"План деятельности Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока на период 2016 - 2021 годы" (утв. Минвостокразвития России 20.07.2016 N АГ-43)

Утверждаю
Министр Российской Федерации
по развитию Дальнего Востока
А.С.ГАЛУШКА
20 июля 2016 г. N АГ-43

ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА НА ПЕРИОД 2016 - 2021

Дата размещения
в федеральной информационной
системе стратегического
планирования
_______________ 2016 г.

а) Информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения федерального органа исполнительной власти.

Минвостокразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (в части программ и (или) мероприятий таких программ, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа), функции в области создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территории Дальневосточного федерального округа, по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, в порядке и пределах, установленных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также по контролю осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Минвостокразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим согласование в установленном порядке проектов концепций государственных и федеральных целевых программ, государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных (за исключением концепций государственных и федеральных целевых программ, государственных программ и федеральных целевых программ, подлежащих реализации на территории субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Дальневосточного федерального округа), координацию деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа;

Минвостокразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим создание условий для привлечения инвестиций на территорию Дальневосточного федерального округа, в том числе содействие в реализации инвестиционных проектов; координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, в части, касающейся компетенции Министерства в сфере социально-экономического развития, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; согласование инвестиционных программ и иных планов по развитию инфраструктуры, реализуемых государственными корпорациями, государственными компаниями, иными организациями с государственным участием.

Минвостокразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Дальневосточного федерального округа.

Минвостокразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим мониторинг деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с учетом ее воздействия на социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа.

Минвостокразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ комплексного развития территорий Дальневосточного федерального округа.

б) Сведения о целях и задачах деятельности федерального органа исполнительной власти в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период (в количественных показателях и качественных характеристиках).

Целью деятельности Минвостокразвития России является создание условий для комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока.

Достижение этой цели планируется через решение следующих задач:

1. Формирование и развитие на Дальнем Востоке территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта с благоприятными условиями для привлечения инвестиций.

2. Содействие реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

3. Привлечение и закрепление трудовых ресурсов на Дальний Восток, в том числе посредством бесплатного предоставления земельных участков ("дальневосточный гектар").

4. Создание эффективной системы управления развитием Дальнего Востока посредством координации деятельности органов государственной власти, институтов развития и субъектов хозяйствования.

в) Публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Публичная декларация целей и задач Минвостокразвития России на 2016 год

В соответствии с основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года подготовлены предложения по приоритетным целям и задачам Министерства в 2016 году.

Из основных целей деятельности Минвостокразвития России представляется целесообразным выделить следующие:

- формирование и развитие на Дальнем Востоке территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта с благоприятными условиями для привлечения инвестиций;

- содействие реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке;

- привлечение и закрепление трудовых ресурсов на Дальний Восток посредством бесплатного предоставления земельных участков ("дальневосточный гектар");

- создание эффективной системы управления развитием Дальнего Востока посредством координации деятельности органов государственной власти, институтов развития и субъектов хозяйствования.

1. В рамках формирования и развития на Дальнем Востоке территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта с благоприятными условиями для привлечения инвестиций будут реализованы следующие основные задачи:

- создание новых территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР);

- заключение соглашений с резидентами ТОР;

- завершение строительства объектов резидентов ТОР;

- освоение бюджетных средств, предусмотренных на создание инфраструктуры ТОР;

- заключение соглашений с резидентами свободного порта Владивосток.

Целевые показатели на 2016 г.

2. В целях содействия реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке планируется выполнить следующие задачи:

- государственная инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов на Дальнем Востоке;

- предоставление налоговых льгот участникам региональных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке;

- разработка новых механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов на Дальнем Востоке;

- государственная поддержка инвестиционных проектов в области переработки водных биоресурсов на Дальнем Востоке;

- государственная поддержка инвестиционных проектов в области освоения лесов на Дальнем Востоке.

Целевые показатели на 2016 г.

3. В части привлечения и закрепления трудовых ресурсов на Дальний Восток посредством бесплатного предоставления земельных участков ("дальневосточный гектар") планируется, в том числе:

- вступление в силу Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации)" (далее - Федеральный закон);

- введение в эксплуатацию федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков - ФИС "На Дальний Восток";

- организация работы с представителями субъектов Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа о ходе реализации Федерального закона и по вопросам функционирования федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков.

Целевые показатели на 2016 г.

4. В рамках эффективной системы управления развитием Дальнего Востока посредством координации деятельности органов государственной власти, институтов развития и субъектов хозяйствования:

1) разработка долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития приоритетных городов: г. Комсомольск-на-Амуре; г. Нерюнгри (Республика Саха (Якутия)); г. Арсеньев (Приморский край); г. Свободный (Амурская область);

2) привлечение средств федерального бюджета на приоритетные объекты и мероприятия в рамках отраслевых целевых программ, в том числе:

- строительство Магаданского областного онкологического диспансера;

- строительство драматического театра в г. Комсомольск-на-Амуре;

- строительство и реконструкция детско-юношеской спортивной школы городского округа, ЗАТО Большой Камень, Приморский край;

- создание межрегионального центра компетенций в г. Комсомольске-на-Амуре;

- строительство спортивного зала в городе Вилюйске, Вилюйский улус, Республика Саха (Якутия);

- строительство и реконструкция комплекса обезжелезивания и деманганации вод Амурского водозабора в пласте (г. Комсомольск-на-Амуре);

- строительство многофункционального спортивного зала в селе Верхневилюйск, Верхневилюйский улус, Республика Саха (Якутия);

- строительство и реконструкция водозаборного сооружения Тунгусского месторождения в г. Хабаровске (1 очередь);

- расширение и реконструкция водопровода (г. Хабаровск);

- реализация на Дальнем Востоке мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также создание профессиональных образовательных организаций для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Целевые показатели на 2016 г.

г) Перечень документов стратегического планирования, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности федерального органа исполнительной власти в планируемый период по их реализации.

Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (проект)

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы в целом станут:

- создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие Дальнего Востока за счет модернизированной структуры экономики и укрепления торгово-экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

- наращивание уровня инвестиционной активности Дальнего Востока за счет использования всех видов ресурсов (государственных, частных, иностранных);

- создание на территории Дальнего Востока в результате реализации мероприятий Программы новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

- рост численности населения Дальнего Востока к 2025 году до 6,4 млн. человек;

- рост грузоперевозок и преодоление процессов анклавизации на Дальнем Востоке за счет развития транспортного потенциала.

Стратегия социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа (проект)

Ожидаемыми результатами является обеспечение уровня и качества жизни населения, динамика развития экономики и реализация стратегических приоритетов и интересов федерального округа, а также достижение основных показателей социально-экономического развития округа, заложенных в стратегиях, а также показателей, которые должны соответствовать среднероссийским значениям.

д) Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает федеральный орган исполнительной власти для реализации документов стратегического планирования.

Общий объем необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (проект) в 2016 - 2021 годах составляет 2 472 480 691,51 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 279 913 676,4 тыс. рублей;

- бюджеты субъектов Российской Федерации - 96 933 912,85 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 2 095 633 102,28 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2016 - 2021 годы составляет 279 913 676,4 тыс. рублей, в том числе:

- на 2016 год - 46 652 279,4 тыс. рублей;

- на 2017 год - 46 652 279,4 тыс. рублей;

- на 2018 год - 46 652 279,4 тыс. рублей;

- на 2019 год - 46 652 279,4 тыс. рублей;

- на 2020 год - 46 652 279,4 тыс. рублей;

- на 2021 год - 46 652 279,4 тыс. рублей.

Ответственный исполнитель государственной программы - Минвостокразвития России, соисполнитель - Минэкономразвития России. Участниками программы являются Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство по рыболовству.

В решении отдельных задач и реализации соответствующих мероприятий программы также принимают участие АО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", АНО "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" и АНО "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке".

е) Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования.

Минвостокразвития России подготовлена корректировка государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", предусматривающая дополнение Госпрограммы новыми подпрограммами: "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа", "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе", "Поддержка реализации инвестиционных проектов, планируемых к реализации в Байкальском регионе" (ответственный исполнитель - Минэкономразвития России), "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока", а также федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 793.

Корректировка подготовлена в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 19 марта 2015 г. N ЮТ-П16-1685; от 14 апреля 2015 г. N ИШ-П13-2476; от 16 июня 2015 г. N ИШ-П13-3987; от 5 ноября 2015 г. N ИШ-П13-7553.

В настоящее время корректировка направлена в Правительство Российской Федерации на утверждение.

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П. от 8 июля 2014 г. N ЮТ-П16-5052 в настоящее время ведется разработка Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа.

Приложение N 1

ПЛАН-ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