Письмо Минстроя России от 16.07.2019 N 25944-ДВ/09 <Об использовании расчетного метода определения индексов изменения сметной стоимости строительства>

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 16 июля 2019 г. N 25944-ДВ/09

В рамках реализации мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. N 604 (далее - Постановление) внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452 "О мониторинге цен строительных ресурсов".

Во исполнение требований Постановления приказом Минстроя России от 5 июня 2019 г. N 326/пр утверждена Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (далее - Методика), устанавливающая порядок определения индексов изменения сметной стоимости строительства (далее - Индексы) прогнозным и расчетным методами.

Согласно положениям Методики, в случае, если субъект Российской Федерации обладает сведениями, подтверждающими, что величина индекса, информация о котором размещена в федеральном реестре сметных нормативов, размещенном в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - ФРСН), необъективно отражает фактическую стоимость строительства объектов капитального строительства в регионе, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляют обращение в Минстрой России за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или лица, исполняющего его обязанности, в котором указываются основания для использования расчетного метода определения Индексов, с приложением следующих документов:

- сведений о систематических случаях отмены конкурсных процедур по выбору подрядчика для строительства объектов капитального строительства по причине отсутствия претендентов на участие в конкурсе (при наличии);

- сведений об имеющих место банкротствах подрядных организаций по причине отсутствия возможности завершения строительства объектов из-за низкой сметной стоимости строительства (при наличии);

- информации о значениях Индексов, которые, по мнению субъекта Российской Федерации, отражают фактическую стоимость строительства объектов капитального строительства в регионе с описанием способа определения величины индекса и приложением расчета;

- информации о величинах отклонений Индексов, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, от значений аналогичных Индексов, информация о которых размещена в ФРСН;

- отчетных данных о текущих ценах на строительные ресурсы (материальные ресурсы, оборудование, эксплуатацию машин и механизмов) в регионе по данным конъюнктурного анализа, оформленных в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 1 к настоящему письму, с обосновывающими материалами в соответствии с пунктом 61 Методики;

- расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, оформленного в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 2 к настоящему письму, в соответствии с пунктом 29 Методики;

- информации о необходимости или отсутствии необходимости увеличения объемов финансирования на строительство объектов в рамках реализации национальных проектов и государственных программ, реализуемых (запланированных к реализации) за счет (с привлечением) средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации вследствие применения для расчета сметной стоимости строительства таких объектов Индексов, рассчитанных субъектом Российской Федерации, полученной на основании расчетов по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему письму.

Д.А.ВОЛКОВ

Приложение N 1
к письму Минстроя России
от ______________ N ____

             Отчет _ о текущей стоимости строительных ресурсов
     за ___ квартал 20__ года выполненный __________________________
                                          (наименование организации)

Составил _________________________________________
          (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Проверил _________________________________________
          (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к письму Минстроя России
от ______________ N ____

                Расчет среднемесячного размера оплаты труда
         рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли
         выполненный ________________________________ на _________
                        (наименование организации)

Составил _________________________________________
          (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Проверил _________________________________________
          (должность, подпись, инициалы, фамилия)

--------------------------------

<1> Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 - 2020 годы, утвержденное Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей 03.04.2017).

<2> ПВ - расчетная среднемесячная величина прочих выплат, средневзвешенная по численности и тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли.

Приложение N 3
к письму Минстроя России
от ______________ N ____

N п/п	Наименование (национального проекта, государственной программы/объекта)	Предельная стоимость строительства объекта в соответствии с проектом/программой, СТпредел, млн руб.	Стоимость СМР в составе предельной стоимости строительства объекта, СТпредел СМР, млн руб.	Метод определения предельной стоимости строительства объекта (НЦС, объект аналог, проектная документация)	Стоимость строительства объекта по проектной документации (при наличии), СТпроект, млн руб. <**>	Стоимость СМР в составе стоимости строительства объекта по проектной документации, СТпроект СМР, млн руб.	Индекс публикуемый Минстроем России, Ипубл.	Индекс определенный субъектом Российской Федерации, Ирасч.	Расчетная величина изменения стоимости строительства, Ст, млн. руб. <*>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Наименование национального проекта 1
1.3	наименование объекта 1
1.2	наименование объекта 2
...	...
2	Наименование национального проекта 2
2.1	наименование объекта 1
2.2	наименование объекта 2
...	...

--------------------------------

<*> - В случаях если предельная стоимость строительства объекта определена с использованием показателей НЦС и при этом к моменту проведения расчетов проектная документация еще не разработана, расчетная величина изменения стоимости строительства определяется по формуле:

- для субъекта:

<**> - В случаях если предельная стоимость строительства объекта определена с использованием проектной документации, а также с использованием показателей НЦС или объектов аналогов, но при этом к моменту проведения расчетов уже разработана проектная документация, расчетная величина изменения стоимости строительства определяется по формуле:

- для субъекта:

1. Для расчетов величин изменения стоимости строительства используются данные (графы 3 - 9) по следующим объектам капитального строительства:

- объекты, на строительство которых государственные контракты не заключены;

- объекты, сметная стоимость строительства которых рассчитана с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, информация о которых размещена в федеральном реестре сметных нормативов;

- объекты, на строительство которых государственные контракты заключены частично (в таких случаях графы 3 - 9 заполняются без учета стоимости строительства по заключенным контрактам).

2. Информация по объектам, предельная стоимость строительства по которым определена с использованием данных объектов-аналогов, для проведения расчетов не используется в случаях, если проектная документация на строительство таких объектов еще не разработана.

3. По всем объектам капитального строительства, включая объекты по которым предельная стоимость определена с использованием данных объектов-аналогов, рассчитывается и представляется суммарная экономия бюджетных средств по заключенным договорам относительно предельной стоимости (включая в том числе экономию за счет тендерных снижений на СМР, оборудование и экономию из других источников), млн руб.

4. По объектам капитального строительства, предельная стоимость строительства которых определена с использованием показателей НЦС или объектов аналогов и при этом к моменту проведения расчетов уже разработана проектная документация, рассчитывается суммарная экономия бюджетных средств за счет разницы между предельной стоимостью строительства и стоимостью строительства предусмотренной проектом, по формуле:

5. Суммарная экономия или дефицит бюджетных средств в рамках реализации национальных проектов и государственных программ определяется по формуле: