Кроме того, при получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, Россельхознадзором будут оформляться предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Также с целью профилактической работы по предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся открытые совещания в регионах, организуемые районными администрациями с участием специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и глав администраций сельских поселений. Также создаются координационные советы по взаимодействию с малым и средним предпринимательством.

В сфере надзора за лекарственными средствами для ветеринарного применения

С целью минимизации нарушений обязательных требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения информация о наиболее распространенных нарушениях размещается на сайте Россельхознадзора и его территориальных органов в сети "Интернет", а также работы телефонов горячих линий и круглосуточных электронных приемных Россельхознадзора

Также с целью профилактической работы по предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся открытые совещания в посредством проведения веб-конференций с представителями бизнес сообщества, осуществляющих обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.

В сфере карантинного фитосанитарного надзора

Размещать нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования в сфере карантина растений и семеноводства сельскохозяйственных растений, на официальных сайтах Россельхознадзора и территориальных управлений. Проводить разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами в ходе проведения проверок, сельских сходов, приемов.

Реализовывать в полной мере профилактические мероприятия и мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с хозяйствующими субъектами, предусмотренные соответственно статьями 8.2 и 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Увеличить размер административного штрафа по статьям 10.1 - 10.3 и 10.12 - 10.14 КоАП РФ.

Фитосанитарные зоны, наличие карантинных объектов, а также неоднократность нарушения обязательных требований в области карантина растений признать критериями отнесения хозяйствующих субъектов к повышенной категории риска.

В сфере государственного земельного надзора

Россельхознадзором и его территориальными управлениями в 2016 году регулярно публиковалась информация в сфере государственного земельного надзора в средствах массовой информации (газеты, журналы, электронные/интернет издания), размещались видеосюжеты на телевидении, осуществлялось участие представителей Службы и ее территориальных органов в форумах, совещаниях, в т.ч. освещаемых средствами массовой информации, проводилась работа с населением по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

Так, в 2016 году территориальными управлениями Россельхознадзора по вопросам, связанным с осуществлением государственного земельного надзора:

- в печати опубликовано свыше 1,1 тысячи материалов;

- репортажей на телевидении - более 300, проведено около 700 выступлений на радио;

- на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора размещено более 7,7 тысяч материалов (новостей), в других интернет-изданиях размещено более 5,8 тысяч материалов;

- на официальном сайте Россельхознадзора в разделе "Новости" опубликовано более 4 тысяч материалов (новостей);

- принято участие в более 350 совещаниях (форумах) с представителями бизнес-сообществ, хозяйствующих субъектов;

- в рамках приема граждан (физических лиц) даны разъяснения по вопросам государственного земельного надзора 480 гражданам.

Также территориальными управлениями Россельхознадзора проводилась работа по размещению на сайтах ответов/разъяснений по часто задаваемым вопросам в сфере государственного земельного надзора.

В 2017 году Россельхознадзором продолжаются методические работы с поднадзорными субъектами с целью предотвращения нарушений с их стороны в сфере земельных отношений. Для получения наиболее эффективного результата в указанной сфере Россельхознадзором разработана Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного земельного надзора в 2017 году (с планом-графиком профилактических мероприятий в сфере государственного земельного надзора на 2017 год). Указанная программа утверждена приказом Россельхознадзора от 27 марта 2017 г. N 294.

Россельхознадзором и его территориальными управлениями за 9 месяцев 2017 года регулярно публиковалась информация в сфере государственного земельного надзора в средствах массовой информации (газеты, журналы, электронные/интернет издания), размещались видеосюжеты на телевидении, осуществлялось участие представителей Службы и ее территориальных органов в форумах, совещаниях, в т.ч. освещаемых средствами массовой информации, проводилась работа с населением по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

Всего за 9 месяцев 2017 года:

- в печати опубликовано свыше 1172 материалов;

- репортажей на телевидении - более 360, проведено около 1090 выступлений на радио;

- на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора размещено более 10,1 тысяч материалов (новостей), в других интернет-изданиях размещено более 6,1 тысяч материалов;

- в рамках приема граждан (физических лиц) даны разъяснения по вопросам государственного земельного надзора 732 гражданам.

В сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

За 9 месяцев 2017 года территориальными управлениями Россельхознадзора по вопросам, связанным с осуществлением государственного надзора в сфере обеспечения безопасности и качества зерна и продуктов его переработки:

- в печати опубликовано 317 материалов;

- репортажей на телевидении - 100, выступлений на радио - 545;

- на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора размещено 2463 материала, в других интернет-изданиях размещено 1684 материала;

- на официальном сайте Россельхознадзора в разделе "Новости" опубликован 831 материал;

- принято участие в 405 совещаниях (форумах) с представителями бизнессообществ, хозяйствующих субъектов;

- в рамках приема граждан (физических лиц) даны разъяснения по вопросам надзора в сфере обеспечения безопасности и качества зерна и продуктов его переработки 813 гражданам.

Для получения наиболее эффективного результата в указанной сфере Россельхознадзором разработана Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере обеспечения безопасности и качества зерна и продуктов его переработки в 2017 году и направлена на согласование в Общественный совет Россельхознадзора.

В сфере государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

В 2016 году Россельхознадзором и его территориальными управлениями проводится систематическая работа по популяризации деятельности Россельхознадзора и его территориальных управлений, основных нарушениях, а также краткий обзор требований законодательства посредствам (публикаций в СМИ (газеты, журналы); публикаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в т.ч. на сайтах Россельхознадзора и его территориальных органов; выступлений на радио, телевидении, интервью).

В первом полугодии 2017 года было размещено 4925 материалов:

- опубликованных в печати 791;

- репортажей на телевидении 243;

- материалов на сайтах территориальных управлений 3423;

- на сайте Россельхознадзора 801;

- принято участие в совещаниях (форумах) с представителями бизнес - сообществ, хозяйствующих субъектов 332;

- в рамках приема граждан (физических лиц) даны разъяснения по вопросам государственного земельного надзора 1589 гражданам.

Во втором полугодии 2017 года Россельхознадзором и его территориальными управлениями также проводится систематическая работа по популяризации деятельности Россельхознадзора и его территориальных управлений, основных нарушениях, а также краткий обзор требований законодательства посредствам (публикаций в СМИ (газеты, журналы); публикаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в т.ч. на сайтах Россельхознадзора и его территориальных органов; выступлений на радио, телевидении, интервью). В первом полугодии размещено 4925 материалов:

- опубликованных в печати 885;

- репортажей на телевидении 244;

- материалов на сайтах территориальных управлений 2115;

- на сайте Россельхознадзора 462;

- принято участие в совещаниях (форумах) с представителями бизнессообществ, хозяйствующих субъектов 358;

- в рамках приема граждан (физических лиц) даны разъяснения по вопросам государственного земельного надзора 860 гражданам.

Россельхознадзором проводится методическая работа с поднадзорными субъектами с целью предотвращения нарушений с их стороны в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений. Проведено 3490 профилактических мероприятия.

РАЗДЕЛ 3.
Информация о проведенных в отношении подконтрольных лиц
проверках и иных мероприятиях

В сфере федерального государственного ветеринарного надзора

- проведено 29 105 контрольно-надзорных мероприятий (в т.ч. рейды, дежурства), из них плановых проверок - 5 684, внеплановых - 9 403, выявлено 19 939 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 7 241 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере федерального государственного ветеринарного надзора, а также вынесено постановлений 19 438.

- составлено протоколов об административных правонарушениях - 19 177, из которых направлено по подведомственности - 1 586.

Наложено штрафов на общую сумму - 173 801,1 тыс. руб.

В течение 9 месяцев 2017 года Россельхознадзором и его территориальными управлениями во взаимодействии с другими органами исполнительной власти осуществлялся комплекс мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и обеспечение продовольственной безопасности страны в 231 пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации и на 149 складах временного хранения.

Общая штатная численность государственных инспекторов органов государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю - 1635 человек

Средняя нагрузке на 1 государственного инспектора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) в сфере федерального государственного ветеринарного надзора:

- проинспектировано партий подконтрольных госветнадзору грузов 279;

- выдано 0,05 предписаний;

- возбуждено дел об административном правонарушении 3,8.

За 9 месяцев 2017 года в сфере федерального государственного ветеринарного надзора проинспектировано:

При импорте в Российскую Федерацию из третьих стран всеми видами транспорта в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления проконтролировано 84304 партий общим весом более 1,9 млн. тонн, в том числе мяса и мясосырья 603 тыс. тонн, молока и молочной продукции 118 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 566 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 11 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 559 тыс. тонн, сырья животного происхождения 38 тыс. тонн, животных 94 тыс. шт. птицы 7,2 млн. шт.

Из них задержано 924 партий общим весом более 12 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 3,2 тыс. тонн, молока и молочной продукции 0,61 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 5,3 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,148 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 2,3 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,44 тыс. тонн, животных 1,4 тыс. шт. птицы 124 тыс. шт.

При экспорте из Российской Федерации в третьи страны всеми видами транспорта 104258 партий общим весом более 5,4 млн. тонн, в том числе мяса и мясосырья 90 тыс. тонн, молока и молочной продукции 23 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 1,4 млн. тонн, готовых пищевых продуктов 9 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 3,79 млн. тонн, сырья животного происхождения 32 тыс. тонн, животных 103 тыс. шт. птицы 245 тыс. шт.

Из них задержано 195 партий общим весом более 2 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 0,46 тыс. тонн, молока и молочной продукции 0,09 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 1,1 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,17 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 0,08 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,11 тыс. тонн, животных 0,1 тыс. шт.

При перемещении между странами Евразийского экономического союза всеми видами транспорта 47356 партий общим весом более 0,7 млн. тонн, в том числе мяса и мясосырья 98 тыс. тонн, молока и молочной продукции 294 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 45 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 12 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 287 тыс. тонн, сырья животного происхождения 7 тыс. тонн, животных 20 тыс. шт. птицы 2,4 млн. шт.

Из них задержано 572 партий общим весом более 2,8 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 0,6 тыс. тонн, молока и молочной продукции 1 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 0,2 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,02 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 0,4 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,02 тыс. тонн, животных 2,5 тыс. шт. птицы 332 тыс. шт.

При внутрироссийских перевозках всеми видами транспорта 453918 партий общим весом более 13,6 млн. тонн, в том числе мяса и мясосырья 635 тыс. тонн, молока и молочной продукции 42 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 1,9 млн. тонн, готовых пищевых продуктов 109 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 10,9 млн. тонн, сырья животного происхождения 4 тыс. тонн, животных 268 тыс. шт. птицы 5,3 млн. шт.

Из них задержано 2313 партий общим весом более 31 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 2 тыс. тонн, молока и молочной продукции 0,2 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 14 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,2 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 16 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,1 тыс. тонн, животных 1,9 тыс. шт. птицы 109 тыс. шт.

