См. Документы Министерства культуры Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 января 2013 г. N 446-01-56/10-НМ
В целях обеспечения реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", открытости и прозрачности деятельности Министерства культуры Российской Федерации, а также доступности и достоверности информации о проводимых мероприятиях в области сохранения культурного наследия были разработаны следующие методические указания:
- Методические указания по порядку участия в мониторинге по федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)" по Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации";
- Методические указания по порядку подготовки технических заданий для размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" по Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации";
- Методические указания по порядку проведения проектных работ в рамках реализации организационно-финансового плана Федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" по Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации";
- Методические указания по порядку проведения противоаварийных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ по приспособлению ОКН в рамках реализации организационно-финансового плана ФЦП федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" по Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации";
- Методические указания по порядку оказания услуг авторского и технического надзора за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.
Министерство культуры Российской Федерации рекомендует данные методические указания органам охраны памятников субъектов РФ, заказчикам работ по сохранению объектов культурного наследия, пользователям объектов культурного наследия, реставрационным и проектным организациям, к применению с 1 января 2013 года.
Методические указания размещены на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации www.mkrf.ru в разделе "Документы" в подразделе "Методические рекомендации".
Н.А.МАЛАКОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОРЯДКУ УЧАСТИЯ В МОНИТОРИНГЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)"
ПО НАПРАВЛЕНИЮ IV "НАПРАВЛЕНИЕ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ" РАЗДЕЛУ "РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Министерство культуры Российской Федерации (далее - Министерство), являясь государственным заказчиком-координатором и государственным заказчиком федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 г.)", Департамент управления имуществом и инвестиционной политики (далее - Департамент УИИП), Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия (далее - Департамент КНиЛ), являясь ответственными структурными подразделениями Министерства, обеспечивают организацию мониторинга проектов и мероприятий (далее - Проектов), представляемых на участие в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)" (далее - Программа).
Мониторинг Проектов на участие в Программе - это электронный сбор и обработка предложений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы.
Предложения могут подаваться органами власти субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами, общественными организациями и предпринимателями без образования юридического лица.
1.2. Мониторинг Проектов на участие в Программе проводится в год, предшествующий году финансирования Проектов.
1.3. Настоящие методические указания устанавливают порядок участия в мониторинге по федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)" Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации" в соответствии с разделами Приложения 6 Программы "Перечень мероприятий и объемы финансирования федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)".
1.4. Департамент УИИП осуществляет координацию Проектов по пунктам 56 "Ремонтно-реставрационные работы, противоаварийная защита, консервация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности"; 57 "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности"; 58 "Реставрация памятников истории и культуры, включенных в проект "Историческая память"; 60 "Комплексный проект "Культурное наследие Юга России"; 61 "Реставрация памятников истории и культуры Золотого кольца России".
1.5. Департамент КНиЛ осуществляет координацию Проектов по пункту 59 "Комплексный проект "Культура Русского Севера", сохранение наиболее ценных памятников деревянного зодчества", 62 "Сохранение монументальной живописи на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
1.6. Департаменты УИИП и КН и Л осуществляют информирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области управления культурой и охраны объектов культурного наследия, подведомственных федеральных государственных учреждений и предприятий, Московской Патриархии Русской Православной Церкви, религиозных организаций иных конфессий, прочих участников мониторинга (далее - Организации) посредством размещения объявления на официальном сайте www.fcpkultura.ru.
1.7 Отбор Проектов и формирование организационно-финансового плана Программы по Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации" проводится Экспертными комиссиями Департаментов УИИП и ДКНЛ по отбору проектов, заявленных на участие в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)".
1.8. Порядок участия в мониторинге по Программе отражен на Схеме формирования организационно-финансового плана Федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" по Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации" (Приложение N 3 к настоящим Методическим рекомендациям).
2. Порядок участия в мониторинге по Программе
2.1. Для участия в Мониторинге организация или физическое лицо (далее - участник) должны пройти процедуру регистрации на официальном сайте www.fcpkultura.ru. После прохождения регистрации участник получает доступ в Личный кабинет, через который вносит свои предложения для рассмотрения на участие в Программе.
2.2. Предложения подаются только в электронном виде через форму, расположенную на сайте в личном кабинете участника мониторинга. Предложений может быть несколько, каждое предложение оформляется только один раз. Каждое предложение должно сопровождаться пакетом документов.
2.3. Сроки проведения Мониторинга с 00 часов 00 минуты (Мск) 1 марта до 23 часов 59 минут (Мск) 1 июня года, предшествующего году финансирования Проектов. После указанного срока проведения мониторинга предложения не принимаются, регистрации не подлежат.
2.4. Предложение должно содержать следующую информацию и пакет документов:
2.4.1. наименование лица, подавшего заявку;
2.4.2. реквизиты лица, подавшего заявку;
2.4.3. раздел и пункт плана мероприятий Программы;
2.4.4. название Проекта;
2.4.5. место реализации Проекта;
2.4.6. общий объем финансирования проекта, в том числе за счет средств федерального бюджета;
2.4.7. содержание и обоснование Проекта (документ по форме Приложения N 1) - возможные форматы: MS Word;
2.4.8. выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (по состоянию на текущий год) - возможные форматы: JPEG, PDF, MS Word;
2.4.9. ведомость объемов работ (для ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ), согласованная с пользователем объекта культурного наследия, уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников, автором разработанного проекта реставрации - возможные форматы: JPEG, PDF, MS Word;
2.4.10. локальная смета (для ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ) - возможные форматы: MS Word, MS Excel;
2.4.11. смета-калькуляция (для проектных работ), согласованная с пользователем объекта культурного наследия, уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников - возможные форматы: JPEG, PDF, MS Word;
2.4.12. задания на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (для проектных работ), утвержденное уполномоченным территориальным органом охраны памятников. В графе "Исполнитель" - "Организация-исполнитель определяется по итогам конкурса". Задание выдается пользователю объекта. В Задании должны быть указаны сведения о ранее выполненной научно-проектной документации, год выполнения и организация-исполнитель - возможные форматы: JPEG, PDF, MS Word;
2.4.13. акт категории сложности проектных работ и физического объема памятника (для проектных работ), согласованный с пользователем объекта культурного наследия, уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников - возможные форматы: JPEG, PDF, MS Word;
2.4.14. общая информация об объекте культурного наследия (документ по форме Приложения N 2) - возможные форматы: MS Word, MS Excel;
2.4.15. справка об отнесении объекта к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или справка об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ (при отсутствии вышеуказанной информации необходима справка от территориального органа охраны памятников о категории историко-культурного значения памятника с указанием даты и номера документа о принятии под охрану) (по состоянию на текущий год) - возможные форматы: JPEG, PDF, MS Word;
2.4.16. копия охранного договора, заверенная пользователем объекта культурного наследия или уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников;
2.4.17. копия документа, подтверждающего право пользования, заверенная пользователем объекта культурного наследия. В случае, если пользователь не определен, предоставить соответствующую справку из территориального управления Росимущества;
2.4.18. копия технического отчета (срок составления не ранее 1-го января текущего года), заверенная пользователем объекта культурного наследия;
2.4.19. копии листов согласования с уполномоченным территориальным органом охраны памятников проектной документации, позволяющей проводить работы по реставрации в соответствии с представленными локальной сметой и ведомостью объемов работ, которые необходимо выполнить на объекте культурного наследия, заверенные пользователем объекта культурного наследия или организацией, разработавшей проектную документацию.
