Приказ Минсельхоза России от 19.10.2017 N 524 "Об утверждении программ продвижения и увеличения объемов экспорта отдельных видов продукции агропромышленного комплекса, в том числе продукции микро-, малых и средних предприятий АПК" (вместе с "Программой развития экспорта продукции свеклосахарной промышленности до 2020 года (САХ100)", "Программой развития экспорта зерновой продукции до 2020 года (ЗЕР100)", "Программой развития экспорта продукции зерноперерабатывающей промышленности до 2020 года (ЗРП100)", "Программой развития экспорта пищевой продукции с высокой маржинальностью до 2020 года (БИО100)", "Программой развития экспорта продукции масложировой промышленности до 2020 года (МАС100)", "Программой развития экспорта продукции птицеводства до 2020 года (ПТИ100)", "Программой развития экспорта продукции кондитерской промышленности до 2020 года (КОН100)")

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 19 октября 2017 г. N 524

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММ
ПРОДВИЖЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЪЕМОВ ЭКСПОРТА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПРОДУКЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПРОДУКЦИИ МИКРО-, МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК

В целях исполнения контрольной точки 1.16 "Утверждены программы продвижения и увеличения объемов экспорта отдельных видов продукции агропромышленного комплекса, в том числе продукции микро-, малых и средних предприятий АПК" паспорта приоритетного проекта "Экспорт продукции АПК", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 ноября 2016 г. N 11 (в редакции протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 мая 2017 г. N 6) приказываю:

Утвердить прилагаемые программы продвижения и увеличения объемов экспорта отдельных видов продукции агропромышленного комплекса, в том числе продукции микро-, малых и средних предприятий АПК:

1. Программу развития экспорта продукции свеклосахарной промышленности до 2020 года согласно приложению N 1;

2. Программу развития экспорта зерновой продукции до 2020 года согласно приложению N 2;

3. Программу развития экспорта продукции зерноперерабатывающей промышленности до 2020 года согласно приложению N 3;

4. Программу развития экспорта пищевой продукции АПК с высокой маржинальностью до 2020 года согласно приложению N 4;

5. Программу развития экспорта продукции масложировой промышленности до 2020 года согласно приложению N 5;

6. Программу развития экспорта продукции птицеводства до 2020 года согласно приложению N 6;

7. Программу развития экспорта продукции кондитерской промышленности до 2020 года согласно приложению N 7.

Министр
А.Н.ТКАЧЕВ

Приложение N 1
к приказу Минсельхоза России
от 19 октября 2017 г. N 524

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ СВЕКЛОСАХАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ДО 2020 ГОДА (САХ100)

Начиная с 2016 года уровень производства сахара в Российской Федерации превысил уровень внутреннего потребления более чем на 500 тыс. тонн, что в сезоне 2016/2017 годов сформировало экспортный потенциал.

Производство сахара из сахарной свеклы носит сезонный характер, и имеющийся профицит на внутреннем рынке приводит к высокой ценовой волатильности, которая в течение сезона может достигать 30 и более процентов.

В этих условиях экспорт излишков сахара является важнейшим фактором сохранения доходности и поддержания инвестиционной привлекательности отрасли.

По данным ФТС России и железнодорожной статистики, за период август 2016 - июль 2017 годов экспортировано более 339 тыс. тонн сахара, что подтверждает конкурентоспособность российского сахара на рынках прежде всего стран СНГ. Основные страны-импортеры: Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Азербайджан.

Росту экспорта также способствовало наличие дефицита сахара в мире по итогам прошедшего сезона на уровне до 5 млн тонн и благоприятная конъюнктура цен на мировом рынке сахара.

Сегодня российский сахар экспортируется в основном железнодорожным транспортом. Этому способствует минимальный объем железнодорожной перевозки, который составляет 67 тонн, в то время как минимальный объем судовой партии составляет 5 000 тонн.

Сохранение и увеличение объемов экспорта российского сахара, жома и мелассы невозможно без разработки специальной отраслевой программы поддержки экспорта сахара и побочной продукции.

Программа должна стимулировать создание транспортно-логистической инфраструктуры на главных направлениях экспорта, которые могут использоваться для вывоза широкого ассортимента продукции АПК в направлениях группы стран-импортеров, независимо от масштабов потенциального экспорта. Такой подход позволит повысить эффективность экспорта.

Для увеличения объемов экспортной перевалки сахара и продуктов его переработки сегодня существуют ограничивающие логистические факторы в части возможности эффективной конкуренции при перевозках сельскохозяйственной продукции железнодорожным, водным и автомобильным транспортом. Так, в большинстве портов Черного и Каспийского морей существует жесткое ограничение на минимальный объем судовой партии (не менее 5 000 тонн), вследствие чего производители теряют гибкость при принятии решения о поставках сахара за рубеж. Исходя из изложенного, необходимо развить логистические системы агропромышленного комплекса так, чтобы производители имели возможность экспортировать сахар в необходимых объемах.

Серьезной проблемой является недостаток мощностей по хранению сахара в российских экспортных терминалах на Балтике (Усть-Луга, Калининград, Санкт-Петербург и т.д.). При этом необходимо сбалансированное развитие складских мощностей и в затратном плане: для стимулирования экспорта сахара требуется снижение ставок по перевалке и хранению продукции АПК на экспорт.

В целях роста экспорта побочной продукции сахаропроизводства необходимо сделать торговлю мелассой и свекловичным жомом более доступной с точки зрения объемов и рентабельности. В частности, требуется решить проблему с весовым контролем при перевозках мелассы в автомобильных цистернах с разрешенной массой в 12 тонн, что недостаточно в условиях увеличения экспорта. В целях роста экспорта побочной продукции сахаропроизводства необходимо сделать торговлю мелассой и свекловичным жомом более доступной с точки зрения объемов и рентабельности.

Кроме того, если говорить о железнодорожных перевозках, необходимо увеличить количество специализированных железнодорожных цистерн для перевозки мелассы, а также отменить ограничения, связанные с пропуском вагонов с жомом в направлении портов Латвии,

Рекомендуется снятие внутренних административных барьеров со стороны контрольно-надзорных органов, которые могут свести на "нет" все усилия по развитию экспорта свеклосахарной продукции АПК. Решение должно быть комплексным и системным, направленным на минимизацию внутренних барьеров, а также переход к оценке работы контрольно-надзорных органов от количества ограничений и суммы штрафов к росту экспортных поставок. Такой подход не только снизит нагрузку внутри страны на экспортеров, но и ориентирует контрольно-надзорные органы на более активную позицию при проведении переговоров с партнерами из стран-импортеров. Необходимо отметить, что общемировой тенденцией является эскалация фитосанитарных требований. Программа предполагает активные действия Россельхознадзора, а также всех органов власти и торговых представительств, направленные на лоббирование снятия санитарных, фитосанитарных и технических барьеров, которые ограничивают или угрожают экспорту из России продукции, а результатом должно быть открытие рынка.

Учитывая различный уровень экономических отношений и степень закрепления на рынках целевых стран, экспортная программа преследует следующие цели:

- сохранение и усиление позиций на традиционных рынках сбыта, что предполагает показ новых возможностей поставок по различным видам товаров, условиям экспорта и др.;

- развитие экспорта сахара на новых для России рынках;

- развитие экспорта побочных продуктов переработки сахара.

Для усиления позиций на целевых рынках предусмотрены следующие мероприятия:

1. Формирование специальных программ поддержки экспорта путем предоставления гарантий по экспортным кредитам и бонусов для продвижения экспорта продукции сельского хозяйства по аналогии с международными программами США по продовольственной "помощи", такими, как PL-480 или GSM-102. При этом гарантии государства должны покрывать не менее 75% (в США до 92%) стоимости экспортного контракта. Такой подход позволит активно выходить на новые рискованные рынки и оказывать стимулирующее воздействие на импортеров для закупок, при этом появляется возможность отказа от дисконта при поставках (для выхода на новые рынки дисконт составляет от 10% до 20%). Данное мероприятие может реализовываться в форме гарантий платежей в случае, если российские банки предоставляют кредиты зарубежным банкам для финансирования закупки сельскохозяйственных товаров России. Это будет дополнять созданную в рамках АО "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ) разветвленную систему финансовой поддержки и страхования экспортных контрактов.

2. Разработка гармонизированных международных экспортных стандартов на ключевые виды продуктов сельскохозяйственного экспорта из России.

3. Создание специальной программы финансирования и поставок образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом, что будет дополнять мероприятия РЭЦ по поддержке сертификации объектов потенциального экспорта.

4. Программа вхождения на развивающиеся рынки, которая предполагает государственные гарантии и прямое финансирование в сфере технического содействия для продвижения сельскохозяйственных товаров России на новые рынки. Как правило, во многих странах-покупателях слабо развита инфраструктура для переработки сельскохозяйственного сырья. В этой ситуации финансирование строительства объектов логистической инфраструктуры на территории стран-импортеров, которые будут находиться в собственности или управлении российских компаний. Это позволит создать благоприятные условия для накопления ресурсов, для их последующей продажи по ценам внутреннего рынка стран-импортеров, которые существенно выше экспортных цен. Такие объекты желательно размещать в портовой зоне в районе сухопутных погранпереходов. Также в этой зоне могут размещаться небольшие предприятия по переработке поставляемого из России сырья (предприятия по фасовке сахара, рафинированию и бутилированию растительного масла, производству круп и др.). Мощности этих предприятий должны быть относительно небольшими, чтобы не вызывать конфликт интересов с местными переработчиками. Необходимо предусмотреть содействие РЭЦ и оказание им услуг по формированию основного капитала таких предприятий, предусматривая последующую продажу этой доли сторонним (российским или местным, включая государство, инвесторам). Функционирование предприятий будет вестись в рамках зон свободной торговли, что позволит минимизировать текущие таможенные выплаты. Также возможно создание другой группы предприятий по переработке для последующей поставки готовой продукции в сопредельные страны. Одним из инструментов продвижения таких подходов может стать создание в рамках таких проектов производственных мощностей по переработке сырья и формирования ресурсов для содействия странам региона в обеспечении продовольствием при возникновении чрезвычайных ситуаций.

5. Поддержка конгрессных мероприятий. Работа по информированию компаний АПК о возможностях экспорта сведена к созданию центров консультационной поддержки. Однако, она ориентирована на российских участников и по факту уже ведется РЭЦ, необходимо ее акцентировать и реализовывать совместно.

6. Освоение новых направлений зачастую сопряжено с трудностями для российского экспорта сахара - высокий уровень конкуренции с производителями тростникового сахара, риски неисполнения обязательств покупателями, политические риски и т.д., что требует определенной поддержки со стороны государства, в первую очередь, путем активной информационно-разъяснительной работы как с государственными органами стран-импортеров, так и с потенциальными покупателями.

Наиболее эффективна поддержка конгрессных мероприятий по отдельным видам товаров, организованных и проводимых на коммерческой основе. Целесообразно при проведении крупных международных мероприятий (исключительно за рубежом) предусмотреть финансовую поддержку их проведения в части полной компенсации организационного взноса по определенному кругу иностранных участников, а также российских и местных государственных органов.

Основные источники финансирования:

1. Средства бюджетов всех уровней, направляемые на реализацию в рамках Госпрограммы.

2. Внебюджетные источники - собственные инвестиции участников рынка сахара.

3. Иностранные инвестиции на развитие и реализацию инфраструктурных проектов.

4. Средства РЭЦ, предусмотренные по соответствующим программам поддержки экспорта.

5. Бюджетные средства, предусмотренные для финансирования деятельности органов государственной власти в части проведения официальных межправительственных переговоров, согласования фитосанитарных требований, обеспечения деятельности зарубежных представительств.

Финансирование мероприятий пп. 1 - 4 ведется, как правило, на принципах софинасирования государства и частного бизнеса, в том числе на принципах государственно-частного партнерства. Формами поддержки также могут быть государственные гарантии по предоставленным кредитам, поддержка эмиссии облигационных займов (техническая в период подготовки и размещения, гарантии инвесторам по купонным выплатам и др.), а также иные формы, предусмотренные национальным законодательством, включая упрощение порядка предоставления земельных участков строительства инфраструктуры общего пользования, налоговые каникулы, компенсацию затрат на подключение к сетям и др.

Усовершенствование логистики в морских портах России Каспийского моря включает в себя строительство новых терминалов для хранения и обслуживания партий сахара, жома и мелассы для дальнейшего экспорта в страны Передней Азии и Средней Азии. При наличии мощностей для обслуживания партий необходимым будет утверждение морских путей и логистических цепочек отгрузки товара до целевых стран.

Увеличение мощностей по хранению продукции АПК в российских экспортных терминалах на Балтике (Усть-Луга, Калининград, Санкт-Петербург) приведет к привлечению дополнительных объемов для отгрузки сахара, жома и мелассы из этих портов, а также минимизирует возможность логистического коллапса и снизит ставки по перевалке и хранению продукции АПК. Ожидается, что при наличии развитых мощностей использование данных портов будет экономически выгоднее, чем портов стран Прибалтики.

Усовершенствование логистики в морских портах России Черного моря включает в себя строительство новых терминалов для хранения и обслуживания партий сахара, жома и мелассы для дальнейшего экспорта в страны Азии и Африки.

Отмена ограничений на пропуск вагонов приведет к росту объемов экспорта.

Азербайджан присваивает сахару, произведенному из сахара-сырца, сертификат СТ-1 и экспортирует его в страны ЕАЭС беспошлинно, таким образом создавая неравную конкуренцию российскому сахару.

Меры по текущим режимам импорта сахара и сахара-сырца в Республике Казахстан:

1. Республике Казахстан предоставлено право в период 2010 - 2019 годов импортировать сахар-сырец без уплаты таможенных пошлин. Объем льготного импорта сахара-сырца ежегодно устанавливается Правительством республики Казахстан. Приказом Министра национальной экономики Казахстана от 06.12.2016 N 498 на 2017 год установлена квота в объеме 405 тыс. тонн на беспошлинный импорт сахара-сырца.

2. В соответствии с условиями присоединения Казахстана к ВТО приказом Министра национальной экономики Казахстана от 09.02.2017 N 58 утвержден перечень товаров, в отношении которых применяются ввозные таможенные пошлины, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС. Данный приказ устанавливает:

- ставки таможенных пошлин в размере 24% при импорте сахара-сырца (код ТН ВЭД 1701 12);

- ставки таможенных пошлин в размере 5% при импорте сахара-сырца (код ТН ВЭД 1701 13, 1701 14);

- ставки таможенных пошлин в размере 17% при импорте сахара-сырца (код ТН ВЭД 1701 91).

3. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза товары (в том числе по кодам ТН ВЭД 1704 (кондитерская продукция), 1806 (шоколад), 2202 (вода с добавлением сахара, напитки) и произведенные с использованием иностранных товаров, ввозимых в качестве сырья без уплаты таможенных пошлин предприятиями-резидентами СЭЗ в Республике Казахстан, после 1 января 2017 г. должны ввозиться в страны ЕАЭС с уплатой ввозных таможенных пошлин.

Таблица 1. Карта распределения локальных отраслевых программ

Страны и территории	Продукты
	Сахар	Жом свекловичный и гранулированный	Меласса
Китай	САХ1	САХ2
Япония		САХ3
Филиппины			САХ4
Вьетнам			САХ5
Египет	САХ6	САХ8
Алжир	САХ7
Марокко	САХ10	САХ9
Тунис	САХ12	САХ11
Ливия	САХ13
Судан	САХ14
Саудовская Аравия		САХ15
ОАЭ		САХ16
Турция		САХ18	САХ17
Афганистан	САХ19
Ливан		САХ20
ЕС		САХ22	САХ21
Норвегия		САХ23
Казахстан	САХ24	САХ26	САХ25
Армения	САХ27
Узбекистан	САХ28
Таджикистан	САХ29
Туркменистан	САХ30
Азербайджан	САХ31		САХ32
США		САХ34	САХ33

Локальная отраслевая программа: САХ1

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Китайская Народная Республика

Условия экспорта в страну-импортер:

В КНР сахар производится из сахарной свеклы и тростника. Общий объем производства - около 11 млн тонн сахара. Потребление - более 15 млн тонн сахара. Импорт сахара составляет 4 млн тонн в год. Из этого количества 1,94 млн тонн сахара импортируется в рамках тарифной квоты с пошлиной 15%, Свыше данного объема действует пошлина 95%. Основные экспортеры: Бразилия, Куба, Таиланд. Кроме того, по оценкам экспертов, в КНР ежегодно завозится контрабандно до 1,0 млн тонн сахара из соседних стран (Вьетнам, Таиланд, Мьянма). Россия могла бы экспортировать сахар в северный Китай. Чтобы экспортировать сахар в КНР, необходимо в рамках двусторонних переговоров добиваться выделения тарифной квоты 15% на ввоз российского сахара. Кроме того, необходимо развитие российской железнодорожной инфраструктуры для повышения конкурентоспособности российского сахара по сравнению с другими странами-экспортерами на рынке КНР.

Таблица 2. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,05	0,1	2,5
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	0,1	0,2	5,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Выделение тарифной квоты на экспорт российского сахара по сниженной ставке пошлины.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: решение на межправительственном уровне.

Ожидаемый результат: принятие решения по доступу российского сахара на внутренний рынок.

2. Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в КНР.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок сахара на рынок КНР.

Локальная отраслевая программа: САХ2

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Китайская Народная Республика

Условия экспорта в страну-импортер:

1. Развитие российской железнодорожной инфраструктуры для снижения стоимости перевозки, увеличения и стабилизации экспорта жома из России.

2. Сертификация российского жома как ветеринарного объекта в КНР, в т.ч. обследование российских сахарных заводов инспекторами из КНР. В сентябре - октябре 2017 года ожидается прибытие инспекторов из КНР для проверки 15 сахарных заводов.

Таблица 3. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,15	0,8	1,6
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	1,0	5,0	10,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в КНР.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского жома на рынок КНР.

2. Сертификация российского жома как ветеринарного объекта в КНР.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского жома на рынок КНР.

3. Инспекция российских заводов инспекторами из КНР.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор, Союзроссахар.

Документ: процедура.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского жома на рынок КНР.

Локальная отраслевая программа: САХ3

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Япония

Таблица 4. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,1	0,12	0,13
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	0,5	0,6	0,7

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в Японии.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского жома на рынок Японии.

Локальная отраслевая программа: САХ4

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: меласса свекловичная

Страна-импортер: Филиппины

Условия экспорта в страну-импортер:

В связи с активным развитием этаноловой программы в 2016 году дефицит мелассы свекловичной оценивался в размере 474 тыс. тонн (в 2015 году он был лишь 120 тыс. тонн). Страна также входит в 10 крупнейших импортеров мелассы в мире. Основные экспортеры: Таиланд, Индия, Вьетнам. Развитие логистических решений будет способствовать сохранению объемов экспорта российской мелассы свекловичной на рынке Филиппин.

Таблица 5. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,25	0,25	0,25
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	3,5	3,5	3,5

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации филиппинской стороны и представителей бизнеса Филиппин для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение сохранения и увеличения объемов поставок российской мелассы на рынок Филиппин.

Локальная отраслевая программа: САХ5

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: меласса свекловичная

Страна-импортер: Вьетнам

Условия экспорта в страну-импортер:

Вьетнам производит и экспортирует мелассу свекловичную. Развитие логистических решений поспособствует присутствию российской мелассы свекловичной на рынке Вьетнама. Меласса активно используется при производстве биоэтанола, в качестве кормовой добавки, при производстве лимонной кислоты, хлебопекарных дрожжей.

Таблица 6. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	2,5	2,7	2,8
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	25,0	27,0	28,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации вьетнамской стороны и представителей бизнеса Вьетнама для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение сохранения объемов поставок российской мелассы на рынок Вьетнама.

Локальная отраслевая программа: САХ6

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Египет

Условия экспорта в страну-импортер:

Сахар производится из выращиваемых сахарной свеклы и сахарного тростника. Общий объем производства около 2,3 млн тонн. Объем потребления оценивается в размере 3 млн тонн сахара. Ожидается дальнейшее увеличение потребления сахара в связи с увеличением его доступности и перераспределением приоритетов в рационе населения.

Уровень импорта оценивается в 850 тыс. тонн ежегодно. Основные экспортеры: Бразилия, Великобритания. Имеется сезонное регулирование ввозных пошлин на сахар-сырец и белый сахар (20%). Египет экспортирует до 50% сахара в Судан и Кению. Перспективным является экспорт из России морем. Необходимо развитие транспортно-логистической инфраструктуры портов Черного моря для экспорта сахара в контейнерах. С целью поддержки экспорта целесообразно компенсировать экспортеру часть затрат на контейнерную перевозку по территории России (от завода до порта).

Таблица 7. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	2,0	2,5	3,0
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	4,0	5,0	6,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Развитие инфраструктуры в морских портах России - строительство новых терминалов для хранения и обслуживания, снижение ставок по перевалке грузов.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: бесперебойная и оперативная погрузка сахара в портах России.

2. Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в Египте.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского сахара на рынок Египта.

3. Субсидии на компенсацию затрат по контейнерным перевозкам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского сахара на рынок Египта.

Локальная отраслевая программа: САХ7

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Алжир

Условия экспорта в страну-импортер:

Объем потребления сахара оценивается в 1,4 млн тонн сахара. Производство сахарной свеклы отсутствует. Сахар производится из импортного сахара-сырца тростникового в объеме около 1,9 млн тонн. Ежегодно импортируется свыше 1,9 млн тонн сахара-сырца, который в основном закупается в Бразилии. Кроме того, ежегодно импортируется до 200 тыс. тонн сахара из стран ЕС. Излишки производства сахара из сахара-сырца в объемах до 400 тыс. тонн ежегодно поставляются в страны Ближнего Востока, ЕС и Северной Африки. Необходимо развитие транспортно-логистической инфраструктуры портов Черного моря для экспорта сахара в контейнерах и/или навалом. С целью поддержки экспорта целесообразно компенсировать экспортеру часть затрат на перевозку сахара по территории России (от завода до порта).

Таблица 8. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	2,0	2,5	3,0
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	4,0	5,0	6,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Развитие инфраструктуры в российских морских портах Азово-Черноморского бассейна.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение бесперебойной и оперативной погрузки сахара в портах России.

2. Субсидии экспортерам на компенсацию затрат по контейнерным перевозкам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: реализация экспортного потенциала российского сахара на рынке Алжира.

Локальная отраслевая программа: САХ8

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Египет

Условия экспорта в страну-импортер:

Сахар производится из выращиваемых в стране сахарной свеклы и сахарного тростника. Общий объем производства около 2,3 млн тонн. Объем потребления оценивается в размере 3 млн тонн сахара. В ближайшее время ожидается дальнейшее увеличение потребления сахара в связи с увеличением его доступности и перераспределением приоритетов в рационе населения. Уровень импорта оценивается в размере 850 тыс. тонн ежегодно. Основные экспортеры сахара: Бразилия, Великобритания. В Египте имеется сезонное регулирование ввозных пошлин на сахар-сырец и белый сахар (20%). Египет экспортирует до 50% сахара в Судан и Кению.

Таблица 9. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,05	0,1	0,3
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	0,5	1,0	3,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в Египте.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа жома свекловичного гранулированного на рынок Египта.

2. Развитие инфраструктуры в морских портах России.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение бесперебойной и оперативной погрузки жома в портах России.

Локальная отраслевая программа: САХ9

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Марокко

Условия экспорта в страну-импортер:

Марокко импортирует жом свекловичный гранулированный из США и Египта. России требуется развитие портовой инфраструктуры для снижения стоимости перевозки, увеличения и стабилизации экспорта жома свекловичного гранулированного. В страны Ближнего Востока и Северной Африки свекловичный жом вывозится через порты Азово-Черноморского бассейна, имеющие при этом недостаточно развитую инфраструктуру для экспорта продукции АПК и более высокие ставки на услуги перевалки, хранения и прочее в сравнении с портами Египта и США, что делает российский жом менее конкурентоспособным по сравнению с жомом на рынках соседних стран. Необходимо интенсивное развитие российской портовой инфраструктуры для снижения стоимости перевозки, увеличения и стабилизации экспорта жома из России.

Таблица 10. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	2,1	2,3	2,7
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	20,0	22,0	25,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Организация встречи официальной делегации марокканской стороны и представителей бизнеса Марокко для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского жома свекловичного гранулированного на рынок Марокко.

2. Развитие инфраструктуры в морских портах России.

Ответственный исполнитель: представители бизнес-сообществ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение бесперебойной и оперативной погрузки жома в портах России.

Локальная отраслевая программа: САХ10

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Марокко

Условия экспорта в страну-импортер:

Марокко не импортирует белый сахар. Производство белого сахара осуществляется из закупаемого сахара-сырца. Основными поставщиками сырца являются Бразилия и Мексика (только в 2014 - 2015 годах). Объем потребления оценивается в 1,2 млн тонн сахара ежегодно, из которых только половина покрывается внутренним производством. В наличии марокканских производителей имеются складские мощности, позволяющие разместить более 1 млн тонн сахара в единовременном хранении. Таким образом, страна является экономически привлекательным для Российской Федерации импортером. Развитие российской портовой инфраструктуры в Крыму и/или Краснодарском крае позволит снизить стоимость транспортировки продукции АПК в страны Северной Африки и повысить конкурентоспособность по сравнению с сахаром-сырцом, поставляемым из Бразилии.

Таблица 11. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,4	0,8	1,2
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	1,0	2,0	3,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Развитие инфраструктуры в морских портах России.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение бесперебойной и оперативной погрузки сахара в портах России.

2. Субсидии экспортерам на компенсацию затрат по контейнерным перевозкам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского сахара на рынок Марокко.

3. Организация встречи официальной делегации марокканской стороны и представителей бизнеса Марокко для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.
Документ: соглашение.
Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского сахара на рынок Марокко.

4. Уточнение требований марокканской стороны по завершению сертификации российского жома и регистрации сахарных заводов в системе "Цербер".

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Минтранс России.

Документ: приказ.

Ожидаемый результат: обеспечение роста загрузки заводов Российской Федерации, рост их рентабельности, увеличение производства.

Локальная отраслевая программа: САХ11

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Тунис

Условия экспорта в страну-импортер:

Тунис импортирует жом свекловичный гранулированный из Египта. Российской Федерацией свекловичный жом вывозится в страны Ближнего Востока и Северной Африки через порты Черного моря, которые имеют недостаточно развитую инфраструктуру для экспорта продукции АПК и более высокие ставки на услуги перевалки, хранения и прочее, что делает российский жом менее конкурентоспособным по сравнению с жомом из Египта и/или США на рынках соседних с Тунисом стран. Необходимо развитие российской портовой инфраструктуры Азово-Черноморского бассейна с целью снижения стоимости перевозки, обеспечения увеличения и стабилизации экспорта жома свекловичного из России.

Таблица 12. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,25	0,3	0,36
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	2,2	2,5	3,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Развитие инфраструктуры в морских портах России.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение бесперебойной и оперативной погрузки жома в портах России.

2. Организация встречи официальной делегации тунисской стороны и представителей бизнеса Туниса для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение роста объемов поставок российского жома на рынок Туниса.

Локальная отраслевая программа: САХ12

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Тунис

Условия экспорта в страну-импортер:

В Тунисе отсутствуют мощности по производству сахара. Ежегодное потребление сахара оценивается в 450 тыс. тонн с тенденцией к росту. Среди основных поставщиков белого сахара в Тунис - Алжир, Бразилия, Гватемала и страны ЕС.

Российский сахар в Тунис не поставляется. Основной вывоз российской свеклосахарной продукции АПК в страны Северной Африки происходит через порты Черного моря, которые имеют недостаточно развитую инфраструктуру для экспорта продукции АПК и более высокие ставки на услуги перевалки, хранения и прочее, что делает российский сахар менее конкурентоспособным по сравнению с сахаром из Алжира, Бразилии, Гватемалы и стран ЕС. Необходимо развитие российской портовой инфраструктуры Азово-Черноморского бассейна с целью снижения стоимости перевозки и обеспечения конкурентоспособности российского сахара на рынке Туниса.

Таблица 13. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,4	0,7	1,2
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	1,0	2,0	3,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Субсидии на компенсацию затрат по перевозке на экспорт.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: реализация экспортного потенциала российского сахара на рынке Туниса.

2. Организация встречи официальной делегации тунисской стороны и представителей бизнеса Туниса для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: реализация экспортного потенциала российского сахара на рынке Туниса.

Локальная отраслевая программа: САХ13

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Ливия

Условия экспорта в страну-импортер:

Ежегодная потребность в сахаре населения Ливии оценивается в 205 тыс. тонн и полностью покрывается импортом. Среди крупнейших поставщиков сахара числятся Алжир, Бразилия, страны ЕС и Индия. Рекомендуется развитие транспортно-логистического сообщения с российскими портами Азово-Черноморского бассейна и субсидирование транспортных издержек по доставке сахара в Ливию из Российской Федерации в целях увеличения объемов экспорта и повышения конкурентоспособности российских производителей.

Таблица 14. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,2	0,3	0,7
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	0,5	1,0	2,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Субсидии на компенсацию затрат по контейнерным перевозкам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: приказ.

Ожидаемый результат: реализация экспортного потенциала российского сахара на рынке Ливии.

2. Организация встречи официальной делегации ливийской стороны и представителей бизнеса Ливии для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского сахара на рынок Ливии.

Локальная отраслевая программа: САХ14

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Судан

Условия экспорта в страну-импортер:

Годовая потребность в сахаре населения Судана оценивается в 1,5 млн тонн, из которых собственные производственные мощности обеспечивают только потребление 35 - 40%. Судан ежегодно импортирует около 1 млн тонн белого сахара, а крупнейшими поставщиками выступают Индия, Египет и ОАЭ. Рекомендуется развивать транспортно-логистическое сообщение с Суданом наряду с другими странами Северной Африки, в частности - в области портовых мощностей по погрузке и хранению сахара, а также субсидировать транспортные издержки для повышения привлекательности Судана в качестве импортера российского сахара.

Таблица 15. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,3	0,5	0,7
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	1,0	1,5	2,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Субсидии экспортерам на компенсацию затрат по контейнерным перевозкам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: реализация экспортного потенциала российского сахара на рынке Судана.

2. Организация встречи официальной делегации суданской стороны и представителей бизнеса Судана для участия в ежегодной международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского сахара на рынок Судана.

Локальная отраслевая программа: САХ15

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Саудовская Аравия

Таблица 16. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,11	0,22	0,33
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	1,0	2,0	3,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в Саудовской Аравии.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок жома свекловичного гранулированного в Саудовскую Аравию.

Локальная отраслевая программа: САХ16

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ)

Таблица 17. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,11	0,22	0,33
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	1,0	2,0	3,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в ОАЭ.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского жома на рынок ОАЭ.

Локальная отраслевая программа: САХ17

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: меласса свекловичная

Страна-импортер: Турция

Условия экспорта в страну-импортер:

По данным ITC, страна входит в 10 крупнейших импортеров мелассы свекловичной в мире. Объем импорта варьируется в размере 300 - 400 тыс. тонн в год. Основные экспортеры мелассы: Россия, ЕС и Великобритания.

Таблица 18. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	2,0	2,5	3,0
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	4,0	5,0	6,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Увеличение парка специализированных железнодорожных цистерн для перевозки мелассы свекловичной.

Ответственный исполнитель: РЖД, представители бизнес-сообщества.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: рост объема перевозок, увеличение объемов поставок российской мелассы на рынок Турции.

2. Организация встречи официальной делегации турецкой стороны и представителей бизнеса Турции для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российской мелассы на рынок Турции.

Локальная отраслевая программа: САХ18

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Турция

Условия экспорта в страну-импортер:

Развитие российской портовой инфраструктуры для снижения стоимости перевозки, увеличения и стабилизации экспорта жома из России. Администрация Краснодарского края ввела с 01.06.2017 по 31.08.2017 ограничения на перевозку транспортными средствами максимальной разрешенной массой более 12 тонн сельскохозяйственной продукции, включая сахарную свеклу, с 9:00 до 21:00 по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таблица 19. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	22,0	22,5	23,0
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	180,0	190,0	200,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в Турции.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского жома на рынок Турции.

Локальная отраслевая программа: САХ19

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Афганистан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом ВТО. Пошлины на белый сахар при ввозе из России отсутствуют. Есть железнодорожное сообщение с Россией. Активными импортерами сахара в страну являются Пакистан, Индия. России необходимо развивать железнодорожную инфраструктуру для уменьшения стоимости перевозки российского сахара, увеличения и стабилизации экспорта сахара.

Таблица 20. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	1,5	2	2,5
Объем экспорта в товарном выражении	млн тонн	3,0	4,0	5,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Межправительственные переговоры по расширению доли российского сахара на рынке Афганистана. Проведение мониторинга рынка сахара и получение оперативной информации - ежемесячная информация из ТП РОССИИ в Афганистане о внутренней цене на сахар, перечне компаний-потребителей и событиях на рынке сахара и в сфере регулирования АПК.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: решение на межправительственном уровне.

Ожидаемый результат: принятие мер по доступу российского сахара на рынок Афганистана.

2. Субсидии экспортерам на компенсацию затрат по контейнерным перевозкам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение доступа российского сахара на рынок Афганистана.

Локальная отраслевая программа: САХ20

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Ливан

Условия экспорта в страну-импортер:

Ливан импортирует жом из Египта вследствие логистической доступности и низкой стоимости перевозки. Сегодня российский жом экспортируется в основном в страны ЕС через Балтику из-за более низких ставок на перевалку и хранение, а также более высоких контрактных цен в ЕС. В страны Ближнего Востока и Северной Африки свекловичный жом вывозится через порты Черного моря, которые имеют недостаточно развитую инфраструктуру для экспорта продукции АПК и более высокие ставки на услуги перевалки, хранения и прочее, что делает российский жом менее конкурентоспособным по сравнению с жомом из Египта на рынках соседних с Египтом стран. Необходимо развитие российской портовой инфраструктуры для снижения стоимости перевозки, увеличения и стабилизации экспорта жома из России.

Таблица 21. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	1,0	1,3	1,8
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	11,0	12,0	15,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации ливанской стороны и представителей бизнеса Ливана для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского жома на рынок Ливана.

Локальная отраслевая программа: САХ21

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: меласса свекловичная

Страна-импортер: государства-члены ЕС (28 стран)

Условия экспорта в страну-импортер:

В страны ЕС меласса свекловичная экспортируется в основном через специализированные порты Азово-Черноморского бассейна, которые приспособлены для приема маломерных судов. Балтийское направление не специализируется на перевалке и хранении жидких грузов.

Таблица 22. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	20	23	27
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	220	250	300

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Организация встреч официальных делегаций государств-членов ЕС и представителей бизнеса государств-членов ЕС для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского сахара на рынки государств-членов ЕС.

Локальная отраслевая программа: САХ22

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: государства - члены ЕС (28 стран)

Условия экспорта в страну-импортер:

Россия в данный момент уже поставляет жом в ряд стран ЕС: Данию, Латвию, Италию, Голландию, Ирландию, Испанию, Швецию, Германию. Для увеличения экспорта жома необходимо расширение транспортно-логистических мощностей, а также мощностей по хранению для продукции АПК в российских экспортных терминалах на Балтике (Усть-Луга, Калининград, Санкт-Петербург и т.д.). РЖД вводит ограничения на пропуск вагонов с жомом в направлении Латвии. Российские порты Балтики (Усть-Луга, Санкт-Петербург, Калининград) недостаточно приспособлены для экспорта продукции АПК (высокая стоимость услуг, недостаточные емкости хранения, высокая стоимость доставки). Для низкомаржинальных товаров АПК Латвийские порты предлагают более конкурентные условия для экспорта, включая более низкие тарифы по перевалке и хранению.

Таблица 23. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	65,0	70,0	75,0
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	650,0	700,0	750,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в государствах-членах ЕС.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок жома на рынки государств-членов ЕС.

2. Увеличение мощностей по хранению продукций АПК в российских экспортных терминалах на Балтике (Усть-Луга, Калининград, Санкт-Петербург и т.д.), снижение ставок по перевалке и хранению продукции АПК на экспорт.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: договор.

Ожидаемый результат: перенаправление потоков экспорта через российские порты на Балтике.

3. Отмена ограничений РЖД на пропуск вагонов с жомом в направлении портов Латвии.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, РЖД.

Документ: приказ.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения объемов поставок российского жома на рынки государств-членов ЕС.

Локальная отраслевая программа: САХ23

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Норвегия

Условия экспорта в страну-импортер:

Оптимизация логистических процессов и развитие транспортной инфраструктуры.

Таблица 24. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	2,0	2,2	2,4
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	20,0	21,0	22,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Проведение международных конференций в России, участие официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в Норвегии.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок жома на рынок Норвегии.

2. Увеличение мощностей по хранению продукции АПК в российских экспортных терминалах на Балтике (Усть-Луга, Калининград, Санкт-Петербург и т.д.), снижение ставок по перевалке и хранению продукции АПК на экспорт.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: договор.

Ожидаемый результат: перенаправление потоков экспорта через российские порты на Балтике.

3. Отмена ограничений РЖД на пропуск вагонов с жомом в направлении портов Латвии.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, РЖД.

Документ: приказ.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения объема экспорта жома на рынок Норвегии.

Локальная отраслевая программа: САХ24

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Казахстан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также входит в СНГ, ШОС, ВТО. Пошлины на белый сахар при ввозе из России не взимаются. Есть железнодорожное, морское, автомобильное сообщение с Россией. Оценочный объем потребления 450 тыс. тонн сахара в год. Сахар производится из сахарной свеклы и сахара-сырца, импортируется из стран дальнего зарубежья и ЕАЭС. Решением ЕЭК от 29.11.2009 N 130 Казахстану на период 2010 - 2019 годов предоставлена тарифная квота на импорт сахара-сырца. Пошлина в рамках квоты составляет ноль процентов. Кроме того, 12 крупнейших предприятий кондитерской и безалкогольной промышленности зарегистрированы в качестве владельцев свободных таможенных складов, имеющих бессрочную льготу на импорт сахара из третьих стран. После 1 января 2017 г. эти предприятия должны уплачивать таможенные пошлины при вывозе готовой продукции в страны ЕАЭС, которые ниже таможенных пошлин на импорт сахара. В Казахстане созданы льготные условия для сахаропотребляющих отраслей пищевой промышленности, благодаря которым сахар закупается не в странах ЕАЭС, а импортируется без уплаты пошлин из третьих стран.

Таблица 25. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	68,4	76,0	83,6
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	180,0	200,0	200,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Обязать предприятия-резиденты, зарегистрированные в режиме свободного таможенного склада, уплачивать таможенные пошлины в отношении ввоза сахара по схеме идентификации иностранных товаров в произведенных товарах. Это позволит выровнять экономические условия хозяйствования по сравнению с остальными предприятиями стран ЕАЭС с 1 января 2020 г. при импорте сахара-сырца перейти на уплату таможенных пошлин поставкам ЕТТ ЕАЭС.

Ответственный исполнитель: Минэкономразвития России, Минсельхоз России.

Документ: письмо ЕЭК.

Ожидаемый результат: переход на принцип уплаты таможенных пошлин по доле сахара в конечной продукции (схема идентификации иностранных товаров в произведенных товарах).

2. Запросить позицию казахской стороны о том, распространяется ли действие пункта 7.1.11 Решения ЕЭК для предоставления льготного режима ввоза сахара-сырца и сахара в рамках реализации инвестиционных проектов.

Ответственный исполнитель: Минэкономразвития России, Минсельхоз России.

Документ: письмо в ЕЭК.

Ожидаемый результат: отмена льготного режима, импорта сахара-сырца и сахара белого.

3. Организация встречи официальной казахской делегации и представителей бизнеса Казахстана для участия в международной конференции по рынку сахара стран СНГ, которая ежегодно проходит в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения сахара на рынок Казахстана.

Локальная отраслевая программа: САХ25

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: меласса свекловичная

Страна-импортер: Казахстан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также входит в СНГ, ШОС, ВТО. Есть железнодорожное, морское, автомобильное сообщение с Россией. Мелассу импортируют производители хлебопекарных дрожжей, а также другие промышленные предприятия.

Таблица 26. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,1	0,1	0,1
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	1,0	1,0	1,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации казахской стороны и представителей бизнеса Казахстана для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российской мелассы на рынок Казахстана.

Локальная отраслевая программа: САХ26

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: Казахстан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также входит в СНГ, ШОС, ВТО. Есть железнодорожное, морское, автомобильное сообщение с Россией. Сахарные заводы не оборудованы мощностями по сушке и производству гранулированного жома.

Таблица 27. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,06	0,07	0,1
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	0,6	0,7	1,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Проведение международных конференций в России, участие в официальной делегации российской стороны в мероприятиях, проводимых в Казахстане.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок жома на рынок Казахстана.

Локальная отраслевая программа: САХ27

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Армения

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также входит в СНГ, ВТО. Пошлины на белый сахар при ввозе из России отсутствуют. Есть железнодорожное, автомобильное сообщение с Россией. Оценочный объем потребления - 75 тыс. тонн сахара в год. Ресурсы сахара формируются из ввоза сахара из России и Белоруссии и импорта сахара-сырца. Республике Армения до 2025 года предоставлена тарифная квота на беспошлинный импорт сахара-сырца тростникового. Кроме того, до 2017 года была снижена пошлина с 340 долл. США за тонну в размере 10% на импорт сахара белого в объеме не более 4 тыс. тонн в год.

Таблица 28. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	4,56	5,7	6,84
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	12,0	15,0	18,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации армянской стороны и представителей бизнеса для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, которая ежегодно проходит в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского сахара на рынок Армении.

Локальная отраслевая программа: САХ28

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Узбекистан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом СНГ, ШОС. Пошлины на белый сахар при ввозе из России отсутствуют. Есть железнодорожное сообщение с Россией. Оценочный объем потребления до 600 тыс. тонн сахара в год. Сахар производится на 2-х заводах из сахара-сырца тростникового, завозимого без уплаты таможенных пошлин. Импорт белого сахара незначительный, в основном, из Украины, Азербайджана, России. Официальные статистические данные по внутреннему рынку сахара не публикуются, достоверную информацию получить затруднительно. Кроме того, препятствием для ввоза сахара является низкая внутренняя цена.

Таблица 29. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	3,8	5,7	7,6	19,0
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	10,0	15,0	20,0	50,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Межправительственные переговоры на двустороннем уровне по урегулированию оптимальной цены поставки сахара.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: решение на межправительственном уровне.

Ожидаемый результат: принятие мер по обеспечению доступа российского сахара на внутренний рынок.

2. Организация встречи официальной делегации узбекской стороны и представителей бизнеса Узбекистана для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: расширение доступа российского сахара на рынок Узбекистана.

Локальная отраслевая программа: САХ29

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Таджикистан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом СНГ, ВТО, ШОС. Пошлины на белый сахар при ввозе из России отсутствуют. Есть железнодорожное сообщение с Россией. Оценочный объем потребления - 120 тыс. тонн сахара в год. В стране отсутствуют предприятия по производству сахара. Весь сахар импортируется. Основные экспортеры белого сахара: Россия, Беларусь, Пакистан, Казахстан.

Таблица 30. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	15,0	16,0	17,5
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	30,0	32,0	35,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации таджикской стороны и представителей бизнеса Таджикистана для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение расширения доступа российского сахара на рынок Таджикистана.

Локальная отраслевая программа: САХ30

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Туркменистан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом СНГ. Пошлины на белый сахар при ввозе из России отсутствуют. Есть железнодорожное и морское сообщение с Россией. Оценочный объем потребления - 100 тыс. тонн сахара в год. Действует один сахарный завод, который производит до 35 тыс. тонн сахара из сахарной свеклы. Остальная потребность закрывается импортом из стран СНГ. Основные импортеры белого сахара: Украина, Азербайджан, Россия. Официальные статистические данные по рынку сахара не публикуются. Развитие российской портовой, а также железнодорожной инфраструктуры для уменьшения стоимости перевозки российского сахара, увеличения и стабилизации экспорта сахара.

Таблица 31. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	2,0	2,4	4,0
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	5,0	6,0	10,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Межправительственные переговоры по доступу российского сахара на рынок Туркменистана, так как импорт регулируется государственным органом, который выдает разрешение на импорт.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: решение на межправительственном уровне.

Ожидаемый результат: принятие мер по доступу российского сахара на внутренний рынок.

2. Организация встречи официальной делегации туркменской стороны и представителей бизнеса Туркменистана для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского сахара на рынок Туркменистана.

Локальная отраслевая программа: САХ31

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: сахар

Страна-импортер: Азербайджан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом СНГ. Пошлины на белый сахар при ввозе из России отсутствуют. Есть железнодорожное, автомобильное сообщение с Россией. Имеются крупные производители кондитерских изделий и безалкогольных напитков. Оценочный объем потребления - 250 тыс. тонн сахара в год. Основные экспортеры белого сахара: Россия, Украина, ЕС.

Таблица 32. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	37,5	40	42,5
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	75,0	80,0	85,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Межправительственные переговоры по расширению доли российского сахара на рынке Азербайджана. Обсуждение ежемесячной доли объема импорта сахара из России.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: решение на межправительственном уровне.

Ожидаемый результат: принятие меры по доступу российского сахара на внутренний рынок.

2. Прекращение доступа сахара, выработанного в Азербайджане из сахара-сырца тростникового, на рынок стран ЕАЭС (прежде всего Казахстан и Киргизия) без уплаты таможенных пошлин.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Евразийская экономическая комиссия.

Документ: решение на уровне стран ЕАЭС.

Ожидаемый результат: прекращение ввоза сырцового сахара из Азербайджана в страны ЕАЭС без уплаты пошлин.

3. Организация встречи официальной делегации азербайджанской стороны и представителей бизнеса Азербайджана для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского сахара на рынок Азербайджана.

Локальная отраслевая программа: САХ32

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: меласса свекловичная

Страна-импортер: Азербайджан

Условия экспорта в страну-импортер:

Страна является членом СНГ, ВТО. Есть железнодорожное, автомобильное сообщение с Россией. Имеются крупные предприятия - промышленные потребители мелассы.

Таблица 33. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,35	0,36	0,38
Объем экспорта в товарном выражении	тонн	3,5	3,6	3,8

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации азербайджанской стороны и представителей бизнеса Азербайджана для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение расширения доступа российской мелассы на рынок Азербайджана.

Локальная отраслевая программа: САХ33

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: меласса свекловичная

Страна-импортер: США

Пример отраслевой программы:

Потребление свекловичной мелассы превышает объемы производства, что формирует постоянный спрос.