При перемещении между странами СНГ всеми видами транспорта 16939 партий общим весом более 275 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 57 тыс. тонн, молока и молочной продукции 53 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 17 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 23 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 119 тыс. тонн, сырья животного происхождения 5 тыс. тонн, животных 77 тыс. шт. птицы 1,1 млн. шт.

Из них задержано 254 партий общим весом более 440 тонн, в том числе мяса и мясосырья 56 тонн, молока и молочной продукции 30 тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 161 тонны, готовых пищевых продуктов 53 тонны, кормов и кормовых добавок 102 тонны, сырья животного происхождения 40 тонн, животных 44 шт. птицы 32 шт.

При транзите грузов в/из страны СНГ всеми видами транспорта 2652 партий общим весом более 42 тыс. тонн, в том числе мяса и мясосырья 3,9 тыс. тонн, молока и молочной продукции 10 тыс. тонн, рыбы, рыбо- и морепродукции 2 тыс. тонн, готовых пищевых продуктов 0,6 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок 25 тыс. тонн, сырья животного происхождения 0,07 тыс. тонн, животных 25 тыс. шт. птицы 339 тыс. шт.

Из них задержано 6 партий общим весом более 176 тонны, в том числе мяса и мясосырья 0,02 тонн, молока и молочной продукции 154 тонны, кормов и кормовых добавок 22 тонн.

Всего в первом полугодии 2017 года проинспектировано партий подконтрольных госветнадзору грузов свыше 740 тыс.; выявлено 19124 нарушения в том числе 14860 в ручной клади и багаже;

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 117 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере федерального государственного ветеринарного надзора, а также вынесено представлений об устранении причин и условий их совершения.

- составлено протоколов об административных правонарушениях - 8981 из которых направлено по подведомственности - 318.

В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

- проведено 2609 контрольно-надзорных мероприятий, из них плановых - 1155, внеплановых - 928, мероприятий с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (в т.ч. по выявлению контрафактных, фальсифицированных, недоброкачественных лексредств, деятельности без лицензии) - 526. Выявлено 1412 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 754 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере федерального государственного ветеринарного надзора, а также вынесено представлений об устранении причин и условий их совершения.

- составлено протоколов об административных правонарушениях - 1201 из которых направлено по подведомственности - 790.

В сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля

- проведено 14706 контрольно-надзорных мероприятий, из них 7461 плановых и 7245 внеплановых проверок, выявлено 12709 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 5749 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля и представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено - 12523 протокола, из которых направлено по подведомственности - 735.

За 9 месяцев 2017 года:

- проведено 18641 контрольно-надзорных мероприятий, из них 10484 плановых и 6976 внеплановых проверок, выявлено 28551 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 11658 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля и представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено - 28476 протокола, из которых направлено по подведомственности - 1296.

В сфере государственного контроля за обеспечением безопасности и качества зерна и продуктов его переработки

Проведено 6156 контрольно-надзорных мероприятий, из них 4750 плановых и 1406 внеплановых проверок, выявлено 4993 нарушения.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 2055 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и внесено представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено 4422 протокола, из которых направлено по подведомственности - 749.

В сфере государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений:

- проведено 4514 контрольно-надзорных мероприятий, из них 2299 плановых и 2215 внеплановых проверок, выявлено 3963 нарушения.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 1177 предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено - 3918 протоколов, из которых направлено по подведомственности - 367.

За 9 месяцев 2017 года:

- проведено 2914 контрольно-надзорных мероприятий, из них 1463 плановых и 1451 внеплановых проверок. По результатам которых выявлено 1335 нарушений.

Принято участие в проверках по требованию прокуратуры, правоохранительных органов, по обращению органов исполнительной власти и т.д. - 7015. По результатам которых выявлено 6725 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 989 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и представлений об устранении причин и условий совершения правонарушений.

- составлено - 7661 протоколов.

В сфере государственного земельного надзора:

В 2016 году:

- проведено 6843 контрольно-надзорных мероприятий, из них плановых - 2080, внеплановых - 4763, выявлено 3964 нарушений.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 3544 предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а также внесено представлений об устранении причин и условий их совершения.

- составлено протоколов об административных правонарушениях - 4171, из которых направлено по подведомственности - 1258.

За 9 месяцев 2017 года проведено 33,8 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, в рамках которых было обследовано 13,7 млн. га указанных земель.

При этом из общего числа контрольно-надзорных мероприятий на долю плановых проверок за 9 месяцев 2017 года приходится 13,5 тысяч мероприятий (39,9%), на долю внеплановых проверок - 9,2 тысячи мероприятий (27,2%), на долю плановых рейдовых осмотров (обследований) - 6,1 тысяч мероприятий (18,1%).

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 10,7 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

- составлено 17,9 тысяч протоколов об административных правонарушениях.

Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

Россельхознадзором в 2016 году привлекались к проведению мероприятий по контролю в качестве экспертных организаций 36 федеральных государственных бюджетных учреждения, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2004 г. N 754 "О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" переданы Россельхознадзору для обеспечения его деятельности.

В 2016 году Россельхознадзором при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) было проведено 3 610 проверок с привлечением экспертов и экспертных организаций:

- в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений было выдано 5034 экспертных заключения;

- в сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля выдано 7523 экспертных заключений;

- в сфере контроля за обеспечением безопасности и качества зерна и продуктов его переработки выдано 3042 экспертных заключений;

- в сфере федерального государственного ветеринарного надзора выдано 128 экспертных заключений;

- в сфере государственного земельного надзора количество выданных экспертных заключений составило 1128.

Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Количество случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015 году составило 131. Из них:

- количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан - 6;

- количество случаев причинения вреда животным, растениям, окружающей среде - 123;

- количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера - 2.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Россельхознадзор осуществляет полномочия по возмещению вреда (ущерба) при осуществлении государственного земельного надзора.

Возмещение нарушителями вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, является важным инструментом, предупреждающим и пресекающим нарушения земельного законодательства, и характеризует эффективность осуществления государственного земельного надзора.

В рамках реализации норм статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" территориальными управлениями Россельхознадзора проводится работа, направленная на возмещение хозяйствующими субъектами вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Сведения о размерах вреда (ущерба), причиненного почвам, и возмещенного нарушителями, а также взысканного с нарушителей

За 2016 год территориальными органами Россельхознадзора велась работа по взысканию вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды противоправными действиями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в результате осуществления ими хозяйственной деятельности. Размер возмещенного нарушителями в добровольном порядке ущерба составил 141,2 млн. руб.

Размер фактически возмещенного нарушителями в целом за 9 месяцев 2017 г. ущерба составил 186,3 млн. руб.

Основные виды нарушений, связанные с нанесением вреда почвам - это уничтожение плодородного слоя почвы в результате разлива нефтепродуктов, несанкционированное обращение с пестицидами и агрохимикатами, перекрытие поверхности почвы различными объектами, разработка карьеров для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, щебень, глина и т.п.), снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Характер и статистика иных контрольных мероприятий, проводимых органами государственного контроля (надзора) (помимо проверок)

В сфере государственного ветеринарного надзора, в том числе, контроля на границе

Всего за 9 месяцев 2017 года проведено 9955 мероприятий с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (рейды, дежурства на постах ДПС) в сфере внутреннего ветеринарного надзора.

Сравнение количества партий, подвергшихся
ветеринарному контролю инспекторами Россельхознадзора
(за 2016 год и первое полугодие 2017 года)

Рисунок (не приводится)

Сравнение количества партий, подвергшихся ветеринарному
контролю инспекторами Россельхознадзора (за 2016 год и 9
месяцев 2017 года)

Рисунок (не приводится)

В 2016 году было проведено 38,6 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, в рамках которых было проконтролировано 52142,9 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки.

При этом из общего числа контрольно-надзорных мероприятий на долю плановых проверок в 2016 году пришлось 6399 мероприятий (16,5%), на долю внеплановых проверок - 16333 мероприятий (42,3%).

Принято участие в качестве специалиста при проверках, организованных органами прокуратуры и иными контролирующими органами в 563 мероприятиях, проведено мероприятий с целью выявления фактов непосредственного обнаружения правонарушений (т.е. рейды, проверки на постах ДПС и т.д.) 1036, проведено мероприятий по иным основаниям - 14840.

За 9 месяцев 2017 года было проведено 26,8 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, в рамках которых было проконтролировано 39,4 млн. тонн зерна и продуктов его переработки.

При этом из общего числа контрольно-надзорных мероприятий на долю плановых проверок за 9 месяцев 2017 года пришлось 4750 мероприятий (17,7%), на долю внеплановых проверок - 1406 мероприятий (5,2%).

Принято участие в качестве специалиста при проверках, организованных органами прокуратуры и иными контролирующими органами в 368 мероприятиях, проведено мероприятий по иным основаниям - 20633.

РАЗДЕЛ 4.
Информация о принятых Россельхознадзором мерах
реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе
в динамике (по кварталам)

В сфере федерального государственного ветеринарного надзора

В случаях нарушения требований законодательства о ветеринарии хозяйствующим субъектам выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, применяются штрафные санкции, в необходимых случаях материалы по нарушениям передаются в правоохранительные органы, направляются для рассмотрения по подведомственности.

Всего вынесено постановлений по делам об административных правонарушениях - 19 438 (за первый квартал - 5 184, за второй квартал - 7 865, за третий квартал - 6 389), в том числе о прекращении производства по делу - 651 (за первый квартал - 172, за второй квартал - 267, за третий квартал - 212).

От общего количества привлеченных к административной ответственности лиц приостановлена деятельность 31 хозяйствующих субъектов (за первый квартал - 6, за второй квартал - 10, за третий квартал - 15).

В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

В случаях нарушения требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения хозяйствующим субъектам выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, применяются штрафные санкции, в необходимых случаях материалы по нарушениям передаются в правоохранительные органы, направляются для рассмотрения по подведомственности.

Всего вынесено постановлений по делам об административных правонарушениях - 910 (за первое полугодие - 399, за второе полугодие - 511), в том числе о прекращении производства по делу - 46 (за первое полугодие - 25, за второе полугодие - 21).

От общего количества привлеченных к административной ответственности лиц приостановлена деятельность:

- 8 юридических лиц (за первое полугодие - 2, за второе полугодие - 8).

В сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля

В случаях нарушения требований законодательства в сфере карантина растений хозяйствующим субъектам выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, применяются штрафные санкции, в необходимых случаях материалы по нарушениям передаются в правоохранительные органы, направляются для рассмотрения по подведомственности.

Всего вынесено постановлений по делам об административных правонарушениях - 13115 (за первое полугодие - 6639, за второе полугодие - 6476), в том числе о прекращении производства по делу - 142 (за первое полугодие - 70, за второе полугодие - 72).

Деятельность привлеченных к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2016 г. не приостанавливалась.

За 9 месяцев 2017 года:

Всего вынесено постановлений по делам об административных правонарушениях - 28658, в том числе о прекращении производства по делу - 358

Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

В случаях нарушения требований законодательства в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений хозяйствующим субъектам выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, применяются штрафные санкции, в необходимых случаях материалы по нарушениям передаются в правоохранительные органы, направляются для рассмотрения по подведомственности.

Всего вынесено постановлений по делам об административных правонарушениях - 3783 (за первое полугодие - 2039, за второе полугодие - 1744), в том числе о прекращении производства по делу - 18 (за первое полугодие - 3, за второе полугодие - 15).

В 2017 году по результатам плановых и внеплановых проверок и иных мероприятий выявлено 8519 правонарушений. Возбуждено дел об административных правонарушениях - 8070, вынесено 7864 постановления по делам об административных правонарушениях.

В случаях нарушения требований законодательства в сфере государственного контроля за обеспечением безопасности и качества зерна и продуктов его переработки хозяйствующим субъектам выдаются предписания об устранении выявленных нарушениях, применяются штрафные санкции, в необходимых случаях материалы по нарушениям передаются в правоохранительные органы, направляются для рассмотрения по подведомственности.

Всего вынесено постановлений по делам об административных правонарушениях - 5359 (за первое полугодие - 2730, за второе полугодие - 2629), в том числе о прекращении производства по делу - 54 (за первое полугодие - 18, за второе полугодие - 37).

За 9 месяцев 2017 года вынесено постановлений о привлечении к административной ответственности - 3700 (за первый квартал - 999, за второй квартал - 1660, за третий квартал - 1041), о прекращении производства по делу - 22 (за первый квартал - 4, за второй квартал - 9, за третий квартал - 9).

В сфере государственного земельного надзора

В случаях нарушения требований законодательства в сфере государственного земельного надзора хозяйствующим субъектам выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, применяются штрафные санкции, в необходимых случаях материалы по нарушениям передаются в правоохранительные органы, направляются для рассмотрения по подведомственности.

Всего в 2016 году вынесено постановлений по делам об административных правонарушениях - 4060 (за первое полугодие - 1620, за второе полугодие - 2440), в том числе о прекращении производства по делу - 247 (за первое полугодие - 105, за второе полугодие - 142).

На основании выявленных правонарушений за 9 месяцев 2017 года было составлено 17,9 тысяч протоколов об административных правонарушениях, на основании которых было вынесено 10,4 тысяч постановлений о привлечении к административной ответственности

Эффективность правоприменения при осуществлении
государственного контроля (надзора)

Общее количество проверок, проведенных Россельхознадзором в 2016 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, всего 49 651, из них плановых проверок - 13 499, внеплановых проверок - 36 152, при этом в

2015 году проверок, проведенных Россельхознадзором в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - 113 080, из них плановых проверок - 71 575, внеплановых проверок - 41 505.

Общая сумма наложенных административных штрафов в 2016 году - 484 093 тыс. руб., в 2015 году - 568 500 тыс. рублей.

Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов в 2016 году 283 725 тыс. руб., в 2015 году - 369 700 тыс. рублей.

Выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок - 84,4% в 2015 году - 88,9%.

Доля заявлений, направленных Россельхознадзором в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано в 2016 году - 18,4%, в 2015 году - 16,6%.

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными в 2016 году - 0,0%, в 2015 году - 0,05%.

Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Россельхознадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания в 2016 году - 0,06%, в 2015 году - 0,08%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Россельхознадзором были проведены проверки в 2016 году - 14,4%, в 2015 году - 20,5%.

Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя 2016 году - 2,22, в 2015 году - 1,75%.

Доля проведенных внеплановых проверок 2016 году - 48,7%, в 2015 году - 33,66%.

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок 2016 году - 43,32% в 2015 году - 29,28%.

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда 2016 году - 8,85%, в 2015 году - 7,79%.

Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений 2016 году - 1,65%, в 2015 году - 1,38%.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения 2016 году - 41,96%, в 2015 году - 39,69%.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях 2016 году - 83,05%, в 2015 году - 87,55%.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания 2016 году - 82,73%, в 2015 году - 86,49%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 2016 году - 10,68%, в 2015 году - 10,3%.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 2016 году - 1,35%, в 2015 году - 0,67%.

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 2016 году - 100, в 2015 году - 483.

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний 2016 году - 9,92%, в 2015 году - 8,08%.

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов 2016 году - 76,72%, в 2015 году - 71,21%.

Средний размер наложенного административного штрафа в 2016 году составил 21,78 тыс. рублей, в 2015 году 14,86 тыс. рублей.

Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел в 2016 году составила 0,23% от общего числа проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований, в 2015 году - 15,85%.

Эффективность государственного надзора в сфере федерального государственного ветеринарного надзора

N п/п	Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)	Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2015 год)			Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2016 год)
N п/п		за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год	за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год
1	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)	81,26	83,32	82,29	40,41	38,01	78,42
2	Доля заявлений, направленных Россельхознадзором в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	32,02	36,5	34,26	16,29	16,49	32,78
3	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,04	0,46	0,25	0,0	0,0	0,0
4	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Россельхознадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,01	0,4	0,2	0,0	0,0	0,0
5	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Россельхознадзором были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	11,76	11,2	11,48	7,82	7,47	15,29
6	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	1,35	5,13	3,24	2,8	3,46	3,13
7	Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)	41,86	48,77	45,31	30,36	33,62	63,98
8	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	41,48	46,24	43,86	27,51	27,1	54,61
9	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	10,26	12,24	11,25	5	4,82	9,82
10	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	0,005	4,67	2,34	0,4	0,1	0,5
11	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	42,43	50,15	46,29	26,1	16,4	42,5
12	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	85,45	97,69	91,57	39,6	39,52	79,12
13	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	77,6	84,33	80,96	38,03	41,23	79,26
14	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	13,64	16,44	15,04	9,9	8,27	18,7
15	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	1,7	0,02	0,86	0,41	0,05	0,46
16	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	4	31	35	0	1	1
17	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)	2,07	5,2	3,63	1,6	3,06	4,66
18	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)	73,3	81,4	79,7	34,31	37,11	71,42
19	Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)	8,1	11,4	10,3	9,27	8,38	8,83
20	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)	0,08	0,2	0,14	0,25	0,26	0,51

Эффективность государственного контроля (надзора) в сфере федерального государственный карантинного фитосанитарного контроля

N п/п	Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)	Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2015 год)			Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2016 год)
N п/п		за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год	за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год
1	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)	73,99	73,48	90,63	64,0	66,5	90,5
2	Доля заявлений, направленных Россельхознадзором в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	6,29	9,01	13,43	10,4	12,7	16,9
3	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,01	0,0	0,01	0,0	0	0,0
4	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Россельхознадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,01	0,02	0,03	0,0	0,0	0,0
5	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Россельхознадзором были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	13,42	12,62	23,17	9,7	9,6	14,9
6	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	1,39	1,55	1,85	1,5	2,4	2,2
7	Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)	23,65	28,46	30,17	36,6	41,2	50,9
8	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	17,82	14,60	18,99	31,1	23,7	37,4
9	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических	8,65	10,06	11,12	9,3	8,2	11,3
	лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)
10	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	0,67	0,34	0,47	0,3	0,5	0,7
11	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	41,29	33,80	45,07	41,7	30,9	41,8
12	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	84,43	83,91	89,86	82,1	79,5	94,3
13	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	81,83	85,45	91,19	79,2	84,9	95,6
14	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	12,43	12,16	13,06	8,0	7,4	10,7
15	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
16	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
17	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)	1,61	3,08	3,02	4,0	4,6	5,4
18	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)	80,2	84,4	88,7	73,4	88,8	91,4
19	Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)	2,02	2,4	2,21	2,5	2,9	2,7
20	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Эффективность государственного контроля (надзора) в области государственного контроля за безопасностью и качеством зерна и продуктов его переработки

N п/п	Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)	Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2015 год)			Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2016 год)
N п/п		за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год	за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год
1	Выполнение плана проведения проверок (доля) проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок	65,2	62	93,4	53,2	56,3	80,6
2	Доля заявлений, направленных Россельхознадзором в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	2	3,1	5,1	2,7	6,0	6,5
3	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,03	0,01
4	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Россельхознадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,0	0,1	0,01	0,01	0,00	0,14
5	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Россельхознадзором были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	17,3	14	29,3	14,49	12,82	24,14
6	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	1	1	1	3,32	3,39	3,49
7	Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)	32	20	36	30,14	26,68	41,21
8	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	30	13	33	29,14	22,86	37,85
9	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государству, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	5,8	3,9	8	4,07	4,52	6,74
10	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государству, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	0,0	0,0	0,0	0,92	0,26	1,16
11	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и неплановых проверок)	29	22,4	35,4	26,38	23,37	36,11
12	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	70,3	58	86,3	61,22	53,54	77,04
13	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	72	61	89	67,04	61,05	79,42
14	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц	7	3	9	4,70	4,64	7,79
15	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц	0,0	0,0	0,0	0,1	0,17	0,28
16	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0,0	0,0	0,0	0,15	0,23	0,38
17	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)	0	1	1	1,5	1,61	3,17
18	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)	61,45	79,85	88,17	62,41	60,59	82,12
19	Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)	13,29	9,61	14,78	15,24	15,86	18,72
20	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)	0,05	0,07	0,09	0,0	0,03	0,02

Эффективность государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и его эффективность

N п/п	Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)	Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2015 год)			Общий результат, числе по деятельности (за 20		в том сферам 16 год)
N п/п		за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год	за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год
1.	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)	73,63	70,18	89,42	62,8	64,62	84,92
2.	Доля заявлений, направленных Россельхознадзором в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа, направленных в органы прокуратуры заявлений)	5,54	2,06	7,49	5,13	2,48	7,61
3.	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностных лицам Россельхознадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Россельхознадзором были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	10,46	9,32	19,78	3,45	3,14	6,59
6.	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	1,34	1,21	1,58	1,19	1,16	1,2
7.	Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)	19,78	17,1	18,44	25,25	23,04	24,31
8.	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	12,27	14,22	13,24	17,21	21,69	19,44
9.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	6,39	2,05	4,22	1,71	5,94	3,82
10.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений по итогам которых по фактам выявленных нарушений (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	38,48	33,76	36,12	39,14	32,49	35,81
12.	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	82,95	77,10	80,02	73,41	72,79	73,10
13.	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	89,71	82,85	86,2	72,52	77,05	74,78
14	Доля юридических лиц, предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	7,26	6,69	6,97	3,70	2,33	3,02
15	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	0	0	0	0	0	0
16	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0	0	0	0	0	0
17	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)	3,29	5,42	4,35	5,58	7,54	6,56
18	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах);	64,64	74,77	69,7	62,68	97,83	80,25
19	Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей);	1,76	1,69	1,72	3,12	3,12	3,14
20	доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований).	0,0	0,0	0,0	0,007	0,0	0,003