2.4.20. фотофиксация объекта, в том числе элементов, нуждающихся в реставрации, - возможные форматы: JPEG, JPG.
2.5. Рассмотрению подлежат предложения на проведение противоаварийных, ремонтно-реставрационных работ и на разработку проектной документации на объектах культурного наследия, находящихся исключительно в федеральной собственности.
2.6. Предложения на проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ, не обеспеченные ранее разработанной и согласованной в установленном порядке с соответствующим органом охраны памятников проектной документацией, рассмотрению не подлежат.
2.7. Предложения на проведение противоаварийных, ремонтно-реставрационных работ и на разработку проектной документации на объектах культурного наследия должны отвечать требованиям особой социально-культурной значимости Проекта и перспективы последующего использования объекта в активной культурной деятельности, туристическом и хозяйственном обороте.
2.8. Приоритет отдается объектам, на которых возможно завершить комплекс научно-проектных или ремонтно-реставрационных работ в заявленные в Проект сроки. Допускается подача предложений сроком на 3 года.
2.9. Все поступившие предложения в срок до 1 июня года, предшествующего году финансирования, регистрируются ответственными исполнителями организации - администратора сайта www.fcpkultura.ru.
2.10. Департаменты УИИП и КНиЛ в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего году финансирования, осуществляют отбор Проектов и формируют проект Плана Программы. Одновременно с проектом Плана представляются копии протоколов Экспертных Комиссий.
2.11. Предложения в План должны быть сформированы в соответствии с разделами Приложения 6 Программы "Перечень мероприятий и объемы финансирования федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" по форме, предусмотренной для Плана мероприятий.
2.12. Министерство в срок с 1 по 5 сентября года, предшествующего году финансирования, утверждает Протоколы Экспертных комиссий с перечнем объектов, рекомендуемых для включения в План Программы.
2.13. Департаменты УИИП и КНиЛ в срок с 5 сентября по 1 ноября года, предшествующего году финансирования, осуществляют сбор и проверку документов для формирования технического задания для проведения конкурсных процедур по отобранным Проектам.
2.14. Министерство в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году финансирования, утверждает План Программы.
2.15. Финансирование мероприятий, не вошедших в План Программы, Министерством не осуществляется.
2.16. Минкультуры России может ежегодно уточнять состав и требования к документам данных методических указаний.
Технический отчет - это есть акт технического состояния объекта культурного наследия.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
СОДЕРЖАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ИЛИ МЕРОПРИЯТИЯ (ДАЛЕЕ - ПРОЕКТ) ДЛЯ ПУНКТОВ
56 "РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫЕ РАБОТЫ, ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ
ЗАЩИТА, КОНСЕРВАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ";
57 "СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"; 58 "РЕСТАВРАЦИЯ ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОЕКТ "ИСТОРИЧЕСКАЯ
ПАМЯТЬ"; 59 "КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ "КУЛЬТУРА РУССКОГО
СЕВЕРА", СОХРАНЕНИЕ НАИБОЛЕЕ ЦЕННЫХ ПАМЯТНИКОВ ДЕРЕВЯННОГО
ЗОДЧЕСТВА", 60 "КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТ "КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ
ЮГА РОССИИ"; 61 "РЕСТАВРАЦИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
ЗОЛОТОГО КОЛЬЦА РОССИИ", 62 "СОХРАНЕНИЕ МОНУМЕНТАЛЬНОЙ
ЖИВОПИСИ НА ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Соответствие представленного Проекта целям и задачам федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" (далее Программа);
2. Федеральная значимость Проекта;
3. Региональная значимость Проекта;
4. Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности от реализации Проекта;
5. Руководитель Проекта: Ф.И.О., должность, адрес, телефон, факс, e-mail;
6. Перечень и виды работ (проектные, противоаварийные, ремонтно-реставрационные), проведенные на памятнике истории и культуры за последние 5 лет с указанием подрядных организаций;
7. Информация о наличии разработанной проектной документации для реставрации объекта культурного наследия;
8. Информация о наличии листов согласования проектной документации с соответствующим органом охраны памятников истории и культуры.
9. Ориентировочная стоимость затрат, необходимых для полной реставрации объекта под "ключ", рассчитанной на основе "Сборника укрупненных показателей сметной стоимости ремонтно-восстановительных работ по памятникам истории и культуры" (СУПСС-87), утвержденный приказом Министерства культуры СССР от 4 мая 1987 г. N 193.
10. Требуемый объем финансирования Проекта на 3 года с разбивкой по годам.
Приложение N 2
к методическим рекомендациям
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
1. Адрес объекта. Адрес объекта культурного наследия вносится в точном соответствии с выпиской из реестра федерального имущества. В случае, если адрес объекта изменялся в определенное время, необходимо дополнительно указать старый адрес объекта.
2. Сведения о пользователе объекта культурного наследия.
3. Категория историко-культурного значения объекта культурного наследия (федеральная, региональная, местная либо вновь выявленный объект).
4. Постановление, в соответствии с которым объект поставлен на государственную охрану (номер документа и дата его составления).
5. Охранное обязательство на объект культурного наследия (номер документа и дата его составления).
6. Договор пользования или аренды (номер документа и дата его составления)
7. Технический отчет (номер документа и дата его составления).