Таблица 34. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,3	0,3	0,3
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	2,5	2,5	2,5

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации и представителей бизнеса США для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение сохранения объемов поставок российской мелассы на рынок США.

Локальная отраслевая программа: САХ34

Отрасль АПК: свеклосахарная

Продукция: жом свекловичный гранулированный

Страна-импортер: США

Условия экспорта в страну-импортер:

Российский жом свекловичный гранулированный может быть конкурентоспособным на рынке США в силу того, что в России отсутствуют посевы ГМ-сахарной свеклы.

Таблица 35. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	0,1	0,2	0,3
Объем экспорта в товарном выражении	тыс. тонн	1,0	2,0	3,0

Источник: Союзроссахар

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Организация встречи официальной делегации и представителей бизнеса США для участия в рамках международной конференции по рынку сахара стран СНГ, проводимой ежегодно в Москве.

Ответственный исполнитель: Евразийская сахарная ассоциация.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения поставок российского жома на рынок США.

Приложение N 2
к приказу Минсельхоза России
от 19 октября 2017 г. N 524

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ЗЕРНОВОЙ ПРОДУКЦИИ ДО 2020 ГОДА (ЗЕР100)

В настоящее время производство зерна в Российской Федерации полностью обеспечивает внутреннее потребление и создает значительный экспортный потенциал. При этом в условиях умеренного роста объемов потребления муки и крупы, потребления на производство комбикормов и развития глубокой переработки экспорт зерна является основным драйвером развития отрасли и поддержания ее инвестиционной привлекательности. География экспорта российского зерна охватывает свыше 100 стран. Традиционными потребителями российского зерна выступают страны Ближнего Востока и Африки, однако в последние годы поставки зерна из Российской Федерации осуществляются и в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, и Южную Америку.

Экспорт зерновых стал одним из важнейших экономических инструментов внешней политики, признаком растущего влияния Российской Федерации. Для многих стран, таких, как Египет, Турция, Азербайджан и ряда других, российская пшеница является основой продовольственного обеспечения местного населения. При этом на международном рынке зерна наблюдается тенденция к увеличению конкуренции за счет выхода на эти рынки таких новых стран, как Румыния, Польша, страны Прибалтики.

В мире сохраняется устойчивый тренд на рост спроса на зерно, в первую очередь, со стороны стран Азии и Африки, производство которых ограничено земельными и водными ресурсами. Глобальные факторы, определяющие развитие мирового рынка зерновых и зернобобовых культур: рост населения Земли до 8,5 млрд человек к 2030 году и растущая степень урбанизации (50% населения в настоящее время, до 70% населения в 2050 году), рост глобального потребления продуктов питания и увеличение потребления животного белка - влекут за собой рост потребления зерна на кормовые цели. Опережающий рост объемов мировой торговли, по сравнению с уровнем производства, приведет к росту потребности в зерновых и зернобобовых культурах. Это формирует потенциальные возможности для расширения экспорта зерна. В структуре экспорта основными культурами остаются пшеница, ячмень, при этом наиболее динамичный рост поставок придется на кукурузу и зернобобовые культуры.

Вместе с тем достижение этих показателей при сохранении ряда внутренних и внешних проблем является проблематичным, что предопределяет необходимость разработки специальной отраслевой программы поддержки экспорта зерновых и зернобобовых культур. Необходимо создание кластеров по производству зерновых товаров с заданными показателями качества исходя из фитосанитарных требований и норм приоритетных стран-импортеров. Для этого необходимы инвестиции в части развития производства, поставок современной техники и технологий и др. Эти вопросы должны быть учтены в соответствующих разделах Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Госпрограмма). Такие зерновые кластеры, как правило, не являются жестко ориентированными на одну из стран-импортеров, независимо от масштабов потенциального экспорта, а формируют универсальные товарные ресурсы для различных потребителей, что снизит риски зависимости и позволит повысить эффективность экспорта.

Для увеличения объемов экспортной перевалки зерновых культур сегодня существуют ограничивающие логистические факторы в части возможности эффективной конкуренции при перевозках сельскохозяйственной продукции железнодорожным, водным и автомобильным транспортом. Так, не все действующие терминалы обеспечены сообщением с железной дорогой, что существенно сдерживает возможности по перевалке зерновых грузов, которые идут из отдаленных зернопроизводящих регионов. Недостаточная пропускная способность автодорог, примыкающих к портовым и сухопутным железнодорожным терминалам, снижает объемы перевозок зерна и ведет к росту тарифов. Таким образом, даже существующие перевалочные мощности периодически простаивают. Для обеспечения динамичного развития зернового комплекса необходимо подсоединение к железнодорожной инфраструктуре общего пользования действующих и строящихся терминалов с учетом пропускной способности автомобильных дорог, примыкающих к портовым и сухопутным железнодорожным терминалам, что должно быть предусмотрено в Транспортной стратегии Российской Федерации. Также необходимо оптимизировать железнодорожные тарифы и увеличить автопарк.

Серьезной проблемой является хранение зерна в устарелых хранилищах, которое может приводить к потерям собранного урожая в объеме до 10%, к снижению его качества, и необходимым условием развития экспорта является как увеличение мощностей хранения зерна, так и их качественная модернизация. Для целей развития экспорта требуется создание крупных перевалочных зерновых терминалов, которые будут формировать товарные партии для поставок в экспортные порты и сухопутные погранпереходы.

Рост экспорта требует существенного наращивания имеющихся мощностей и создания новых портовых терминалов исходя из перспективных потребностей. При этом необходимо создание новых терминалов на границе с Китаем и портах Дальнего Востока суммарной мощностью не менее 3 - 8 млн тонн, расширение мощностей в Азово-Черноморском бассейне до 40 - 45 млн тонн, создание современных мощностей в Балтийском бассейне мощностью не менее 1 млн тонн к 2020 году. Также существенный рост экспорта, в том числе транзитом через Иран в Персидский залив, обеспечит формирование железнодорожного коридора Север-Юг с выходом к порту Бендер-Аббас.

Необходимо снять внутренние административные барьеры со стороны контрольно-надзорных органов, которые могут свести на "нет" все усилия по продвижению зерновой продукции. Решение должно быть комплексным и системным, направленным на минимизацию внутренних барьеров и переход к оценке работы контрольно-надзорных органов от количества ограничений и суммы штрафов к единому критерию - росту экспортных поставок. Такой подход не только снизит нагрузку внутри страны на экспортеров, но и ориентирует контрольно-надзорные органы на более активную позицию при проведении переговоров с партнерами из стран-импортеров. Необходимо отметить, что общемировой тенденцией является эскалация фитосанитарных требований, и программа предполагает активные действия Россельхознадзора, а также всех органов власти и торговых представительств, направленные на сокращение санитарных, фитосанитарных и технических барьеров, которые ограничивают или угрожают экспорту продукции АПК.

Таблица 1. Карта распределения локальных отраслевых программ (зерно)

Страны и территории	Продукты
	Пшеница	Ячмень	Рожь	Кукуруза	Сорго	Зернобобовые	Рис
Китай
	ЗЕР2
Республика Корея	ЗЕР3
Тайвань
Монголия
Япония	ЗЕР4			ЗЕР4
Индонезия	ЗЕР5			ЗЕР5
Малайзия
Вьетнам
Филиппины
Таиланд
Сингапур
Мьянма
Шри-Ланка
Бангладеш
Азербайджан	ЗЕР6
Грузия	ЗЕР7			ЗЕР7
Италия	ЗЕР8
ЕС	ЗЕР9			ЗЕР9
Иран	ЗЕР10			ЗЕР10
Ирак	ЗЕР11
ОАЭ	ЗЕР12			ЗЕР12
Израиль	ЗЕР13			ЗЕР13		ЗЕР13
Турция	ЗЕР14			ЗЕР14
Саудовская Аравия	ЗЕР15			ЗЕР15
Египет	ЗЕР16			ЗЕР16			ЗЕР16
Ливия	ЗЕР17			ЗЕР17
Марокко
Алжир
Тунис
Мавритания
Йемен	ЗЕР18			ЗЕР18
Судан
Сомали
Оман
Эритрея
Эфиопия
Остальные страны Южной Африки	ЗЕР19			ЗЕР19

Таблица 2. Основные направления экспорта российского зерна

Направления экспорта	Потенциал экспорта зерна, млн тонн
	2017 г.	2030 г.
Африка и Ближний Восток	25	32
Европа, Южная Америка и прочие страны	5	7
Закавказье, Средняя и Передняя Азия	4	7
Азиатско-Тихоокеанский регион	2	10

Источник: Российский зерновой союз

Учитывая различный уровень экономических отношений и степень закрепления на рынках различных стран, экспортная программа преследует различные цели:

1. Сохранение позиций на традиционных рынках сбыта, что предполагает усиление текущих и появление новых возможностей поставок (по различным видам товаров, условиям экспорта и т.д.).

2. Развитие экспорта зерна на новых для России рынках.

3. Развитие экспорта пшеницы твердых сортов.

4. Расширение объемов и географии поставок продукции переработки зерна.

Мероприятия для усиления позиций на страновых рынках предусмотрены следующие:

1. Формирование специальных программ поддержки экспорта путем предоставления гарантий по экспортным кредитам и бонусов для продвижения экспорта продукции сельского хозяйства по аналогии с международными программами США по продовольственной "помощи", такими, как PL-480 или GSM-102. При этом гарантии государства должны покрывать не менее 75% (в США до 92%) стоимости экспортного контракта. Такой подход позволит активно выходить на новые рискованные рынки и оказывать стимулирующее воздействие на импортеров для закупок, при этом появляется возможность отказа от дисконта при поставках (для выхода на новые рынки дисконт составляет от 10% до 20%). Данное мероприятие может реализовываться в форме гарантий платежей в случае, если российские банки предоставляют кредиты зарубежным банкам для финансирования закупки продукции АПК России. Данное мероприятие будет дополнять созданную в рамках АО "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ) разветвленную систему финансовой поддержки и страхования экспортных контрактов.

2. Разработка стандартов, гармонизированных с международными экспортными стандартами на ключевые виды продуктов сельскохозяйственного экспорта из России.

3. Создание специальной программы финансирования и поставок образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом, что будет дополнять мероприятия РЭЦ по поддержке сертификации объектов потенциального экспорта.

4. Программа вхождения на развивающиеся рынки, которая предполагает государственные гарантии и прямое техническое содействие для продвижения продукции АПК России на новые рынки. Как правило, во многих странах-покупателях слабо развита инфраструктура и переработка сельскохозяйственного сырья. В этой ситуации содействие в строительстве объектов логистической инфраструктуры на территории стран-импортеров, которые будут находиться в собственности или управлении российских компаний, позволит создать благоприятные условия для накопления ресурсов, для их последующей продажи по ценам внутреннего рынка стран-импортеров, которые существенно выше экспортных цен. Такие объекты желательно размещать в портовой зоне (в районе сухопутных погранпереходов), также могут размещаться небольшие предприятия по переработке поставляемого из России сырья (мукомольные мощности, предприятия по рафинированию и бутилированию растительного масла, производству круп, фасовке сахара и др.). Мощности этих предприятий должны быть относительно небольшие, чтобы не вызывать конфликт интересов с местными переработчиками. Необходимо предусмотреть содействие РЭЦ и оказание им услуг по формированию основного капитала таких предприятий, предусматривая последующую продажу этой доли сторонним (российским или местным, включая государство, инвесторам). Функционирование предприятий ведется в рамках зон свободной торговли, что позволит минимизировать текущие таможенные выплаты. Также возможно создание другой группы предприятий по переработке, для последующей поставки готовой продукции в сопредельные страны. Одним из инструментов продвижения таких подходов может стать создание в рамках проектов мощностей и формирование ресурсов для содействия странам региона в обеспечении продовольствием при возникновении чрезвычайных ситуаций.

5. Поддержка конгрессных мероприятий. Работа по информированию компаний АПК о возможностях экспорта зерновой продукции сведена к созданию центров консультационной поддержки, однако она ориентирована на российских участников и по факту уже ведется РЭЦ, возможно, необходимо просто ее акцентировать и реализовывать совместно. Освоение новых направлений зачастую сопряжено с трудностями для российского экспорта зерна - высокий уровень конкуренции, риски неисполнения обязательств покупателями, политические риски и т.д., что требует определенной поддержки со стороны государства, в первую очередь, путем активной информационно-разъяснительной работы как с государственными органами стран-импортеров, так и с потенциальными покупателями.

В то же время экспорт возможен лишь при наличии контрагентов за рубежом, а российская продукция не является уникальной, что будет осложнять ее сбыт и, соответственно, необходим акцент на информационную поддержку ее продвижения на новые рынки. При этом существующая поддержка участия в зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятиях объективно малоэффективна, так как лишь формирует общий фон для развития отношений. В этом отношении положительно зарекомендовала практика проведения мероприятий международного масштаба, которые преследуют цели создания благоприятных условий для российского зернового экспорта и установления деловых контактов между экспортерами и импортерами российского зерна, в том числе Международная зерновая торговая конференция "Азия-Россия", которая проводилась Российским зерновым союзом в Сингапуре в 2010 и 2012 годах и уже стала "визитной карточкой" России в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии. Результатом конференций стало кратное увеличение экспорта российского зерна в этот регион.

Наиболее эффективна поддержка конгрессных мероприятий по отдельным видам продукции АПК, организованных и проводимых на коммерческой основе. Целесообразно при проведении крупных международных мероприятий (исключительно за рубежом) предусмотреть финансовую поддержку их проведения в части полной компенсации организационного взноса по определенному кругу иностранных участников, а также российских и местных государственных органов.

Основные источники финансирования:

1. Средства бюджетов всех уровней, направляемые на реализацию в рамках Госпрограммы отраслевых программ развития производства зерна и формирование зерновых кластеров.

2. Внебюджетные источники - собственные инвестиции участников рынка зерна.

3. Бюджетные средства, предусмотренные для финансирования деятельности госорганов в части проведения официальных межстрановых переговоров, согласования фитосанитарных требований, обеспечения деятельности зарубежных представительств.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР1

Отрасль АПК: зерновая

Страна-экспортер: Российская Федерация

Аналог программы поддержки экспортеров внутри страны:

В США программы поддержки экспорта реализуются подведомственной Министерству сельского хозяйства США Зарубежной сельскохозяйственной службой (Foreign Agricultural Service, далее - FAS), которая принимает решения по выделению средств на те или иные программы, в том числе - программы поддержки экспорта (7 программ), программы регулирования доступа на рынок США (2 программы) и гуманитарные программы (4 программы). Программы поддержки экспорта предполагают содействие в выведении на рынок и продвижении сельскохозяйственной продукции США по всему миру, поставке образцов продукции для потенциальных клиентов за рубежом, в технической сфере для продвижения сельскохозяйственных товаров США на новые рынки в мире, гарантировании экспортных кредитов, финансировании работ с санитарными, фитосанитарными и техническими барьерами, которые ограничивают или угрожают экспорту из США специальных культур, софинансировании партнерских организаций с целью осуществления проектов, создающих спрос на сельскохозяйственные товары США в мире. FAS реализует весь спектр программ развития сельскохозяйственного экспорта.

Начиная с 1930 года FAS накопила значительный опыт по поддержке экспорта и является одним из лидирующих агентств в мире в данной сфере, обладая 93 офисами в 72 странах. Американская модель основана на принципах частно-государственного партнерства (ГЧП). Реализуемые FAS программы поддержки, развития или расширения сельскохозяйственного экспорта предполагают активное взаимодействие с представителями интересов делового сообщества. Как правило, это сельскохозяйственные отраслевые ассоциации на федеральном или региональном уровне. Государство предлагает набор программ и форматов участия, а также софинансирование в размере до 50% или до 85% затрат.

В Канаде действует Программа "Продовольствие из Канады "Ешь Канадское" (Canadian Food "eat Canadian"), в частности, канадская продукция позиционируется как здоровая и питательная, выращенная на плодородных почвах с использованием самых современных технологий, с соблюдением самых строгих стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов. Также в этой стране существует Агентство по кредитованию экспорта (Export Development Canada), деятельность которого заключается в поддержке и кредитовании экспортной торговли канадских компаний. Данная организация предоставляет услуги по страхованию, финансовые гарантии и бизнес-решения канадским экспортерам, инвесторам, а также международным покупателям. Канадская модель основана на принципах ГЧП. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Канады поддерживает реализацию проектов, как правило, до уровня 50% от суммарных затрат. Однако в случаях, когда деятельность в рамках проекта может привести к выходу на значительное количество новых рынков, уровень финансирования может быть увеличен.

Условия экспорта в стране:

Основные лимитирующие факторы:

1. Неопределенность государственной политики в отношении производства и экспорта зерновых товаров.

2. Отсутствие мер экономического стимулирования экспорта зерна.

3. Неопределенность таможенно-тарифного регулирования и перманентные ограничения экспорта.

4. Жесткие логистические ограничения для перевозок зерна на экспорт из территориально удаленных регионов, высокие тарифы на перевозки.

5. Недостаточно развитая конкурентная среда в сфере портовой перевалки и, как следствие, высокие тарифы.

6. Отсутствие мощностей перевалки на Дальнем Востоке.

Таблица 3. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по отрасли АПК (включает всех потенциальных покупателей)	млн долл. США	5 660	5 620	5 700	6 000	7 500	8 000
Товарный потенциал экспорта по отрасли АПК	тыс. тонн	30 700	33 900	34 200	35 500	36 800	38 200

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК:

1. Снижение уровня административных барьеров при экспорте, отказ от требования документов, не предусмотренных таможенным законодательством и не входящих в перечень документов по экспортному контракту. Признание фитосанитарных сертификатов, выданных при отгрузке зерна, или переход к сертификации исключительно в точке таможенного оформления (за исключением поставок из официально объявленных карантинных зон).

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор, отраслевые объединения.

Документ: приказ Россельхознадзора.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

2. Разработка стандартов, гармонизированных с международными экспортными стандартами на ключевые виды продуктов сельскохозяйственного экспорта из России.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: стандарты на экспортное зерно.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

3. Программа вхождения на развивающиеся рынки предполагает государственные гарантии и прямое финансирование в сфере технического содействия для продвижения сельскохозяйственных товаров России на новые рынки (создание зерновых хабов).

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: увеличение поставок продукции.

4. Активизация работы торговых представительств Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: Минэкономразвития России, МИД России, Минсельхоз России.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

5. Создание новых и развитие существующих мощностей портовой перевалки и сухопутных пограничных переходов.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

6. Создание отгрузочных элеваторов для экспортных поставок.

Ответственный исполнитель: отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: снижение издержек, расширение экспорта.

7. Создание Забайкальского зернового терминала:

Ответственный исполнитель: представители бизнес-сообщества.

Документ: договоры, контракты, соглашения.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов бизнеса, рост поставок.

8. Создание портового перевалочного комплекса зерна на Дальнем Востоке.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, представители бизнес-сообщества.

Ожидаемый результат: снижение издержек, рост экспорта.

9. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения, представители бизнес-сообщества.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР2

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, ячмень, кукуруза, сорго

Страна-импортер: Китайская Народная Республика

Пример отраслевой программы:

В США, Франции, Канаде используются специальные программы продвижения, предусматривающие финансирование и поставки образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом, поддержку конгрессных мероприятий по отдельным видам продукции АПК, организованных в странах-потребителях на периодической основе после уборки урожая.

Условия экспорта в страну-импортер:

Китай является страной с одной из наиболее динамично развивающихся экономик мира, с высокой численностью населения, при этом растет доля урбанизированного населения и доля среднего класса, что предполагает изменение парадигмы питания и увеличение потребления белка. В Китае на душу населения приходится 0,08 га на человека, что составляет всего 41% от среднемирового показателя. Изменения в системе господдержки сельского хозяйства, сокращение поддержки цен по зерновым культурам создают благоприятные условия для расширения импорта зерновых культур. Китай сокращает площади под ячмень, расширяет посевные площади под кукурузу, а пшеница в последние годы высевается на фиксированных площадях в пределах 23,6 - 23,7 млн га. За последние 10 лет среднегодовые объемы импорта ячменя составили - 8,6 млн тонн, кукурузы - 2,8 млн тонн, сорго - 3,2 млн тонн, пшеницы - 2,8 млн тонн. Особенностью рынка Китая является размещение основных зон потребления в южных регионах с высокой плотностью населения, что предопределяет большие объемы грузоперевозок. Импорт осуществляется в основном государственными и аффилированными с государством структурами. Основными барьерами развития торговли зерном являются жесткие условия поставок, логистика, тарифы на железнодорожные перевозки до границы с Китаем и др. Потенциальный объем экспорта зерна в Китай составляет до 4 млн тонн в год.

Таблица 4. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	105	220	372,5
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	650	1 400	2 400

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данных видов продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Включение в Протоколы о фитосанитарных требованиях дополнительных культур (ячменя и сорго, гречки, семян масличных культур).

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор, отраслевые объединения.

Документ: протоколы о внесении изменений в Протоколы о фитосанитарных требованиях.

Ожидаемый результат: снятие ограничений экспорта.

2. Расширение перечня регионов, допущенных к поставкам зерновых в Китайскую Народную Республику.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор, отраслевые объединения.

Документ: двустороннее межведомственное соглашение.

Ожидаемый результат: снятие ограничений экспорта.

3. Снятие избыточных ограничений китайской стороны, включая требование о поставках зерновых в мешках.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор, отраслевые объединения.

Документ: двустороннее межведомственное соглашение.

Ожидаемый результат: снятие ограничений экспорта.

4. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта.

5. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост поставок.

6. Создание Забайкальского зернового терминала.

Ответственный исполнитель: заинтересованные юридические лица.

Документ: договоры, контракты, соглашения.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост поставок.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР3

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, ячмень, кукуруза, сорго

Страны-импортеры: Республика Корея, Тайвань (Китайская Народная Республика), Монголия

Пример отраслевой программы:

Для рынков стран с высоким спросом на импортное зерно, неустойчивой экономикой, нестабильными финансами и платежеспособностью США используют специальные программы поддержки путем предоставления гарантий по экспортным кредитам и бонусов для продвижения экспорта продукции сельского хозяйства по аналогии с международными программами продовольственной "помощи", такими, как PL-480 или GSM-102. При этом гарантии государства должны покрывать не менее 75% (в США до 92%) стоимости экспортного контракта. Такой подход позволит активно выходить на новые рискованные рынки и оказывать стимулирующее воздействие на импортеров для закупок, при этом появляется возможность отказа от дисконта при поставках (для выхода на новые рынки дисконт составляет от 10% до 20%).

В США, Франции, Канаде используются специальные программы продвижения, предусматривающие финансирование и поставки образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом, поддержку конгрессных мероприятий по отдельным видам товаров, организованных в странах-потребителях на периодической основе после уборки урожая. Все страны с развитым атропродовольственным экспортом активно используют возможности межгосударственных встреч и переговоров, системы развитых торговых представительств, поддерживают подразделения отраслевых ассоциаций, созданных за рубежом.

Условия экспорта в страны-импортеры:

В Республике Корея, Тайване и Монголии производство пшеницы, ячменя и кукурузы остается несущественным. Программы закупки продовольственной пшеницы Японии, Республики Корея, Тайваня четко ориентированы под американскую пшеницу и систему поддержки экспорта со стороны США. Страны Восточной Азии являются устоявшимися импортерами зерна, имеющими постоянный спрос на импортную пшеницу, ячмень и кукурузу, на их долю приходится 32% мирового импорта кукурузы, 9% пшеницы и 11% мирового импорта ячменя. В остальных странах Восточной Азии поставки импортного ячменя минимальны. В Японии наблюдается стабильный спрос на импортную кукурузу, пшеницу и ячмень. Республика Корея является вторым после Японии потребителем пшеницы и кукурузы в регионе. В предыдущие годы объемы поставок импортного зерна в Республике Корея установились на следующих уровнях: 8 - 9 млн тонн кукурузы, 3 - 4 млн тонн пшеницы и 50 - 100 тыс. тонн ячменя. Тайвань ежегодно импортирует 5 - 5,5 млн тонн кукурузы, 1 - 1,5 млн тонн пшеницы и 100 - 200 тыс. тонн ячменя. Россия имеет определенный опыт экспорта зерновых культур в эти страны, основной задачей является наращивание объемов экспорта. Потенциальный объем экспорта зерновых товаров - 4 - 5 млн тонн.

Таблица 5. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	234	315	426
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	1 500	2 000	2 700

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Создание портового перевалочного комплекса зерна на Дальнем Востоке.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, представители бизнес-сообщества.

Ожидаемый результат: снижение издержек, рост экспорта.

2. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов бизнеса, рост поставок.

4. Предоставление связанных кредитов стране-импортеру и государственных гарантий поставщикам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, МИД России, отраслевые объединения.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

5. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР4

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, ячмень, кукуруза, сорго

Страна-импортер: Япония

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР2

Условия экспорта в страну-импортер:

В Японии производство пшеницы, ячменя и кукурузы остается несущественным. Программы закупки продовольственной пшеницы Японии четко ориентированы под американскую пшеницу и систему поддержки экспорта со стороны США. Россия имеет определенный опыт экспорта зерновых культур, и основной задачей является наращивание объемов экспорта.

Ежегодно Япония импортирует примерно 16 - 17 млн тонн кукурузы, 5 - 6 млн тонн пшеницы и 1,4 - 1,7 млн тонн ячменя, около 1 млн тонн сорго. Потенциальный объем экспорта зерновых товаров - около 2,5 - 3 млн тонн, в том числе до 1 - 1,5 млн тонн с Дальнего Востока и из Сибири.

Таблица 6. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	125	227,5	375
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	870	1 450	2 400

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Создание портового перевалочного комплекса зерна на Дальнем Востоке.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, представители бизнес-сообщества.

Ожидаемый результат: снижение издержек, рост экспорта.

2. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов представителями бизнес-сообщества, рост поставок.

4. Снятие логистических ограничений при поставках зерна из Азиатской части России - снижение железнодорожных тарифов на перевозки.

Ответственный исполнитель: РЖД, отраслевые объединения.

Документ: прейскурант РЖД.

Ожидаемый результат: снижение логистических ограничений, рост экспорта.

5. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР5

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, ячмень, кукуруза, сорго

Страны-импортеры: Индонезия, Малайзия, Вьетнам, Филиппины, Таиланд, Сингапур, Мьянма, Шри Ланка, Бангладеш

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР3

Условия экспорта в страны-импортеры:

Площадь сельхозземель и пашни в Юго-Восточной Азии в целом относительно стабильна, но имеет тенденцию к увеличению, что является следствием роста спроса на продовольствие. Площади посевов зерновых в Юго-Восточной Азии растут, и лишь в Таиланде площади посевов кукурузы сокращаются уже второе десятилетие. Производство зерновых в регионе устойчиво растет. Основными производителями зерна в Юго-Восточной Азии являются Индонезия, Вьетнам, Таиланд, Бирма, Филиппины, Камбоджа и Лаос, которые суммарно производят 99% риса и 100% кукурузы в регионе. Единственными производителями пшеницы в Юго-Восточной Азии, по сведениям ФАО ООН, являются Таиланд и Бирма, а ячменя - Таиланд.

В странах Азии в рационе питания населения преобладает рис, кукуруза, бобовые культуры, соевые бобы, морепродукты и овощи. Это обстоятельство влияет на структуру используемого в хозяйственной деятельности населения зерна, которое идет на продовольственные, кормовые и прочие цели. Основные объемы импортируемой пшеницы используются для производства традиционной для стран вермишели, в первую очередь, быстрого приготовления, которая стала повседневным продуктом потребления. Производство вермишели требует поставок пшеницы с определенными качественными показателями, которым в полной мере отвечает австралийская белозерная пшеница. Австралийские поставщики заранее смешивают экспортируемые партии так, чтобы полностью отвечать потребностям клиентов. При этом большинство крупных интегрированных компаний Юго-Восточной Азии, занимающихся производством вермишели, покупают австралийскую пшеницу независимо от ценовой конъюнктуры.

До 50% массы импортируемого зерна составляет пшеница, кукуруза - 20 - 25%, рис - до 20%, ежегодно растет импорт пшеничной муки, который достигает 10% общего объема международной торговли мукой. Основные объемы импорта приходятся на страны с наибольшей долей населения в регионе. Импорт ячменя незначителен, и в основном поставки в объемах до 10 тыс. тонн в год приходятся на Филиппины и Индонезию. Суммарные объемы импорта пшеницы составляют порядка 13 млн тонн, а кукурузы от 7 до 8 млн тонн. Кукурузу импортируют все страны Юго-Восточной Азии. В среднем каждая страна ежегодно импортирует от 0,5 до 1,5 млн тонн кукурузы. Основным импортером кукурузы в регионе является Малайзия, на которую ежегодно приходится до 50% всего импорта кукурузы региона. Другими крупными импортерами кукурузы являются Индонезия, Филиппины, Вьетнам и Таиланд. Основными поставщиками зерна на рынки стран Юго-Восточной Азии являются традиционные мировые экспортеры - Австралия, ЕС, Канада и США, а также КНР, пользующаяся преференциями соглашения о свободной торговле со странами региона. Россия имеет опыт поставок зерновых товаров в этот регион, и задачей является усиление позиций и планомерное расширение поставок пшеницы и кукурузы. Потенциально Россия может занять нишу на рынке в 3 - 4 млн тонн пшеницы и 2 - 3 млн тонн кукурузы.

Таблица 7. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	395	512,5	630
Товарный потенциал экспорта: пшеница	тыс. тонн	2 000	2 500	3 000
Товарный потенциал экспорта: кукуруза	тыс. тонн	300	500	700

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Создание портового перевалочного комплекса зерна на Дальнем Востоке.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, представители бизнес-сообщества.

Ожидаемый результат: снижение издержек, рост экспорта.

2. Снятие ограничений (Вьетнам и Индия) по использованию для фумигации метилбромида.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Документ: протокол.

Ожидаемый результат: расширение экспорта, снижение издержек.

3. Проведение переговоров о создании зернового хаба для обеспечения стабильных региональных поставок (варианты - Вьетнам, Бангладеш).

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России, РЭЦ, отраслевые объединения.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: выход на новые рынки.

4. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта.

5. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост поставок.

6. Предоставление связанных кредитов стране-импортеру и государственных гарантий поставщикам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

7. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР6

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница

Страна-импортер: Азербайджан

Пример отраслевой программы:

В США реализуется Программа вхождения на развивающиеся рынки, которая в том числе предполагает государственные гарантии и прямое финансирование в сфере технического содействия для продвижения сельскохозяйственных товаров на новые рынки. Как правило, во многих странах-покупателях слабо развита инфраструктура и переработка сельскохозяйственного сырья и осуществляется организационная и финансовая поддержка строительства объектов логистической инфраструктуры на территории стран-импортеров. В США, Франции, Канаде используются специальные программы продвижения, предусматривающие финансирование и поставки образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом, поддержку конгрессных мероприятий по отдельным видам товаров, организованных в странах-потребителях на периодической основе после уборки урожая. Эффективна поддержка конгрессных мероприятий по отдельным видам товаров, организованных и проводимых на коммерческой основе (бесплатное участие стимулирует лишь бизнес-туризм).

Условия экспорта в страну-импортер:

Азербайджан является стабильным и крупным покупателем российской пшеницы, с объемами закупок около 1,2 млн тонн. Поставки ведутся из регионов Северного Кавказа, в первую очередь, Ставропольского края ЖД транспортом. Потенциально объем может быть увеличен незначительно, учитывая конкуренцию со стороны Казахстана, и основной задачей является удержание экспорта пшеницы на уровне 1,4 млн тонн с расчетом на потенциальный рост до 1,6 млн тонн. Стимулирующим фактором станет запуск в 2017 - 2018 годах транспортного коридора "Западный".

Таблица 8. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	317,5	356	425,5
Товарный потенциал экспорта: пшеница	тыс. тонн	1 300	1400	1 600
Товарный потенциал экспорта: кукуруза	тыс. тонн	300	500	700

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Формирование сквозного транспортного железнодорожного коридора "Западный".

Ответственный исполнитель: РЖД, отраслевые объединения, представители бизнес-сообщества.

Ожидаемый результат: снижение логистических ограничений, рост экспорта.

2. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост поставок.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР7

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза, ячмень

Страна-импортер: Грузия

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР2, ЗЕР3

Условия экспорта в страну-импортер:

Грузия - классическая зернодефицитная страна, стабильно закупающая на различных рынках 0,6 - 0,8 млн тонн зерна в год, в общем импорте доминируют поставки из России. Задача - сохранение масштаба от экспорта зерна в Грузию на уровне 500 тыс. тонн. Необходимо учитывать, что реализация системы мер по связке железных дорог Закавказья с РЖД создает хорошие стимулы для реализации этих проектов.

Таблица 9. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	96,75	110	125
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	570	650	750

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Формирование сквозного транспортного железнодорожного коридора "Западный" Россия - Грузия, Черное море.

Ответственный исполнитель: РЖД, отраслевые объединения, представители бизнес-сообщества.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: снижение логистических ограничений, рост экспорта.

2. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта пшеницы, кукурузы и ячменя.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост поставок.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР8

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница мягкая и пшеница твердая

Страна-импортер: Италия

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР2

Условия экспорта в страну-импортер:

Италия - страна ЕС, и на нее распространяются общие правила ЕС. При этом в отношении мягкой пшеницы низкого и среднего качества (аналоги российской пшеницы 3 и 4 классов) действует порядок квотирования. С 1 января 2003 года установлена общая (глобальная) квота на ввоз пшеницы низкого и среднего качества - 2 981 600 тонн, в том числе установлены персональные страновые квоты для Канады - 38 тыс. тонн и США - 572 тыс. тонн. Для ячменя введена общая квота на пивоваренные сорта - 50 тыс. тонн и на другие сорта ячменя - 300 тыс. тонн. В 2004 году квота на ввоз ячменя фактически снижена до 100 тыс. тонн, поскольку 200 тыс. тонн зарезервировано за странами Восточной Европы, присоединившимися к ЕС в мае 2004 года. В настоящее время выделена специальная страновая квота для Украины, которую планируется увеличить до 1,6 млн тонн пшеницы, фактически это выступает ограничителем поставок, так как вне квоты введены запретительные ставки таможенной пошлины. Твердая пшеница традиционно закупается Италией, в том числе и в России, для производства макаронных изделий, и ее поставки потенциально могут быть увеличены пропорционально росту производства.

Таблица 10. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	85,5	116,25	165
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	480	675	950

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Снятие логистических ограничений при поставках твердой пшеницы из Поволжья и Южного Урала - снижение железнодорожных тарифов на перевозки.

Ответственный исполнитель: РЖД, отраслевые объединения, представители бизнес-сообщества.

Документ: прейскурант РЖД.

Ожидаемый результат: снижение логистических ограничений, рост экспорта.

2. Создание и продвижение брэнда российской твердой пшеницы на рынок зерновых культур Италии.

Ответственный исполнитель: отраслевые объединения.

Документ: свидетельство о государственной регистрации.

Ожидаемый результат: экспорт новых товаров.

3. Проведение переговоров с ЕС по вопросам отмены квотирования поставок зерна в страны ЕС как противоречащих духу и нормам права ВТО или о выделении России квоты в объеме не менее 1,5 млн тонн.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Минэкономразвития России, МИД России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: расширение поставок в ЕС.

4. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

5. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост поставок.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР9

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза, ячмень

Страны-импортеры: государства - члены ЕС

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР2

Условия экспорта в страны-импортеры: см. ЛОП ЗЕР8

Объемы экспорта российского зерна Польшей несущественны, и ее выделение как самостоятельного объекта экспорта нецелесообразно, в то же время существенный интерес представляют Нидерланды, Греция, Албания, Латвия, Испания, Кипр, Норвегия. Суммарный объем экспорта российского зерна в эти страны составляет в текущем сезоне 1,2 млн тонн.

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Формирование Балтийского Зернового коридора (Усть-Луга и Калининград) для поставок зерна в Северную Европу.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, РЖД, Агроэкспорт, отраслевые объединения, представители бизнес-сообщества.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: снижение логистических ограничений, рост экспорта зерновых, создание новых экспортных зон.

2. Проведение переговоров с ЕС по вопросам отмены квотирования поставок зерна в страны ЕС как противоречащих духу и нормам права ВТО или о выделении России страной квоты в объеме не менее 1,5 млн тонн.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Минэкономразвития России, МИД России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: увеличение экспорта зерновых в ЕС.

3. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерновых.

4. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерновых.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР10

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза, ячмень

Страна-импортер: Иран

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР3

Условия экспорта в страну-импортер:

Иран логистически близкий и емкий рынок сбыта, объемы потенциального импорта ячменя оцениваются в 1,5 - 2 млн тонн, кукурузы - 4 млн тонн, пшеницы - 5 млн тонн. Основными ограничителями являются требование к отсутствию болезней и вредителей в зерне, перманентные ограничения импорта в период до полной оценки собранного урожая, высокие таможенные пошлины. В настоящее время из России поставляется 1,5 - 2,8 млн тонн зерна. В перспективе после 2020 года, когда в полной мере заработает транспортный железнодорожный коридор "Север-Юг" и когда произойдет полное смыкание железных дорог России, Азербайджана и Ирана, будут созданы предпосылки для масштабного транзита зерна через Иран в Персидский залив в размере до 3,5 млн тонн.

Таблица 11. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	397,5	495	570
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	1 700	2 150	2 500

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Завершение строительства западного коридора "Север-Юг" с выходом на Бендер-Аббас.

Ответственный исполнитель: РЖД, Агроэкспорт, отраслевые объединения.

Документ: прейскурант РЖД.

Ожидаемый результат: снижение логистических ограничений, рост экспорта зерна, создание условий для транзита российского зерна в страны Персидского залива и Индостана.

2. Создание перевалочного терминала в Астаре (Иран):

Ответственный исполнитель: РЖД, отраслевые объединения, представители бизнес-сообщества.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: снижение логистических ограничений, рост экспорта зерна, создание условий для транзита российского зерна в страны Персидского залива и Индостана.

3. Проведение переговоров по оптимизации и согласованию фитосанитарных требований к зерну, включая снятие нормы нулевой амброзии.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор.

Документ: протокол.

Ожидаемый результат: стабильный экспорт зерна.

4. Снятие ограничений при экспорте российского зерна в Иран, включая выделение квот на период ограничения импорта.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России, Минэкономразвития России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: стабильный экспорт зерна.

5. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

6. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

7. Проведение переговоров о создании зернового хаба в Бендер-Аббасе для поставок зерна в страны Персидского залива и Индостана.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, Агроэкспорт, отраслевые объединения.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов, рост экспорта зерна.

8. Предоставление связанных кредитов стране-импортеру и государственных гарантий поставщикам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: рост экспорта зерна.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР11

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница

Страна-импортер: Ирак

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР3

Условия экспорта в страну-импортер:

Ирак - один из крупнейших импортеров зерна, рынок которого был утрачен Россией из-за несогласованности фитосанитарных требований, в том числе по головне. Емкость рынка пшеницы - 3,5 млн тонн и имеет тенденцию к росту до 4,5 - 5 млн тонн. Увеличение доли России будет зависеть от успешности переговоров по фитосанитарным требованиям и методам их определения.

Таблица 12. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	175	262,5	350
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	1 000	1 500	2 000

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Проведение переговоров по оптимизации и согласованию фитосанитарных требований к зерну, включая снятие нормы нулевой амброзии.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Документ: протокол.

Ожидаемый результат: восстановление экспорта зерна в Ирак.

2. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

4. Создание специальной программы финансирования и поставок образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом, что будет дополнять мероприятия РЭЦ по поддержке сертификации объектов потенциального экспорта.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: расширение доступа на внутренний рынок.

5. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР12

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза, ячмень

Страна-импортер: Объединенные Арабские Эмираты

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР2

Условия экспорта в страну-импортер:

ОАЭ импортируют около 1 млн тонн пшеницы и до 0,5 млн тонн кукурузы, налажены устойчивые торговые связи по поставкам пшеницы, потенциально можно стимулировать создание зернового хаба и организацию производства муки в качестве альтернативы Турции.

Таблица 13. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	108,75	125	148,75
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	650	800	1 000

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Завершение строительства западного коридора "Север-Юг" с выходом на Бендер-Аббас.

Ответственный исполнитель: РЖД, отраслевые объединения, представители бизнес-сообщества.

Документ: прейскурант РЖД.

Ожидаемый результат: снижение логистических ограничений, рост экспорта зерна, создание условий для транзита российского зерна в страны Персидского залива и Индостана.

2. Создание современных мощностей по перевалке зерна в Персидском заливе.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, отраслевые объединения, представители бизнес-сообщества.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

4. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

5. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР13

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза, ячмень, зернобобовые

Страна-импортер: Израиль

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР2

Условия экспорта в страну-импортер:

Израиль - стабильный импортер зерновых культур из России, объем импорта пшеницы составляет 1,5 - 1,8 млн тонн. Российский импорт зерна в настоящее время находится на уровне 0,5 - 0,6 млн тонн. Потенциально доля России может быть увеличена.

Таблица 14. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	138,5	158,5	187,5
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	760	860	1 010

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Создание и продвижение брэнда российской экологически чистой продукции для продвижения на рынок зерновых Израиля.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: свидетельство о государственной регистрации.

Ожидаемый результат: создание новых ниш экспортной продукции.

2. Проведение конференций для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

3. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

4. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров:

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР14

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза, ячмень

Страна-импортер: Турция

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР2

Условия экспорта в страну-импортер:

Второй по объемам покупатель российской пшеницы и первый - зернобобовых культур. Объем импорта пшеницы в среднем - 4,4 млн тонн в год, а кукурузы - более 1 млн тонн в год с тенденцией к росту. Основная задача - стабилизация объемов экспорта из России.

Таблица 15. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	1 435,5	1 571,2	1 720
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	4 675	5 180	5 700

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Стабилизации торговых отношений, исключение возможности непрогнозируемых действий турецкой стороны.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Россельхознадзор.

Ожидаемый результат: обеспечение стабильного экспорта зерна.

2. Использование Западного железнодорожного коридора для поставок зерна через Грузию в район Карса, где сосредоточено до 30% мукомольных мощностей.

Ответственный исполнитель: РЖД.

Ожидаемый результат: стабилизация и диверсификация каналов экспорта зерна.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

4. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

5. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР15

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза, ячмень

Страна-импортер: Саудовская Аравия

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР2

Условия экспорта в страну-импортер:

Саудовская Аравия является крупным, платежеспособным покупателем с объемами импорта: кукурузы - 3 - 4 млн тонн, пшеницы - 3,6 - 4,5 млн тонн, ячменя - 8,3 - 8,5 млн тонн. Собственное производство практически свернуто. Страна находится под сильным давлением США и Австралии как поставщиков зерновых. Кроме того, наблюдается высокий уровень конкуренции с Украиной на рынке ячменя.

Таблица 16. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	353	473,5	627
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	2 200	2 950	3 900

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Создание специальной программы финансирования и поставок образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: расширение возможностей доступа продукции на внутренний рынок.

2. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

3. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

4. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерновых.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР16

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза, ячмень, рис

Страна-импортер: Египет

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР3

Условия экспорта в страну-импортер:

Крупнейший мировой импортер пшеницы, с которым Россия имеет существенные и прочные торговые связи. В перспективе объемы импорта не будут существенно расти, и основной задачей является сохранение завоеванных позиций на уровне 60 - 65% от общего объема импорта пшеницы, или 5,5 - 7 млн тонн пшеницы ежегодно. Необходимо усилить активность на рынке импорта кукурузы в Египет, который оценивается в 2,5 - 2,8 млн тонн, доведя поставки до 700 - 800 тыс. тонн.

Таблица 17. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	1 007,5	1 125	1 155
Товарный потенциал экспорта: пшеница	тыс. тонн	5 500	6 000	6 000
Товарный потенциал экспорта: ячмень	тыс. тонн	100	100	100
Товарный потенциал экспорта: кукуруза	тыс. тонн	200	400	600

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Постоянное взаимодействие Россельхознадзора и соответствующих служб Египта, чтобы исключить возможность введения новых фитосанитарных барьеров.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Россельхознадзор, отраслевые объединения.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

2. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

3. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР17

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза

Страны-импортеры: Ливия, Марокко, Алжир, Тунис, Мавритания

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР3

Условия экспорта в страны-импортеры:

Указанные страны являются крупными импортерами пшеницы и кукурузы, общий объем закупок пшеницы составляет 10 - 11 млн тонн, кукурузы - 6 млн тонн. Эти страны-импортеры находятся под сильным влиянием поставок из Франции, что ограничивает возможности российских поставок. Крупнейшими покупателями в настоящее время являются Марокко - 880 тыс. тонн, Ливия - 580 тыс. тонн.

Таблица 18. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	350	437,5	525
Товарный потенциал экспорта: пшеница	тыс. тонн	2 000	2 500	3 000

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Проведение переговоров о создании зернового хаба для обеспечения стабильных региональных поставок.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор, РЭЦ, отраслевые объединения.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: выход на новые рынки.

2. Создание специальной программы финансирования и поставок образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: расширение доступа продукции на внутренний рынок.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

4. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

5. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

6. Предоставление связанных кредитов стране-импортеру и государственных гарантий поставщикам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, МИД России, отраслевые объединения.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР18

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза

Страны-импортеры: Йемен, Судан, Сомали, Оман, Эритрея, Эфиопия

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР18

Условия экспорта в страны-импортеры:

Страны этого региона являются классическими зернодефицитными покупателями, с ограниченными финансовыми ресурсами, остро заинтересованными в поставках пшеницы среднего качества для производства традиционных видов хлеба. Имеют стабильные и долгосрочные контакты по поставкам зерна из России. Крупнейшими покупателями являются Судан - 880 тыс. тонн и Йемен - 1,1 млн тонн. Потенциально рост может составить до 3 - 4 млн тонн зерновых, в первую очередь пшеницы.

Таблица 19. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	437,5	490	525
Товарный потенциал экспорта: пшеница	тыс. тонн	2 500	2 800	3 000

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Проведение переговоров о создании зернового хаба для обеспечения стабильных региональных поставок.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор, РЭЦ, отраслевые объединения.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: выход на новые рынки.

2. Создание специальной программы финансирования и поставок образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: расширение доступа продукции на внутренний рынок.

