Письмо Минфина России от 20.01.2017 N 09-01-08/3679 <О решении об использовании в 2017 году полностью или частично остатков целевых средств и решении об использовании средств, поступающих в 2017 году в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 20 января 2017 г. N 09-01-08/3679

В соответствии с положениями части 5 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Федеральный закон) главным распорядителям средств федерального бюджета, предоставившим из федерального бюджета средства, указанные в части 4 указанной статьи, а также средства в соответствии с договорами (соглашениями), указанными в пункте 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", необходимо до 1 мая 2017 г. принять по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации решение об использовании в 2017 году полностью или частично остатков указанных средств, а также решение об использовании средств, поступающих в 2017 году в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, не позднее тридцати рабочих дней со дня их поступления юридическим лицам, с внесением соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее соответственно - остатки целевых средств, средства от возврата дебиторской задолженности, организации).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2016 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Постановление N 1551) главные распорядители средств федерального бюджета вправе принять решение о наличии потребности в неиспользованных лимитах бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2016 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств юридических лиц - получателей субсидий и до 1 мая 2017 г., направить в Министерство финансов Российской Федерации предложения, предусматривающие увеличение соответствующих бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2016 году лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий (далее - неиспользованные лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность").

Порядок принятия указанных в абзацах первом и втором настоящего письма решений, а также решений о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2017 года остатках субсидий, предоставленных из федерального бюджета федеральным бюджетным или автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - учреждения, остатки целевых субсидий), федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - предприятия, остатки субсидий на капитальные вложения), предусмотрен положениями Постановления N 1551, в соответствии с которыми главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо провести следующие мероприятия.

В отношении остатков целевых средств:

не позднее 20 марта 2017 г. (рекомендуемый срок) уведомить в письменной форме организации о необходимости перечисления ими неиспользованных остатков целевых средств в объеме, сложившемся по состоянию на 1 января 2017 года, на лицевые счета, открытые организациям в территориальных органах Федерального казначейства;

до 1 апреля 2017 г. обеспечить открытие организациями лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства и перечисление на указанные счета остатков целевых средств со счетов, открытых организациям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях;

не позднее 24 апреля 2017 г. утвердить в отношении каждой организации и направить на согласование в Министерство финансов Российской Федерации сведения об операциях с остатками целевых средств, по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 244н "О Порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее соответственно - Сведения об остатках целевых средств, Порядок N 244н):

по форме согласно приложению N 2 к Порядку N 244н - при направлении на согласование в Министерство финансов Российской Федерации до 27 марта 2017 г. и представлении организациями в соответствующий орган Федерального казначейства до 1 апреля 2017 г.;

по форме согласно приложению N 1 к Порядку N 244н - при направлении на согласование в Министерство финансов Российской Федерации начиная с 27 марта 2017 г. и представлении организациями в соответствующий орган Федерального казначейства начиная с 1 апреля 2017 г.;

довести Сведения об остатках целевых средств организациям для последующего предоставления ими не позднее 22 мая 2017 г. в территориальные органы Федерального казначейства соответствующих сведений, оформленных с учетом следующих особенностей, с указанием:

в строке "Наименование целевых средств" заголовочной части - "Остаток целевых средств";

в табличной части:

в графе "Направление расходования целевых средств" - направлений расходования и соответствующих им кодов целевых средств, предусмотренных Приложением N 3 к Порядку N 244н - при подтверждении потребности в использовании остатка целевых средств;

в графе "Планируемые суммы выплат" - объема неподтвержденного остатка целевых средств, в графе "код" - значения "1000" - в случае неподтверждения потребности в использовании остатка целевых средств.

В отношении средств от возврата дебиторской задолженности:

не позднее 20-го рабочего дня со дня поступления организациям средств от возврата дебиторской задолженности утвердить в отношении каждой организации и направить на согласование в Министерство финансов Российской Федерации Сведения об остатках целевых средств:

по форме согласно приложению N 1 к Порядку N 244н - при направлении на согласование в Министерство финансов Российской Федерации начиная с 27 марта 2017 г. и представлении организациями в соответствующий орган Федерального казначейства начиная с 1 апреля 2017 г.;

по форме согласно приложению N 2 к Порядку N 244н при направлении на согласование в Министерство финансов Российской Федерации до 27 марта 2017 г. и представлении организациями в соответствующий орган Федерального казначейства до 1 апреля 2017 г.;

довести Сведения об остатках целевых средств организациям для последующего предоставления ими не позднее 35-го рабочего дня со дня поступления организациям средств от возврата дебиторской задолженности в территориальные органы Федерального казначейства, оформленных с учетом следующих особенностей, с указанием:

в строке "Наименование целевых средств" заголовочной части - "Средства от возврата дебиторской задолженности";

в табличной части:

в графе "Направление расходования целевых средств" - направлений расходования и соответствующих им кодов целевых средств, предусмотренных Приложением N 3 к Порядку N 244н - при подтверждении потребности в использовании средств от возврата дебиторской задолженности;

в графе "Планируемые суммы выплат" - объема неподтвержденных средств от возврата дебиторской задолженности, в графе "код" - значения "2000" - в случае неподтверждения потребности в использовании средств от возврата дебиторской задолженности.

В отношении неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность":

до 1 мая 2017 г. сформировать и представить в Министерство финансов Российской Федерации Справку об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета) (приложение N 10 к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 187н) (далее соответственно - Порядок N 187н, Справка об изменении сводной бюджетной росписи) - при подтверждении потребности в неиспользованных лимитах бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность".

Оформление Справки об изменении сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 10 пункта 11.1.6 Порядка N 187н с присвоением кода вида изменений "332", в поле "Дополнительная информация" указываются слова "остатки субсидий юридическим лицам прошлого года".

Представляемая главными распорядителями средств федерального бюджета в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 11.5.6 Порядка N 187н информация об объеме неиспользованных на начало финансового года лимитов бюджетных обязательств, в пределах которого могут быть увеличены бюджетные ассигнования, должна быть подтверждена Федеральным казначейством в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пункта 35 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 221н.

Предлагаемые изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств должны быть согласованы в соответствии с требованиями пункта 11.1.4 Порядка N 187н.

В отношении остатков целевых субсидий и остатков субсидий на капитальные вложения:

не позднее 23 июня 2017 г. утвердить и направить на согласование в Министерство финансов Российской Федерации:

сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (код формы по ОКУД 0501016) (далее - Сведения об операциях с целевыми субсидиями), - при подтверждении потребности в использовании подведомственными учреждениями остатков целевых субсидий, оформление которых осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения";

Сведения об остатках целевых средств - при подтверждении потребности в использовании предприятиями остатков субсидий на капитальные вложения:

по форме согласно приложению N 2 к Порядку N 244н - при направлении на согласование в Министерство финансов Российской Федерации до 27 марта 2017 г. и представлении предприятиями в соответствующий орган Федерального казначейства до 1 апреля 2017 г.;

по форме согласно приложению N 1 к Порядку N 244н - при направлении на согласование в Министерство финансов Российской Федерации начиная с 27 марта 2017 г. и представлении предприятиями в соответствующий орган Федерального казначейства начиная с 1 апреля 2017 г.;

довести Сведения об операциях с целевыми субсидиями - учреждениям, Сведения об остатках целевых средств - предприятиям для последующего предоставления ими до 1 июля 2017 г. в территориальные органы Федерального казначейства соответствующих сведений.

При этом предприятиями оформление Сведений об остатках целевых средств осуществляется с учетом следующих особенностей с указанием:

в графе "Наименование целевых средств" заголовочной части - "Остаток субсидии на капитальные вложения";

в табличной части:

в графе "Направление расходования целевых средств" - направлений расходования и соответствующих им кодов целевых средств, предусмотренных Приложением N 3 к Порядку N 244н - при подтверждении потребности в использовании остатка субсидии на капитальные вложения;

в графе "Планируемые суммы выплат" - объема неподтвержденного остатка субсидии на капитальные вложения, в графе "код" - значения "1000" - в случае неподтверждения потребности в использовании остатка субсидии на капитальные вложения.

В случае неподтверждения главным распорядителем средств федерального бюджета потребности в использовании остатка целевых средств, остатка субсидии на капитальные вложения, средств от возврата дебиторской задолженности и остатках целевых субсидий Сведения об остатках целевых средств, Сведения об операциях с целевыми субсидиями на согласование в Министерство финансов Российской Федерации не представляются.

Согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации до направления на согласование в Министерство финансов Российской Федерации подлежат:

Сведения об остатках целевых средств:

при подтверждении потребности в отношении остатков целевых средств, источником образования которых являются бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся учреждениями и предприятиями, в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации (за исключением бюджетных инвестиций, предоставленных в 2016 году в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса");

при подтверждении потребности в отношении остатков субсидий на капитальные вложения, предоставленных из федерального бюджета в 2016 году предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Сведения об операциях, с целевыми субсидиями - при подтверждении потребности в отношении остатков субсидий на капитальные вложения, предоставленных из федерального бюджета в 2016 году учреждениям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация о согласовании указанных сведений представляется главными распорядителем средств федерального бюджета в Министерство финансов Российской Федерации.

В целях согласования с Министерством финансов Российской Федерации решений о наличии потребности в остатках целевых средств, остатках целевых субсидий, остатках субсидий на капитальные вложения, решений об использовании средств от возврата дебиторской задолженности (неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность") Сведения об остатках целевых средств, Сведения об операциях с целевыми субсидиями (далее при совместном упоминании - Сведения) (Справка об изменении сводной бюджетной росписи) направляются в Министерство финансов Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета с приложением информации о документах, подтверждающих наличие принятых и (или) подлежащих принятию обязательств, источником финансового обеспечения которых являются остатки целевых средств, остатки целевых субсидий, остатки субсидий на капитальные вложения, средства от возврата дебиторской задолженности, неиспользованные лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность", содержащей данные в соответствии с приложениями N 1 и N 2 к настоящему письму (далее - Информация), в том числе с указанием:

наименования организации (учреждения, предприятия);

источника финансового обеспечения принятых и (или) подлежащих принятию обязательств (вид средств);

наименования и цели предоставления целевых средств (целевых субсидий, субсидий на капитальные вложения);

кода классификации расходов федерального бюджета по предоставлению целевых средств (целевых субсидий, субсидий на капитальные вложения);

суммы остатка целевых средств (целевых субсидий, субсидий на капитальные вложения), не использованных по состоянию на 1 января 2017 г. с указанием сумм, образовавшихся на счетах Федерального казначейства и счетах, открытых в Центральном банке или кредитных организациях, в том числе перечисленных на счета Федерального казначейства до 1 апреля 2017 г. со счетов, открытых в Центральном банке или кредитных организациях;

реквизиты соответствующих сведений (Справки об изменении сводной бюджетной росписи);

суммы остатка целевых средств (целевых субсидий, субсидий на капитальные вложения), в отношении которых подтверждается наличие потребности в использовании их в 2017 году в разрезе критериев подтверждения потребности с указанием:

реквизитов документов, подтверждающих наличие принятых и (или) подлежащих принятию обязательств организации (учреждения, предприятия);

реквизитов документов, подтверждающих факт проведения в 2016 году конкурсных процедур и (или) отборов, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств;

общей суммы выплат, подлежащих перечислению организацией (учреждением, предприятием) физическим лицам;

остатка целевых средств на 1 января 2017 г., предоставленных в 2016 году в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса";

суммы остатка целевых средств (целевых субсидий, субсидий на капитальные вложения), в отношении которых подтверждается наличие потребности в использовании их в 2017 году в разрезе целей использования с указанием:

сумм, направленных на цели, ранее установленные условиями предоставления целевых средств;

сумм, направленных на иные цели в соответствии с положениями абзаца третьего подпункта "г" пункта 24 Постановления N 1551 с одновременным указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2017 год, подлежащих сокращению;

бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2017 год на предоставление целевых средств (целевых субсидий, субсидий на капитальные вложения) с указанием кода классификации расходов федерального бюджета, включая суммы, которые предусмотрены на цели, соответствующие целям использования остатков целевых средств (целевых субсидий, субсидий на капитальные вложения);

суммы средств от возврата дебиторской задолженности, включая суммы, образовавшиеся на счетах, открытых в Центральном банке или кредитных организациях;

суммы средств от возврата дебиторской задолженности, в отношении которых подтверждается наличие потребности в использовании их в 2017 году;

реквизитов контрактов (договоров), расторгнутых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о банкротстве поставщика (исполнителя), источником финансового обеспечения которых являются средства от возврата дебиторской задолженности;

бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2017 год на предоставление целевых средств с указанием кода классификации расходов федерального бюджета, включая суммы, которые предусмотрены на цели, соответствующие целям использования средств от возврата дебиторской задолженности.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет рассмотрение Сведений и Информации в течении пяти рабочих дней со дня их поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

При отсутствии замечаний Министерство финансов Российской Федерации направляет главному распорядителю средств федерального бюджета Сведения с отметкой о согласовании.

При наличии замечаний Министерство финансов Российской Федерации направляет главному распорядителю средств федерального бюджета уведомление об отклонении Сведений без исполнения с указанием причины отклонения.

Основанием для отклонения Сведений без исполнения является:

- несоответствие представленных Сведений формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

- несоответствие информации о документах, подтверждающих наличие принятых и (или) подлежащих принятию обязательств, требованиям, установленным в абзацах пятом - тринадцатом пункта 25 Постановления N 1551;

- нарушение сроков представления Сведений, установленных законодательством Российской Федерации.

Обмен документами между главными распорядителями средств федерального бюджета и Министерством финансов Российской Федерации осуществляется в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (уполномоченного им лица) в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система).

Информация о порядке работы с информационной системой размещена на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети интернет в разделе Информационные системы Минфина России / Подсистема бюджетного планирования ГИИС "Электронный бюджет". Порядок подключения ответственных работников главных распорядителей средств федерального бюджета к информационной системе будет дополнительно доведен письмом Минфина России.

При возникновении вопросов, связанных с работой информационной системы, необходимо обращаться в службу поддержки по телефону 8 (800) 333-62-26 или по электронной почте [email protected].

Территориальными органами Федерального казначейства осуществляется перечисление в доход федерального бюджета:

не позднее 9 июня 2017 г. - остатков целевых средств, в случае непредставления организациями до 22 мая 2017 г. в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства Сведений об остатках целевых средств, утвержденных главными распорядителями средств федерального бюджета и согласованных Министерством финансов Российской Федерации до 1 мая 2017 г.;

на 40-й рабочий день со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности - средств от возврата дебиторской задолженности, в случае непредставления организациями на 35-й рабочий день со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства Сведений об остатках целевых средств, с указанием подтвержденного к использованию объема средств от возврата дебиторской задолженности;

не позднее 3 июля 2017 г.:

остатков целевых субсидий, в случае непредставления учреждением в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства до 1 июля 2017 г. Сведений об операциях с целевыми субсидиями;

остатков субсидий на капитальные вложения, в случае непредставления предприятием в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства до 1 июля 2017 г. Сведений об остатках целевых средств в отношении подтвержденных к использованию предприятиями остатков субсидий на капитальные вложения.

А.М.ЛАВРОВ

Приложение N 1
к письму Минфина России
от "__" января 2017 г. N ____

                                Информация
               о документах, подтверждающих наличие принятых
           и (или) подлежащих принятию обязательств, источником
         финансового обеспечения которых являются остатки целевых
            средств, остатки целевых субсидий, остатки субсидий
        на капитальные вложения, неиспользованные лимиты бюджетных
         обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам
        "под потребность", сформированная в структурированном виде
       путем заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной
            системы Министерства финансов Российской Федерации
          с применением справочников, реестров и классификаторов,
               используемых в данной информационной системе
                         "__" ___________ 20__ г.

Главный распорядитель средств федерального бюджета ________________________
Получатель целевых средств ________________________________________________
Вид средств _______________________________________________________________
                   (остаток средств субсидий (бюджетных инвестиций),
             предоставленных юридическим лицам (за исключением федеральных
                  государственных бюджетных и автономных учреждений);
                    неиспользованные лимиты бюджетных обязательств
                  на предоставление субсидий, предоставление которых
               осуществлялось в 2016 году в пределах суммы, необходимой
                   для оплаты денежных обязательств юридических лиц
                 (за исключением федеральных государственных бюджетных
                               и автономных учреждений);
               остаток целевых субсидий, предоставленных в соответствии
               с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
              Российской Федерации федеральным государственным бюджетным
                               и автономным учреждениям;
               остаток целевых субсидий, предоставленных в соответствии
                со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
                  федеральным государственным бюджетным и автономным
                       учреждениям, федеральным государственным
                                унитарным предприятиям)

Единицы измерения: руб.

Примечание:

1. Справка составляется по каждому виду средств отдельно.

2. В графе 2 и далее под целевыми средствами понимаются субсидии и бюджетные инвестиции.

3. В графе 12 в случае перечисления остатков, сложившихся на 1 января 2017 года на счетах в кредитных организациях, на счета территориальных органов Федерального казначейства после 1 апреля 2017 года, после суммы остатка указывается знак "*".

4. В случае формирования настоящей Справки по виду средств "неиспользованные лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, предоставление которых осуществлялось в 2016 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств юридических лиц (за исключением федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений)" в графах 13 и 14 указываются номер и дата Справки об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета).

5. В графе 34 отражается общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в 2017 году по кодам бюджетной классификации, указанным в графах 29 - 33.

Приложение N 2
к письму Минфина России
от "__" января 2017 г. N ____

                                Информация
               о документах, подтверждающих наличие принятых
     и (или) подлежащих принятию обязательств, источником финансового
       обеспечения которых являются средства от возврата дебиторской
       задолженности, сформированная в структурированном виде путем
      заполнения экранных форм веб-интерфейса информационной системы
         Министерства финансов Российской Федерации с применением
          справочников, реестров и классификаторов, используемых
                      в данной информационной системе
                        на "__" ___________ 20__ г.

Главный распорядитель средств федерального бюджета ________________________

Получатель целевых средств ________________________________________________

Единицы измерения: руб

Примечание. В графе 23 отражается общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в 2017 году по кодам бюджетной классификации, указанным в графах 18 - 22.