Приложение 3
к Методическим указаниям
СХЕМА
ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)"
ПО НАПРАВЛЕНИЮ IV "НАПРАВЛЕНИЕ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ" РАЗДЕЛУ "РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
НА 2014 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
┌──────────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────┐
│ Подача заявок │ │ Регистрация │ │ Рассмотрение заявок, │ │ Утверждение │
│ (мониторинг │ │ заявок │ │ отбор проектов и │ │ Протоколов │
│ проектов) │ │ (проектов) │ │ формирование проекта │ │Экспертных комиссий│
│ │ │ │ │ ежегодного Плана │ │ (списка объектов) │
│ │ │ │ │ Программы │ │ │
│Участники: │ │Участники: │ │Участники: │ │Участники: │
│- органы власти │ │- организация - │ │- Экспертные комиссии │ │- Министерство │
│субъектов РФ; │ \ │администратор │ \ │Департамента управления│ \ │культуры Российской│
│- юридические и ├────\│сайта ├────\│имуществом и ├────\│Федерации │
│физические лица │ 1 │www.fcpkultura.ru│ 2 │инвестиционной политики│ 3 │ │
│(пользователи, ├────/│ ├────/│и Департамента ├────/│Срок: │
│собственники, прочие │ / │Срок: │ / │контроля, надзора и │ / │с 1 по 5 сентября │
│лица); │ │с 1 марта по 6 │ │лицензирования в сфере │ │года, │
│- общественные │ │июня года, │ │культурного наследия │ │предшествующего │
│организации │ │предшествующего │ │ │ │финансированию │
│ │ │году │ │Срок: │ │ │
│Срок: │ │финансирования │ │до 1 сентября года, │ │ │
│с 1 марта по 1 июня │ └─────────────────┘ │предшествующего году │ │ │
│года, предшествующего │ │финансирования │ │ │
│году финансирования │ └───────────────────────┘ └───────┬───┬───────┘
└──────────────────────┘ │ │
\│ 4 │/
\ /
\ /
┌──────────────────┐ ┌──────────────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Корректировка │ │Формирование и размещение │ │ Утверждение │ │ Сбор и проверка │
│ Плана Программы │ │ заказов на выполнение │ │ Орг.-фин. │ │ документов │
│ │ │ работ, оказание услуг │ │ плана │ │ для формирования │
│ │ │ в рамках реализации │ │ Программы │ │ технического задания │
│ │ │ Программы │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Участники: │ │Участники: │ │Участники: │ │Участники: │
│- Министерство │ │- Департамент управления │ │- Министр │ │- Департамент │
│культуры │ │имуществом и │ │культуры │ │управления имуществом │
│Российской │ / │инвестиционной политики; │ / │Российской │ / │и инвестиционной │
│Федерации; │/────┤- Департамент контроля, │/────┤Федерации │/────┤политики; │
│- Экспертные │ 7 │надзора и лицензирования в│ 6 │ │ 5 │- Департамент │
│комиссии │\────│сфере культурного │\────│Срок: │\────│контроля, надзора и │
│Департамента │ \ │наследия; │ \ │До 15 декабря │ \ │лицензирования в сфере│
│управления │ │- Департамент экономики и │ │года, │ │культурного наследия; │
│имуществом и │ │финансов; │ │предшествующего│ │- Пользователи ОКН │
│инвестиционной │ │- Специализированная │ │году │ │ │
│политики и │ │организация │ │финансирования │ │Срок: с 5 сентября по │
│Департамента │ │ │ └───────────────┘ │1 ноября года, │
│контроля, надзора │ │Срок: │ │предшествующего году │
│и лицензирования в│ │с 15 декабря года, │ │финансирования, по │
│сфере культурного │ │предшествующего году │ │корректировкам плана -│
│наследия │ │финансирования и далее в │ │до 15 апреля, до 15 │
│ │ │соответствии с планом- │ │июля, до 15 сентября │
│Срок: 1 апреля, 1 │ │графиком проведения │ │года финансирования │
│июля, 1 ноября, 20│ │торгов, размещение заказа │ └──────────────────────┘
│декабря года│ │на авторский и технический│
│финансирования │ │надзор - одновременно с │
└──────────────────┘ │размещением заказа на │
│ремонтно-реставрационные │
│работы │
└──────────────────────────┘
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОРЯДКУ ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА
РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)" ПО НАПРАВЛЕНИЮ IV "НАПРАВЛЕНИЕ
ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ" РАЗДЕЛУ "РЕСТАВРАЦИЯ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Департамент управления имуществом и инвестиционной политики (далее - Департамент УИИП) и Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия (далее - Департамент КНиЛ) Министерства культуры Российской Федерации (далее - Министерство) на основании утвержденных протоколов Экспертных комиссий по объектам, рекомендованным к включению в организационно-финансового плана Федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" (далее - Программа) по Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации" (далее - План Программы), направляют участникам, мониторинге по Программе, в течение 30 дней уведомления о принятом решении.
1.2. Участник в сроки, указанные в уведомлении, в соответствующий Департамент предоставляет для проверки пакеты документов, необходимые для подготовки технического задания для объявления конкурсных процедур в соответствии с п. 2.1 и п. 3.1 настоящих методических указаний.
1.3. В случае непредставления в соответствующий Департамент пакета документов в сроки, указанные в уведомлениях, Министерство исключает заявленные Проекты из Плана Программы без проведения заседаний Экспертных комиссий.
2. Состав и порядок оформления документации, входящей
в техническое задание на разработку научно-проектной
документации для реставрации объекта культурного наследия
2.1. На имя директора соответствующего Департамента Министерства с сопроводительным письмом направляется следующий пакет документов:
2.1.1. смета-калькуляция, выполненная в соответствии с письмами Министерства культуры и массовых коммуникаций от 24 марта 2008 г. N 18-01-35/04-ДА и от 9 апреля 2008 г. N 24-01-35/04-ДА, на сумму, не превышающую лимит финансирования. Ремонтно-реставрационные и проектные работы НДС не облагаются (на основании п/п 15 п. 2 ст. 149 ч. II Налогового кодекса Российской Федерации). Смета-калькуляция должна быть составлена без округления копеек по каждой позиции и быть выполнена организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности на объектах культурного наследия (разработка проектной документации). На титульном листе сметы-калькуляции указывается организация-разработчик, смета подписывается инженером-сметчиком и руководителем организации, разработавшей смету. Прикладывается заверенная копия лицензии организации.