3. Проведение конференций для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

4. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

5. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

Локальная отраслевая программа: ЗЕР19

Отрасль АПК: зерновая

Продукция: пшеница, кукуруза

Страны-импортеры: государства Африки южнее Сахары

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ЗЕР3

Условия экспорта в страны-импортеры:

Регионы с наиболее высокими перспективами роста потребления зерновых товаров. Импорт пшеницы - 14 - 16 млн тонн, к 2025 году - до 20 млн тонн пшеницы, а кукурузы - 11 - 14 млн тонн соответственно. Крупнейшие покупатели российского зерна в настоящее время: Нигерия - 0,5 млн тонн, Кения - 0,44 млн тонн, Танзания - 0,27 млн тонн и Сенегал - 0,26 млн тонн.

Таблица 20. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	612,5	700	875
Товарный потенциал экспорта: пшеница	тыс. тонн	3 500	4 000	5 000

Источник: Российский зерновой союз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Проведение переговоров о создании зернового хаба для обеспечения стабильных региональных поставок.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор, РЭЦ, отраслевые объединения.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: выход на новые рынки.

2. Создание специальной программы финансирования и поставок образцов сельскохозяйственной продукции для потенциальных клиентов за рубежом.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: расширение доступа продукции на внутренний рынок.

3. Проведение конгрессных мероприятий для расширения контактов внутри бизнес-сообщества.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России, отраслевые объединения.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых контактов между представителями бизнес-сообщества, рост экспорта зерна.

4. Модернизация перевалочных мощностей в Азово-Черноморском бассейне.

Ответственный исполнитель: Минтранс России, отраслевые объединения.

Документ: стратегия развития зернового производства.

Ожидаемый результат: расширение экспорта зерна.

5. Включение вопросов развития поставок зерна в программу межгосударственных переговоров.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, МИД России.

Ожидаемый результат: создание условий для расширения экспорта зерна.

Приложение N 3
к приказу Минсельхоза России
от 19 октября 2017 г. N 524

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ ЗЕРНОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДО 2020 ГОДА (ЗРП100)

Россия в последнее время входит в топ-10 стран - лидеров по экспорту мучной продукции. Основная доля в общем объеме экспорта принадлежит пшеничной и ржано-пшеничной муке, которые являются продуктами механической переработки. При этом Россия поставляет на экспортный рынок около 6% от общего производства пшеничной и пшенично-ржаной муки. Основными партнерами российской муки являются Монголия, Абхазия, Молдова, Таджикистан.

Для России китайский рынок является перспективным, в этом направлении российские компании экспортируют пшеничную муку без каких-либо льгот и квот, что ведет к ввозной пошлине 65%, плюс ввозной НДС 13%, итого - 78%, а льготные варианты используют китайские компании, тем самым создавая "серый" рынок и ограничивая официальный российский экспорт. Существуют другие схемы экспорта пшеничной муки в Китай, в том числе ввоз в приграничные свободно-экономические зоны (без права дальнейшей перевозки в другие районы Китая.) с ввозной пошлиной 5% и ввоз в Китай по квотам, представляемым отдельным государственным компаниям - ввозная пошлина 5%, плюс ввозной НДС 13% (итого 18%).

Количество крытых вагонов в Российской Федерации, в которых в основном перевозится мука на экспорт, до станций перехода и портов, достаточно, но качество для экспортных перевозок не соответствует на все вагоны, подаваемые под погрузку. В среднем приходится отбраковывать 25 - 30% вагонов, а в отдельных случаях до 50%. На следующем круге все повторяется. При этом вагоны подаются с различных станций удаленностью до нескольких тысяч километров. Экспортер вынужден терять время и деньги при отгрузке, а некачественные вагоны порожняком катаются по стране.

Это вызвано тем, что ни РЖД, ни собственники вагонов, ни экспедиторы в большинстве случаев не владеют информацией о техническом состоянии вагонов. Ранее в СССР номера крытых вагонов для экспорта начинались на цифру "5", и за их состоянием особо следили, а для внутренних перевозок - на цифру "2".

Во всем мире основой логистики являются контейнерные перевозки. В России контейнерная инфраструктура практически не развита. Например, в Алтайском крае единственной полноценно функционирующей контейнерной станцией является станция Барнаул, при этом предприятия зернопереработки расположены в удаленных районах Алтайского края. Это усложняет возможность отправки на экспорт одного контейнера. Смешанные отправки с использованием вагонов приводят к многочисленным повреждениям продукции во время перевалки. Отсутствие эффективной экспортно-ориентированной контейнерной инфраструктуры в портах также не способствует развитию взаимоотношений со странами АТР.

При экспорте муки в страны дальнего зарубежья для дальнейшей ее реализации в торговых сетях и магазинах необходима мелкая фасовка в качественной упаковке, которая на внутреннем российском рынке не требуется. Стоимость одного комплекта оборудования составляет до 20 млн руб.

Для расчетов можно принять общее количество российских экспортеров - 20. Соответственно - 400 млн руб. по этому пункту.

Для осуществления экспорта крайне желательны регистрация и защита товарного знака. Актуально это для Китая. Стоимость сертификации и защиты товарного знака достигает 500 тыс. руб.

Для расчетов можно принять общее количество российских экспортеров - 20. Соответственно - 10 млн руб. по этому пункту.

Для осуществления экспорта необходим сертификат происхождения, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Стоимость одного сертификата достигает 20 тыс. руб., что является достаточно высокой ценой. При небольших объемах одной поставки, которых большинство, затраты на сертификат происхождения достигают 3 - 5% от стоимости сделки, что сопоставимо с рентабельностью сделки.

Для Индонезии необходимо проходить сертификацию (для одного импортера) раз в 4 года при ежегодном подтверждении. Расходы на один сертификат составляют 1,5 - 2 млн руб.

В некоторых других странах, так или иначе, необходимы расходы на допуск к ввозу пшеничной муки.

Все российские банки, ссылаясь на рекомендации FATF (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), отказываются оформлять сделки по поставкам муки в КНДР.

По данному вопросу существуют позиции Центрального Банка Российской Федерации, МИДа России, Министерства экономического развития Российской Федерации о том, что факт участия северокорейской компании во внешнеэкономической сделке не является основанием для отказа со стороны уполномоченных банков в оформлении паспортов сделки, если в отношении этой компании или ее руководителей нет прямых санкционных указаний в законодательстве Российской Федерации и Рекомендациях FATF: "Экспорт пшеничной муки по линии СМР в рамках двустороннего сотрудничества" и "Экспорт пшеничной муки по линии СМР ООН".

На сегодняшний день основной объем поставок гуманитарной помощи в мире (по линии содействия международному развитию (СМР) осуществляется Всемирной Продовольственной Программой ООН (ВПП ООН). Объем пшеничной муки, поставляемой ВПП ООН, составляет несколько сот тысяч тонн ежегодно. Бюджет ВПП ООН формируется за счет средств стран-доноров. Ежегодный взнос Российской Федерации в ВПП ООН составляет несколько десятков миллионов долл. США. Страны-доноры, в том числе Россия, имеют право, и Россия этим правом пользуется, определять и согласовывать страны получения гуманитарной помощи, номенклатуру продукции и страну происхождения. При схеме работы через ВПП ООН в среднем 50% от размера донорского взноса идет на нужды самой ВПП ООН и внутреннюю логистику в странах получателей помощи. В отдельных странах эта доля выше, например, в Афганистане она составляет до 80%.

В случае гуманитарных поставок по линии двустороннего сотрудничества эффективность использования денежных средств (количество тонн за сумму средств) может повыситься в 2 раза.

Казахстан находится на 2-ом месте в мире по экспорту пшеничной муки после Турции. Этому способствует активная позиция казахских переработчиков и экспортеров и государственная поддержка экспорта продуктов переработки.

В настоящее время в российских портах крайне неохотно берутся за осуществление перевалки муки на суда балком (навалом). Это связано с отсутствием помещений для временного хранения и накопления судовой партии, отсутствием или слабо развитой технологией погрузки мешковых грузов на суда.

Таблица 1. Карта распределения локальных отраслевых программ

Страны и территории	Продукты
	Мука пшеничная	Крахмал	Патока	Глютен	Глютеновый корм	Кукурузный зародыш
Китай	МУК1	КРА100
Индонезия	МУК2
КНДР	МУК3
Таиланд	МУК4
Филиппины
Вьетнам
Республика Корея
Сирия	МУК5
Судан
Ирак
Йемен
Таджикистан	МУК6
Узбекистан
Туркменистан
Киргизия
Афганистан	МУК7
ОАЭ	МУК8
Ливия	МУК9
Азербайджан	МУК10
Абхазия
Грузия
Южная Осетия
Ангола	МУК11
Бенин
Конго
Гана
Гвинея
Камерун
Эфиопия
ЮВА		КРА100
Ближний Восток
Европа
Северная Африка

Локальная отраслевая программа: МУК1

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страна-импортер: Китайская Народная Республика

Условия экспорта в страну-импортер:

Ввоз зерна и муки в КНР квотируется. Импортер самостоятельно определяет, какой вид продукции ввозить под полученную квоту. Фактически квотами владеет несколько крупнейших компаний с государственным участием (более 90% квот принадлежит компании COFCO). Однако ни одна компания, владеющая квотами, не осуществляет импорт муки. Квота позволяет импортеру ввозить муку с пониженной таможенной пошлиной в размере 5%. Ввоз муки без квоты облагается таможенной пошлиной в размере 65%.

Обязательным условием ввоза муки в КНР для импортера является предварительная регистрация торговой марки, маркировки, сертификация продукции. Особым риском для экспортера является незащищенность торговой марки независимо от ее международной регистрации. Китайское законодательство позволяет любому лицу зарегистрировать за собой любую чужую торговую марку и стать ее полноправным владельцем на всей территории КНР.

Большое давление на официальный импорт оказывает приграничная торговля и бесконтрольный "серый" импорт. Мука в приграничные зоны свободной торговли поступает небольшими партиями "челночным" способом, но достаточно интенсивно, чтобы влиять на весь рынок импортной муки в КНР. Мука, завезенная в рамках приграничной торговли, не облагается ввозной пошлиной и, таким образом, продается по более низкой цене, чем мука, завезенная официальным путем.

Некоторые виды продуктов зернопереработки (например, мука ржаная) не разрешены к ввозу в КНР, так как отсутствует согласование между государственными разрешительными (карантинными) органами России и КНР.

Таблица 2. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	8,7	17,5	22,5
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	25	57	75

Источник: экспертная оценка

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Развитие аппарата атташе по сельскому хозяйству в Торговом представительстве Российской Федерации, активизация деятельности Торгового представительства по реальному продвижению российской муки и других продуктов зернопереработки.

Ответственный исполнитель: АО "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ).

2. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

3. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

4. Развитие парка контейнеров и инфраструктуры контейнерных перевозок. Формирование льготных прямых маршрутов по доставке продукции из зерноперерабатывающих регионов Российской Федерации в пункты назначения внутри КНР.

5. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

6. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

7. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

8. Субсидирование части затрат экспортерам на регистрацию и защиту товарного знака.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: МУК2

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страна-импортер: Индонезия

Пример отраслевой программы:

На сегодняшний день Турция занимает 1-е место в мире по экспорту пшеничной муки. Из 15 млн тонн среднего мирового объема торговли мукой Турция экспортирует до 5 млн тонн и ставит цели контролировать до 50% мирового рынка муки. Такой результат стал возможным благодаря государственной политике Турции по увеличению экспортных доходов и принятию соответствующих мер государственной поддержки.

В 1995 году Турция присоединилась к ВТО с правом введения импортной пошлины на зерно до 180%. Фактически размер пошлины составляет 100 - 130%. Это означает, что верхний предел внутренней цены на пшеницу соответствует среднемировой цене, увеличенной на 130%.

При экспорте муки турецкие производители получают сертификат на беспошлинный ввоз зерна с установленным коэффициентом (по разным данным - от 1,25 до 1,40). Коэффициент к объему беспошлинного ввоза зерна соответствует коэффициенту выхода муки при производстве.

Вместе с тем цены внутреннего турецкого рынка находятся под воздействием интервенционного регулятора, которым является ТМО. Чаще всего реальная цена внутреннего рынка на пшеницу ниже указанного расчетного показателя (по некоторым данным, цены на зерно для этих целей начинаются от 119 долл. США за 1 тонну). Эти два инструмента (импортная пошлина и интервенции) позволяют поддерживать дисбаланс внутренних и импортных цен на зерно, который создает условия для успешной игры на внутреннем рынке зерна и демпинга на мировом рынке муки.

Условия экспорта в страну-импортер:

Экспортировать муку в Индонезию может только производитель, не трейдер. Для экспорта муки производитель должен пройти сертификацию на соответствие требованиям индонезийского стандарта SNI. Стандарт предъявляет требования к системе менеджмента качества на предприятии-производителе и к качеству продукции. Для прохождения сертификации необходима подготовка документации на английском и индонезийском языках, модернизация оборудования, внедрение новых норм контроля и управления предприятием. Сертификация занимает от 6 до 12 месяцев. Следующим этапом является регистрация импортера, торговой марки и получение разрешения на ввоз (NPB и ML).

На импортную продукцию действуют ввозные пошлины в размере от 5 до 20%. Для стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) пошлина составляет 0%.

Вся продукция должна содержать витаминно-минеральный премикс по стандарту SNI.

Импорт муки за последние несколько лет варьируется от 97 до 480 тыс. тонн (на 33 - 188 млн долл. США). Основными поставщиками являются Турция, Украина, Шри-Ланка.

Таблица 3. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	1,5	4,5	9
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	5	15	30

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Развитие аппарата атташе по сельскому хозяйству в посольстве Российской Федерации, активизация деятельности Торгового представительства по реальному продвижению российской муки и других продуктов зернопереработки.

2. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем двусторонних переговоров.

3. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем разбирательств в рамках ВТО.

4. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

5. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

6. Развитие парка контейнеров и инфраструктуры контейнерных перевозок. Формирование льготных прямых маршрутов по доставке продукции из зерноперерабатывающих регионов Российской Федерации в пункты назначения внутри Индонезии.

7. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

8. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

9. Субсидирование части затрат на сертификацию.

10. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

11. Субсидирование части затрат экспортерам на регистрацию и защиту товарного знака.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: МУК3

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Страна-импортер: КНДР

Продукция: мука пшеничная

Условия экспорта в стране:

Импорт пшеничной муки в КНДР в среднем за последние 3 года составляет 100 тыс. тонн в зерновом эквиваленте (по данным Международного Зернового Союза). Экспорт муки из России в КНДР составляет 5 - 10 тыс. тонн в год. В последние годы только по линии СМР (гуманитарные поставки). Потенциальный российский экспорт пшеничной муки в КНДР оценивается в объеме 60 тыс. тонн в год, в стоимостном выражении - 18 млн долл. США (по текущим ценам). В настоящее время основными экспортерами муки в КНДР кроме России являются КНР и Украина. Корейская сторона предпочитает закупать пшеничную муку с отсрочкой платежей (3 месяца).

Таблица 4. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	9	13,5	18
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	30	45	60

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Устранение внутреннего барьера по неоформлению паспортов, сделок в российских банках.

2. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

3. Развитие парка контейнеров и инфраструктуры контейнерных перевозок. Формирование льготных прямых маршрутов по доставке продукции из зерноперерабатывающих регионов Российской Федерации в пункты назначения внутри КНДР.

4. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

5. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

6. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

7. Экспорт пшеничной муки по линии СМР в рамках двустороннего сотрудничества.

8. Экспорт пшеничной муки по линии СМР ООН.

Локальная отраслевая программа: МУК4

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страны-импортеры: Таиланд, Филиппины, Вьетнам, Республика Корея

Пример отраслевой программы: см. ЛОП МУК2

Условия экспорта в страны-импортеры:

Импортный потенциал пшеничной муки стран Юго-Восточной Азии, за исключением Индонезии, оценивается 1 - 1,5 млн тонн (300 - 450 млн долл. США) в год.

На импортную продукцию действуют ввозные пошлины в размере от 5 до 20%. Для стран АСЕАН пошлина составляет 0%.

Основными поставщиками являются Турция, Украина, Шри-Ланка.

Таблица 5. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	6	7,5	9
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	20	25	30

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Развитие аппарата атташе по сельскому хозяйству в посольстве Российской Федерации, активизация деятельности Торгового представительства по реальному продвижению российской муки и других продуктов зернопереработки.

2. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем двусторонних переговоров.

3. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем разбирательств в рамках ВТО.

4. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

5. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

6. Развитие парка контейнеров и инфраструктуры контейнерных перевозок. Формирование льготных прямых маршрутов по доставке продукции из зерноперерабатывающих регионов Российской Федерации в пункты назначения внутри данных стран-импортеров.

7. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

8. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

9. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

10. Субсидирование части затрат на приобретение лабораторного оборудования для экспортных целей.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

11. Субсидирование части затрат экспортерам на регистрацию и защиту товарного знака.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: МУК5

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страны-импортеры: Сирия, Ирак, Судан, Йемен

Пример отраслевой программы: см. ЛОП МУК2

Условия экспорта в страны-импортеры:

Импорт пшеничной муки в регионе в среднем за последние 3 года составляет 3 млн тонн в зерновом эквиваленте (по данным Международного Зернового Союза). Экспорт муки из России составляет 44,5 тыс. тонн. Потенциальный российский экспорт пшеничной муки в регион оценивается в объеме 0,5 - 1 млн тонн в год, в стоимостном выражении 150 - 300 млн долл. США (по текущим ценам).

Особенности рынка муки в регионе:

1. Сложная военно-политическая обстановка.

2. Часть поставок муки осуществляется по линии Содействия Международному Развитию (СМР) через структуры ООН.

Основные экспортеры пшеничной муки на рынки этих стран: Турция, частично Украина.

Таблица 6. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	37,5	45	52,5
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	125	150	175

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Развитие аппарата атташе по сельскому хозяйству в посольстве Российской Федерации, активизация деятельности Торгового представительства по реальному продвижению российской муки и других продуктов зернопереработки.

2. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем двусторонних переговоров.

3. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем разбирательств в рамках ВТО.

4. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

5. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

6. Развитие парка контейнеров и инфраструктуры контейнерных перевозок. Формирование льготных прямых маршрутов по доставке продукции из зерноперерабатывающих регионов Российской Федерации в пункты назначения внутри данных стран-экспортеров.

7. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

8. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

9. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

10. Субсидирование части затрат экспортерам на регистрацию и защиту товарного знака.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

11. Экспорт пшеничной муки по линии СМР в рамках двустороннего сотрудничества.

12. Экспорт пшеничной муки по линии СМР ООН.

Локальная отраслевая программа: МУК6

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страны-импортеры: Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизия

Пример отраслевой программы:

Казахстан находится на 2-ом месте в мире по экспорту пшеничной муки после Турции. Этому способствует активная позиция казахских переработчиков и экспортеров и государственная поддержка экспорта продуктов переработки. Еще до 2000 года Казахстан импортировал муку из России, сегодня же экспорт муки из Казахстана превышает российский в 10 раз по объему, а в относительном выражении по экспорту продуктов переработки (муки) к сырью (пшеницы) 30 - 50%. В России такое соотношение 1 - 2%. Основные рынки сбыта казахской муки: Афганистан, Узбекистан, Киргизия.

Условия экспорта в страны-импортеры:

Вышеперечисленные страны являются крупными импортерами пшеничной муки в мире. В 2016 году этими странами импортировано 888 тыс. тонн пшеничной муки на сумму 170,33 млн долл. США. Фактически весь объем был поставлен Казахстаном. Небольшие объемы, в основном из России, в Таджикистан и Киргизию поставляются по линии СМР (гуманитарная помощь).

Таблица 7. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	20	30	40
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	40	60	80

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Развитие аппарата атташе по сельскому хозяйству в посольстве Российской Федерации, активизация деятельности Торгового представительства по реальному продвижению российской муки и других продуктов зернопереработки.

2. Создание равных конкурентных возможностей с казахскими экспортерами пшеничной муки путем переговоров в рамках ЕЭК.

3. Выравнивание транзитных железнодорожных тарифов.

4. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

5. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

6. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

7. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

8. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

9. Субсидирование части затрат на создание и организацию представительств компаний-экспортеров за рубежом.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

10. Экспорт пшеничной муки по линии СМР в рамках двустороннего сотрудничества.

11. Экспорт пшеничной муки по линии СМР ООН.

Локальная отраслевая программа: МУК7

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страна-импортер: Афганистан

Пример отраслевой программы: см. ЛОП МУК6

Условия экспорта в страну-импортер:

Афганистан является одним из крупнейших импортеров пшеничной муки в мире. В 2016 году Афганистан импортировал 1,463 млн тонн пшеничной муки на сумму 330 млн долл. США. Фактически весь объем был поставлен Казахстаном. Также большие объемы пшеничной муки поступают "серыми" путями из Пакистана. Небольшие объемы поставляются по линии СМР (гуманитарная помощь).

Таблица 8. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	6	9	12
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	20	30	40

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Создание равных конкурентных возможностей с казахскими экспортерами пшеничной муки путем переговоров в рамках ЕЭК.

2. Выравнивание транзитных железнодорожных тарифов.

3. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

4. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

5. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

6. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

7. Экспорт пшеничной муки по линии СМР в рамках двустороннего сотрудничества.

8. Экспорт пшеничной муки по линии СМР ООН.

9. Снижение стоимости оформления сертификатов происхождения для экспортеров муки и продукции зернопереработки, выдаваемый ТПП.

Локальная отраслевая программа: МУК8

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страна-импортер: ОАЭ

Пример отраслевой программы: см. ЛОП МУК2

Условия экспорта в страну-импортер:

В 2016 году ОАЭ импортировали 124 тыс. тонн пшеничной муки на сумму 45 млн долл. США. Основные страны-экспортеры: Индия, Россия, Турция. Одновременно в 2016 году ОАЭ экспортировали 62 тыс. тонн пшеничной муки на сумму 28 млн долл. США. Основные страны для экспорта муки из ОАЭ: Саудовская Аравия, другие страны Ближнего Востока, страны Африки и Юго-Восточной Азии.

Таблица 9. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	11,2	12,6	14
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	40	45	50

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Развитие аппарата атташе по сельскому хозяйству в посольстве Российской Федерации, активизация деятельности Торгового представительства по реальному продвижению российской муки и других продуктов зернопереработки.

2. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем двусторонних переговоров.

3. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем разбирательств в рамках ВТО.

4. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

5. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

6. Развитие парка контейнеров и инфраструктуры контейнерных перевозок. Формирование льготных прямых маршрутов по доставке продукции из зерноперерабатывающих регионов Российской Федерации в пункты назначения внутри ОАЭ.

7. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

8. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

9. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

10. Субсидирование части затрат экспортерам на регистрацию и защиту товарного знака.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: МУК9

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страна-импортер: Ливия

Пример отраслевой программы: см. ЛОП МУК2

Условия экспорта в страну-импортер:

В 2016 году Ливия импортировала 75,6 тыс. тонн пшеничной муки на сумму 26 млн долл. США. Основными экспортерами являются Египет, Турция, Румыния. В предыдущие годы импорт пшеничной муки в Ливии составлял по несколько сот тысяч тонн в год. Россия последний раз экспортировала пшеничную муку в Ливию в 2012 году в объеме 5 тыс. тонн. Особенностью логистики поставок муки в Ливию является способ доставки балком (навалом) судовыми партиями.

Таблица 10. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	3	4,5	6
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	10	15	20

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем двусторонних переговоров.

2. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем разбирательств в рамках ВТО.

3. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

4. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

5. Совершенствование инфраструктуры перевалки в портах балком (навалом).

6. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

7. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

Локальная отраслевая программа: МУК10

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страны-импортеры: Азербайджан, Грузия, Абхазия, Южная Осетия

Условия экспорта в страны-импортеры:

Азербайджан, Грузия, Абхазия, Южная Осетия являются традиционными и стабильными рынками экспорта пшеничной муки из южных регионов России. В среднем этими странами импортируется ежегодно порядка 55 тыс. тонн муки на сумму около 15 млн долл. США. Большая часть муки была поставлена из России. Грузия и Абхазия импортируют более 20 тыс. тонн каждая, Азербайджан и Южная Осетия по 3 - 5 тыс. тонн.

Таблица 11. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2015	2016	2017
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	16,03	12,36	15,00
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	64,36	49,52	55,00

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Создание/развитие и укрепление аппарата атташе по сельскому хозяйству в посольстве Российской Федерации, активизация деятельности Торгового представительства по реальному продвижению российской муки и других продуктов зернопереработки.

2. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

3. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

4. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

5. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

6. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: МУК11

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: мука пшеничная

Страны-импортеры: Ангола, Бенин, Конго, Гана, Гвинея, Камерун, Эфиопия

Пример отраслевой программы: см. ЛОП МУК2

Условия экспорта в страны-импортеры:

Рынок муки в странах Африки южнее Сахары составляет порядка 2,5 млн тонн на сумму 750 млн долл. США (по сегодняшним ценам). Основными экспортерами муки в регион являются Турция и ЕС. Экспорт муки из России практически не осуществляется. Потенциальный российский экспорт пшеничной муки в регион оценивается в объеме 500 тыс. тонн в год, в стоимостном выражении 150 млн долл. США (по текущим ценам).

Таблица 12. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	4	8	12
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	10	20	30

Источник: Союз переработчиков Алтая

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Развитие аппарата атташе по сельскому хозяйству в посольстве Российской Федерации, активизация деятельности Торгового представительства по реальному продвижению российской муки и других продуктов зернопереработки.

2. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем двусторонних переговоров.

3. Создание равных конкурентных возможностей с турецкими экспортерами пшеничной муки путем разбирательств в рамках ВТО.

4. Снятие торговых барьеров (квот, ввозных пошлин).

5. Создание системы, позволяющей отслеживать экспортную пригодность вагонов в момент согласования заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

6. Развитие парка контейнеров и инфраструктуры контейнерных перевозок. Формирование льготных прямых маршрутов по доставке продукции из зерноперерабатывающих регионов Российской Федерации в пункты назначения внутри данных стран-импортеров.

7. Повышение ответственности перевозчиков за перевозимую продукцию.

8. Пересмотр и смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам муки и другой продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

9. Субсидирование части затрат на сертификацию.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

10. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную деятельность.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

11. Субсидирование части затрат экспортерам на регистрацию и защиту товарного знака.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

12. Экспорт пшеничной муки по линии СМР в рамках двустороннего сотрудничества.

13. Экспорт пшеничной муки по линии СМР ООН.

Локальная отраслевая программа: КРА100

Отрасль АПК: зерноперерабатывающая

Продукция: крахмал, патока, глютен, глютеновый корм, кукурузный зародыш

Страны-импортеры: Китай, ЮВА, Ближний Восток, Европа, Северная Африка

Пример отраслевой программы:

Программы поддержки экспортеров крахмало-паточной продукции существуют в Дании, на Украине и Таиланде. В Китае действует протекционистская программа квотирования импорта и программа поддержки национальных производителей, которая охватывает следующие направления: возмещение части энергозатрат при производстве крахмало-паточной продукции, направленной на экспорт; высокие заградительные пошлины и субсидии на тонну продукции. На Украине каждая тонна экспортируемой крахмало-паточной продукции имеет госсубсидию в размере порядка 100 долл. США на тонну, дополнительно введены высокие заградительные пошлины на аналогичную продукцию. В Дании экспортерам-производителям крахмало-паточной продукции начисляется субсидия 20 датских крон на тонну. Датские экспортеры крахмало-паточной продукции ведут внешнеэкономическую деятельность через экспортный кооператив. Аналогичный кооперативный подход к экспорту крахмало-паточной продукции и в Германии, что значительно снижает издержки экспортеров на логистику и делает ее эффективной.

Условия экспорта в страны-импортеры:

Лимитирующими факторами экспорта крахмало-паточной продукции, действующими в пределах Российской Федерации, являются:

1. Острый дефицит вагонов-цистерн (модель 15-1613) для перевозки крахмальной патоки.

2. Дефицит денежных средств в федеральной программе по возмещению части затрат на покупку сырья (кукурузы, пшеницы). Для обеспечения производства сырьем переработчики вынуждены активно привлекать дорогие заемные средства российских кредитных организаций, что делает конкурентоспособность цен на крахмалы низкой как на внутреннем, так и на внешних рынках. Кроме того, указанное обстоятельство негативно влияет на темпы развития отрасли глубокой переработки зерна кукурузы в России. В итоге мощности российских заводов по производству крахмалов и патоки загружены нестабильно. Демпинг со стороны украинских производителей значительно снижает рентабельность российских производителей. Производители крахмало-паточной продукции имеют мало возможностей для обновления производственных фондов, что ведет к низкому уровню автоматизации и механизации. Необходимо стимулирование закупки нового оборудования (в первую очередь, эффективного упаковочного оборудования) и обновления производственных фондов.

3. Сложность возмещения НДС в связи с покупкой сырья у производителя, использующего ЕСХН.

4. Отсутствие производственной инфраструктуры (газ, вода, качественная электроэнергия, очистные сооружения, подъездные дороги). Необходимо предоставление субсидий (до 50%) производителям на строительство новой инфраструктуры.

5. Дефицит отечественных амилопектиновых сортов кукурузы для производства модифицированных крахмалов с высокой добавленной стоимостью.

Таблица 13. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	50	200	500
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	50	200	500

Источник: Роскрахмалпатока

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Выравнивание конкурентных возможностей с европейскими экспортерами крахмала через ВТО.

Документ: соглашение.

Ответственные исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: соответствие экспортных цен внешнему рынку.

2. Инициирование расследования вопроса нарушений экспорта крахмала из Украины в Россию на платформе Евразийской Экономической Комиссии.

Документ: решение ЕАЭК.

Ответственные исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: пресечение нарушений экспорта крахмала в Россию.

3. Создание экспортного кооператива производителей крахмало-паточной продукции и продукции АПК из смежных отраслей с целью оптимизации логистических затрат.

Документ: постановление отраслевых объединений.

Ответственный исполнитель: отраслевые объединения.

Ожидаемый результат: оптимизация логистических затрат.

4. Субсидирование железнодорожного тарифа на внутреннем периметре логистики.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение железнодорожного тарифа, высокая конкурентоспособность конечной цены на крахмало-паточную продукцию.

5. Создание системы мониторинга пригодности вагонов-цистерн при согласовании заявки на перевозки грузов по форме ГУ-12, и исключение из парка непригодных для экспорта вагонов из подачи грузоотправителю.

Документ: приказ Минтранса России, приказ Россельхознадзора.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Ожидаемый результат: снижение рисков.

6. Развитие парка контейнеров, железнодорожных платформ и специальных вагонов-цистерн, а также формирование контейнерных линий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт.

Ожидаемый результат: контроль, управление и гармонизация контейнерных потоков.

7. Формирование льготных прямых маршрутов по доставке продукции из зерноперерабатывающих регионов России в пункты назначения внутри данных стран-импортеров.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт.

Ожидаемый результат: контроль, управление и гармонизация контейнерных потоков.

8. Смягчение требований валютного контроля в отношении экспортных сделок по поставкам продукции зернопереработки с учетом специфики производства и транспортировки этой продукции: увеличение допусков по непоступлению части валютной выручки по экспортным контрактам в связи с порчей, повреждением, утратой, естественной убылью груза в пути, списанию комиссий иностранными банками из суммы основного платежа по контракту.

Документ: приказ Минфина России.

Ответственный исполнитель: ФТС России.

Ожидаемый результат: снижение издержек.

9. Субсидирование части затрат на сертификацию, включая сертификат здоровья.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: открытие рынков.

10. Субсидирование части затрат экспортерам на выставочно-ярмарочную - деятельность (в странах-импортерах) и конгрессные мероприятия (в России).

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: открытие рынков.

11. Разработка экспортных спецконтейнеров для перевозки крахмальных сиропов (патоки).

Документ: приказ Минтранса России.

Ответственный исполнитель: бизнес-сообщества.

Ожидаемый результат: контроль, управление и гармонизация контейнерных потоков.

Приложение N 4
к приказу Минсельхоза России
от 19 октября 2017 г. N 524

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ С ВЫСОКОЙ
МАРЖИНАЛЬНОСТЬЮ ДО 2020 ГОДА (БИО100)

В качестве нишевой продукции высокой маржинальности, обладающей значительным экспортным потенциалом, представлены кедровые орехи и продукты их переработки, лесные грибы, зерновые биопродукты, панты марала, пятнистого и северного оленя. Большая часть отраслевой продукции требует принятия ряда дополнительных мер для успешного ведения экспортной деятельности. На сегодняшний день не налажены контакты с рядом стран - прямых потребителей дикорастущей продукции. Также в отрасли практически отсутствуют долгосрочные контракты и налаженные каналы сбыта. Торговля с зарубежными покупателями, как правило, идет разовыми партиями товара различного объема, отсутствуют единые подходы к стандартизации, сертификации и контролю качества для соответствия международным требованиям, предъявляемым к реализуемой продукции.

Таблица 1. Карта распределения локальных отраслевых программ

Страны и территории	Продукты
	Панты марала, пятнистого и северного оленя	Зернобобовые	Орех кедровый	Грибы
Россия	КООП	КООП, ОРГ	КООП	КООП
Китай	ПАНТ1	ОРГ1	ДИК1
Республика Корея	ПАНТ2
ЕС		ОРГ2		ДИК4
Западная Азия		ОРГ3
Германия			ДИК2
СНГ			ДИК3

Локальная отраслевая программа: ПАНТ1

Отрасль АПК: пантовая

Продукция: панты марала, пятнистого и северного оленя

Страна-импортер: Китайская Народная Республика (Гонконг)

Условия экспорта в страну-импортер:

Китайская Народная Республика (Гонконг) является импортером пантов марала, пятнистого оленя и северного оленя. Панты пятнистого оленя являются продуктом потребления на китайском рынке, панты марала и северного оленя являются товаром для реэкспорта как в виде сырья, так и с частичной переработкой. Республика Алтай поставила в Гонконг в 2016 году 13,7 тонн пантов марала и пятнистого оленя. Объем экспорта пантовой продукции в Гонконг в последние годы сократился из-за перераспределения в сторону увеличения экспорта в Республику Корея. Поскольку Гонконг является зоной свободной торговли с упрощенной системой таможенного оформления и высокоразвитой транспортно-логистической инфраструктурой, технических проблем и ограничений экспорта в данном направлении нет, условия можно расценивать как благоприятные. Пантовая продукция является специфическим товаром, использующимся в восточной медицине как составляющая различных лечебных и лечебно-профилактических препаратов.

Таблица 2. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	4	6	6,5
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	0,018	0,02	0,021

Источник: экспертная оценка

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Участие в выставках, ярмарках и промомероприятиях.

Ответственный исполнитель: АО "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ).

Документ: договор с РЭЦ.

Ожидаемый результат: подписание контрактов на поставку.

Локальная отраслевая программа: ПАНТ2

Отрасль АПК: пантовая

Продукция: панты марала, пятнистого и северного оленя

Страна-импортер: Республика Корея

Условия экспорта в страну-импортер:

Республика Корея является основным импортером пантов марала. Объем экспорта пантовой продукции, произведенной в Республике Алтай, в Республику Корея в 2016 году составил 91 тонну на сумму 28 млн долл. США. В межгосударственных отношениях. Российской Федерации и Республики Корея отсутствуют внешние санкции и какие-либо заградительные барьеры.

Транспортно-логистическая инфраструктура и система таможенного оформления характеризуется как высокоразвитая и доступная, поэтому технических проблем и ограничений экспорта нет, в связи с чем условия экспорта можно расценивать как благоприятные. Некоторые ограничения на ввоз пантовой продукции, произведенной не только в России, но и в других странах, в Республику Корея были введены в 2003 году по признакам несоответствия определенному уровню качества. В настоящее время указанные ограничения практически не действуют, хотя остаются нерешенными некоторые вопросы.

Панты марала являются специфическим товаром, использующимся в традиционной корейской медицине как составляющая различных лечебных и лечебно-профилактических препаратов. Республика Корея является основным потребителем пантов марала в мире.

Таблица 3. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	36	39	45
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	0,099	0,105	0,111

Источник: экспертная оценка

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация транспортных расходов и затрат на таможенное оформление и всевозможную сертификацию.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения объемов экспорта пантовой продукции АПК в Республику Корея.

2. Проведение специальных научных исследований совместно с корейской стороной по идентификации и сертификации российской пантовой продукции с целью доказательства уникальных свойств российских пантов марала и пятнистого оленя, подтверждения высокого уровня качества и содержания биологически активных веществ. Такие исследования могли бы провести специалисты ФГБУН "ФИЦ питания и биотехнологии" совместно с корейскими научными организациями.

Ответственный исполнитель: отраслевые объединения.

Документ: соглашение о международном сотрудничестве, решение заседания Межправительственной комиссии.

Ожидаемый результат: результаты научных исследований.

Локальная отраслевая программа: ОРГ

Отрасль АПК: органическое сельскохозяйственное производство

Страна: Российская Федерация

Условия экспорта в стране:

Основные лимитирующие факторы экспорта органической сельскохозяйственной продукции:

1. Отсутствие законодательного регулирования органического производства (отсутствие законодательной идентификации органической продукции).

2. Недостаточная гармонизация стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 56508-2015 и основных международных стандартов ЕС 834/2007 и USDA organic.

3. Отсутствие работоспособной национальной системы сертификации органических производителей.

Таблица 4. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по отрасли АПК	млн долл. США	31	88	290
Товарный потенциал экспорта по отрасли АПК	тыс. тонн	60	182	603

Источник: Союз производителей органической продукции

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК:

1. Принятие федерального закона о производстве и обороте органической продукции.

Ответственный исполнитель: федеральные органы исполнительной власти, Государственная Дума Российской Федерации.

Документ: федеральный закон.

Ожидаемый результат: регламентирование деятельности отрасли по производству органической продукции АПК.

2. Гармонизация Национальных и международных стандартов производства органической продукции.

Ответственный исполнитель: Росстандарт.

Документ: ГОСТ Р, ТР ТС.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта органической продукции АПК.

3. Создание национальной системы сертификации органических производителей. Аккредитация компаний-сертификаторов в странах-импортерах.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Ожидаемый результат: наличие аккредитованных сертификаторов, способных проводить сертификацию по национальным и международным стандартам.

4. Выделение органической продукции отдельными кодами ТН ВЭД, а производителей - отдельными кодами ОКВЭД.

Ответственный исполнитель: Росстандарт.

Ожидаемый результат: возможность идентификации производителей и продукции.

5. Создание системы информационной поддержки малых предприятий-экспортеров.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение числа производителей-экспортеров.

6. Создание системы продвижения предприятий-экспортеров органической продукции за рубежом.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, торговые представительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: увеличение числа производителей-экспортеров, обеспечение увеличения объемов экспорта органической продукции АПК.

Локальная отраслевая программа: ОРГ1

Отрасль АПК: органическое сельскохозяйственное производство

Продукция: зернобобовые

Страна-импортер: Китайская Народная Республика

Пример отраслевой программы:

Так как производители органической сельскохозяйственной продукции, как правило, это малые и средние предприятия (зачастую со статусом крестьянских (фермерских) хозяйств КФХ), ориентироваться следует на национальные и региональные программы поддержки малых сельскохозяйственных предприятий-экспортеров в развитых странах, включающие в себя: информационную поддержку, компенсацию сертификации по стандартам страны-импортера, страхование рисков, маркетинговое продвижение.

Условия экспорта в страну-импортер:

Ввоз органической продукции АПК в КНР соответствует общим требованиям на импорт продукции АПК, т.е. ввоз этой продукции квотируется, часть продукции растениеводства в настоящий момент запрещена к ввозу из-за фитосанитарной обстановки. Кроме того, в случае ввоза указанной продукции как органической, производителю желательно иметь сертификацию по стандарту USDA organic, т.к. большая часть органической продукции АПК идет в переработку с дальнейшей реализацией готовой продукции в США и Канаде.

В настоящий момент Союз органического земледелия не располагает информацией об экспорте органической продукции АПК из Российской Федерации в КНР, однако регулярно получает запросы от китайских переработчиков, а также может оценить объем экспорта органической продукции из Казахстана после принятия в Казахстане соответствующего закона.

Таблица 5. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	5	15	30
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	11	35	100

Источник: Союз производителей органической продукции

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Организация системы по снятию существующих контрольных ограничений и барьеров по экспорту органической продукции АПК в КНР.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Россельхознадзор.

Документ: официальное соглашение с КНР.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения объемов экспорта зернобобовых в КНР.

2. Помощь в организации маркетинговых мероприятий по продвижению органической продукции АПК в КНР. Информационная поддержка.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: маркетинговая программа для производителей.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения объемов экспорта зернобобовых в КНР на 10 - 15% каждый год.

3. Частичное субсидирование затрат на сертификацию и прохождение контрольных мероприятий.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение затрат производителей-экспортеров.

4. Частичное субсидирование страхования сделок с покупателями из КНР.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: программа страхования.

Ожидаемый результат: экономическая поддержка производителей-экспортеров.

Локальная отраслевая программа: ОРГ2

Отрасль АПК: органическое сельскохозяйственное производство.

Продукция: зернобобовые

Страны-импортеры: государства - члены ЕС

Пример отраслевой программы: См. ЛОП ОРГ1

Условия экспорта в страны-импортеры:

Ввоз органической продукции АПК в страны ЕС не соответствует общим требованиям на импорт продукции АПК, т.е. ввоз этой продукции в большинство стран не квотируется, хотя часть продукции растениеводства в настоящий момент запрещена к ввозу из-за фитосанитарной обстановки. Однако надо обязательно иметь сертификацию по регламенту Совета ЕС 834/2007 и европейский сертификат соответствия CE (Conformite Europeenne).

Таблица 6. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	24	70	250
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	45	140	480

Источник: Союз производителей органической продукции

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Организация системы по снятию существующих контрольных ограничений и барьеров по экспорту органической продукции АПК в страны ЕС.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Россельхознадзор.

Документ: официальное соглашение с ЕС.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения объемов экспорта зернобобовых в страны ЕС.

2. Помощь в организации маркетинговых мероприятий по продвижению органической продукции АПК в ЕС. Информационная поддержка.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: маркетинговая программа для производителей.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения объемов экспорта зернобобовых в страны ЕС на 10 - 15% каждый год.

3. Частичное субсидирование затрат на сертификацию и прохождения контрольных мероприятий.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение затрат производителей-экспортеров.

Локальная отраслевая программа: ОРГ3

Отрасль АПК: органическое сельскохозяйственное производство

Продукция: зернобобовые

Регион-импортер: Западная Азия

Пример отраслевой программы: См. ЛОП ОРГ1

Условия экспорта в страны-импортеры:

Основными покупателями органической продукции АПК в странах Западной Азии могут являться Турция (сырье для последующей переработки), Израиль и Объединенные Арабские Эмираты (готовая продукция). В настоящий момент Союз органического земледелия не обладает информацией о том, что в эти страны (за исключением Турции) экспортируется органическая продукция, произведенная в Российской Федерации. Запросы на продукцию поступают в очень небольшом количестве.

Таблица 7. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	2	3	10
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	4	7	23

Источник: Союз производителей органической продукции

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Организация системы по снятию существующих контрольных ограничений и барьеров по экспорту органической продукции АПК.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Россельхознадзор.

Документ: официальные соглашения со странами-импортерами.

Ожидаемый результат: обеспечение увеличения объемов экспорта зернобобовых в страны Западной Азии.

2. Помощь в организации маркетинговых мероприятий по продвижению органической продукции АПК в Западную Азию. Информационная поддержка.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: маркетинговая программа для производителей.

Ожидаемый результат: значительное увеличения объемов экспорта зернобобовых в страны Западной Азии на 10 - 15% каждый год.

3. Частичное субсидирование затрат на сертификацию и прохождения контрольных мероприятий.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение затрат производителей-экспортеров.

4. Частичное субсидирование страхования экспортных сделок с покупателями из стран Западной Азии.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: программа страхования.

Ожидаемый результат: экономическая поддержка производителей-экспортеров.

Локальная отраслевая программа: ДИК1

Отрасль АПК: дикоросперерабатывающая

Продукция: орех кедровый

Страна-импортер: Китайская Народная Республика

Условия экспорта в страну-импортер:

В настоящее время основным условием экспорта кедрового ореха (вне зависимости от глубины его переработки) является наличие экспортной лицензии. Основные лимитирующие факторы: достаточно длительный срок и сложная процедура лицензирования экспорта кедрового ореха, ограничение правовых оснований для легализации сырья, отсутствие дифференциации товара на сырье и переработанный продукт (ядро, жмых, кедровое масло и т.п.); отсутствие тарифного таможенного регулирования, отсутствие разделения кода ТН ВЭД ЕАЭС 0802 90 500 0 на субпозиции по биологическому виду и степени глубокой переработки.

Сырье кедрового ореха пользуется высоким спросом, собирается в неконтролируемых объемах и вывозится из страны различными способами.

Таблица 8. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	40,87	61,3	98
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	3,27	4,9	7,8

Источник: Союз переработчиков дикоросов

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Разработка комплексного отраслевого проекта федерального закона, направленного на совершенствование правового регулирования пищевых лесных ресурсов и других недревесных ресурсов, лекарственных растений (далее - дикоросы), включая введение дифференциации правовых режимов заготовки и сбора различных видов дикоросов (в первую очередь, кедрового ореха, ягод и грибов), и создание возможностей для промышленной заготовки дикоросов на праве долгосрочного и краткосрочного лесопользования.

Ответственный исполнитель: союз переработчиков дикоросов.

Документ: проект федерального закона.

Ожидаемый результат: прозрачное ведение хозяйственной деятельности, легализация сырья дикоросов.

2. Разработка предложений по совершенствованию таможенного законодательства в части экспорта продукции из кедрового ореха, в частности:

а) разделить код ТН ВЭД 0802905000 "Прочие кедровые орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры" на два кода:

- орех сосны корейской;

- орех сосны сибирской.

б) разделить код ТН ВЭД ЕАЭС по ядру и кедровому ореху путем разделения кода 0802 90 500 0 на следующие субпозиции:

- 0802 90 510 0 - семена сосны корейской Pinus Koraiensis в скорлупе;

- 0802 90 520 0 - семена сосны корейской Pinus Koraiensis, очищенные от скорлупы;

- 0802 90 530 0 - семена сосны сибирской Pinus Sibirica в скорлупе;

- 0802 90 540 0 - семена сосны сибирской Pinus Sibirica, очищенные от скорлупы.

в) ввести экспортные пошлины на непереработанный орех.

Ответственный исполнитель: Минэкономразвития России, ФТС России, Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативный правовой акт о внесении изменений в ТН ВЭД ЕАЭС.

Ожидаемый результат: развитие перерабатывающих предприятий на территории Российской Федерации, увеличение объемов экспорта кедрового ореха в КНР на 10 - 15% каждый год.

3. Рассмотрение вопроса о распространении на заготовителей и производителей продукции из дикоросов льгот по налогообложению, предусмотренных в настоящее время для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Ответственный исполнитель: Минфин России, Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие налоговые правоотношения.

Ожидаемый результат: ведение открытой, экономически обоснованной предпринимательской деятельности.

4. Разработка программы развития отрасли производства пищевых лесных ресурсов.

Ответственный исполнитель: Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: программа развития отрасли производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: формирование дикоросперерабатывающей отрасли, стабильное функционирование перерабатывающих предприятий.

5. Разработка отраслевых стандартов, отраслевой системы стандартизации переработки пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: отраслевые стандарты производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: стандартизация деятельности дикоросперерабатывающих предприятий.

6. Создание и продвижение брендов, суббрендов, геоиндикаторов или лейблов, обозначающих уникальное торговое предложение по различным видам продукции переработки дикоросов.

Ответственный исполнитель: отраслевые объединения, Агроэкспорт.

Документ: система корпоративного брендирования и суббрендов.

Ожидаемый результат: - увеличение узнаваемости российских брендов продукции переработки дикоросов и увеличение объемов экспорта данного вида продукции АПК в КНР.

7. Разработка регламента деятельности профессиональных кооперативов (заготовительных пунктов), в сферу деятельности которых необходимо включить полномочия агентов по осуществлению налоговых и других обязательных платежей, а также агентов по обеспечению ведения внешнеэкономической деятельности.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативные правовые акты, утверждающие регламент деятельности заготовительных кооперативов.

Ожидаемый результат: создание профессиональных образований, обеспечивающих логистику и экспорт продукции дикоросов.

8. Ведение работ по сбору статистической информации об объемах заготовки основных видов дикоросных ресурсов (грибы, ягоды, орехи, лекарственные растения и др.).

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: постановление отраслевого объединения.

Ожидаемый результат: формирование актуальной статистической информации.

9. Наращивание производственных мощностей по переработке кедрового ореха и грибов на территории Российской Федерации для продажи готовой продукции.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: отраслевые стандарты производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: повышение экспортного потенциала в стоимостном выражении.

Локальная отраслевая программа: ДИК2

Отрасль АПК: дикоросперерабатывающая

Продукция: орех кедровый

Страна-импортер: Германия

Условия экспорта в страну-импортер: см. ЛОП ДИК1

Таблица 9. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	5,049	7,574	11,361
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тыс. тонн	66 472	99 704	150

Источник: Союз переработчиков дикоросов

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Разработка комплексного отраслевого проекта федерального закона, направленного на совершенствование правового регулирования пищевых лесных ресурсов и других недревесных ресурсов, лекарственных растений (далее - дикоросы), включая введение дифференциации правовых режимов заготовки и сбора различных видов дикоросов (в первую очередь, кедрового ореха, ягод и грибов), и создание возможностей для промышленной заготовки дикоросов на праве долгосрочного и краткосрочного лесопользования.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: проект федерального закона.

Ожидаемый результат: прозрачное ведение хозяйственной деятельности, легализация сырья дикоросов.

2. Разработка предложений по совершенствованию таможенного законодательства в части экспорта продукции из кедрового ореха, в частности:

а) разделить код ТН ВЭД 0802905000 "Прочие кедровые орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры" на два кода:

- орех сосны корейской;

- орех сосны сибирской.

б) разделить код ТН ВЭД ЕАЭС по ядру и кедровому ореху путем разделения кода 0802 90 500 0 на следующие субпозиции:

- 0802 90 510 0 - семена сосны корейской Pinus Koraiensis в скорлупе;

- 0802 90 520 0 - семена сосны корейской Pinus Koraiensis, очищенные от скорлупы;

- 0802 90 530 0 - семена сосны сибирской Pinus Sibirica в скорлупе;

- 0802 90 540 0 - семена сосны сибирской Pinus Sibirica, очищенные от скорлупы.

в) ввести экспортные пошлины на непереработанный орех.

Ответственный исполнитель: Минэкономразвития России, ФТС России, Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативный правовой акт о внесении изменений в ТН ВЭД ЕАЭС.

Ожидаемый результат: развитие перерабатывающих предприятий на территории Российской Федерации, увеличение объемов экспорта кедрового ореха в Германию на 10 - 15% каждый год.

3. Рассмотрение вопроса о распространении на заготовителей и производителей продукции из дикоросов льгот по налогообложению, предусмотренных в настоящее время для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Ответственный исполнитель: Минфин России, Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие налоговые правоотношения.

Ожидаемый результат: ведение открытой, экономически обоснованной предпринимательской деятельности.

4. Разработка программы развития отрасли производства пищевых лесных ресурсов.

Ответственный исполнитель: Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: программа развития отрасли производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: формирование дикоросперерабатывающей отрасли, стабильное функционирование перерабатывающих предприятий.

5. Разработка отраслевых стандартов, отраслевой системы стандартизации переработки пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: отраслевые стандарты производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: стандартизация деятельности дикоросперерабатывающих предприятий.

6. Создание и продвижение брендов, суббрендов, геоиндикаторов или лейблов, обозначающих уникальное торговое предложение по различным видам продукции переработки дикоросов.

Ответственный исполнитель: отраслевые объединения, Агроэкспорт.

Документ: система корпоративного брендирования и суббрендов.

Ожидаемый результат: увеличение узнаваемости российских брендов продукции переработки дикоросов и увеличение объемов экспорта данного вида продукции АПК в Германию.

7. Разработка регламента деятельности профессиональных кооперативов (заготовительных пунктов), в сферу деятельности которых необходимо включить полномочия агентов по осуществлению налоговых и других обязательных платежей, а также агентов по обеспечению ведения внешнеэкономической деятельности.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативные правовые акты, утверждающие регламент деятельности заготовительных кооперативов.

Ожидаемый результат: создание профессиональных образований, обеспечивающих логистику и экспорт продукции дикоросов.

8. Ведение работ по сбору статистической информации об объемах заготовки основных видов дикоросных ресурсов (грибы, ягоды, орехи, лекарственные растения и др.).

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: постановление отраслевого объединения.

Ожидаемый результат: формирование актуальной статистической информации.

9. Наращивание производственных мощностей по переработке кедрового ореха и грибов на территории Российской Федерации для продажи готовой продукции.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: отраслевые стандарты производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: повышение экспортного потенциала в стоимостном выражении.

Локальная отраслевая программа: ДИК3

Отрасль АПК: дикоросперерабатывающая

Продукция: орех кедровый

Страны-импортеры: государства - члены СНГ

Пример отраслевой программы:

В зарубежной практике нет аналогичных внутренних программ поддержки экспортеров дикорастущей продукции, однако в схожей по природному положению Канаде вся добыча дикоросов на законодательном уровне передана коренному населению Северной Америки - индейцам, эскимосам и другим малым этническим народам. Подобные государственные меры содействуют снижению социальной напряженности на территориях локации коренного населения и способствуют повышению международного имиджа страны путем предотвращения хищнической эксплуатации природных ресурсов.

При анализе международных программ неспецифической поддержки экспорта можно обратить внимание на китайскую корпорацию по страхованию экспортных кредитов Sinosure, основанную 18 декабря 2001 г. и занимающуюся обеспечением поддержки и развития экспорта китайских товаров, а также созданием условий для привлечения зарубежных инвестиций китайских компаний через страхование экспортных кредитов, инвестиций и выпуск соответствующих гарантий. Sinosure выполняет роль институционального инструмента реализации государственной политики в области стимулирования национального экспорта изделий с высокой степенью добавленной стоимости. Источником капитала компании является Рисковый фонд страхования экспортных кредитов, который формируется за счет государственного бюджета.

Основными услугами компании Sinosure является страхование краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных экспортных кредитов; страхование китайских инвестиций за рубежом; предоставление различного рода страховых гарантий участникам внешнеэкономической деятельности; взыскание коммерческой задолженности с иностранных контрагентов китайских экспортеров; оценка и анализ кредитоспособности иностранных контрагентов китайских экспортеров.

За время существования Sinosure объем гарантий по экспортным кредитам, застрахованным этой организацией, составлял от 0,8 до 1,1% от ВВП Китая в год. Объем экспортных кредитов, выдаваемых Экспортно-импортным банком Китая, составляет стабильно около 0,5% от ВВП страны. Таким образом, совокупное государственное финансирование экспорта в стране составляет около 1,3 - 1,6% от ВВП в год. Этот показатель представляется более чем впечатляющим, так как, по данным Бернского союза, на финансовую поддержку экспорта в развитых странах тратится в среднем 0,35% ВВП. В России этот показатель не превышает 0,15% от ВВП.

Условия экспорта в страны-импортеры:

Несмотря на значительный рыночный потенциал дикорастущей продукции как экспортного продукта, на сегодняшний день отрасль практически отсутствует, основные механизмы государственного регулирования, инфраструктурной поддержки и рыночные особенности функционирования отрасли дикоросов не сформированы. Сбор, переработка и экспорт находятся в руках частных компаний разного масштаба и сфер хозяйствования. Единой государственной системы контрольно-надзорных мер нет. В отрасли слабо развита система логистики продукции, в случае крупных экспортных объемов проблема транспортировки обычно решается за счет средств иностранных покупателей.

Объем легального экспорта очень невелик (по разным оценкам, 6 - 10 млн долл.), "черный" экспорт превышает легальный примерно в 2 - 4 раза. При этом, если нелегальная реализация продукции в страны Европы идет путем закупки в депрессивных дотационных регионах Европейской части России (Псковская, Вологодская, Мурманская области, Республика Карелия), то Китай, пользуясь отсутствием экспортных пошлин, старается нелегально вывезти продукцию из мест массовых произрастаний дикоросов на востоке России, не платя таким образом в российский бюджет соответствующие сборы.

На сегодняшний день не налажены контакты со странами - прямыми потребителями дикорастущей продукции (Францией, Нидерландами, Германией, Италией, Испанией), большое количество сырья уходит через страны-посредники (Беларусь, Китай, Литву, Сербию), что значительно снижает доходность ведения бизнеса.

В отрасли практически отсутствуют долгосрочные контракты и налаженные каналы сбыта, торговля с зарубежными покупателями идет разовыми партиями товара различного объема, отсутствуют единые подходы к стандартизации, сертификации и контролю качества для соответствия международным требованиям, предъявляемым к реализуемой продукции. Обращает внимание крайне низкий уровень доверия к России на международном рынке как производителю и экспортеру дикоросов, отсутствие культуры сбора, сортировки и упаковки, непрозрачность ведения бизнеса, низкий региональный инвестиционный климат.

Таблица 10. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	3,7	5,2	7,9
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тонн	2 004	2 806	4 209

Источник: Союз переработчиков дикоросов

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Разработка комплексного отраслевого проекта федерального закона, направленного на совершенствование правового регулирования заготовки пищевых лесных ресурсов и других недревесных ресурсов, лекарственных растений (далее - дикоросов), включая введение дифференциации правовых режимов заготовки и сбора различных видов дикоросов (в первую очередь, кедрового ореха, ягод и грибов), и создание возможностей для промышленной заготовки дикоросов на праве долгосрочного и краткосрочного лесопользования.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: проект федерального закона.

Ожидаемый результат: прозрачное ведение хозяйственной деятельности, легализация сырья дикоросов.

2. Создание многоуровневой системы экспортной дикоросной кооперации (запуск специализированных ОРЦ, логистических хабов и каналов сбыта).

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: постановление отраслевого объединения.

Ожидаемый результат: увеличение числа производителей-экспортеров, обеспечение увеличения объемов экспорта кедрового ореха в страны СНГ.

3. Рассмотрение вопроса о распространении на заготовителей и производителей продукции из дикоросов льгот по налогообложению, предусмотренных в настоящее время для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Ответственный исполнитель: Минфин России, Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие налоговые правоотношения.

Ожидаемый результат: ведение открытой, экономически обоснованной предпринимательской деятельности.

4. Разработка программы развития отрасли производства пищевых лесных ресурсов.

Ответственный исполнитель: Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: программа развития отрасли производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: формирование дикоросперерабатывающей отрасли, стабильное функционирование перерабатывающих предприятий.

5. Разработка отраслевых стандартов, отраслевой системы стандартизации переработки пищевых лесных и других дикоросных ресурсов,

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: отраслевые стандарты производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: стандартизация деятельности дикоросперерабатывающих предприятий.

6. Создание и продвижение брендов, суббрендов, геоиндикаторов или лейблов, обозначающих уникальное торговое предложение по различным видам продукции переработки дикоросов.

Ответственный исполнитель: отраслевые объединения, Агроэкспорт.

Документ: система корпоративного брендирования и суббрендов.

Ожидаемый результат: увеличение узнаваемости российских брендов продукции переработки дикоросов и увеличение объемов экспорта данного вида продукции АПК в страны СНГ.

7. Разработка регламента деятельности профессиональных кооперативов (заготовительных пунктов), в сферу деятельности которых необходимо включить полномочия агентов по осуществлению налоговых и других обязательных платежей, а также агентов по обеспечению ведения внешнеэкономической деятельности.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативные правовые акты, утверждающие регламент деятельности заготовительных кооперативов.

Ожидаемый результат: создание профессиональных образований, обеспечивающих логистику и экспорт продукции дикоросов.

8. Ведение работ по сбору статистической информации об объемах заготовки основных видов дикоросных ресурсов (грибы, ягоды, орехи, лекарственные растения и др.).

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: постановление отраслевого объединения.

Ожидаемый результат: формирование актуальной статистической информации.

9. Наращивание производственных мощностей по переработке кедрового ореха и грибов на территории Российской Федерации для продажи готовой продукции.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: отраслевые стандарты производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: повышение экспортного потенциала в стоимостном выражении.

Локальная отраслевая программа: ДИК4

Отрасль АПК: дикоросперерабатывающая

Продукция: грибы

Страны-импортеры: государства - члены ЕС

Пример отраслевой программы: см. ЛОП ДИК3

Условия экспорта в страны-импортеры: см. ЛОП ДИК3

Таблица 11. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн долл. США	42,9	55,8	63,2
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тонн	24 288	31 591	35 753

Источник: Союз переработчиков дикоросов

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Разработка комплексного отраслевого проекта федерального закона, направленного на совершенствование правового регулирования заготовки пищевых лесных ресурсов и других недревесных ресурсов, лекарственных растений (далее - дикоросов), включая введение дифференциации правовых режимов заготовки и сбора различных видов дикоросов (в первую очередь, кедрового ореха, ягод и грибов), и создание возможностей для промышленной заготовки дикоросов на праве долгосрочного и краткосрочного лесопользования.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: проект федерального закона.

Ожидаемый результат: прозрачное ведение хозяйственной деятельности, легализация сырья дикоросов.

2. Создание многоуровневой системы экспортной дикоросной кооперации (запуск специализированных ОРЦ, логистических хабов и каналов сбыта).

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: постановление отраслевого объединения.

Ожидаемый результат: увеличение числа производителей-экспортеров, обеспечение увеличения объемов экспорта кедрового ореха в страны ЕС.

3. Рассмотрение вопроса о распространении на заготовителей и производителей продукции из дикоросов льгот по налогообложению, предусмотренных в настоящее время для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Ответственный исполнитель: Минфин России, Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие налоговые правоотношения.

Ожидаемый результат: ведение открытой, экономически обоснованной предпринимательской деятельности.

4. Разработка программы развития отрасли производства пищевых лесных ресурсов.

Ответственный исполнитель: Минприроды России, Союз переработчиков дикоросов.

Документ: программа развития отрасли производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: формирование дикоросперерабатывающей отрасли, стабильное функционирование перерабатывающих предприятий.

5. Разработка отраслевых стандартов, отраслевой системы стандартизации переработки пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: отраслевые стандарты производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: стандартизация деятельности дикоросперерабатывающих предприятий.

6. Создание и продвижение брендов, суббрендов, геоиндикаторов или лейблов, обозначающих уникальное торговое предложение по различным видам продукции переработки дикоросов.

Ответственный исполнитель: отраслевые объединения, Агроэкспорт.

Документ: система корпоративного брендирования и суббрендов.

Ожидаемый результат: увеличение узнаваемости российских брендов продукции переработки дикоросов и увеличение объемов экспорта данного вида продукции АПК в страны ЕС.

7. Разработка регламента деятельности профессиональных кооперативов (заготовительных пунктов), в сферу деятельности которых необходимо включить полномочия агентов по осуществлению налоговых и других обязательных платежей, а также агентов по обеспечению ведения внешнеэкономической деятельности.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: нормативные правовые акты, утверждающие регламент деятельности заготовительных кооперативов.

Ожидаемый результат: создание профессиональных образований, обеспечивающих логистику и экспорт продукции дикоросов.

8. Ведение работ по сбору статистической информации об объемах заготовки основных видов дикоросных ресурсов (грибы, ягоды, орехи, лекарственные растения и др.).

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: постановление отраслевого объединения.

Ожидаемый результат: формирование актуальной статистической информации.

9. Наращивание производственных мощностей по переработке кедрового ореха и грибов на территории Российской Федерации для продажи готовой продукции.

Ответственный исполнитель: Союз переработчиков дикоросов.

Документ: отраслевые стандарты производства пищевых лесных и других дикоросных ресурсов.

Ожидаемый результат: повышение экспортного потенциала в стоимостном выражении.

Локальная отраслевая программа: КООП

Отрасль АПК: межотраслевая

Страна: Российская Федерация

Пример отраслевой программы:

Экспортный кооператив (ЭК) - бизнес-инструмент по экспорту продукции АПК, функционирующий в интересах своих участников по принципу management fee (без собственной капитализации).

В Голландии кооперативное движение охватывает от 55 до 100% производителей сельскохозяйственной продукции (производство зерна более 55%, сахара - 100%, крахмала - 100%, цветов - 100%, кормов - 55%). Любое крупное объединение производителей создается и функционирует в Голландии, прежде всего, с целью продвижения интересов его участников на внешних рынках. К числу крупнейших голландских кооперативов - участников международных рынков относятся Friesland Campina (молочная переработка), Vion Food Group (мясная переработка), Royal Flora Holland (цветоводство).

Правительство Итальянской Республики уделяет большое внимание вопросам поддержки итальянского экспорта сельскохозяйственной продукции. Малые и средние предприятия формируют до 80% национального ВВП. Государственная поддержка осуществляется по трем направлениям:

1. Оказание организационно-технического и информационного содействия.

2. Применение системы финансовой поддержки.

3. Страхование.

В США реализуется программа развития рынков для экспорта сельскохозяйственных продуктов, ориентированная, в первую очередь, на объединения малых и средних производителей, включающая шесть мероприятий:

1. Программа доступа на рынки (Market Access Program - MAP).

2. Программа развития зарубежных рынков (Foreign Market Development - FMD), или "Кооператор".

3. Программа новых рынков (Emerging Markets Program - EMP).

4. Программа технической помощи для специальных культур (Technical Assistance foe Specialty Crops Program - TASC).

5. Программа предоставления образцов товаров (Quality Samples Program - QSP).

6. Программы развития рынков (Market Development Programs).

Основные этапы развития ЭК:

1. Объединение участников производства и переработки продукции АПК на взаимовыгодных условиях с заключением долгосрочных контрактов, обеспечивающих стабильность сбыта произведенной продукции. При этом каждый участник кооператива сохраняет хозяйственную самостоятельность.

2. Оптимизация логистических расходов (в первую очередь, ж/д тарифов) на экспорт продукции АПК за счет формирования составов на постоянной основе, обеспечивающая стабильную прогнозируемую загрузку, а также обеспечение обратной загрузки сформированного состава.

3. Формирование федеральных экспортных кооперативов отраслевой направленности: "Волга" (бакалея), "Енисей" (мясо), "Дон" (картофель, овощи и фрукты).

Таблица 12. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта	млн долл. США	260	364	718	1 503

Источник: экспертная оценка

Мероприятия по развитию создания ЭК:

1. Развитие материально-технической базы кооперативов первого уровня за счет грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Корпорация МСП.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

Ожидаемый результат: создание современной материально-технической базы сельскохозяйственной кооперации.

2. Поиск и тиражирование лучших практик интеграции на кооперативной основе производителей сырья и переработчиков.

Ответственный исполнитель: Корпорация МСП, ООО "Деловая Россия", ООО "Опора России", ТПП, АККОР, Центросоюз Российской Федерации, отраслевые союзы и ассоциации.

Документ: соглашения об информационном взаимодействии.

Ожидаемый результат: распространение и внедрение лучших практик развития кооперации производителей и переработчиков.

3. Информационная поддержка лучших практик формирования второго уровня кооперации в сфере переработки.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Корпорация МСП, Минсельхоз России, ООО "Деловая Россия", ООО "Опора России", ТПП, АККОР, Центросоюз Российской Федерации, отраслевые союзы и ассоциации.

Документ: соглашения об информационном взаимодействии.

Ожидаемый результат: повышение информированности участников отрасли об успешно реализованных проектах интеграции производства и переработки продукции АПК на кооперативной основе,

4. Оказание государственной поддержки кооперативам второго уровня, осуществляющим производство продукции АПК с целью экспорта, в части компенсации затрат на транспортировку и комплектацию продукции.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: повышение добавленной стоимости продукции АПК за счет переработки до 2 и 3 передела, снижение зависимости от конъюнктурных изменений рынка.

5. Формирование логистической инфраструктуры кооперативов второго уровня.

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт.

Документ: контракты, договоры, соглашения.

Ожидаемый результат: снижение логистических затрат ЭК и повышение маржинальности продукции АПК.

6. Создание системы продвижения региональных суббрендов.

Ответственный исполнитель:. Агроэкспорт.

Документ: брендбуки и медиаплан.

Ожидаемый результат: повышение узнаваемости продукции АПК на внешних рынках, отвечающей высоким стандартам качества, гарантированного отраслевым сообществом и государством.

7. Разработка и внедрение ИТ-системы, позволяющей осуществлять сквозной контроль процессов трехуровневой системы экспортной кооперации.

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт.

Документ: техническое задание и регламент.

Ожидаемый результат: обеспечение управляемости и прозрачности процессов функционирования ЭК.

8. Открытие российского павильона АПК на торговой интернет-площадке Tmall.

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт, РЭЦ.

Документ: соглашение о сотрудничестве.

Ожидаемый результат: повышение узнаваемости продукции АПК на внешних рынках, увеличение объемов экспорта.

9. Формирование сети дистрибьюторов, субдистрибьюторов на территории стран-импортеров (B2B).

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт.

Документ: договоры купли-продажи, дистрибьюторские соглашения на долгосрочной основе.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта продукции АПК.

10. Развитие логистической инфраструктуры ЭК на стороне импортера на принципах ГЧП (оптово-распределительные центры, локальные логистические пункты).

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт.

Документ: договоры о сотрудничестве.

Ожидаемый результат: повышение устойчивости функционирования ЭК в стране-импортере, снижение затрат ЭК.

11. Развитие торговой инфраструктуры ЭК в странах-импортерах (интернет-магазины, ритейл-сети B2C).

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт.

Документ: договоры о сотрудничестве.

Ожидаемый результат: повышение устойчивости функционирования ЭК в стране-импортере, снижение затрат ЭК.

