"МР 3.1.0262-21. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Критерии отнесения субъектов Российской Федерации к территориям, "свободным от COVID-19". Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.10.2021)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утверждаю
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека,
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации
А.Ю.ПОПОВА
12 октября 2021 г.

3.1. ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ БОЛЕЗНЕЙ

КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ТЕРРИТОРИЯМ,
"СВОБОДНЫМ ОТ COVID-19"

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
МР 3.1.0262-21

1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 12 октября 2021 г.

3. Введены впервые.

1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2021 г. N 1730 "Об утверждении правил предоставления межбюджетных трансферов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, признанных территориями, "свободным от COVID-19".

2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 12 октября 2021 г.

3. Предполагается использовать 5 критериев. Для каждого из критериев устанавливается свое значение показателей, являющихся основанием для отнесения субъектов Российской Федерации к территориям, "свободным от COVID-19".

4. Показателями являются:

- показатель заболеваемости COVID-19;

- охват тестированием населения на COVID-19;

- уровень коллективного иммунитета населения к COVID-19;

- занятость коек с ИВЛ (искусственная вентиляция легких);

- удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией от расчетного нормативного значения.

Значения показателей могут быть скорректированы Роспотребнадзором и Минздравом России при изменении эпидемической ситуации.

Субъект Российской Федерации имеет право на установление дополнительных критериев для отнесения муниципальных образований к территориям, "свободным от COVID-19".

5. Критерий 1 - показатель заболеваемости COVID-19.

Показатель заболеваемости COVID-19 не более 30,0 на 100 тыс. населения за 7 дней (рассчитывается как сумма зарегистрированных случаев за предыдущие 7 дней - календарная неделя с понедельника по воскресенье в пересчете на 100 тыс. населения). Данный показатель должен сохраняться в течение не менее 4-х недель (2 инкубационных периода).

6. Критерий 2 - охват тестированием населения на COVID-19.

Охват тестированием населения на COVID-19 не менее 200 на 100 тыс. населения в день (рассчитывается как среднее значение за предыдущие 7 дней - календарная неделя с понедельника по воскресенье). Данный показатель должен сохраняться в течение не менее 4-х недель.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.03.2021 N 8 "О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (зарегистрировано Минюстом России 30.03.2021, регистрационный N 62916) для расчета охвата тестированием на COVID-19 используются сведения о проведенных лабораторных исследованиях любыми из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Критерий 3 - уровень коллективного иммунитета населения против COVID-19.

Уровень коллективного иммунитета к COVID-19 не менее 80% от общего числа взрослого населения.

Рассчитывается в соответствии с эпидемиолого-математической моделью достижения коллективного иммунитета против новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

8. Критерий 4 - занятость коек с ИВЛ.

Критерий считается достигнутым, если занятость коек с ИВЛ меньше 0,1 на 100 тысяч населения. Для расчета фактического числа занятых коек с ИВЛ, развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией используется среднее значение фактически занятых коек с ИВЛ за предыдущие 7 дней (календарная неделя с понедельника по воскресенье).

9. Критерий 5 - удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией от расчетного норматива.

Удельный вес коек фактически развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией на отчетную дату не должен превышать 30% от расчетного норматива (в соответствии с приложением 2 к настоящим методическим рекомендациям). Фактическое число коек, развернутых для лечения пациентов с COVID-19 берется на последний календарный день (воскресенье) отчетной недели.

10. Расчет показателей, являющихся основанием для отнесения субъектов Российской Федерации к территориям, "свободным от COVID-19" проводится в соответствии с приложением 1 к настоящим методическим рекомендациям.

11. Субъект Российской Федерации может быть отнесен к территориям, "свободным от COVID-19" только при соответствии установленным показателям по всем 5 критериям.

12. В Роспотребнадзор еженедельно представляются данные о соответствии регионов:

- критерию 3 (уровень коллективного иммунитета к COVID-19) Координационным центром Правительства Российской Федерации;

- критерию 4 (занятость коек с ИВЛ), критерию 5 (удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией от расчетного норматива) Минздравом России.

13. Решение об отнесении субъектов Российской Федерации к территориям "свободным от COVID-19" принимается по итогам конкурса на заседании Оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

14. Информация об организации и проведении конкурса размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к МР 3.1.0262-21

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ТЕРРИТОРИЯМ,
"СВОБОДНЫМ ОТ COVID-19"

1. Показатель заболеваемости COVID-19 рассчитывается как сумма значений за предыдущие 7 дней календарной недели с понедельника по воскресенье по формуле:

ПЗ = (СЗх x 100 000) / НС, где

ПЗ - показатель заболеваемости COVID-19;

СЗх - совокупное количество случаев заболеваний COVID-19 за 7 дней календарной недели с понедельника по воскресенье;

НС - население субъекта Российской Федерации.

2. Охват тестированием населения на COVID-19 рассчитывается как среднее значение за предыдущие 7 дней по формуле:

ОТ = (ТСх / 7) x 100 000 / НС, где

ОТ - охват тестированием населения на COVID-19;

ТСх - совокупное количество тестов, проведенных за 7 дней календарной недели с понедельника по воскресенье;

НС - население субъекта Российской Федерации.

3. Уровень коллективного иммунитета против COVID-19, рассчитывается в соответствии с утвержденной эпидемиолого-математической моделью достижения коллективного иммунитета против новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

4. Занятость коек с ИВЛ рассчитывается по формуле:

ЗКивл= ФЗКивл / НС x 100 000, где

ЗКивл - занятость коек с ИВЛ;

ФЗКивл - среднее значение фактически занятых коек с ИВЛ за предыдущие 7 дней (календарная неделя с понедельника по воскресенье), развернутых для пациентов с новой коронавирусной инфекцией (среднее значение за 7 дней календарной недели с понедельника по воскресенье);

НС - население субъекта Российской Федерации.

5. Удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией рассчитывается по формуле:

УВК (%) = ФЧК / ППК x 100, где

УВК - удельный вес коек, развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией;

ФЧК - фактическое число коек, развернутых для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (на последний день (воскресенье) отчетной недели) <1>;

--------------------------------

<1> Плановая потребность в койках для лечения пациентов с COVID-19, определяемая в соответствии с нормативным количеством коек, необходимых к развертыванию для лечения пациентов с COVID-19 в соответствии с приложением 3 к настоящим методическим рекомендациям.

ППК - плановая потребность в койках для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, определяемая в соответствии с нормативным количеством коек, необходимых к развертыванию для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области и городов с населением более 1 млн. человек - не менее 1 койки на 1000 человек населения;

для остальных субъектов Российской Федерации - не менее 0,5 койки на 1000 человек населения.

Для расчета используются официальные данные Координационного центра Правительства Российской Федерации, Роспотребнадзора и Минздрава России.

Приложение N 2
к МР 3.1.0262-21

ПЛАНОВАЯ ПОТРЕБНОСТЬ
В КОЙКАХ ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ ПАЦИЕНТОВ С COVID-19, ОПРЕДЕЛЯЕМАЯ
В СООТВЕТСТВИИ С НОРМАТИВНЫМ КОЛИЧЕСТВОМ КОЕК, НЕОБХОДИМЫХ
К РАЗВЕРТЫВАНИЮ ДЛЯ ЛЕЧЕНИЯ ПАЦИЕНТОВ С COVID-19 (ДАННЫЕ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)