Смета-калькуляция должна быть согласована с пользователем объекта культурного наследия и уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников. Смета представляется в двух экземплярах.
2.1.2. электронная версия сметы в формате Word или Excel (предоставляется на электронный адрес [email protected]). Для смет, составленных в программе "smeta.ru", представить электронную версию с расширением файла *.sob. Для смет, составленных в других программах, представить электронную версию в формате АРПС;
2.1.3. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденное уполномоченным территориальным органом охраны памятников. В графе "Заказчик" прописывается "Министерство культуры Российской Федерации", в графе "Исполнитель" - "Организация-исполнитель определяется по итогам конкурса". В Задании должны быть указаны сведения о ранее выполненной научно-проектной документации, год выполнения и организация-исполнитель;
2.1.4. акт категории сложности проектных работ и физического объема памятника, согласованные с пользователем объекта культурного наследия и уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников;
2.1.5. оригинал выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или ее нотариально заверенная копия по состоянию на текущую дату;
2.1.6. справка об отнесении объекта к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или справка об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ (при отсутствии вышеуказанной информации необходима справка от территориального органа охраны памятников о категории историко-культурного значения памятника с указанием даты и номера документа о принятии под охрану) (по состоянию не ранее 1-го декабря года, предшествующего году финансирования) (нотариально заверенная копия или оригинал);
2.1.7. копия охранного договора, заверенная пользователем объекта культурного наследия или уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников;
2.1.8. копия документа, подтверждающего право пользования, заверенная пользователем объекта культурного наследия. В случае, если пользователь не определен, предоставить соответствующую справку из территориального управления Росимущества;
2.1.9. копия акта технического состояния (срок составления не ранее не ранее 1-го декабря года, предшествующего году финансирования), заверенная пользователем объекта культурного наследия и органом охраны памятников;
2.1.10. цветные фотографии объекта на момент предоставления документов к техническому заданию для объявления конкурсных процедур, в том числе элементов, нуждающихся в реставрации. Фотографии должны отвечать следующим требованиям:
- на фотографии должна быть проставлена дата съемки,
- фотографии должны показывать общий вид памятника с четырех сторон,
- фотографии должны подтверждать техническое состояние объекта и вид планируемых работ согласно представленной смете-калькуляции (не менее 10 фотографий по каждому разделу сметы).
3. Состав и порядок оформления документации, входящей
в техническое задание на проведение противоаварийных,
ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ
по приспособлению объекта культурного наследия
3.1. Участник на имя директора соответствующего Департамента Министерства с сопроводительным письмом направляет следующий пакет документов:
3.1.1. ведомость объемов работ, согласованная с пользователем объекта культурного наследия, уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников, автором разработанного проекта реставрации (в двух экземплярах);
3.1.2. локальная смета, выполненная в соответствии с письмами Министерства культуры и массовых коммуникаций от 24 марта 2008 г. N 18-01-35/04-ДА и от 9 апреля 2008 г. N 24-01-35/04-ДА, на сумму, не превышающую лимит финансирования. Ремонтно-реставрационные и проектные работы НДС не облагаются (на основании п/п 15 п. 2 ст. 149 ч. II Налогового кодекса Российской Федерации). Смета должна быть составлена без округления копеек по каждой позиции и быть выполнена организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности на объектах культурного наследия (разработка проектной документации). На титульном листе сметы указывается организация-разработчик, смета подписывается инженером-сметчиком и руководителем организации, разработавшей смету. Прикладывается заверенная копия лицензии организации. К локальной смете должна прилагаться пояснительная записка и копия документов, обосновывающих применение коэффициента инфляции. Предоставляются акты, подтверждающие применение повышающих коэффициентов к нормам оплаты труда рабочих и стоимости машин и механизмов, согласованные с пользователем объекта культурного наследия, уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников, автором разработанного проекта реставрации.
Стоимость оборудования и материалов, отсутствующих в сметно-нормативной базе и каталогах сметных цен ФСЦ может быть взята по прайс-листам предприятий-изготовителей, при этом прайс-листы должны быть представлены. Под каждой строкой сметы следует привести формулу ценообразования. Смета представляется в двух экземплярах.
3.1.3. Электронная версия сметы и ведомости объемов работ в формате Word или Excel (предоставляется на электронный адрес [email protected]). Для смет, составленных в программе "smeta.ru", представить электронную версию с расширением файла *.sob. Для смет, составленных в других программах, представить электронную версию в формате АРПС;
3.1.4. положительное заключение негосударственной экспертизы сметной документации, подготовленное организацией, аккредитованной в установленном Правительством Российской Федерации порядке (с приложением свидетельства об аккредитации организации и свидетельств об аттестации экспертов);
3.1.5. оригинал выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или ее нотариально заверенная копия по состоянию на текущую дату;
3.1.6. справка об отнесении объекта к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или справка об отнесении объекта к выявленным объектам культурного наследия, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно пп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ (при отсутствии вышеуказанной информации необходима справка от территориального органа охраны памятников о категории историко-культурного значения памятника с указанием даты и номера документа о принятии под охрану) (по состоянию не ранее 1-го декабря года, предшествующего году финансирования) (нотариально заверенная копия или оригинал);
3.1.7. копия охранного договора, заверенная пользователем объекта культурного наследия или уполномоченным представителем территориального органа охраны памятников;
3.1.8. копия документа, подтверждающего право пользования, заверенная пользователем объекта культурного наследия. В случае, если пользователь не определен, предоставить соответствующую справку из территориального управления Росимущества;
3.1.9. копия технического отчета (срок составления не ранее не ранее 1-го декабря года, предшествующего году финансирования), заверенная пользователем объекта культурного наследия и органом охраны памятников;
3.1.10. копия согласованной по установленной форме с уполномоченным территориальным органом охраны памятников проектной документации, позволяющей проводить работы по реставрации в соответствии с представленными локальной сметой и ведомостью объемов работ, а также заверенные пользователем объекта культурного наследия или организацией, разработавшей проектную документацию, копии листов согласования проектной документации;
3.1.11. цветные фотографии объекта на момент предоставления документов к техническому заданию для объявления конкурсных процедур, в том числе элементов, нуждающихся в реставрации. Фотографии должны отвечать следующим требованиям:
- на фотографии должна быть проставлена дата съемки,
- фотографии должны показывать общий вид памятника с четырех сторон,
- фотографии должны подтверждать техническое состояние объекта и вид планируемых работ согласно представленной ведомости (не менее 10 фотографий по каждому разделу ведомости).
