См. Документы Федерального агентства по делам национальностей
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
ПРИКАЗ
от 25 января 2016 г. N 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ, УТВЕРЖДАЕМЫХ В ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ПОДПРОГРАММ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПОДДЕРЖКУ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ
И МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ
ГРАЖДАНСКОГО ПАТРИОТИЗМА И РОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
ИДЕНТИЧНОСТИ, А ТАКЖЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ
РОССИИ И ПОДДЕРЖКУ ЯЗЫКОВОГО МНОГООБРАЗИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. 4509; 2014, N 3, ст. 293; N 12, ст. 1283; N 49, ст. 6971; 2015, N 14, ст. 2120; N 36, ст. 5027), приказываю:
1. Утвердить порядок и условия конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио руководителя
П.В.СЕМЕНОВ
Приложение
к приказу Федерального агентства
по делам национальностей
от 25 января 2016 г. N 12
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ, УТВЕРЖДАЕМЫХ В ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ПОДПРОГРАММ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПОДДЕРЖКУ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ
И МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ФОРМИРОВАНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ
ГРАЖДАНСКОГО ПАТРИОТИЗМА И РОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
ИДЕНТИЧНОСТИ, А ТАКЖЕ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ
РОССИИ И ПОДДЕРЖКУ ЯЗЫКОВОГО МНОГООБРАЗИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации (далее соответственно - Порядок, отбор, конкурс, программы субъектов Российской Федерации).
2. Отбор проводится ежегодно в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФАДН России на цели, предусмотренные пунктом 1 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 (далее - Правила).
ФАДН России в день подписания руководителем ФАДН России извещения о сроках и месте отбора программ субъектов Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - извещение) размещает его на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - интернет).
Датой начала отбора является дата подписания руководителем ФАДН России извещения.
3. Для участия в конкурсе высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо представить в Федеральное агентство по делам национальностей:
а) заявку на конкурсный отбор программ субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии (далее - заявка) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку (рекомендуемый образец);
б) копию нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении программы субъекта Российской Федерации;
в) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подтверждающую включение в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию программы субъекта Российской Федерации, или гарантийное письмо руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении необходимых средств из бюджета субъекта Российской Федерации с указанием их объемов.
4. Заявка представляется на бумажном и электронном носителях.
5. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов), пронумерована и скреплена печатью. Первыми должны быть подшиты заявка и перечень документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
6. Заявка запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)".
7. Заявка представляется в Федеральное агентство по делам национальностей непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением.
8. Заявки, поступившие в Федеральное агентство по делам национальностей до окончания срока приема заявок, регистрируются и передаются в комиссию по конкурсному отбору программ субъектов Российской Федерации, созданную при Федеральном агентстве по делам национальностей (далее - Комиссия).
Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок, указанного в извещении, путем направления в Федеральное агентство по делам национальностей соответствующего обращения высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации. Отозванные заявки не рассматриваются Комиссией.
Внесение изменений в заявку допускается путем представления письменного обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации о включении в ее состав дополнительной информации (в том числе документов), представленной в Федеральное агентство по делам национальностей до окончания срока приема заявок.
9. В течение срока приема заявок Федеральное агентство по делам национальностей организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
Федеральное агентство по делам национальностей направляет ответы на письменные обращения по вопросам подготовки заявок, поступившие в Федеральное агентство по делам национальностей не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока приема заявок.
Тексты обращений по вопросам подготовки заявок и ответы на них могут размещаться на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети Интернет.
10. Субъект Российской Федерации не допускается к участию в конкурсе (не является участником конкурса) в следующих случаях:
а) представленная заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;
б) заявка поступила в Федеральное агентство по делам национальностей после окончания срока приема заявок.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
11. Комиссия в срок не более 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в извещении, осуществляет рассмотрение поданных заявок на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка и оценивает заявки по 100-балльной шкале по критериям и коэффициентам их значимости, указанным в приложении N 3 к настоящему Порядку. Результаты рассмотрения заявок и их оценки оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, а также список участников конкурса, заявки которых не соответствуют требованиям настоящего Порядка.
В ходе рассмотрения заявок Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам.
12. Рейтинг заявки рассчитывается Комиссией путем сложения баллов по каждому критерию, умноженных на коэффициент значимости этого критерия.
Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса, и определяет размеры субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, рейтинги заявок которых превышают указанное минимальное значение, в соответствии с пунктом 11 Правил.
Минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса, определяется Комиссией, исходя из числа участников конкурса, среднего рейтинга заявок на участие в конкурсе и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных ФАДН России на текущий финансовый год.
13. В протокол, указанный в пункте 11 настоящего Порядка, также включается список субъектов Российской Федерации - победителей конкурса с распределением между ними субсидий из федерального бюджета.
14. Указанный протокол размещается на сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети Интернет в пятидневный срок после его подписания.
15. В течение 20 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса по отбору программ субъектов Российской Федерации (с даты подписания протокола) Федеральное агентство по делам национальностей представляет в Правительство Российской Федерации проект решения Правительства Российской Федерации о распределении между субъектами Российской Федерации, программы которых прошли отбор, бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление субсидий.
16. Федеральное агентство по делам национальностей после издания акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 25 Правил направляет предложение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о подписании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета.
Приложение N 1
к Порядку
Форма
на бланке письма Федерального агентства по делам национальностей
Извещение
о сроках и месте отбора региональных целевых программ,
утверждаемых в форме государственных программ субъектов
Российской Федерации или подпрограмм государственных
программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих
поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных
на формирование и укрепление гражданского патриотизма
и российской гражданской идентичности, а также на реализацию
мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов
России и поддержку языкового многообразия на территории
Российской Федерации
Настоящим Федеральное агентство по делам национальностей извещает о
начале отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме
государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм
государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих
поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на
формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской
идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на
этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
на территории Российской Федерации (далее - программы субъектов Российской
Федерации).
Дата окончания приема заявок на участие в отборе программ субъектов
Российской Федерации "__" _____________ 201_ г.
Заявки на участие в отборе программ субъектов Российской Федерации
(далее - заявки) предоставляются в ФАДН России в рабочие дни с 9:00 до
18:00 (в пятницу с 9:00 до 16:45) по адресу: 121069, г. Москва,
Трубниковский пер., д. 19.
Контактные данные сотрудников ФАДН России для получения консультаций по
вопросам оформления и подачи заявок:
N п/п | ФИО и должность сотрудника | телефон |
Руководитель И.В. Баринов
"__" ____________ 201_ г.
Приложение N 2
к Порядку
Представляется
в ФАДН России
Рекомендуемый образец
Заявка
на конкурсный отбор программ субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидии
(наименование субъекта Российской Федерации)
Заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, курирующий вопросы формирования и укрепления гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, этнокультурного развития народов России и поддержки языкового многообразия на территории Российской Федерации | ||||
Наименование должности | ||||
Фамилия, имя, отчество | ||||
Почтовый адрес | ||||
Телефон | ||||
Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на реализацию программы субъекта Российской Федерации и осуществление взаимодействия по этим вопросам с Федеральным агентством по делам национальностей | ||||
Наименование органа | ||||
Почтовый адрес | ||||
Телефон | ||||
Сайт в сети Интернет | ||||
Адрес электронной почты | ||||
Наименование должности руководителя | ||||
Фамилия, имя, отчество руководителя | ||||
Программа (подпрограмма) субъекта Российской Федерации | ||||
Наименование программы (подпрограммы) | ||||
Наименование, дата, номер нормативного правового акта об утверждении программы (подпрограммы) | ||||
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на реализацию программы (подпрограммы), из них: | ||||
а) объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | ||||
б) объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в сфере этнокультурного развития народов России | ||||
Запрашиваемый (максимальный) размер субсидии из федерального бюджета | ||||
Значения показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета, которые планируется достичь в текущем и очередном финансовых годах | ||||
N п/п | Приоритетные направления | Значения показателей результативности | ||
1. | доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации | |||
2. | уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | |||
3. | численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия | |||
4. | Иные: | 1) | ||
2) | ||||
3) | ||||
N п/п | Общая информация | Значение | ||
1. | Информация об общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | |||
2. | Количество органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации | |||
3 | Количество некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений за отчетный период | |||
4 | Предоставление некоммерческим организациям, реализующим мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | |||
5 | Наличие попечительских (общественных, наблюдательных, консультативных) советов государственных и муниципальных органов власти с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | |||
6 | Проведение общественного обсуждения проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | |||
7 | Количество работающих государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, прошедших за последние 2 года курсы повышения квалификации | |||
8 | Наличие информационной кампании | |||
9 | Наличие системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов | |||
10 | Наличие экспертной панели анализа межнациональной и межрелигиозной ситуации | |||
11 | Организация и проведение общероссийских мероприятий, посвященных Дню народного единства, Дню России, Дню Победы и Дню воссоединения Крыма с Россией | |||
12 | Участие в сменах молодежных лагерей, посвященных темам реализации государственной национальной политики | |||
13 | Иное | 1) | ||
2) | ||||
3) | ||||
К заявке также прилагаются:
а) копия нормативного правового акта высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении
программы субъекта Российской Федерации;
б) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта
Российской Федерации на текущий финансовый год, подтверждающая включение в
бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию
программы субъекта Российской Федерации, или гарантийное письмо
руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации о выделении необходимых средств из бюджета субъекта Российской
Федерации с указанием их объемов.
Достоверность информации, представленной в составе заявки на участие в
конкурсном отборе программ субъекта Российской Федерации для предоставления
субсидии, гарантирую.
С условиями конкурсного отбора и предоставления субсидии из
федерального бюджета на реализацию программы ознакомлен и согласен.
______________________________________ ___________ __________________
(наименование должности руководителя (подпись) (фамилия,
высшего исполнительного органа инициалы)
государственной власти субъекта
Российской Федерации)
"__" ______________ 20__ г. М.П.
Приложение N 3
к Порядку
КРИТЕРИИ И КОЭФФИЦИЕНТЫ
ОЦЕНКИ КОНКУРСНОЙ КОМИССИЕЙ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N п/п | Критерии | Коэффициент значимости | Оценка |
1. | Доля расходов, направляемых на реализацию программы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | 0,05 | Свыше 0,01% - 100 баллов. От 0,001 до 0,01% - по 1 баллу за каждые 0,001%. Менее 0,001% - 0 баллов. |
2. | Доля расходов, направляемых на реализацию мероприятий в сфере этнокультурного развития народов России, в общем объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном году | 0,02 | Свыше 0,01% - 100 баллов. От 0,001 до 0,01% - по 1 баллу за каждые 0,001%. Менее 0,001% - 0 баллов. |
3. | Прирост количества некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,01 | От 50 до 100% - 100 баллов. От 1 до 50% - по 2 балла за каждый процент прироста. Менее 1% или отрицательный - 0 баллов. |
4. | Количество зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,02 | 20 и больше - 100 баллов 10 - 20 - 80 баллов 5 - 10 - 50 баллов 1 - 5 - 30 баллов нет - 0 баллов. |
5. | Принятие и реализация субъектом Российской Федерации нормативных правовых актов либо плана по их разработке и принятию в течение отчетного периода, предусматривающих: | ||
5.1 | Предоставление некоммерческим организациям, реализующим мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | 0,04 | Предоставление - 100 баллов. Непредоставление - 0 баллов. |
5.2 | Формирование попечительских (общественных, наблюдательных, консультативных) советов государственных и муниципальных органов власти с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,04 | Сформированы попечительские советы в 100% учреждений - 100 баллов. От 1% до 100% - по одному баллу за каждый процент прироста. Не сформированы - 0 баллов. |
5.3 | Проведение общественного обсуждения проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений | 0,01 | Проведение - 100 баллов. Непроведение - 0 баллов. |
6. | Количество работающих государственных и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, прошедших за последние 2 года курсы повышения квалификации | 0,05 | Прошли переподготовку 100% служащих - 100 баллов. От 1% до 100% - по одному баллу за каждый процент прироста. Не проводится повышение квалификации - 0 баллов. |
7. | Реализация информационной кампании, направленной на достижение цели и задач федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 | 0,1 | Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки документов заявки на участие в конкурсе - от 0 до 100 баллов. |
8. | Динамика изменений социологических индикаторов программы | 0,2 | Свыше 4% - 100 баллов. От 1 до 4% - по 25 баллов за каждый 1%. Менее 1% - 0 баллов. |
9. | Наличие системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов | 0,1 | Наличие системы - 100 баллов. Отсутствие - 0 баллов. |
10. | Наличие экспертной панели анализа межнациональной и межрелигиозной ситуации | 0,02 | Наличие панели - 100 баллов. Отсутствие - 0 баллов. |
11. | Организация и проведение общероссийских мероприятий, посвященных Дню народного единства, Дню России, Дню Победы и Дню воссоединения Крыма с Россией | 0,09 | Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки документов заявки на участие в конкурсе - от 0 до 100 баллов. |
12. | Участие в сменах молодежных лагерей, посвященных темам реализации государственной национальной политики | 0,05 | Участие 100 балов. Неучастие 0 баллов |
13. | Соответствие оцениваемой региональной программы цели и задачам федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 718 | 0,2 | Число баллов определяется конкурсной комиссией по результатам оценки представленной программы - от 0 до 100 баллов. |
При отсутствии сведений по соответствующему критерию для оценки заявки на участие в конкурсе указывается ноль баллов.
Субъект Российской Федерации, впервые подающий заявку на участие в конкурсе, имеет повышающий коэффициент, равный 1,2.