См. Документы Федерального казначейства
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 31 мая 2018 г. N 07-04-05/02-10944
Федеральное казначейство в соответствии с пунктом 2.5 Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению качества управления дебиторской задолженностью по расходам федерального бюджета, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.04.2018 N 3322п-П13, направляет Рекомендации ("памятку") о порядке действий по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.
По мере анализа и обобщения текущей практики урегулирования просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета Федеральным казначейством будут направлены дополнительные рекомендации.
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение
к письму Федерального казначейства
от ___________ N __________
РЕКОМЕНДАЦИИ ("ПАМЯТКА")
О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
┌──────────────────────────────┐
│ Возникновение просроченной │
│ дебиторской задолженности по │ ┌─────────────────────┐
│ выданным авансам в рамках ├ ─ ─ ─┐ │ Информирование │
│ государственных контрактов │ │ правоохранительных │
└───────────────┬──────────────┘ │ │ органов о фактах │
│ │ неисполнения │
│ │ │ обязательств по │
│ └ ─ >│ государственным │
│ │ контрактам при │
│ │ наличии признаков │
\/ │ правонарушений │
┌─────────────┐ └─────────────────────┘
│ Направление │
│ контрагенту │
┌──────────────┤ требований ├────────────────────────────┐
│ │ об уплате │ /\ │
│ │ пеней <*> │ │ │
│ └─────────────┘ │ │
\/ │ \/
┌──────────────────┐ │ ┌────────────────┐
│ В досудебном │ │ │ В судебном │
┌──────────┤ порядке ├──────────┐ │ ┌──┤ порядке ├──┐
│ └──────────────────┘ │ │ │ └────────────────┘ │
\/ \/ │ \/ \/
┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ ┌────────────┐ ┌──────────────┐
│ при прекращении │ │ при исполнении │ │ │ при │ │ │
│исполнения контракта│ │ контрагентом │ │ │ заключении │ │ решение суда │
│ (расторжении) <**> │ │ обязательств │ │ │ мирового │ │ <**> │
│ │ │ │ │ │ соглашения │ │ │
└─────────┬──────────┘ └──────────┬──────────┘ │ └──────┬─────┘ └───────┬──────┘
┌───────────┴────────┬───────────────────┬───────────┴────────┐ │ │ │
┌────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ │ \/ \/
│ Добровольное │ │ Перечисление в │ │ │ │ Оплата │ │ ┌────────────┐ ┌──────────────┐
│ исполнение │ │ бюджет сумм │ │ Перечисление в │ │ исполненных │ │ │ Исполнение │ │ │
│ контрагентом │ │ дебиторской │ │ бюджет сумм │ │ обязательств │ │ │ контракта в│ │Принудительное│
│ требований по │ │ задолженности и │ │ дебиторской │ │ (этапов) за │ │ │соответствии│ │ исполнение │
│возврату в бюджет │ │ (или) пеней за │ │ задолженности и │ │ вычетом │ │ │с условиями │ │ судебного │
│ дебиторской │ │ счет средств │ │ (или) пеней за │ │ начисленных │ │ │ мирового │ │ акта │
│ задолженности и │ │ обеспечения │ │ счет банковской │ │ пеней при │ │ │ соглашения │ │ │
│(или) уплате пеней│ │ исполнения │ │ гарантии │ │ наличии условия │ │ └────────────┘ └──────────────┘
│ │ │ обязательств │ │ │ │ в контракте │ │
└────────┬─────────┘ └────────┬────────┘ └────────┬─────────┘ └────────┬────────┘ │
└────────────────────┴───────────────────┴────────────────────┴──────────┘
--------------------------------
<*> Размер рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042; в бюджетном учете начисляется задолженность по пеням по контракту.
<**> Переклассификация в бюджетном учете дебиторской задолженности по расходам в состав задолженности по доходам от компенсации затрат государства (возврат дебиторской задолженности прошлых лет).
Приложение
к письму Федерального казначейства
от ___________ N __________
РЕКОМЕНДАЦИИ ("ПАМЯТКА")
О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
|
N п/п
|
Содержание действия
|
Срок
|
Отправитель/Исполнитель
|
Получатель
|
Результат
|
|
Действия при установлении факта несвоевременного исполнения обязательства по контракту
|
|||||
|
1
|
Направление требования контрагенту об уплате пеней
|
В течение одного рабочего дня после истечения срока исполнения обязательств по контракту
|
Подразделение получателя бюджетных средств, являющееся функциональным заказчиком (далее - функциональное подразделение, ПБС соответственно)
|
Контрагент
|
Требование направлено
|
|
Пени начисляются в соответствии с требованиями части 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства
|
|||||
|
Обеспечение погашения просроченной дебиторской задолженности в досудебном порядке
|
|||||
|
2
|
Перечисление ПБС в доход федерального бюджета пеней, за счет сумм, причитающихся контрагенту за выполнение контракта при наличии соответствующего условия в государственном контракте или согласии контрагента, (при оплате контракта сумма выплаты контрагенту уменьшается на сумму пеней) <1>
|
После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту/этапу контракта
|
ПБС
|
ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)
|
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
|
|
3
|
Поступление от контрагента сумм пени (возврат дебиторской задолженности) в федеральный бюджет
|
В срок, указанный в требовании по уплате пеней
|
Контрагент
|
ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)
|
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней (просроченная дебиторская задолженность погашена)
|
|
4
|
Перечисление в доход федерального бюджета пени (возврат дебиторской задолженности) за счет средств, направленных в обеспечение исполнения обязательств по контракту
|
При неисполнении контрагентом требования об уплате пеней/После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту
|
ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)
|
ПБС
|
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
|
|
5
|
Направление требования об уплате пени (возврат дебиторской задолженности) за счет банковской гарантии
|
При неисполнении контрагентом требования об уплате пеней/После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту
|
ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)
|
Банк, выдавший банковскую гарантию
|
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
|
|
Обеспечение погашения просроченной дебиторской задолженности в случаях невозможности реализации мер досудебного урегулирования
|
|||||
|
6
|
1. Направление в суд искового заявления о взыскании начисленных пеней за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту и возврату дебиторской задолженности в бюджет.
2. Представление интересов ПБС в суде
|
В разумные сроки с учетом предпринятых мер по досудебному урегулированию спора и реализации обеспечительных мер, предусмотренных контрактом
|
Юридическое подразделение ПБС
|
Суд/контрагент
|
Заявление направлено/интересы представлены
|
|
7
|
Передача исполнительного листа, выданного судом на основании принятого им решения, для исполнения в подразделение ФССП
|
В течение одного рабочего дня со дня получения исполнительного листа
|
Функциональное подразделение ПБС
|
Подразделение ФССП
|
Организовано принудительное исполнение судебного решения
|
|
8
|
Мониторинг исполнения судебного решения
|
В период исполнительного производства
|
Юридическое/Функциональное подразделение ПБС
|
Подразделение ФССП
|
Мониторинг исполнения судебного решения
|
|
9
|
Исполнение исполнительного документа
|
В сроки, установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве
|
Контрагент
|
ПБС
|
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, погашена задолженность по доходам от компенсации затрат государства (возврат дебиторской задолженности прошлых лет)
|
--------------------------------
<1> Общая сумма начисленных пеней не может превышать цену контракта (пункт 11 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042).