3.1.12. Для ремонтно-реставрационных, противоаварийных и работ по приспособлению объекта - полный комплект согласованной по установленной форме проектной документации стадии "Эскизный проект" и стадии "Рабочая документация". Заверенные пользователем копии листов согласования или письмо о согласовании проектной документации. Проектная документация должна быть представлена на бумажном и электронном носителе по одному экземпляру. Материалы на электронном носителе должны отвечать следующим требованиям: размер одного файла не может превышать 50 Мб, формат должен быть одним из следующих: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.
3.1.13. Письмо от организации, являющейся разработчиком (автором) согласованного эскизного проекта реставрации о согласии или отказе в заключении Государственного контракта на ведение авторского надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ.
4. Порядок проверки документации, входящей
в техническое задание на проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия
4.1. Департамент УИИП и Департамент КНиЛ осуществляют проверку предоставленных пакетов документации, входящей в техническое задание, на предмет комплектности и соответствия требованиям, изложенным в п. 2.1 и 3.1 настоящих методических рекомендаций.
4.2. Департаменты Департамент УИИП и Департамент КНиЛ проверяют наличие сведений о выданном положительном заключении негосударственной экспертизы сметной документации, подготовленном организацией, аккредитованной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, свидетельстве об аккредитации этой организации и свидетельствах об аттестации экспертов на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) или посредством запросов в Росаккредитацию.
4.3. Смета-калькуляция на разработку научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия не подлежит негосударственной экспертизе.
4.4. Проверка правильности формирования начальной максимальной цены государственного контракта на предмет правильности расчетов и определение достоверности стоимости работ осуществляется на основании представленной сметы, ведомости объемов работ, технического отчета - для противоаварийных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ по приспособлению объекта и сметы-калькуляции, задания на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и технического отчета - для проектных работ, осуществляется специализированной организацией.
4.5. Положительное заключение негосударственной экспертизы по сметной документации, подготовленное организацией, аккредитованной в установленном Правительством Российской Федерации порядке (с приложением свидетельства об аккредитации организации и свидетельств об аттестации экспертов), и положительное заключение о правильности формирования начальной максимальной цены государственного контракта и достоверности определения стоимости работ (в случае, если на подготовку таких заключений определена специализированная организация) включаются в состав конкурсной документации на проведение противоаварийных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ по приспособлению объекта культурного наследия в качестве обоснования начальной максимальной цены государственного контракта.
4.6. На основании предоставленных пакетов документации, входящей в техническое задание, Специализированная организация по согласованию с Департаментом УИИП и Департаментом КНиЛ формирует конкурсную (аукционную) документацию, после утверждения Министерством конкурсной документации публикует и размещает извещения о проведении открытых конкурсов (аукционов) по мероприятиям, направленным на разработку проектной документации, выполнение первоочередных противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ, работ по приспособлению объекта, осуществление технического надзора за проведением ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)"
ПО НАПРАВЛЕНИЮ IV "НАПРАВЛЕНИЕ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ" РАЗДЕЛУ "РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Проектные работы проводятся с учетом положений части 1 "Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия. Общие положения" Свода реставрационных правил СРП-2007 "Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (4-я редакция) (рассмотрен и рекомендован к применению циркулярным письмом Министерства культуры РФ от 11 января 2012 г. N 3-01-39/10-КЧ).
1.2. Выдача задания на разработку научно-проектной документации осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 30 июля 2012 г. N 811, и Административным регламентом предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 28 июня 2012 г. N 683.
1.3. Порядок проведения проектных работ отображен на Схеме проведения проектных работ в рамках реализации организационно-финансового плана Федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" по Направлению IV. "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на 2014 и последующие годы (Приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям).
2. Порядок разработки и согласования научно-проектной
документации на выполнение работ по сохранению объектов
культурного наследия
2.1. По завершении разработки научно-проектной и проектной документации организуется проведение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации и негосударственной экспертизы сметной документации или государственной экспертизы проектной документации, если она требуется в соответствии с законодательством.
2.2. Оплата выполненных работ заказчикам осуществляется после согласования органом охраны памятников научно-проектной документации и положительного заключения экспертизы, указанной в пункте 2.1 настоящего раздела.
2.3. Государственная историко-культурная экспертиза проводится аттестованными экспертами в соответствии с Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 569.
2.4. Негосударственная экспертиза сметной документации проводится в организациях, аккредитованных в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
2.5. После получения положительных заключений государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации и негосударственной экспертизы сметной документации научно-проектная документация передается на согласование в уполномоченный орган охраны памятников.
2.6. Согласование научно-проектной документации осуществляется в соответствии с административным регламентом уполномоченного органа охраны памятников по согласованию проектной документации.
2.7. В течение 15 дней после согласования проектной документации в уполномоченном органе охраны памятников субъекта РФ, но не позднее 60 дней со дня передачи проектной документации на согласование в соответствующий Департамент предоставляются 4 экземпляра согласованной научно-проектной документации по накладной приема-передачи проектной документации.
2.8. Департамент управления имуществом и инвестиционной политики (далее - Департамент УИИП) или Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия (далее - Департамент КНиЛ) осуществляют проверку наличия сведений о выданном положительном заключении негосударственной экспертизы сметной документации, подготовленном организацией, аккредитованной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, свидетельстве об аккредитации этой организации и свидетельствах об аттестации экспертов на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) или посредством запросов в Росаккредитацию.
2.9. Департамент УИИП или Департамент КНиЛ осуществляют проверку выданного положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы и наличие аттестации у экспертов, проводивших экспертизу, по внутренним базам данных Министерства.
2.10. Соответствующий Департамент передает 1 экземпляр согласованной проектной документации на безвозмездной основе организации - пользователю объекта культурного наследия по накладной приема-передачи проектной документации.
Приложение 1
к Методическим указаниям
СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)"
ПО НАПРАВЛЕНИЮ IV "НАПРАВЛЕНИЕ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ" РАЗДЕЛУ "РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
НА 2014 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
┌───────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
│ Заключение │ │ Получение задания │ │ Разработка научно- │ │ Передача разработанной │ │ Приемка выполненных │
│ государственного │ │на разработку научно-│ │ проектной │ │ научно-проектной │ │ проектных работ │
│ контракта │ │ проектной │ │ документации: │ │ документации │ │ │
│ │ │ документации │ │ │ │ (1 экземпляр по акту │ │Подписание акта│
│Участники: │ │ │ │- Разделы проекта в│ │ приема-передачи проектной │ │приема-передачи │
│- Департамент │ │Участники: │ │соответствии с│ │ документации) │ │проектной │
│управления имуществом│ │- Подрядная │ │пунктами сметы и│ │ │ │документации. │
│и инвестиционной │ 1 │организация; │ 2 │заданием, выданным│ 3 │- Разделы проекта в│ 4 │Оплата выполненных│
│политики; ├──>│- Уполномоченный├──>│уполномоченным органом├──>│соответствии с пунктами├──>│работ в размере 90%│
│- Департамент│ │орган охраны│ │охраны памятников; │ │сметы и заданием, выданным│ │от суммы│
│контроля, надзора и│ │памятников │ │- Сметная документация│ │уполномоченным органом│ │государственного │
│лицензирования в сфере│ │ │ │на производство работ│ │охраны памятников; │ │контракта │
│культурного наследия; │ │Срок: с момента│ │и ведомости объемов│ │- Сметная документация на│ │ │
│- Подрядная│ │заключения гос.│ │работ (в случае если│ │производство работ и│ │Участники: │
│организация │ │контракта в срок,│ │предусмотрено сметой и│ │ведомости объемов работ (в│ │- Министерство│
│ │ │установленный │ │заданием на│ │случае если предусмотрено│ │культуры Российской│
│Срок: в соответствии с│ │административным │ │проектирование) │ │сметой и заданием на│ │Федерации; │
│94-ФЗ │ │регламентом по│ │ │ │проектирование) │ │- Специализированная│
└───────────────────────┘ │выдаче заданий │ │Участники: │ │ │ │организация; │
└─────────────────────┘ │- Подрядная│ │Участники: │ │- Подрядная│
│организация │ │- Подрядная организация │ │организация │
│ │ │ │ │ │
│Срок: с момента│ │Срок: с момента заключения│ │Срок: передача│
│заключения гос.│ │гос. контракта до срока│ │проектной │
│контракта до срока│ │передачи проектной│ │документации - в│
│передачи проектной│ │документации, указанного в│ │срок, указанный в│
│документации, │ │гос. контракте │ │гос. контракте,│
│указанного в гос.│ │ │ │окончательная оплата│
│контракте │ │ │ │- в течение 15 дней│
└──────────────────────┘ └───────────┬─┬─────────────┘ │с момента подписания│
┌─────────────────────────────┘ └────┐ │акта приема-передачи│
4.2 \/ \/ 4.1 │проектной │
┌───────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ │документации │
│ Проведение │ │ Проведение историко- │ └─────────────────────┘
┌───────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ негосударственной │ │ культурной экспертизы │
│ Окончательная │ │Передача согласованной │ │ экспертизы сметной │ │ научно-проектной │
│ приемка │ │ научно-проектной │ │ документации: │ │ документации: │
│ выполненных │ │ документации (по │ │ │ │ │
│ проектных работ │ │ накладной приема- │ │- Сметная документация на │ │- Разделы проекта в│
│ │ │ передач и │ │производство работ и │ │соответствии с пунктами│
│Подписание │ │ проектной │ │ведомости объемов работ (в │ │сметы и заданием, выданным│
│накладной приема-│ │ документации - 3 экз. │ │случае если предусмотрено │ │уполномоченным органом│
│передачи проектной│ │в Министерство, 1 экз. │ │сметой и заданием на │ │охраны памятников │
│документации. │ │ - пользователю ОКН) │ │проектирование) │ │ │
│Окончательная │ │ │ │ │ │Участники: │
│оплата выполненных│ │- Разделы проекта в│ │Участники: │ │- Подрядная организация; │
│работ в размере│ │соответствии с│ │- Подрядная организация; │ │- Аттестованные эксперты │
│10% от суммы│ │пунктами сметы и│ │- Аккредитованная │ │ │
│государственного │ │заданием │ │организация │ │Срок: согласно условиям│
│контракта (выплата│ │ Сметная документация│ └────────────────┬──────────┘ │договора на проведение│
│резерва) │ │на производство работ│ │ │историко-культурной │
│ │ │и ведомости объемов│ │ 4.3 │экспертизы │
│Участники: │ │работ (в случае если│ │ └───────────┬───────────────┘
│- Министерство │ │предусмотрено сметой и│ └────────┐ ┌──────────────┘
│культуры Российской│ │заданием на│ \/ \/
│Федерации; │ │проектирование) │ ┌────────────────────────────────────┐
│- Подрядная │ │ │ │ Согласование │
│организация │ │Участники: │ │ научно-проектной документации: │
│ │ │- Подрядная │ │ │
│Срок: │ │организация; │ │- Разделы проекта в соответствии с│
│окончательная │ │- Департамент │ │пунктами сметы И заданием, выданным│
│оплата - в течение│ │управления имуществом│ │уполномоченным органом охраны│
│15 дней с момента│ 6 │и инвестиционной│ 5 │памятников; │
│подписания акта│<──┤политики; │<──────────┤- Сметная документация на│
│приема-передачи │ │- Департамент │ │производство работ и ведомости│
│проектной │ │контроля, надзора и│ │объемов работ (в случае если│
│документации │ │лицензирования в сфере │ │предусмотрено сметой и заданием на│
└───────────────────┘ │ │ │проектирование) │
│Срок: в течение 15│ │Участники: │
│дней после│ │- Подрядная организация; │
│согласования проектной│ │- Уполномоченный орган охраны│
│документации, но не│ │памятников │
│позднее 60 дней со дня│ │ │
│передачи проектной│ │Срок: срок, установленный│
│документации на│ │административным регламентом по│
│согласование │ │согласованию проектной документации │
└───────────────────────┘ └────────────────────────────────────┘
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ,
РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ, КОНСЕРВАЦИОННЫХ РАБОТ, РАБОТ
ПО ПРИСПОСОБЛЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ФЦП ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)"
ПО НАПРАВЛЕНИЮ IV "НАПРАВЛЕНИЕ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ" РАЗДЕЛУ "РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ 30 июля 2012 г. N 811, и Административным регламентом предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 28 июня 2012 г. N 683.
