Утвержден
президиумом Совета при Президенте
Российской Федерации
по стратегическому развитию
и приоритетным проектам
(протокол от 26 июля 2017 г. N 8)
ПАСПОРТ
ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ"
1. Основные положения
|
Наименование направления
|
Здравоохранение
|
||
|
Краткое наименование проекта
|
Укрепление общественного здоровья
|
Срок начала и окончания проекта
|
26 июля 2017 г. - 31 декабря 2025 г.
|
|
Куратор
|
Голодец О.Ю., Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
|
||
|
Старшее должностное лицо (СДЛ)
|
-
|
||
|
Функциональный заказчик
|
Скворцова В.И., Министр здравоохранения Российской Федерации
|
||
|
Руководитель проекта
|
Костенников Д.В., статс-секретарь - заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации
|
||
|
Исполнители и соисполнители мероприятий проекта
|
Минздрав России, Минсельхоз России, Минспорт России, Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минтруд России, Минобрнауки России, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, ФФОМС, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, общественные и иные организации (включая социально ориентированные некоммерческие организации)
|
||
2. Содержание приоритетного проекта
|
Цель проекта
|
Увеличение доли граждан, приверженных здоровому образу жизни, до 50% к 2020 году и до 60% к 2025 году путем формирования у граждан ответственного отношения к своему здоровью
|
|||||||
|
Показатели проекта и их значения по годам
|
Показатель
|
Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)
|
Базовое значение
|
Период, год
|
||||
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
2025 год
|
||||
|
Доля граждан, приверженных здоровому образу жизни (%)
|
основной
|
-
|
36%
|
40%
|
45%
|
50%
|
60%
|
|
|
Распространенность потребления табака среди взрослого населения (%)
|
основной
|
32,0
|
30,5
|
30,0
|
29,5
|
28,0
|
27,0
|
|
|
Потребление алкогольной продукции на душу населения (л)
|
основной
|
10,3
|
10,0
|
9,7
|
9,3
|
9,0
|
8,0
|
|
|
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом
|
основной
|
34%
|
34%
|
36%
|
38%
|
40%
|
45%
|
|
|
Число абортов, совершаемых по желанию женщины, на тысячу женщин фертильного возраста
|
второго уровня
|
20,5
|
20,0
|
19,5
|
19,0
|
18,0
|
16,0
|
|
|
Доля граждан с артериальной гипертензией, контролирующих свое артериальное давление
|
35%
|
35%
|
38%
|
40%
|
45%
|
50%
|
55%
|
|
|
Результаты проекта
|
1. Разработаны дополнительные меры, направленные на снижение потребления табачной и алкогольной продукции, электронных сигарет и кальянов.
2. Разработана и реализована программа предоставления грантов за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников некоммерческим и другим общественным организациям, реализующим проекты в сфере пропаганды здорового образа жизни, правильного питания и сбережения здоровья.
3. Разработана и реализована кампания с участием производителей продуктов питания по информированию граждан о здоровом питании через добровольное размещение дополнительных знаков отличия и информации на упаковках продуктовых товаров.
4. Разработана и проведена масштабная информационно-коммуникационная кампания по формированию здоровьесберегающего поведения, включая сохранение репродуктивного здоровья и повышение приверженности вакцинации. Кампания проведена в традиционных СМИ и в социальных сетях на основе принципов микротаргетинга.
5. Определены и внедрены наиболее эффективные механизмы, направленные на повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье.
|
|
Описание модели функционирования результатов проекта
|
Реализованы дополнительные меры, направленные на снижение потребления алкоголя, табачных изделий, электронных сигарет и кальянов.
Предоставление грантов с привлечением бюджетного и внебюджетного финансирования окажет поддержку некоммерческим и другим общественным организациям, реализующим проекты в сфере пропаганды здорового образа жизни, правильного питания и сбережения здоровья. Привлечение широкого круга экспертов позволит оперативно собрать, апробировать и тиражировать лучшие практики.
В рамках коммуникационной кампании по здоровому питанию с добровольным привлечением производителей продуктов питания на широком перечне продуктов будут размещены знаки отличия и дополнительная информация о здоровом питании. Вовлечение производителей продуктов обеспечит оперативное и системное информирование граждан.
