См. Документы Федеральной службы исполнения наказаний
Утверждаю
Директор ФСИН России
Г.А.КОРНИЕНКО
28 июня 2018 года
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
В рамках исполнения Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы, утвержденного директором ФСИН России 13.05.2016, разработанного во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147, осуществлены мероприятия, направленные на достижение качественных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений и повышение эффективности противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС).
В целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции разработаны и изданы следующие приказы ФСИН России:
от 12.04.2016 N 261 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 03.04.2014 N 161 "Об организации в Федеральной службе исполнения наказаний работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10 "О Порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации";
от 15.04.2016 N 273 "О включении лиц в качестве постоянных членов в составы Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний и аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний для рассмотрения вопросов, указанных в пункте 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";
от 15.04.2016 N 279 "Об утверждении состава комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов";
от 21.06.2016 N 443 "О внесении изменений в Положение о комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом ФСИН России от 31.07.2015 N 693";
от 01.08.2016 N 617 "Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов";
от 02.08.2016 N 618 "Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
от 26.08.2016 N 682 "Об утверждении Порядка принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими отдельные должности федеральной государственной службы в Федеральной службе исполнения наказаний";
от 09.12.2016 N 1040 "Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов и Порядка формирования и деятельности аттестационных комиссий территориальных органов ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов";
от 12.01.2017 N 7 "Об утверждении Порядка сообщения федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки и реализации (выкупа) подарка, а также зачисления средств, вырученных от его реализации";
от 20.03.2017 N 214 "Об утверждении состава аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов";
от 20.03.2017 N 215 "Об утверждении состава комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов";
от 14.08.2017 N 807 "Об утверждении Порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей";
от 09.10.2017 N 992 "О предоставлении начальникам территориальных органов ФСИН России полномочий по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции";
от 11.10.2017 N 993 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе и отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
от 22.12.2017 N 1227 "Об утверждении Порядка поступления в Федеральную службу исполнения наказаний и ее территориальные органы обращений, рапортов (заявлений), являющихся основаниями для проведения заседаний аттестационных комиссий Федеральной службы исполнения наказаний и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов, комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов".
В 2016 году проведено заседание коллегии ФСИН России по вопросу "Оценка эффективности работы по противодействию коррупции в территориальных органах ФСИН России в 2015 году. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов государственными служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами". По результатам заседания коллегии ФСИН России определены приоритетные направления деятельности в области противодействия коррупции в учреждениях и органах УИС.
Во исполнение решения коллегии ФСИН России от 26.05.2016 утверждены:
15.06.2016 перспективный график целевых проверок результатов реализации мероприятий по противодействию коррупции территориальными органами ФСИН России на 2016 - 2018 годы, предусматривающий реализацию мероприятий по противодействию коррупции, в том числе учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России;
30.06.2016 график выборочного анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных сотрудниками территориальных органов ФСИН России, не включенных в перспективный график целевых проверок на 2016 - 2018 годы, которым предусмотрено проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в том числе работниками учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России.
В целях реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции при осуществлении контрольно-надзорных функций, а также на оценку коррупционных рисков, 11.08.2016 директором ФСИН России утвержден План дополнительных мероприятий по противодействию коррупции в Федеральной службе исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы, по результатам исполнения которого проведены исследования коррупционных рисков, возникающих при реализации контрольно-надзорных функций работниками УИС, скорректирован Перечень коррупционно-опасных функций Федеральной службы исполнения наказаний (распоряжение ФСИН России от 02.11.2017 N 277-р "О внесении изменений в распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний от 05.09.2014 N 178-р "Об утверждении Перечня коррупционно-опасных функций Федеральной службы исполнения наказаний").
В 2017 году проведено заседание коллегии ФСИН России по вопросу "О состоянии работы по противодействию коррупции в уголовно-исполнительной системе. О ходе выполнения Национального плана по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы", на котором рассмотрены результаты проводимой работы в территориальных органах ФСИН России, проанализированы меры, принимаемые по исполнению Национального плана и Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы, определены дополнительные поручения организационно-распорядительного характера, подлежащие реализации до утверждения Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы.
С целью обеспечения антикоррупционного просвещения работников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России (далее - организации УИС) осуществлены следующие мероприятия:
в учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России направлены разъяснения по применению нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, действие которых распространяется на работников организаций УИС (N исх-7-61747 от 15.09.2017, N исх-7-87628 от 21.12.2017);
организовано проведение 8 совещаний в режиме видеоконференцсвязи с работниками УИС, ответственными за работу о профилактике коррупционных и иных правонарушений;
в рамках служебно-боевой подготовки на постоянной основе организовано проведение занятий по антикоррупционной тематике;
в организациях УИС на стендах размещена наглядная информация, касающаяся противодействия коррупции;
в 2017 году проведен конкурс детско-юношеского стихотворного произведения и рисунка антикоррупционной направленности. В управление кадров ФСИН России было представлено 136 стихотворных произведений и 209 рисунков антикоррупционной направленности. По окончании конкурса состоялись показ лучших работ и церемония награждения победителей с приглашением представителей сторонних органов и организаций. Данное мероприятие освещалось в средствах массовой информации, лучшие работы размещены на официальном сайте ФСИН России;
в 2017 году обновлена памятка по противодействию коррупции, которая содержит основные обязанности, установленные антикоррупционным законодательством Российской Федерации, номер телефона доверия ФСИН России и базовый перечень нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции. Памятка в электронном виде доступна на официальном сайте ФСИН России, а также выдана работникам уголовно-исполнительной системы;
на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2016 году прошли повышение квалификации 43 человека, в том числе работники организаций УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных правонарушений. За 2016 - 2017 годы 87 работников аналогичной категории должностей прошли повышение квалификации на базе образовательных организаций ФСИН России (ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России и ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России);
всего в 2016 году в рамках антикоррупционного просвещения ФСИН России и территориальными органами ФСИН России проведено 7282 мероприятия, в 2017 году - 7439 мероприятий.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 раздела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 13.12.2016 N 56 осуществлена проверка организации работы по противодействию коррупции в 1597 подведомственных территориальным органам ФСИН России учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России. В целях реализации требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации в указанных организациях:
определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
в соответствии с компетенцией организовано сотрудничество с правоохранительными органами;
разработаны и внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организаций;
приняты кодексы этики и служебного поведения работников.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" в 2017 году проведено 329 (в 2016 году - 238) проверок соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
По результатам проверок к юридической ответственности в 2017 году привлечены 142 работника (в 2016 году - 119), в том числе 12 уволены (в 2016 году - 4).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" в 2017 году на заседаниях аттестационных комиссий рассмотрены вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов и соблюдением требований к служебному поведению, в отношении 363 (в 2016 году - 650) работников УИС, по результатам которых соответствующим руководителям даны необходимые предложения, в том числе о применении мер юридической ответственности.
В целях организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также повышение эффективности противодействия коррупции в ФСИН России и организациях УИС.
Мероприятия Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2018 - 2020 годы направлены на решение следующих основных задач в области профилактики и противодействия коррупции:
совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения;
повышение эффективности предотвращения и урегулирования конфликта интересов в уголовно-исполнительной системе, обеспечение единообразной правоприменительной практики и неотвратимости ответственности;
совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
совершенствование механизмов контроля за расходами, и направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов поведения и развитие правосознания;
проведение анализа действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с целью его систематизации, актуализации, а также устранения пробелов и противоречий.
Мероприятия, запланированные Планом противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2018 - 2020 годы, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы.
|
N п/п |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
Исполнение |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
|
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции |
|||||||
|
1.1. |
Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции |
управление кадров ФСИН России, территориальные органы ФСИН России (далее - ТО), учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (далее - НПУ), учреждения, подведомственные территориальным органам ФСИН России, и федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России (далее - Организации) |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
1.2. |
Разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия коррупции |
управление кадров ФСИН России |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции при реализации контрольно-надзорных функций, а также на проведение оценок коррупционных рисков. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ |
|||||||
|
2.1. |
Проведение среди работников ГУФСИН России по Кемеровской области предварительного анкетирования. По результатам полученных данных определение объема выборки, необходимого для дальнейшего исследования |
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области |
31.08.2018 |
определение объема выборки, необходимого для проведения социологического исследования |
|||
|
2.2. |
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций среди работников УИС ТО, НПУ и Организаций, дислоцированных в: |
||||||
|
2.2.1. |
Центральном и Северо-Западном федеральных округах |
Академия ФСИН России, ТО, НПУи Организации |
31.10.2018 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|||
|
2.2.2. |
Южном и Северо-Кавказском федеральных округах |
ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
30.08.2019 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|||
|
2.2.3. |
Сибирском и Дальневосточном федеральных округах |
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.08.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|||
|
2.2.4. |
Приволжском и Уральском федеральных округах |
ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.08.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|||
|
2.3. |
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при подборе кандидатов (прохождении конкурса) на обучение в образовательные организации ФСИН России, среди работников УИС ТО, НПУ и Организаций, дислоцированных в Центральном федеральном округе |
Академия ФСИН России |
30.08.2019 |
выявление коррупционных рисков, возникающих при подборе кандидатов на обучение в образовательные организации ФСИН России |
|||
|
2.4. |
Обобщение результатов исследований (мониторинга) уровня коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС |
ФКУ НИИ ФСИН России, управление кадров ФСИН России |
28.12.2018 27.12.2019 30.10.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|||
|
2.5. |
Подготовка предложений по снижению уровня коррупционных рисков по результатам обобщения исследований (мониторинга) коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС |
управление кадров ФСИН России |
28.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|||
|
2.6. |
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по теме "Противодействие коррупции", организация исследования основных факторов развития коррупции от истоков возникновения до современных дней и выработка направлений противодействия с учетом многовекового опыта человеческого общества |
ФКУ НИИ ФСИН России |
28.12.2018 |
монография "Коррупция: истоки возникновения, факторы развития и направления противодействия" |
|||
|
2.7. |
Проведение НИОКР по теме "Теоретико-правовые основы противодействия коррупции при реализации контрольно-надзорных функций сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций" |
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России |
28.12.2018 |
учебное пособие "Теоретико-правовые основы противодействия коррупции при реализации контрольно-надзорных функций сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций" |
|||
|
2.8. |
Проведение НИОКР по теме "Профилактика коррупционных правонарушений среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях" |
ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России |
27.12.2019 |
учебное пособие "Профилактика коррупционных правонарушений среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях" |
|||
|
2.9. |
Проведение НИОКР по теме "Обеспечение требований антикоррупционного законодательства в уголовно-исполнительной системе. Организационно-правовой аспект" |
ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России |
29.12.2018 |
Учебное пособие "Обеспечение требований антикоррупционного законодательства в уголовно-исполнительной системе. Организационно-правовой аспект" |
|||
|
3. Повышение эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|||||||
|
3.1. |
Проведение совещаний (в режиме видеоконференцсвязи) с представителями ТО, НПУ и Организаций, в обязанность которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений |
управление кадров ФСИН России |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|||
|
3.2. |
Проведение проверок соблюдения в ТО, НПУ и Организациях антикоррупционного законодательства Российской Федерации |
управление кадров ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
повышение контроля за соблюдением в ТО, НПУ и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции |
|||
|
3.3. |
Организация мониторинга эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
управление кадров ФСИН России |
15.02.2019 14.02.2020 |
анализ эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|||
|
3.4. |
Обобщение практики проведения кадровыми службами по профилактике коррупционных и иных правонарушений и подразделениями собственной безопасности мероприятий по профилактике коррупции |
управление кадров ФСИН России, управление собственной безопасности ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|||
|
3.5. |
Организация мониторинга размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО, НПУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
организация анализа эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|||
|
4. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов. Обеспечение соблюдения работниками УИС ограничений, запретов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей |
|||||||
|
4.1. |
Организация эффективной работы по выявлению случаев несоблюдения служащими и работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
своевременное выявление конфликта интересов и эффективное его урегулирование |
|||
|
4.2. |
Организация проведения проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, по случаям несоблюдения работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации |
управление кадров ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
выявление случаев несоблюдения работниками УИС требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер по выявленным нарушениям |
|||
|
4.3. |
Организация проведения мониторинга по реализации работниками УИС, в том числе лицами, замещающими должности категории "руководители", обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения |
|||
|
4.4. |
Обеспечение рассмотрения вопроса о состоянии работы по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов на совещании при начальнике (руководителе, директоре) ТО, НПУ, Организации |
ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
4.5. |
Осуществление комплекса разъяснительных, организационных и иных мер по соблюдению работниками УИС, в том числе учащимися образовательных организаций ФСИН России, ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов, а также неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции |
|||
|
4.6. |
Организация доведения до работников УИС положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
повышение уровня знаний работников УИС законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции |
|||
|
4.7. |
Проведение совещаний, научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам, касающимся формирования и реализации комплекса мер, направленных на антикоррупционное просвещение, повышение правосознания и формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
ФКУ НИИ ФСИН России, образовательные организации ФСИН России |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
4.8. |
Осуществление контроля за недопущением назначения на должности в ТО, НПУ и Организации, лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также за реализацией квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровни кандидатов на замещение коррупционно опасных должностей |
управление кадров ФСИН России, управление собственной безопасности ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
повышение качества подбора и расстановки работников УИС |
|||
|
4.9. |
Проведение анализа соблюдения обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
управление кадров ФСИН России, управление собственной безопасности ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
|||
|
4.10. |
Организация приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС и членами их семей за отчетный период в соответствии с утвержденным графиком очередности приема работников УИС, представляющих справки о доходах |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
30.04.2019 30.04.2020 |
обеспечение исполнения работниками УИС обязанности по своевременному представлению сведений о доходах |
|||
|
4.11. |
Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
15.11.2018 14.11.2019 16.11.2020 |
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС |
|||
|
4.12. |
Проведение анализа сведений об источниках средств, за счет которых работниками УИС приобретено имущество, в котором особое внимание уделяется сопоставлению цены сделки с общедоступными данными о стоимости аналогичного товара |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС |
|||
|
4.13. |
Осуществление контроля за расходами работников УИС. Направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы |
управление кадров ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и своевременное реагирование на выявленные коррупционные нарушения |
|||
|
4.14. |
Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в УИС, ограничений при заключении ими после увольнения из УИС трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
4.15. |
Обеспечение функционирования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) УИС, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий: ФСИН России, и ТО по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов |
управление кадров ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
соблюдение работниками УИС требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
|||
|
4.16. |
Обеспечение размещения в ТО, НПУ и Организациях сведений о функциях и полномочиях, контактных данных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, а также "телефонов доверия" ФСИН России, ТО, органов прокуратуры, органов внутренних дел на информационных стендах |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
4.17. |
Обеспечение прохождения повышения квалификации работниками УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
управление кадров ФСИН России, финансово-экономическое управление ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
повышение профессионального уровня работников УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|||
|
4.18. |
Размещение на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников УИС и членов их семей за отчетный период |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
20.05.2019 20.05.2020 |
обеспечение возможности общественного контроля |
|||
|
4.19. |
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ |
07.12.2018 09.12.2019 09.12.2020 |
проведение информационно-пропагандистской работы среди работников УИС |
|||
|
5. Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями |
|||||||
|
5.1. |
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации борьбы с коррупцией в учреждениях и органах УИС |
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО и НПУ |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|||
|
5.2. |
Осуществление комплекса практических мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных преступлений, совершаемых (высокопоставленными) должностными лицами, организованными группами, в крупном или особо крупном размере |
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
выявление лиц, совершающих коррупционные и иные преступления |
|||
|
5.3. |
Организация и осуществление работы по получению и проверке информации о проявлении протекционизма при отборе и назначении работников УИС, а также мероприятий, направленных на предотвращение проникновения на службу (работу) в УИС лиц, преследующих противоправные цели |
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
выявление лиц, незаконно оказывающих содействие в трудоустройстве, продвижении по службе |
|||
|
5.4. |
Осуществление контроля за выполнением работниками УИС обязанности по уведомлению об обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|||
|
6. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
|||||||
|
6.1. |
Осуществление мероприятий по противодействию и профилактике коррупции в сфере размещения и исполнения государственного заказа, использования государственного имущества, расходования бюджетных средств, в том числе в рамках реализации федеральных и региональных программ, в оборонно-промышленном комплексе |
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
выявление лиц, совершающих коррупционные преступления |
|||
|
6.2. |
Осуществление ведомственного контроля за эффективностью бюджетных расходов, в том числе при проведении закупок, выполнении работ и оказании услуг |
управление делами ФСИН России, ТО |
в соответствии с планом ревизий и проверок |
разработка мер по совершенствованию ведомственного и внутреннего финансового контроля |
|||
|
7. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов |
|||||||
|
7.1. |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСИН России |
правовое управление ФСИН России |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России и в нормативных правовых актах ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение |
|||
|
7.2. |
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов путем размещения этих проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
правовое управление ФСИН России |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение |
|||
|
8. Взаимодействие учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждений и органов УИС |
|||||||
|
8.1. |
Обеспечение размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО, НПУ актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведения специализированного раздела, посвященного вопросам профилактики коррупции |
управление кадров ФСИН России, пресс-бюро управления делами ФСИН России, ТО, НПУ |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
обеспечение публичности и открытости информации по противодействию коррупции в УИС |
|||
|
8.2. |
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждениях и органах УИС или нарушениях требований к служебному поведению работниками УИС посредством: |
||||||
|
8.2.1. |
функционирования "телефона доверия" в УИС в целях противодействия коррупции |
управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
оперативное реагирование на факты проявления коррупции |
|||
|
8.2.2. |
приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО и НПУ |
управление делами ФСИН России, ТО и НПУ |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
оперативное реагирование на факты проявления коррупции |
|||
|
8.3. |
Обеспечение эффективного взаимодействия ТО, НПУ и Организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой исполнения наказаний, и придание гласности фактам коррупции в учреждениях и органах УИС |
пресс-бюро управления делами ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
взаимодействие и оказание содействия средствам массовой информации в сфере противодействия коррупции |
|||
|
8.4. |
Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
пресс-бюро управления делами ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
подготовка обзоров, отчетов о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
|||
|
8.5. |
Организация проверки опубликованных в средствах массовой информации фактов проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
управление кадров ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
выявление и устранение причин проявления коррупции в учреждениях и органах УИС по установленным фактам |
|||
|
8.6. |
Организация проведения среди населения общедоступных публичных лекций по антикоррупционной тематике |
образовательные организации ФСИН России |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
8.7. |
Обеспечение участия в конкурсе журналистских публикаций на тему "Средства массовой информации против коррупции" |
ФКУ Объединенная редакция ФСИН России |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
участие в конкурсе журналистских публикаций на тему "Средства массовой информации против коррупции" |
|||
|
9. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
|||||||
|
9.1. |
Обеспечение ознакомления под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС, в том числе поступающих в образовательные организации ФСИН России, с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и положениями Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5 |
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
9.2. |
Обеспечение проведения проверок по фактам невыполнения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, с учетом положений Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5 |
управление кадров ФСИН России, ТО |
28.12.2018 27.12.2019 29.12.2020 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|||
|
10. Заключительные положения |
|||||||
|
10.1. |
Организация подготовки сводного доклада руководству ФСИН России о выполнении настоящего плана |
управление кадров ФСИН России |
29.12.2020 |
доклад о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2018 - 2020 годы |
|||
Первый заместитель директора ФСИН России
генерал-лейтенант внутренней службы
А.А.РУДЫЙ
28 июня 2018 года