Эффективность государственного земельного надзора

N п/п	Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)	Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2015 год)			Общий результат, в том числе по сферам деятельности (за 2016 год)
N п/п		за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год	за 1-е полугодие	за 2-е полугодие	за год
1.	Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)	41,3	47,6	88,9	39,3	48,2	87,6
2.	Доля заявлений, направленных Россельхознадзором в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа, направленных в органы прокуратуры заявлений)	9,9	12,6	22,5	8,9	19,6	28,5
3.	Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,0	0,01	0,01	0,0	0,02	0,02
4.	Доля проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностных лицам Россельхознадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0,02	0,05	0,07	0,1	0,1	0,2
5.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Россельхознадзором были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	7,3	11,5	18,8	4,6	6,6	11,2
6.	Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1
7.	Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)	17,9	20,5	38,4	24,8	38,3	63,1
8.	Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	17,2	20,1	37,3	26,0	41,3	67,3
9.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)	0,6	3,8	4,4	5,5	7,1	12,6
10.	Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений по итогам которых по фактам выявленных нарушений (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)	1,1	3,0	4,1	3,2	2,7	5,9
11.	Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	15,9	19,7	35,6	21,9	31,7	53,6
12.	Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	40,2	49,8	90,0	39,5	52,2	91,7
13.	Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	40,3	44,8	85,1	34,0	50,6	84,6
14.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	3,5	4,0	7,5	5,4	7,8	13,2
15.	Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	1,1	1,4	2,5	3,1	2,9	6,0
16.	Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	237	211	448	183	314	497
17.	Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)	12,1	16,3	28,4	11,2	18,6	29,8
18.	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)	35,9	60,8	58,5	49,9	56,6	58,4
19.	Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)	35,1	56,0	45,6	67,0	84,0	75,5
20.	Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)	0,2	0,1	0,2	0,1	0,5	0,6

В результате анализа деятельности территориальных управлений Россельхознадзора по осуществлению государственного земельного надзора в 2016 году в сравнении с 2015 годом отмечено следующее:

- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составило 87,6%, что на 1,3% ниже прошлого года.

РАЗДЕЛ 5.
Информация о практике административного
оспаривания действий (бездействий) и решений органов
государственного контроля (надзора), а также судебной
практике оспаривания действий (бездействий) и решений
органов государственного контроля (надзора)

Анализ практики административного оспаривания
действий (бездействий) и решений органов государственного
контроля (надзора)

Россельхознадзором проанализированы статистические данные, касающиеся вопросов практики производства по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности Россельхознадзора за 2016 год и девять месяцев 2017 года (далее - отчетный период).

По результатам анализа установлено следующее.

За 2016 год сотрудниками Россельхознадзора выявлено более 40 тысяч правонарушений. За девять месяцев 2017 года, более 19 тысяч.

В подавляющем большинстве случаев привлечение физических лиц и хозяйствующих субъектов к административной ответственности уполномоченными должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора и должностными лицами Россельхознадзора при рассмотрении жалоб на постановления является законным и обоснованным.

Тем не менее, Россельхознадзором постоянно анализируются судебные решения на основании которых постановления по делам об административных правонарушениях отменяются, а лица, в отношении которых они были вынесены освобождаются от административной ответственности.

По результатам указанного анализа следует обратить внимание на основные (типичные) нарушения, которые допускаются уполномоченными должностными лицами при производстве по административным делам.

Типичными основаниями для принятия решений судами об отмене постановлений является вывод об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, отсутствие события административного правонарушения, малозначительности административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Также из анализа судебных решений, по которым судом постановления об административных правонарушениях отменены, можно сделать вывод о других часто встречающихся типичных нарушениях норм КоАП РФ. К таковым нарушениям можно отнести нарушение сроков рассмотрения административного дела, нарушение сроков составления протокола, ненадлежащее извещение лиц, в отношении которых ведется производство по административному делу о дате, времени и месте составления протокола и вынесения постановления (рассмотрения дела).

Кроме того, исходя из анализа представлений органов прокуратуры в отдельных субъектах Российской Федерации следует, что не редко фиксируются случаи вынесения определений о проведении административных расследований без достаточных для этого оснований то есть необоснованно.

По всем выявленным случаям нарушений Россельхознадзором направляются поручения руководителям территориальных управлений о необходимости строгого соблюдения лицами, уполномоченными осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях норм КоАП РФ.

Анализ судебной практики оспаривания действий (бездействий) и решений органов государственного контроля (надзора)

Также Россельхознадзором проанализированы статистические данные, касающиеся вопросов практики оспаривания действий (бездействий) и решений органов государственного контроля (надзора).

Порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ).

В подавляющем большинстве случаев проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора в соответствии с требованиями Закона N 294-ФЗ.

Количество оспоренных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в судах оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю в соответствующей сфере деятельности, проведенных Россельхознадзором составляет в 2016 году 202 дела, за девять месяцев 2017 года более 55 дел.

Проанализировав указанные дела, выявлены случаи, когда уполномоченные должностные лица Россельхознадзора проводящие проверки допускают нарушения, которые влекут за собой признание результатов проверки недействительной. К таким нарушениям относятся процессуальные нарушения при организации, проведении контрольно-надзорных мероприятий, выход за пределы предмета проверки, истребование документов, не относящихся к предмету проверки у лиц, в отношении которых проводится проверка.

