См. Документы Министерства образования и науки Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ
ПИСЬМО
от 11 июля 2017 г. N 12-665
О ПОДГОТОВКЕ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ
Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России направляет методические рекомендации по организации проведения проверок состояния комплексной безопасности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года.
Прошу руководствоваться данными методическими рекомендациями в ходе подготовки и проведения проверок.
Сведения представлять в Департамент государственной службы, кадров и управления делами Минобрнауки России с использованием информационно-аналитической системы "Мониторинг" Министерства образования и науки Российской Федерации по прилагаемой форме.
Контактный телефон: +7 (495) 989-84-47 (многоканальный); эл. почта: [email protected].
Директор департамента
М.В.БАКУТИН
Приложение
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОПРОСОВ КОМПЛЕКСНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНОБРНАУКИ
РОССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
К НАЧАЛУ УЧЕБНОГО ГОДА
1. Подготовка организаций, подведомственных Минобрнауки России, осуществляющих образовательную деятельность (далее - организации), к началу учебного года проводится сразу после завершения учебного процесса в текущем учебном году и завершается не позднее 20 августа с учетом вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), требований пожарной безопасности, состояния защищенности организации от угроз криминального характера и террористических угроз (далее - вопросы комплексной безопасности), а также иных мероприятий, непосредственно связанных с подготовкой к началу учебного года.
2. В ходе подготовки организации к началу учебного года руководители организаций:
назначают должностное лицо, ответственное за своевременное представление сведений по подготовке к началу учебного года. Сведения о назначении должностного лица представляются к 20 июля текущего года по форме в соответствии с приложением N 1;
осуществляют мероприятия по разработке, утверждению и, при необходимости, согласованию с территориальными подразделениями МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора приказов и планов своевременной и качественной подготовки организаций к началу учебного года;
организуют и обеспечивают оценку состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года;
докладывают о результатах проверок в Минобрнауки России.
3. Проверка состояния комплексной безопасности организаций, их филиалов к началу учебного года осуществляется ежегодно до 20 августа комиссиями, в состав которых могут быть включены (по согласованию) представители МЧС России, МВД России (Росгвардии), ФСБ России, Роспотребнадзора и Ростехнадзора (далее - комиссия).
3.1. К проверке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года могут привлекаться представители:
коммунальных служб по направлениям энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;
профессиональных союзов и их объединений;
комиссий по делам несовершеннолетних;
уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих функции в области охраны здоровья граждан;
государственной инспекции труда.
3.2. Комиссии формируются руководителями организаций. Персональный состав комиссий утверждается соответствующими приказами организаций, в том числе и для ее филиалов. Сведения представляются к 1 августа текущего года по форме в соответствии с приложением N 2.
3.3. Задачами комиссии являются:
организация проверки состояния комплексной безопасности организации и ее филиалов к началу учебного года;
определение порядка, форм и сроков предоставления сведений о результатах работы комиссии;
организация контроля устранения недостатков, выявленных в ходе проверки;
сбор, анализ и обобщение результатов проверки организации;
представление к 20 августа итогового доклада о состоянии комплексной безопасности организации к началу учебного года по формам в соответствии с приложением N 3. Представление итогового доклада осуществляется только после его подписания всеми членами комиссии.
4. Работа комиссий по оценке состояния комплексной безопасности организаций к началу учебного года проводится в соответствии с планом мероприятий организации по подготовке к началу учебного года (далее - план) и включает в себя анализ результатов проверки и устранения нарушений, выявленных в ходе оценки состояния комплексной безопасности организации в предшествующем учебном году и проверку выполнения мероприятий плана текущего года.
Нарушения, выявленные комиссией в ходе проверки, устраняются в установленные комиссией сроки.
5. Результаты проверки состояния комплексной безопасности организации к началу учебного года оформляются актом проверки состояния комплексной безопасности организации (далее - акт проверки) по форме в соответствии с приложением N 4.
Акт проверки оформляется в 1 экземпляре, утверждается руководителем организации, регистрируется и хранится в проверяемой организации.
Все сведения представляются в Департамент государственной службы и кадров Минобрнауки России посредством информационно-аналитической системы "Мониторинг" Министерства образования и науки Российской Федерации (иасмон.рф).
Контактная информация
По техническим вопросам:
8 (495) 989-84-47 (многоканальный) ИАС "Мониторинг".
По методическим вопросам:
8 (495) 629-23-90 Пузаков Сергей Владимирович;
8 (495) 629-40-68 Антонов Василий Павлович.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года
Контактная информация
___________________________________________________________________
(наименование подведомственной организации)
|
N п/п
|
Должность
|
Фамилия, Имя, Отчество <*>
|
Телефоны
|
Адрес эл. почты
|
|
|
рабочий
|
сотовый
|
||||
|
1
|
|||||
|
2
|
|||||
--------------------------------
Примечание: <*> Должностное лицо, ответственное за своевременное
представление сведений.
Председатель комиссии: _____________
(подпись) (фамилия и инициалы)
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года
Рекомендуемый образец
АКТ
проверки состояния комплексной безопасности организации,
осуществляющей образовательную деятельность,
к новому 20 - 20 году
составлен "__" __________ 20__ года
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
___________________________________________________________________________
(юридический адрес, физический адрес организации)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество руководителя организации, N телефона)
В соответствии с приказом _________________________________________________
(наименование должности и ФИО руководителя
организации, издавшего приказ)
от "__" __________ 20__ г. N ___ в период с "__" по "__" __________ 20__ г.
комиссией в составе:
Председатель комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
Секретарь комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
Члены комиссии:
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
проведена проверка состояния комплексной безопасности _____________________
____________________________________________________ (далее - организация).
(полное наименование организации)
I. Основные результаты проверки
В ходе проверки установлено:
1. Паспорт безопасности организации от "30" сентября 2016 г. оформлен.
2. Декларация пожарной безопасности организации от "__" _______ 20__ г.
оформлена.
3. План подготовки организации к новому учебному году имеется.
4. Мероприятия по обеспечению охраны и антитеррористической
защищенности организации _________________________________________________:
(выполнены, не выполнены)
а) охрана объектов организации осуществляется
___________________________________________________________________________
(указать способ охраны - сторожа, вневедомственная охрана,
частная охранная организация)
в составе ____ сотрудников. Ежедневная охрана осуществляется сотрудниками в
составе ____ человек. Договоры по оказанию охранных услуг заключены:
__________________________________________________________________________;
(наименование услуг, наименование организации, N и дата лицензии
на оказание услуг, N и дата договора)
__________________________________________________________________________;
(наименование услуг, наименование организации, N и дата лицензии
на оказание услуг, N и дата договора)
б) объекты организации системой охранной сигнализации ________________;
(оборудованы,
не оборудованы)
в) системами видеонаблюдения и охранного телевидения объекты
_____________________________;
(оборудованы, не оборудованы)
г) прямая связь с органами МВД (Росгвардии) организована с
использованием ___________________________________________________________;
(указать способ связи: кнопка экстренного вызова,
телефон АТС и др.)
д) территория организации ограждением _______________________________ и
(оборудована, не оборудована)
____________________________________ несанкционированный доступ;
(обеспечивает, не обеспечивает)
е) дежурно-диспетчерская (дежурная) служба ___________________________.
(организована,
не организована)
Основные недостатки: __________________________________________________
__________________________________________________________________________.
5. Обеспечение пожарной безопасности организации ______________________
(соответствует,
не соответствует)
нормативным требованиям:
а) органами Государственного пожарного надзора в 20__ году приемка
состояния пожарной безопасности _____________________________, ____________
(проводилась, не проводилась) (Номер и
_________________________________________________________
дата акта, наименование организации, проводившей приемку)
Основные результаты приемки _____________________________ и предписания
__________________________________________________________________________;
б) требования пожарной безопасности __________________________________;
(выполняются, не выполняются)
в) системой пожарной сигнализации объекты организации ________________.
(оборудованы,
не оборудованы)
В организации установлена ____________________________________________,
(тип (вид) пожарной сигнализации)
обеспечивающая ___________________________________________________________.
(описание заданного вида извещения о пожаре и (или) выдачи
команд на включение автоматических установок пожаротушения)
Пожарная сигнализация находится в __________________________ состоянии;
(исправном, неисправном)
г) здания и объекты организации системами противодымной защиты
_____________________________;
(оборудованы, не оборудованы)
д) система передачи извещений о пожаре _______________________________
(обеспечивает, не обеспечивает)
автоматизированную передачу по каналам связи извещений о пожаре;
е) система противопожарной защиты и эвакуации _________________________
(обеспечивает,
не обеспечивает)
защиту людей и имущества от воздействия от воздействия опасных факторов
пожара.
Состояние эвакуационных путей и выходов _______________________________
(обеспечивает, не обеспечивает)
беспрепятственную эвакуацию обучающихся и персонала в безопасные зоны.
Поэтажные планы эвакуации _____________________________.
(разработаны, не разработаны)
Ответственные за противопожарное состояние помещений _________________;
(назначены,
не назначены)
ж) приемки состояния изоляции электросети и заземления оборудования
_____________________________. Вывод на основании акта N __ от "__" _______
(проводилась, не проводилась)
20__ года, выданного __________________________ - ________________________;
(наименование организации, (соответствует (не
проводившей приемку) соответствует) нормам)
з) проведение инструктажей и занятий по пожарной безопасности, а также
ежеквартальных тренировок по действиям при пожаре ________________________.
(организовано,
не организовано)
II. Заключение комиссии
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
к новому 20__ - 20__ учебному году _______________________________________.
(готова, не готова)
III. Основные замечания и предложения комиссии
по результатам приемки
1. В ходе проведения приемки выявлены нарушения, влияющие на
безопасность организации учебного процесса: _______________________________
__________________________________________________________________________.
2. В связи с нарушениями, выявленными при проведении проверки вопросов
комплексной безопасности организации, комиссия рекомендует:
руководителю образовательной организации в срок до "__" _______ 20__ г.
разработать детальный план устранения выявленных недостатков и обеспечить
его реализацию в период с "__" __________ по "__"__________ 20__ г.;
комиссии в срок до "__" ___________ 20__ г. провести повторную проверку
по выявленным нарушениям.
Председатель комиссии: _______________ ________________________________
(роспись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии: _______________ ________________________________
(роспись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии: _______________ ________________________________
(роспись) (инициалы, фамилия)
_______________ ________________________________
(роспись) (инициалы, фамилия)
Примечание: Представленная форма акта предусматривает только приемку основных вопросов. Содержание вопросов приемки может уточняться с учетом местных условий и характера деятельности образовательной организации.
Документация организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности в соответствии с Постановлением правительства N 390 от 25 апреля 2012 года "О противопожарном режиме" (приказы, инструкции, акты, протоколы).
Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по организации проведения
проверок вопросов комплексной
безопасности организаций,
подведомственных Минобрнауки
России, осуществляющих
образовательную деятельность,
к началу учебного года
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ГОТОВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ К НОВОМУ УЧЕБНОМУ ГОДУ
I. Антитеррористическая защищенность организации
и общественная безопасность
1. Наличие и вид охраны организации.
2. Количество работников, обеспечивающих охрану.
3. Оборудование организации системой охранной сигнализации.
4. Оборудование организации системой видеонаблюдения и охранного телевидения.
5. Наличие (необходимость) в организации систем контроля и управления доступом.
6. Наличие прямой связи с территориальным органом МВД России (Росгвардии) на муниципальном уровне, способ ее организации (кнопка экстренного вызова, телефон АТС, иное).
7. Наличие периметрального ограждения территории организации, имеющиеся повреждения.
8. Наличие и состояние наружного электрического освещения территории организации.
9. Возможность экстренной эвакуации учащихся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (отсутствие захламленности запасных выходов, глухих решеток в оконных проемах).
10. Наличие обновленных указательных знаков дорожного движения при подъезде к организации.
11. Установление в рамках проверки факта проведения в организации ремонтных работ, сведений об организации и рабочих (включая паспортные данные), их осуществляющих, результатах проверок мест складирования строительных материалов, предполагаемой дате завершения ремонта с отражением этих сведений в акте проверки.
II. Пожарная безопасность
Оценка пожарной безопасности организации осуществляется по противопожарному состоянию объектов защиты этой организации по следующим критериям:
1. Наличие и исправность АПС.
2. Наличие и исправность СОУЭ.
3. Состояние путей эвакуации.
4. Обеспеченность нормативным количеством первичных средств пожаротушения.
5. Наличие и исправность противопожарного водоснабжения.
6. Соблюдение в организации противопожарного режима.
7. Наличие и актуальность документации организационно-распорядительного характера по вопросам пожарной безопасности.
8. Подготовка персонала организации в соответствии с НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организации".
9. Оборудование объектов защиты, оборудованных выводом сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны (без участия персонала).
Образовательная организация считается готовой к новому учебному году при выполнении установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" требований пожарной безопасности.
III. Иные мероприятия
1. Наличие (отсутствие) предписаний о нарушении обязательных требований, выданных надзорными органами в сфере образования.
2. Наличие и актуальность Плана гражданской обороны и Плана действий (инструкции) на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, содержащий раздел по вопросам эвакуации.
3. Наличие и состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания и медицинских средства индивидуальной защиты для организаций, расположенных в зонах химического и радиоактивного заражения (загрязнения)
4. Наличие свидетельств (удостоверений) о прохождении курсового обучения (подготовки) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Состояние систем электроснабжения, отопления, канализации и водоснабжения.
6. Выполнение мероприятий по обеспечению санитарного состояния и содержания помещений установленным требованиям.
7. Проведение текущего и капитального ремонтов.