1.2. Порядок проведения производственных работ отображен на Схеме проведения противоаварийных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ по приспособлению ОКН в рамках реализации организационно-финансового плана Федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" по Направлению IV "Направление по сохранению культурного наследия" Разделу "Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации" (Приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям).
2. Порядок проведения производственных работ
2.1. Проведение производственных работ осуществляется под контролем организаций, осуществляющих авторский и технический надзор на объекте, уполномоченного органа охраны памятников и пользователя объекта в сроки, установленные государственным контрактом.
2.2. В процессе проведения производственных работ при участии организаций, осуществляющих авторский и технический надзор на объекте, оформляется исполнительная документация:
- проект производства работ;
- исполнительные чертежи и технологические карты;
- акты на скрытые работы, подготовленные в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128, что является единственным подтверждением выполнения скрытых работ (работ, которые выполняются до завершающего этапа и не могут быть предъявлены без нарушения целостности результатов завершающего этапа работ);
- 3-стадийная фотофиксация;
- сертификаты на материалы;
- журнал производства работ.
2.3. По завершению производственных работ при участии организаций, осуществляющих авторский и технический надзор на объекте, оформляется отчетная документация:
- акты по форме КС-2, КС-3;
- акты на скрытые работы, подготовленные в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1128;
- 3-стадийная фотофиксация;
- акт приемки выполненных работ;
- счет, счет-фактура;
- научно-реставрационный отчет (сдается в уполномоченный орган охраны памятников субъекта РФ).
2.4. По завершении проведения производственных работ Государственному заказчику (Минкультуры России в Департамент управления имуществом и инвестиционной политики или Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия) в сроки, указанные в государственном контракте, передается отчетная документация, указанная в п. 2.3 (за исключением научно-реставрационного отчета).
Приложение 1
к Методическим указаниям
СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ, РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ,
КОНСЕРВАЦИОННЫХ РАБОТ, РАБОТ ПО ПРИСПОСОБЛЕНИЮ ОКН В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012 - 2018 ГОДЫ)"
ПО НАПРАВЛЕНИЮ IV "НАПРАВЛЕНИЕ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ" РАЗДЕЛУ "РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
НА 2014 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
┌─────────────────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐
│ Заключение государственного │ │Получение разрешения│ │ Проведение работ: │
│ контракта │ │ на производство │ │ │
│ │ │ работ │ │- Работы в соответствии со сметой│
│ │ │ │ │на производство работ и ведомостью│
│Участники: │ │Участники: │ │объемов работ, согласованной│
│ │ │ │ │проектно-сметной документацией и│
│- Департамент управления│ │- Подрядная │ │разрешением на производство работ,│
│имуществом и инвестиционной│ │организация; │ │выданным уполномоченным органом│
│политики; │ │- Уполномоченный │ │охраны памятников │
│- Департамент контроля, надзора и│ │орган охраны│ │ │
│лицензирования в сфере│ 1 │памятников │ 2 │Участники: │
│культурного наследия; ├────>│ ├────>│- Подрядная организация; │
│- Подрядная организация; │ │Срок: с момента│ │- Организация авторского надзора; │
│- Организация авторского надзора;│ │заключения │ │- Организация технического надзора;│
│- Организация технического│ │гос. контракта в │ │- Уполномоченный орган охраны│
│надзора │ │срок, установленный │ │памятников; │
│ │ │административным │ │- Пользователь ОКН │
│Сроки в соответствии с 94-ФЗ. С│ │регламентом по│ │ │
│организациями авторского и│ │выдаче разрешений │ │Срок: с момента заключения гос. │
│технического надзора -│ └────────────────────┘ │контракта до срока окончания работ,│
│одновременно с заключением гос.│ │указанного в гос. контракте │
│контракта с подрядной│ └─┬─────────────────────────┬───────┘
│организацией │ 3 \/ 3.1 \/
└─────────────────────────────────┘ ┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐
│ Подготовка │ │Оформление документации при │
│ отчетной документации: │ │ изменении видов работ: │
│ │ │ │
│Оформление исполнительной│ │В случае изменения видов│
│документации (проект│ │работ в рамках 10% от│
│производства работ,│ │стоимости гос. контракта -│
│исполнительные чертежи и│ │оформление доп. соглашения│
│технологические карты, акты│ │к гос. контракту, внесение│
│на скрытые работы,│ │изменений в разрешение,│
│подготовленные в соответствии│ │выдача авторского листа│
┌───────────────────────────────────┐ │с Приказом Ростехнадзора от│ │(при необходимости). В│
│ Приемка │ │26.12.2006 N 1128 (что│ │случае появления│
│ и оплата выполненных работ │ │является единственным│ │дополнительных работ, не│
│ │ │подтверждением выполнения│ │предусмотренных сметой на│
│Приемка выполненных работ│ │скрытых работ (работ, которые│ │производство работ и│
│организациями авторского и│ │выполняются до завершающего│ │ведомостью объемов работ к│
│технического надзора,│ │этапа и не могут быть│ │гос. контракту, в рамках 10%│
│уполномоченным органом охраны│ │предъявлены без нарушения│ │к стоимости гос. контракта -│
│памятников, пользователем ОКН.│ │целостности результатов│ │оформление доп. соглашения│
│Подписание актов по форме КС-2, КС-│ │завершающего этапа работ),│ │к гос. контракту, внесение│
│3, акта приемки выполненных работ│ │3-стадийная фотофиксация,│ │изменений в разрешение,│
│Министерством культуры. │ │сертификаты на материалы,│ │выдача авторского листа (при│
│Оплата выполненных работ. │ │журнал производства работ; │ │необходимости), внесение│
│Окончательная оплата выполненных│ 4 │- Оформление отчетной│ │изменений в гос. контракты│
│работ (выплата резерва - 3%) -│<────┤документации (актов по форме│ │на авторский и технический│
│после сдачи научно-реставрационного│ │КС-2, КС-3, акта приемки│ │надзор по увеличению│
│отчета в уполномоченный орган│ │выполненных работ, счет,│ │стоимости услуг │
│охраны памятников, выдавший│ │счет-фактура); │ │ │
│разрешение │ │- Оформление научно-│ │Участники: │
│ │ │реставрационного отчета и│ │- Департамент управления│
│Участники: │ │сдача его в уполномоченный│ │имуществом и инвестиционной│
│- Министерство культуры Российской│ │орган охраны памятников,│ │политики; │
│Федерации; │ │выдавший разрешение │ │- Департамент контроля,│
│- Подрядная организация; │ │ │ │надзора и лицензирования в│
│- Организация авторского надзора; │ │Участники: │ │сфере культурного наследия; │
│- Организация технического надзора;│ │- Подрядная организация; │ │- Подрядная организация; │
│- Уполномоченный орган охраны│ │- Организация авторского│ │- Организация авторского│
│памятников; │ │надзора; │ │надзора; │
│- Пользователь ОКН │ │- Организация технического│ │- Организация технического │
│ │ │надзора │ │надзора; │
│Срок: подготовка отчетной│ │ │ │- Уполномоченный орган │
│документации - в срок, указанный в│ │Срок: с момента заключения│ │охраны памятников; │
│гос. контракте, оплата - в течение│ │гос. контракта до срока│ │- Пользователь ОКН │
│15 дней с момента подписания актов│ │окончания работ, указанного в│ │ │
│по форме КС-2, КС-3, акта приемки│ │гос. контракте │ │Срок: с момента заключения│
│выполненных работ, окончательная│ │ │ │гос. контракта до срока│
│оплата (выплата резерва) - после│ │ │ │окончания работ, указанного│
│сдачи научно-реставрационного│ │ │ │в гос. контракте │
│отчета, но не позднее 3-х месяцев│ └──────────────────────────────┘ └──────────────┬─────────────┘
│со дня завершения работ │ 3.2 /\ │
└───────────────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОРЯДКУ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ АВТОРСКОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
1. Общие положения
1.1. Авторский и технический надзор проводится в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Сводом реставрационных правил СРП-2007 "Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (4-я редакция) (рассмотренном и рекомендованном к применению циркулярным письмом Министерства культуры РФ от 11 января 2012 г. N 3-01-39/10-КЧ).
1.2. Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за производством работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым работам на объекте культурного наследия.
1.3. Технический надзор - контроль, осуществляемый в определенном действующим законодательством порядке, за соблюдением сроков и качества производства работ на объекте культурного наследия и соответствия их требованиям технических регламентов, проектным решениям и сметам.
1.4. На основании пункта 5 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" оказание услуг авторского и технического надзора осуществляется юридическими и физическими лицами, разработавшими проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
2. Порядок заключения государственных контрактов
на оказание услуг авторского и технического надзора
за проведением работ по сохранению объектов
культурного наследия
2.1. Государственные контракты на оказание услуг авторского и технического надзора за проведением работ заключаются после заключения государственного контракта на проведение ремонтно-реставрационных, противоаварийных работ, консервационных или работ по приспособлению к современному использованию на объектах культурного наследия федерального значения.
2.2. Государственные контракты на оказание услуг авторского и технического надзора заключаются по сохранению объекта культурного наследия.
2.3. Государственные контракты заключаются Министерством культуры Российской Федерации (далее - Министерство) с проектной организацией, разработавшей научно-проектную документацию.
2.4. В случае заключения государственного контракта на выполнение полного комплекса проектных и изыскательских работ по всем разделам проектной документации на объект культурного наследия в раздел 4 Государственного контракта на разработку научно-проектной документации "Права и обязанности сторон" включается пункт "4.3.17. При заключении государственного контракта на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия по разработанной в рамках данного государственного контракта научно-проектной документации оказывать услуги авторского и технического надзора за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ на основании отдельно заключенного государственного контракта на оказание услуг авторского надзора и технического надзора со стоимостью услуг в зависимости от стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия".
2.5. В случае если проектная документация разрабатывалась в несколько этапов и разработчиков проекта несколько, Министерство вправе оставить за собой выбор проектной организации (индивидуального предпринимателя) для заключения государственного контракта на оказание услуг авторского (и/или технического) надзора. При этом первоочередное право на заключение договора имеет организация (индивидуальный предприниматель), разработавшая эскизный проект реставрации (архитектурные и конструктивные решения проекта).
2.6. В случае отказа разработчика проектной документации от оказания услуг авторского и/или технического надзора либо в случае ликвидации организации (прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) Министерство размещает заказ на оказание услуг авторского (и/или технического) надзора в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Учитывая положения части 6.2 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", размещать государственный заказ на право заключения государственного контракта на оказание услуг авторского (и/или технического) надзора следует путем проведения конкурса.
3. Определение начальной максимальной цены
государственного контракта на осуществление услуг
авторского и технического надзора
3.1. Стоимость работ авторского и технического надзора определяется на основании документов и/или писем, рекомендованных Минкультуры России (письмо от 16.11.2010 N 91-01-39/10-КЧ).
4. Порядок оказания услуг авторского и технического надзора
4.1. При осуществлении ремонтно-реставрационных работ, для фиксации предложений и замечаний лиц, осуществляющих авторский надзор, ведется журнал научного руководства и авторского надзора установленной формы (Приложение 1 части 1.1 (СРП-2007.1.1) Положение о научном руководстве и авторском надзоре), который составляется разработчиком научно-проектной документации и передается Государственному заказчику (Министерству в лице Департаментов). В журнале научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия фиксируются работы, дефекты и отступления от рабочей документации, указания автора или членов авторского коллектива с изложением конкретных требований по их устранению с указанием сроков. По окончании работ журнал авторского надзора передается Государственному заказчику Минкультуры России в Департамент управления имуществом и инвестиционной политики (далее - Департамент УИИП) и Департамент контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия (далее - Департамент КНиЛ).
4.2. Указания автора или членов авторского коллектива, действующих на основании согласованной в установленном законодательством порядке научно-проектной документации, являются обязательными для заказчика и всех должностных лиц и исполнителей подрядных производственных организаций и могут быть отменены только уполномоченным органом охраны памятников.
4.3. Результаты проведения технического надзора фиксируются в журнале технического надзора, в котором должны быть отражены все работы, проводимые в рамках технического надзора за сохранением объекта культурного наследия, отмеченные недостатки, замечания. Журнал технического надзора ведется отдельно по форме, определенной органами государственного строительного надзора. По окончании работ журнал технического надзора передается Государственному заказчику в Департамент УИИП и Департамент КНиЛ).