В судебной практике встречаются случаи, когда лица, в отношении которых проведена проверка оспаривают факт нарушения. В этих случаях суды обращают внимание на наличие в материалах дела доказательств подтверждающих выводы должностных лиц указанных в акте проверки о выявленных нарушениях. Такими доказательствами являются протоколы экспертиз, фотоматериалы, видеоматериалы.

Установлено также, что в 2016 году проведено 114 проверок с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Россельхознадзора применены меры дисциплинарного и административного наказания, в за девять месяцев 2017 г. проведена 1 такая проверка.

РАЗДЕЛ 6.
Информация о работе центрального аппарата Россельхознадзора
с письмами и обращениями граждан

За 2016 год.

В 2016 году в Россельхознадзор поступило 2738 обращений граждан, что на 7% меньше, чем годом ранее, что является результатом повышения уровня информирования населения о деятельности Россельхознадзора, разъяснений на сайте и в средствах массовой информации прав и обязанностей граждан, а также информации о принимаемых нормативных правовых актах. Все обращения граждан, поступающие в Россельхознадзор, регистрировались и рассматривались в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Из общего числа поступивших в 2016 г. обращений граждан, обращения граждан по вопросам внутреннего ветеринарного надзора составили 39,5%, по вопросам ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества - 25,6%, по вопросам фитосанитарного надзора - 15,5%, по вопросам земельного законодательства - 15,1%, по вопросам государственной службы - 3,6%, по финансово - экономическим вопросам - 0,7%.

Из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций на рассмотрение поступило 195 обращений граждан.

На все поступившие в Россельхознадзор обращения граждан даны мотивированные ответы, по вопросам, относящимся к сфере компетенции ведомства приняты необходимые меры.

Состояние дел с рассмотрением в центральном аппарате Россельхознадзора обращений граждан было предметом обсуждения на заседании Общественного совета при Россельхознадзоре в октябре 2016 года, по итогам которого был дан ряд рекомендаций по совершенствованию этой работы.

При поступлении обращений граждан, а также предложений и жалоб с нестандартными вопросами и актуальными предложениями для подготовки полноценного ответа привлекались подведомственные Россельхознадзору учреждения, а так же другие федеральные органы исполнительной власти и аппарат Евразийской экономической комиссии.

Обращения, в которых содержались вопросы, не относящиеся к компетенции Россельхознадзора, направлялись по принадлежности для рассмотрения и ответа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в правоохранительные органы в соответствии Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

С учетом заявлений, жалоб и предложений граждан и организаций, принимая во внимание необходимость пресечения многочисленных попыток ввоза на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции, на постоянной основе в режиме настоящего времени проводится проверка подлинности сопроводительных документов на поднадзорную продукцию. Кроме того, на российско-белорусской и на российско-казахстанской административных границах установлены контрольные посты, через которые эти страны-члены ЕАЭС обязаны ввозить продукцию.

Ответы на вопросы о введении и снятии временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию всех видов животных, животноводческой продукции, кормов и кормовых добавок для животных, перечень пунктов пропуска, где осуществляется пограничный государственный ветеринарный контроль, граждане могут найти на официальном сайте Россельхознадзора в разделах "Нормативные документы" и "Ввоз. Вывоз. Транзит". В разделе "Открытая служба" сайта, представляющем собой электронную приемную, есть рубрика "часто задаваемые вопросы", в которой размещены ответы на типовые вопросы, возникающие у граждан. В разделе "Эпизоотическая ситуация" содержится актуальная информация по вспышкам заболеваний животных и птицы на территории Российской Федерации. Помимо этого, на сайте работает "Форум", где граждане могут задавать интересующие их вопросы и получать на них ответы в режиме реального времени.

За девять месяцев 2017 г.

За 9 месяцев 2017 года в Россельхознадзоре рассмотрено 1911 обращений граждан. Все обращения граждан, поступающие в Россельхознадзор, регистрировались и рассматривались в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Из общего числа поступивших за 9 месяцев 2017 года обращений граждан, обращения граждан по вопросам внутреннего ветеринарного надзора составили 38,6%, по вопросам ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества - 24,9%, по вопросам фитосанитарного надзора - 13,1%, по вопросам земельного законодательства - 17,9%, по вопросам государственной службы - 3,7%, по финансово - экономическим вопросам - 0,4%.

Состояние дел с рассмотрением в центральном аппарате Россельхознадзора обращений граждан систематически обсуждается на заседаниях Общественного совета при Россельхознадзоре.

Так на 3 квартал 2017 года Общественный совет при Россельхознадзоре рассмотрел вопрос "Оценка эффективности работы Россельхознадзора с обращениями и запросами общественных объединений и организаций с учетом выборочного анализа качества ответов на такие обращения за II полугодие 2016 года - I полугодие 2017 года" и одобрил основные показатели эффективности работы Россельхознадзора с обращениями граждан (Протокол заседания Общественного совета при Россельхознадзоре от 13 сентября N 7).

Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ

"О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"
Федеральный закон от 01.04.2020 N 82-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"
Федеральный закон от 01.04.2020 N 71-ФЗ

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 30.03.2020 N 227

"О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2012 г. N 859"
Указ Президента РФ от 30.03.2020 N 232

"О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
Указ Президента РФ от 15.06.2012 N 859 (ред. от 30.03.2020)

"О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности" (вместе с "Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности")

Постановление Правительства РФ от 01.04.2020 N 402

"Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше"
Поручение Правительства РФ от 31.03.2020

"О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации"
Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 N 374

"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования"

Кодексы РФ

Популярные материалы

Законы Российской Федерации

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации