См. Документы Федерального медико-биологического агентства
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 11 мая 2016 г. N 72
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА НА 2016 - 2017 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", в целях внесения изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, приказываю:
1. Утвердить План противодействия коррупции Федерального медико-биологического агентства на 2016 - 2017 годы.
2. Признать утратившим силу приказ ФМБА России от 13 ноября 2015 года N 221 "Об утверждении Плана противодействия коррупции Федерального медико-биологического агентства на 2016 - 2017 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.В.УЙБА
Приложение
Утвержден
приказом ФМБА России
от 11 мая 2016 года N 72
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО
АГЕНТСТВА НА 2016 - 2017 ГОДЫ
|
N п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
|
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального медико-биологического агентства ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
||||
|
1.1
|
Обеспечение действенного функционирования Комиссии Федерального медико-биологического агентства по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным медико-биологическим агентством, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФМБА России и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМБА России (далее соответственно - гражданские служащие, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
|
|
1.2
|
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
(по мере необходимости)
|
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений
|
|
1.3
|
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и руководителями организаций, находящихся в ведении ФМБА России (далее - руководителями организаций), начиная с 2017 года с использованием специального программного обеспечения "Справка БК". Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
Ежегодно, до 30 апреля
|
Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и руководителями организаций обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
|
|
1.4
|
Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте ФМБА России и размещение указанных сведений на официальном сайте ФМБА России
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
|
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в ФМБА России
|
|
1.5
|
Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и руководителями организаций начиная с 2017 года, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
Ежегодно,
до 1 октября
|
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и руководителями организаций. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
|
|
1.6
|
Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими и руководителями организаций
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
(по мере необходимости)
|
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и руководителями организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
|
|
1.7
|
Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
Ежегодно,
до 25 декабря
|
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка
|
|
1.8
|
Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками организаций обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
Ежегодно,
до 1 ноября
|
Подготовка рекомендаций (методических рекомендаций, письменных разъяснений, при необходимости корректировка отдельных положений приказов ФМБА России) по порядку представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на основе выявленных случаев нарушения данных порядков
|
|
1.9
|
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на Комиссии
|
|
1.10
|
Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и руководителей организаций о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и руководителей организаций к совершению коррупционных правонарушений
|
|
1.11
|
В целях повышения эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в организациях, созданных для выполнения задач поставленных перед ФМБА России, издать локальные нормативные акты по утверждению порядка уведомления представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которые приводят или могут привести к конфликту интересов.
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения,
Руководители организаций
|
В течение 1 квартала 2016 г.
|
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
|
|
1.12
|
Организация правового просвещения гражданских служащих и работников организаций по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства)
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Своевременное доведение до гражданских служащих и работников организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте ФМБА России, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления
|
|
1.13
|
Организация ежегодного повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Повышение уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
|
1.14
|
Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В 2-месячный срок после внесения изменений в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих РФ
|
Формирование этических норм и установление правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, содействия укреплению авторитета гражданских служащих, повышения доверия граждан к государственным органам, обеспечения единых норм поведения гражданских служащих, в том числе для формирования нетерпимого отношения гражданских служащих к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, повышения эффективности выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей
|
|
1.15
|
В целях повышения эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМБА России, подготовить и внести в Планы по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы мероприятия, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
До 1 июня 2016 г.
|
В организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМБА России, подготовить и исполнять Планы мероприятий по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы
|
|
1.16
|
Постоянно принимать участие в проведении консультаций и бесед с государственными служащими по вопросам совершенствования этических основ государственной службы в части, касающейся соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил, с целью формирования у государственных служащих и работников организаций отрицательного отношения к коррупции
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Повышение уровня ответственности государственных служащих в вопросах, касающихся соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
|
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФМБА России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
||||
|
2.1
|
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ФМБА России своих функций
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения и другие структурные подразделения ФМБА России
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Определение коррупционно опасных функций ФМБА России, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
|
2.2
|
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФМБА России, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов
|
Отдел юридического обеспечения деятельности агентства УДКиПО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение
|
|
2.3
|
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФМБА России, их проектов, иных документов
|
Отдел юридического обеспечения деятельности агентства
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
|
|
2.4
|
Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в ФМБА России
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
(по мере необходимости)
|
Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
|
|
2.5
|
Обеспечение действенного функционирования: межведомственного электронного взаимодействия в ФМБА России и электронного взаимодействия ФМБА России с гражданами и организациями; единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
|
Отдел информационных технологий и информационных ресурсов УДКиПО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов
|
|
2.6
|
Продолжать работу по совершенствованию этических основ государственной службы в части, касающейся соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 и 2017 гг.
|
Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими
|
|
2.7
|
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности ФМБА России по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
|
Планово-финансовое управление
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Обеспечение неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФМБА России
|
|
III. Взаимодействие ФМБА России с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Минтруда России
|
||||
|
3.1
|
Обеспечение размещения на официальном сайте ФМБА России актуальной информации об антикоррупционной деятельности
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности ФМБА России
|
|
3.2
|
Взаимодействие с Общественным советом при ФМБА России (далее - Общественный совет) по вопросам противодействия коррупции:
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых ФМБА России мер по вопросам противодействия коррупции
|
|
|
рассмотрение на заседаниях Общественного совета ФМБА России докладов и других документов о ходе и результатах выполнения мероприятий ведомственного Плана по противодействию коррупции
|
Ежегодно в IV квартале года, следующего за отчетным
|
|||
|
участие представителей Общественного совета в заседаниях Комиссии
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
|||
|
3.3
|
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в ФМБА России или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством:
функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции;
обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт ФМБА России
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее
|
|
3.4
|
Обеспечение взаимодействия ФМБА России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения и другие структурные подразделения ФМБА России
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых ФМБА России мер по вопросам противодействия коррупции
|
|
3.5
|
Обеспечение взаимодействия ФМБА России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФМБА России, и придании гласности фактов коррупции в ФМБА России
|
Отдел по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью УДКиПО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Обеспечение публичности и открытости деятельности ФМБА России в сфере противодействия коррупции
|
|
3.6
|
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФМБА России
|
Отдел по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью УДКиПО
|
В течение 2016 - 2017 гг.
|
Проверка информации о фактах проявления коррупции в ФМБА России, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
|
|
3.7
|
Разработка мероприятий по усилению контроля над решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц
|
УДКиПО,
профильные управления ФМБА России,
руководители организаций ФМБА России
|
На систематической основе
|
Оперативное реагирование и решение в полном объеме поставленных вопросов, в том числе с целью профилактики коррупционных рисков
|
|
3.8
|
Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности подведомственных организаций ФМБА России
|
Руководители подведомственных организаций ФМБА России
|
На постоянной основе
|
Информационная открытость и обеспечение обратной связи с гражданами и организациями
|
|
IV. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в ФМБА России с учетом специфики его деятельности
|
||||
|
4.1
|
Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
|
УН и К в СОСЭБ,
структурные подразделения ФМБА России
|
На систематической основе
|
Отчет о проведенных мероприятиях не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом
|
|
4.2
|
Участие в совещаниях с руководителями территориальных органов ФМБА России, их кадровых служб, организаций, находящихся в ведении ФМБА России, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
|
Управление делами, кадрового и правового обеспечения
|
По мере необходимости, но не реже 1 раза в год
|
Обеспечение взаимодействия с территориальными органами, организациями, находящимися в ведении ФМБА России, по вопросам организации исполнения положений антикоррупционного законодательства РФ
|
|
4.3
|
Мероприятия по выполнению ФМБА России относящихся к его компетенции поручений, предусмотренных положениями Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и приказов Минздрава России
|
Руководители структурных подразделений в соответствии с их компетенциями
|
В соответствии с поручением Правительства РФ, Минздрава России
|
Искоренение причин и условий, порождающих коррупционные риски
|
|
4.4
|
Разработка мероприятий по усилению контроля над осуществлением закупок в подведомственных организациях ФМБА России в целях противодействия коррупции
|
Руководители подведомственных организаций ФМБА России,
УМТО,
ПФУ
|
III - IV квартал 2016 г.
|
Разработка нормативных актов ФМБА России, предоставление отчетности подведомственными организациями ФМБА России
|
|
V. Иные мероприятия, проводимые в ФМБА России в целях профилактики и противодействия коррупции
|
||||
|
5.1
|
Разработка мер и организация мероприятий, направленных на повышение прозрачности оказания услуг гражданам и юридическим лицам
|
Руководители подведомственных организаций ФМБА России
|
На систематической основе
|
Осуществление мер, направленных на предупреждение и профилактику коррупции при оказании услуг гражданам и организациям, отчет о проделанной работе
|
|
5.2
|
Периодически обновлять информационный стенд по профилактике и вопросам противодействия коррупции с целью формирования отрицательного отношения к коррупционным действиям у федеральных государственных гражданских служащих ФМБА России
|
УДКиПО
|
Постоянно
|
Формирование отрицательного отношения к коррупционным действиям
|