Проведение ежегодных коммуникационных кампаний в традиционных СМИ и в социальных сетях на принципах микротаргетинга обеспечит общественную поддержку мероприятий проекта по продвижению принципов здорового образа жизни, пропаганде отказа от абортов.
|
3. Этапы и контрольные точки
|
N п/п
|
Наименование
|
Тип (завершение этапа/контрольная точка)
|
Срок
|
|
Организационные мероприятия
|
|||
|
1.
|
Паспорт проекта утвержден
|
Завершение этапа
|
26 июля 2017 г.
|
|
2.
|
Утвержден сводный план проекта
|
Контрольная точка
|
26 сентября 2017 г.
|
|
3.
|
Проект завершен. Итоговый отчет утвержден
|
Завершение этапа
|
31 декабря 2025 г.
|
|
Снижение уровня потребления табачной и алкогольной продукции
|
|||
|
4.
|
Разработан первый пакет нормативных правовых актов, направленных на введение дополнительных мер по снижению потребления табачной и алкогольной продукции
|
Контрольная точка
|
1 октября 2017 г.
|
|
5.
|
Правительством Российской Федерации приняты решения по нормативным правовым актам, входящим в первый пакет дополнительных мер по снижению потребления табачной и алкогольной продукции
|
Контрольная точка
|
1 февраля 2018 г.
|
|
6.
|
Разработаны нормативные правовые акты, направленные на борьбу с потреблением электронных сигарет и кальянов
|
Контрольная точка
|
25 февраля 2018 г.
|
|
7.
|
Правительством Российской Федерации приняты решения по нормативным правовым актам, направленным на борьбу с потреблением электронных сигарет и кальянов
|
Контрольная точка
|
15 мая 2018 г.
|
|
8.
|
Разработан второй пакет мер, направленных на введение дополнительных мер по снижению потребления табачной и алкогольной продукции
|
Контрольная точка
|
1 октября 2018 г.
|
|
9.
|
Правительством Российской Федерации приняты решения по нормативным правовым актам, входящим во второй пакет дополнительных мер по снижению потребления табачной и алкогольной продукции
|
Контрольная точка
|
15 ноября 2018 г.
|
|
Разработка политики вовлечения граждан и НКО в проект (программы предоставления грантов)
|
|||
|
9.
|
Подготовлена концепция реализации программы выделения грантов некоммерческим и другим общественным организациям, реализующим проекты в сфере пропаганды здорового образа жизни, включая правила финансового обеспечения данной программы из средств федерального бюджета и внебюджетных источников
|
Контрольная точка
|
25 октября 2017 г.
|
|
10.
|
Разработаны и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление грантов некоммерческим и другим общественным организациям, реализующим проекты в сфере пропаганды здорового образа жизни
|
Контрольная точка
|
1 февраля 2018 г.
|
|
11.
|
Инициировано проведение конкурса по программе выделения грантов некоммерческим и другим общественным организациям, реализующим проекты в сфере пропаганды здорового образа жизни, правильного питания и сбережения здоровья
|
Контрольная точка
|
1 июня 2018 г.
|
|
12.
|
Подведены итоги конкурса среди некоммерческих и других общественных организаций, реализующих проекты в сфере пропаганды здорового образа жизни
|
Контрольная точка
|
25 сентября 2018 г.
|
|
13.
|
Подготовлена и размещена на сайте Минздрава России библиотека лучших проектов в сфере пропаганды здорового образа жизни, подготовленная по итогам конкурса
|
Контрольная точка
|
10 ноября 2018 г.
|
|
14.
|
Актуализирован график проведения конкурса на предоставление грантов некоммерческим и другим общественным организациям, реализующим проекты в сфере пропаганды здорового образа жизни, на период с 2019 года и до завершения проекта. Внесены корректировки в паспорт и сводный план проекта.
|
Контрольная точка
|
10 декабря 2018 г.
|
|
Проведение коммуникационной кампании по здоровому питанию с участием компаний-производителей
|
|||
|
15.
|
Разработана концепция коммуникационной кампании по размещению на продукции отличительных знаков и информационных сообщений, связанных с правилами здорового питания. Утверждены категории продукции и правила участия
|
Контрольная точка
|
12 октября 2017 г.
|
|
16.
|
Отобрано не менее 30 компаний-производителей продуктов питания, на продукции которых будут размещены информационные сообщения кампании по здоровому питанию
|
Контрольная точка
|
20 декабря 2017 г.
|
|
17.
|
Разработаны и утверждены нормативные правовые акты по йодированию пищевой поваренной соли
|
Контрольная точка
|
1 февраля 2018 г.
|
|
18.
|
Разработаны и утверждены визуальные и коммуникационные элементы кампании по здоровому питанию. Проведено согласование форматов и правил размещения с производителями-участниками
|
Контрольная точка
|
15 февраля 2018 г.
|
|
19.
|
Начата коммуникационная кампания по здоровому питанию с участием производителей
|
Контрольная точка
|
15 апреля 2018 г.
|
|
Проведение информационно-коммуникационной кампании с использованием основных телекоммуникационных каналов для всех целевых аудиторий
|
|||
|
20.
|
Разработана методика оценки формирования культуры здорового образа жизни у населения с учетом особенностей целевых групп граждан. Определены правила осуществления регулярного мониторинга ситуации
|
Контрольная точка
|
1 февраля 2018 г.
|
|
21.
|
На основе разработанной методики проведено обследование. Актуализирован основной показатель "доля граждан, приверженных здоровому образу жизни"
|
Контрольная точка
|
28 февраля 2018 г.
|
|
22.
|
Разработана концепция информационно-коммуникационной кампании по формированию здоровьесберегающего поведения, включая сохранение репродуктивного здоровья. Концепцией предусмотрено проведение кампании в традиционных СМИ и в социальных сетях на основе принципов микротаргетинга
|
Контрольная точка
|
1 марта 2018 г.
|
|
23.
|
Запущена информационно-коммуникационная кампания в традиционных СМИ и в социальных сетях на основе принципов микротаргетинга
|
Контрольная точка
|
15 апреля 2018 г.
|
|
24.
|
Разработаны и проведены открытые уроки по мотивированию школьников, родителей и учителей к ведению здорового образа жизни
|
Контрольная точка
|
1 июля 2020 г.
|
|
Повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье
|
|||
|
25.
|
Разработаны предложения по дополнительным мерам, в том числе мерам экономического характера, направленным на повышение ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье
|
Контрольная точка
|
20 декабря 2017 г.
|
|
26.
|
Разработаны проекты документов, необходимых для реализации комплекса мер по повышению ответственности работодателей за здоровье работников организации, а также ответственности граждан за свое здоровье
|
Контрольная точка
|
1 июля 2018 г.
|
4. Бюджет приоритетного проекта
|
Источники финансирования
|
Год реализации
|
Всего
|
||||
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 - 2025 годы <*>
|
|||
|
Бюджетные источники, млн руб.
|
Федеральный бюджет
|
441,0
|
441,0
|
441,0
|
2646,0
|
3 528,0
|
|
Бюджеты субъектов Российской Федерации
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Местные бюджеты органов местного самоуправления
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Внебюджетные источники, млн руб.
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Итого
|
441,0
|
441,0
|
441,0
|
2646,0
|
3 528,0
|
|
5. Ключевые риски и возможности
|
N п/п
|
Наименование риска/возможности
|
Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности
|
|
1.
|
Недостаточное бюджетное финансирование
|
Повышение финансирования программ профилактики
|
|
2.
|
Отсутствие заинтересованности работодателей
|
Работа с объединениями работодателей и профсоюзами
|
|
3.
|
Заинтересованность федеральных органов исполнительной власти в создании необходимой нормативной базы
|
Работа с федеральными органами исполнительной власти при поддержке Правительства Российской Федерации
|
6. Описание приоритетного проекта
|
Связь с государственными программами Российской Федерации
|
Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1585)
Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 (ред. от 21.10.2016) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)").
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717).
Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 302).
|
|
Взаимосвязь с другими проектами и программами
|
Достижение целей проекта обусловлено достижением показателей других государственных программ (в частности, охват физической культуры, спортом, развитие сельскохозяйственного производства)
|
|
Формальные основания для инициации
|
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"
Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства"
|
|
Дополнительная информация
|
Методика расчета и процедура оперативного сбора информации будет уточнена в рамках исполнения КТ N 19 "Разработана методика оценки формирования культуры здорового образа жизни у населения с учетом особенностей целевых групп граждан. Определены правила осуществления регулярного мониторинга ситуации" в срок до 30 января 2018 г.
|