12. Развитие экспортных поставок соответствующей продукции АПК в страны-импортеры для реализации их государственных продовольственных программ (B2G).

Ответственный исполнитель: Агроэкспорт.

Документ: договоры о сотрудничестве.

Ожидаемый результат: повышение устойчивости функционирования ЭК в стране-импортере, снижение затрат ЭК.

Приложение N 5
к приказу Минсельхоза России
от 19 октября 2017 г. N 524

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ МАСЛОЖИРОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ДО 2020 ГОДА (МАС100)

Россия обладает благоприятными природно-климатическими условиями для выращивания масличных культур, а также достаточным количеством современных производственных мощностей по их переработке. На сегодняшний день лидерами по импорту российского сырого масла являются Турция и Египет, по фасованному маслу - страны СНГ, по шроту - Турция и страны ЕС.

Наиболее перспективными рынками для России являются Китай (по оценкам до 2020 г. объем экспорта только подсолнечного масла может составить 386,2 млн долл.), Иран (подсолнечное масло сырое), Индия (подсолнечное масло гидратированное), Ирак и Сирийская Арабская Республика (подсолнечное масло бутилированное), а также страны Юго-Восточной Азии.

Таблица 1. Производство масличных в России исходя из прогноза увеличения экспорта масла и шротов

Наименование показателя	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Производство подсолнечного масла, тыс. тонн	4 453	4 380	4 704	5 106
Внутреннее потребление подсолнечного масла, тыс. тонн	1 366	1 367	1 364	1 363
Экспорт подсолнечного масла, тыс. тонн	2 300	2 184	2 508	2 910
Потребность в подсолнечнике (для обеспечения заявленных объемов экспорта), тыс. тонн	11 450	11 500	12 325	13 350
Потребность в подсолнечнике (для обеспечения заявленных объемов экспорта) в переработку, тыс. тонн	10 698	10 430	11 200	12 158
Производство подсолнечника (прогноз Минсельхоза России), тыс. тонн	11 450	11 500	11 500	11 500
Производство подсолнечника (прогноз Минсельхоза России) в переработку, тыс. тонн	10 698	10 430	10 430	10 430
Дефицит сырья, тыс. тонн	н/д	н/д	755	973
Увеличение посевных площадей за счет применения ресурсосберегающих интенсивных технологий (подсолнечник, 4 - 5-польный севооборот), га	н/д	н/д	998	1286
Субсидирование приобретения техники для ресурсосберегающей интенсивной технологии, тыс. руб.	н/д	9 938 053	12 807 584	н/д

Для покрытия дефицита сырья необходимо обеспечить переход на ресурсосберегающую интенсивную технологию производства масличных культур в 2018 и 2019 годах, что даст увеличение площадей посева на 67% при тех же площадях пашни и увеличение урожайности подсолнечника на 10%.

Таблица 2. Карта распределения локальных отраслевых программ

Страны и территории	Продукты
	Подсолнечное масло гидратированное	Подсолнечное масло сырое	Подсолнечное масло бутилированное
Россия	МАС1
Китай	МАС2
Иран		МАС3
Индия	МАС4
Ирак			МАС5
Сирия			МАС5
Вьетнам	МАС6

Локальная отраслевая программа: МАС1

Отрасль АПК: масложировая

Продукция: подсолнечное масло гидратированное, подсолнечное масло сырое, подсолнечное масло бутилированное

Страна: Российская Федерация

Условия для экспорта:

Основные сдерживающие факторы:

1. Недостаточные мощности для хранения подсолнечного масла в экспортных портах.

2. Снижение административных барьеров, связанных с оформлением документов, необходимых для предоставления в государственные и таможенные органы Российской Федерации при экспорте продукции.

3. Высокие тарифы на перевозку.

Таблица 3. Ключевые показатели эффективности (КПЭ).

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по масложировой отрасли АПК	млн долл. США	2 615	2 669	2 725
Товарный потенциал экспорта по масложировой отрасли АПК	тыс. тонн	4 800	4 900	5 000

Источник: Масложировой Союз России

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК:

- Компенсация части транспортных расходов по доставке растительных масел и шротов в страны-импортеры.

Ответственный исполнитель: АО "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ), представители бизнес-сообщества.

Документ: договор.

Ожидаемый результат: снижение экспортных издержек.

Локальная отраслевая программа: МАС2

Отрасль АПК: масложировая

Продукция: подсолнечное масло гидратированное

Страна-импортер: Китай

Условия экспорта в страну-импортер:

Основными маслами, которые потребляются в Китае, являются соевое, рапсовое, пальмовое и арахисовое. Их суммарный объем потребления составляет более 30 млн тонн. Предпочтение отдается соевому маслу. Подсолнечное масло по популярности занимает лишь пятое место, но с каждым годом оно становится более востребованным в Китае.

Потребление подсолнечного масла в Китае:

- 2014 г. - 1 110 тыс. тонн;

- 2015 г. - 1 000 тыс. тонн;

- 2016 г. - 1 380 тыс. тонн.

Импорт подсолнечного масла в Китай:

- 2014 г. - 451 тыс. тонн (в т.ч. из России - 10 тыс. тонн);

- 2015 г. - 590 тыс. тонн (в т.ч. из России - 45 тыс. тонн);

- 2016 г. - 825 тыс. тонн (в т.ч. из России - 132 тыс. тонн).

Экспорт подсолнечного масла из Китая незначителен.

В рамках таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Китае применяется комплекс мер, включающий таможенные пошлины, процедуры и правила. Ставки экспортных и импортных пошлин публикуются Главным таможенным управлением КНР. Пошлина на импорт подсолнечного масла составляет 9%. Китай участвует в следующих международных торговых организациях: ВТО, МВФ, БРИКС, Всемирный банк, Международная торговая палата, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и др.

В Китае очень хорошо развита портовая инфраструктура, включающая маслоналивные терминалы, позволяющие принимать большие танкеры. Основные маслоналивные терминалы расположены в морских портах Тяньцзин (г. Тяньцзин), Шанхай (г. Шанхай), Нандзинь (г. Нандзинь), на которые приходится 20%, 40%, 30% импорта подсолнечного масла соответственно.

Таблица 4. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	246	314,3	382,6

Источник: Масложировой Союз России

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Создание мощностей по хранению масла в портах.

Ответственный исполнитель: отраслевые союзы, представители бизнес-сообщества.

Документ: программа развития масложирового комплекса.

Ожидаемый результат: увеличение объема экспорта масличных культур.

2. Внедрение новых технологий в АПК.

Ответственный исполнитель: отраслевые союзы, представители бизнес-сообщества.

Документ: программа развития масложирового комплекса.

Ожидаемый результат: снижение издержек, развитие экспортного потенциала масличных культур.

Локальная отраслевая программа: МАС3

Отрасль АПК: масложировая

Продукция: подсолнечное масло сырое

Страна-импортер: Иран

Пример отраслевой программы:

В Иране стимулируется закупка масличных в стране через систему таможенных пошлин для маслопереработчиков. Для тех, кто закупает 30% от своих потребностей на внутреннем рынке, пошлины на ввоз масла составляют 10%, для остальных - 20%. Ограничен импорт тропических масел: в 2016 году была введена пошлина на тропические масла в размере 40%.

Условия экспорта в страну-импортер:

Основными маслами, потребляемыми в Иране, являются соевое и пальмовое, суммарный объем потребления которых составляет около 1,5 млн тонн. Предпочтение отдается соевому маслу. Подсолнечное масло по популярности занимает третье место, но с каждым годом оно становится все более востребовано в Иране.

Потребление подсолнечного масла в Иране:

- 2014 г. - 320 тыс. тонн;

- 2015 г. - 380 тыс. тонн;

- 2016 г. - 430 тыс. тонн.

Импорт подсолнечного масла в Иран:

- 2014 г. - 199 тыс. тонн (в т.ч. из России - 49 тыс. тонн);

- 2015 г. - 230 тыс. тонн (в т.ч. из России - 29 тыс. тонн);

- 2016 г. - 300 тыс. тонн (в т.ч. из России - 64 тыс. тонн).

Экспорт подсолнечного масла из Ирана незначителен.

Иран имеет маслоналивные терминалы как на севере страны - морской порт Амирабат (г. Нека), так и на юге - морской порт Бендер Аббас (г. Бендер Аббас) и морской порт Имам Хомейни (г. Махшахр), что позволяет экономить на логистике подсолнечного масла внутри страны. Этот факт позволяет экспортировать масло из Российской Федерации как через порты Черного моря, так и через порты Каспийского моря. Российско-иранские отношения не являются предметом внутриполитических разногласий в Иране. Политическая элита страны не ставит под сомнение необходимость развития внешней торговли с Российской Федерацией.

Таблица 5. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	287	373	459

Источник: Масложировой Союз России

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Компенсация части транспортных расходов по доставке растительных масел в Иран.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, представители бизнес-сообщества.

Документ: договор.

Ожидаемый результат: снижение экспортных издержек.

Локальная отраслевая программа: МАС4

Отрасль АПК: масложировая

Продукция: подсолнечное масло гидратированное

Страна-импортер: Индия

Пример отраслевой программы:

В Индии общий объем ассигнований для сельскохозяйственной и смежных отраслей на 2017 - 2018 гг. увеличен на 24% в годовом исчислении до 28,1 млрд долл. США.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются краткосрочные кредиты на сумму до 300 000 рупий (4 500 долл. США) со ставкой 7% в год. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые исправно выплачивают кредит, предоставляется дополнительная поддержка в виде снижения процентной ставки до 4% годовых. Условия экспорта в страну-импортер:

Потребление пищевых растительных масел в Индии постоянно растет. В структуре потребления первое место занимает пальмовое масло - 9,7 млн тонн, далее соевое масло - 5,2 млн тонн, рапсовое - 2,3 млн тонн, подсолнечное - 1,7 млн тонн, хлопковое - 1,3 млн тонн и арахисовое - 0,8 млн тонн.

Стоит отметить, что в южных регионах страны потребляется преимущественно подсолнечное масло, в северных - соевое масло. Это связано с пищевыми предпочтениями населения каждого региона. Основными потребителями пальмового масла являются низшие слои населения, подсолнечного - средние слои и выше. На данный момент Индия является крупнейшим импортером подсолнечного масла в мире с тенденцией дальнейшего роста. Абсолютным лидером за 5 лет по поставкам подсолнечного масла в Индию является Украина, доля которой в 2016 году достигла 94% (1,2 млн тонн).

Импорт подсолнечного масла в Индию осуществляется через маслоналивные терминалы, которые расположены в морских портах: Ченнаи - 40% (г. Ченнаи, мощности по хранению подсолнечного масла - 200 тыс. тонн); Нхава-Шева - 20% (г. Мумбай); Кришнапатнам - 15% (г. Гидерабад); Какинада - 10% (г. Какинада, мощности по хранению подсолнечного масла - 76 тыс. тонн); Мангалуру - 9% (г. Мангалуру); Мандра - 6% (г. Мандра).

Индия участвует в следующих международных экономических организациях: Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК), МВФ, ВТО, G20, Всемирный банк и др.

Индия активно применяет все основные виды тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые включают взимание импортных и экспортных пошлин, установление нетарифных барьеров. Совокупная пошлина на импорт на подсолнечное масло составляет 12,87%.

Потребление подсолнечного масла в Индии:

- 2014 г. - 1 500 тыс. тонн;

- 2015 г. - 1 700 тыс. тонн;

- 2016 г. - 1 670 тыс. тонн.

Импорт подсолнечного масла в Индию:

- 2014 г. - 1 534 тыс. тонн;

- 2015 г. - 1 313 тыс. тонн;

- 2016 г. - 1 316 тыс. тонн.

Экспорт подсолнечного масла из Индии незначителен.

Таблица 6. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в данную страну-импортер	млн долл. США	388,6	777,1	1 165,7

Источник: Масложировой Союз России

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Компенсация части транспортных расходов по доставке растительных масел в Индию.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, представители бизнес-сообщества.

Документ: договор.

Ожидаемый результат: снижение экспортных издержек.

Локальная отраслевая программа: МАС5

Отрасль АПК: масложировая

Продукция: подсолнечное масло бутилированное

Страны-импортеры: Ирак, Сирийская Арабская Республика

Ирак:

Мощности по производству растительных масел в стране практически полностью разрушены. На сегодняшний день существует программа восстановления двух крупных заводов по переработке масличных культур.

Импорт растительных масел в страну осуществляется исключительно путем государственных закупок, так как растительные масла считаются социальным товаром и распространяются бесплатно среди населения.

Цены на сельскохозяйственную продукцию фиксируются государством.

Условия экспорта в страны-импортеры:

К растительным маслам, потребляемым в Ираке, относятся: подсолнечное (65% от совокупного потребления) и пальмовое (35%) масла. Потребление растительных масел в Ираке полностью покрывается за счет импорта.

Потребление подсолнечного масла:

- 2014 г. - 320 тыс. тонн;

- 2015 г. - 380 тыс. тонн;

- 2016 г. - 390 тыс. тонн.

Импорт подсолнечного масла:

- 2014 г. - 320 тыс. тонн (в т.ч. из России - 5 тыс. тонн);

- 2015 г. - 380 тыс. тонн (в т.ч. из России - 0 тыс. тонн);

- 2016 г. - 390 тыс. тонн (в т.ч. из России - 1 тыс. тонн).

Значительная часть импорта подсолнечного масла обеспечивается поставками из Турции.

Объем потребления фасованного подсолнечного масла в Ираке составляет 118 тыс. тонн.

Сирийская Арабская Республика:

По оценке экспертов, объем потребления фасованного подсолнечного масла в Сирии составляет 344 тыс. тонн. В рамках таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Сирийской Арабской Республике применяется комплекс мер, включающий таможенные пошлины, процедуры и правила. Основным законодательным актом в области таможенно-тарифного регулирования является Таможенный закон Сирийской Арабской Республики N 9 от 1975 года с последующими изменениями.

Таблица 7. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем экспорта по данному виду продукции АПК в Ирак	млн долл. США	43,24	87,42	130,66
Объем экспорта по данному виду продукции в Сирию	млн долл. США	11,28	22,56	33,84

Источник: Масложировой Союз России

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Компенсация части транспортных расходов по доставке растительных масел в Ирак и Сирию.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, представители бизнес-сообщества.

Документ: договор.

Ожидаемый результат: снижение экспортных издержек.

Локальная отраслевая программа: МАС6

Отрасль АПК: масложировая

Продукция: подсолнечное масло гидратированное

Страна-импортер: Вьетнам

Условия экспорта в страну-импортер:

Основными растительными маслами, которые потребляются во Вьетнаме, являются пальмовое (61% в структуре потребления), соевое (23%) и кокосовое (13%). Суммарный объем потребления растительных масел во Вьетнаме составляет порядка 1,2 млн тонн в год. Потребность в пальмовом масле удовлетворяется практически полностью за счет импорта из Малайзии. Соевое и кокосовое масла производятся на территории Вьетнама. Подсолнечное масло на сегодняшний день потребляется во Вьетнаме в незначительных объемах составляет 3 - 4 тонны в год. Объемы экспорта растительных масел из Вьетнама находятся на низком уровне.

5 октября 2010 г. в силу вступило Соглашение о свободной торговле между государствами - членами Евразийского экономического союза и Вьетнамом. Сельское хозяйство Вьетнама продолжает сохранять сырьевую направленность, отсутствуют значимые изменения в пользу новых перерабатывающих производств и внедрения современных сельскохозяйственных технологий. В стране действует программа "О стратегии развития промышленности Вьетнама до 2025 года и на период до 2035 года". В документе зафиксированы приоритетные сферы развития промышленного производства, в том числе переработка продукции сельского хозяйства. Ставки по кредитованию приоритетных сфер хозяйственной деятельности (сельское хозяйство, экспортное производство, промышленное производство расходных материалов, малые и средние предприятия) находились на уровне 6,5 - 7% годовых.

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

- Компенсация части транспортных расходов по доставке растительных масел во Вьетнам.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, представители бизнес-сообщества.

Документ: договор.

Ожидаемый результат: снижение экспортных издержек.

Приложение N 6
к приказу Минсельхоза России
от 19 октября 2017 г. N 524

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ ПТИЦЕВОДСТВА
ДО 2020 ГОДА (ПТИ100)

Птицеводческая отрасль России развивается высокими темпами более 10 лет. Естественно, при таком бурном росте важным становится экспорт мяса птицы, яиц и их продуктов глубокой переработки.

По оценке Росптицесоюза, производство мяса птицы в 2017 году составит 4 820 тыс. тонн (+200 тыс. тонн к 2016 году). В настоящее время на долю экспорта мяса птицы приходится 65% от общего объема экспорта мясных ресурсов. Птицеводы России активно занимаются экспортом продукции более 5 лет.

По экспертной оценке, в 2017 году экспорт мяса птицы из России составит 150 тыс. тонн, что на 32% больше аналогичного периода 2016 года (114,9 тыс. тонн). Экспорт осуществляется в 30 стран дальнего зарубежья и 8 стран СНГ. Начались поставки в Бахрейн, Египет, Иорданию, Ирландию, страны ЕС, ОАЭ.

Лидером по экспорту мяса птицы в России является Группа агропредприятий "Ресурс" (около 23% от общего объема экспорта мяса птицы), которая поставляет свою продукцию в Бахрейн, Иорданию, Либерию, Монголию, ОАЭ, Экваториальную Гвинею, Абхазию, Азербайджан, Грузию и другие страны. Активными экспортерами мяса птицы также являются предприятия Белгородской области - ЗАО "Белая птица", ООО "Приосколье", ООО "БЭЗРК-Белгранкорм".

Перспективными рынками для экспорта мяса птицы можно обозначить:

1. страны Ближнего Востока;

2. азиатские рынки (Китай, страны ЮВА, Япония, Корея);

3. рынок африканских стран (Конго, ЮАР, Нигерия и др.);

4. рынок стран СНГ.

Производство пищевого яйца в России в 2017 году составит 44,5 млрд шт. (+941 млн шт. к 2016 году), или 303 штуки яиц на душу населения, потребление яиц составляет 285 штук на душу населения.

В 2017 году экспорт пищевых яиц из России составит 252 млн шт. яиц, что на 15% больше 2016 года (221 млн шт.). Поставки осуществляются в Монголию, Абхазию, Украину (Донецк, Луганск), Грузию, Азербайджан и др. Основные предприятия-экспортеры - СХ ПАО "Белореченское" Иркутской области, АО "Птицефабрика "Новороссийск" Краснодарского края, АО "Улан-Удэнская птицефабрика" Республики Бурятия и другие.

Производство яиц и яичных продуктов играет важную роль в обеспечении населения дешевым белком животного происхождения. Все фабрики, занимающиеся переработкой пищевых яиц на жидкие и сухие яичные продукты в ассортименте, - это новые современные предприятия, которые построены благодаря реализации национальных проектов и других государственных программ по развитию сельского хозяйства. В их создание вложены миллиарды рублей, в первую очередь, за счет привлечения кредитных ресурсов. На данных предприятиях работает более трех тысяч человек, многие предприятия являются градообразующими. Для удовлетворения спроса перерабатывающих отраслей пищевой промышленности (масложировой, кондитерской, хлебопекарной, рыбной, мясной и др.) на производство жидких и сухих яичных продуктов в 2016 году было направлено порядка 3,3 млрд штук пищевых яиц, при этом доля переработки пищевых яиц составила 10,4%. В то же время в странах Европейского Союза и США доля переработанных яиц составляет более 50%.

В настоящее время производство некоторых видов продуктов переработки яиц в Российской Федерации полностью обеспечивает внутреннее потребление и создает значительный экспортный потенциал. На сегодняшний момент и на среднесрочную перспективу мощности крупнейших предприятий, производящих сухие яичные продукты переработки яиц (белок и желток), в совокупности с импортируемыми объемами, значительно превышают потребности российского рынка. Это следует из таблицы, представленной ниже.

Наименование продуктов	Код ТН ВЭД	Суммарные производственные мощности крупнейших предприятий России, тонн/год	Суммарный годовой объем фактического производства в России, тонн/год	Свободные мощности производителей, тонн/год (текущий уровень загрузки, %)	Объем импорта яичных продуктов в Российской Федерации, 2016 год	Объем потребления продуктов переработки яиц пищевыми предприятиями в России, тонн в год
Сухой яичный белок	3502119000	6 000	2 450	3500 (42%)	700	2 700
Сухой яичный желток/ комплексные пищевые добавки	0408118000/ 1302329000	10 000	4 000	6 000 (40%)	3 000	7 000

Таблица 1. Производственные мощности

Представленная информация демонстрирует недостаточную загруженность мощностей отечественных предприятий: сухой яичный белок - 3 500 тонн в год, сухой яичный желток - 6 000 тонн в год. Низкая загруженность российских производителей и необходимость снижать цены, чтобы конкурировать с импортом (особенно по сухому белку), привели к тому, что фабрики либо резко снижают свое производство, либо вообще его останавливают. При этом в условиях стагнации объемов потребления яичных продуктов для производства кондитерских изделий и масложировой продукции экспорт яичных продуктов является одним из основных драйверов развития отрасли и поддержания ее инвестиционной привлекательности.

Для усиления экспортного потенциала в птицеводческой отрасли предлагаются следующие мероприятия:

1. Проведение диагностических исследований на заразные болезни животных в подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждениях для получения статусов и их поддержание.

2. Подготовка досье по заразным болезням животных для предоставления в Международное эпизоотическое бюро (далее МЭБ).

3. Разработка и внедрение национальных и региональных программ по ликвидации особо опасных болезней животных и антропозоонозов, регистрируемых на территории Российской Федерации (болезнь Ньюкасла, сальмонеллез).

4. Проведение регионализации территории Российской Федерации по особо опасным болезням животных и антропозоонозов, регистрируемых на территории Российской Федерации.

5. Обучение специалистов государственной ветеринарной службы Российской Федерации, направленное на знание и применение на практике требований законодательства стран-импортеров.

6. Гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации с нормами международного права.

7. Развитие альтернативного животноводства в регионах с высокой концентрацией малых, средних и крупных предприятий птицеводческой промышленности.

8. Формирование программ поддержки экспорта путем предоставления гарантий по экспортным кредитам и бонусов для продвижения экспорта продукции сельского хозяйства.

9. Развитие мясного экспортного кооператива "Енисей". Единая маркетинговая стратегия и реализация медиаплана.

10. Компенсация части финансовой нагрузки на производителя в Российской Федерации в связи с необходимостью предоставления большой отсрочки платежа за поставленные импортерам товары.

11. Компенсация части логистических и таможенных затрат при экспорте продуктов птицеводства.

12. Развитие транспортной инфраструктуры на главных направлениях экспорта, которые могут использоваться для вывоза широкого ассортимента продукции в направлениях группы стран-импортеров независимо от масштабов потенциального экспорта, что позволит повысить эффективность экспорта.

13. Формирование собственного парка рефрижераторных контейнеров, железнодорожных платформ и автопарка.

14. Организация сертификационного халяль-центра.

15. Активная переговорная позиция для открытия новых рынков Ближнего Востока, Северной и Центральной Африки.

16. Включение вопросов развития поставок яичных продуктов в программу межгосударственных переговоров, составление балансов взаимных поставок (в первую очередь, с Республикой Беларусь).

Основные предлагаемые источники финансирования:

1. Средства бюджетов всех уровней, направляемые на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, отраслевых программ развития производства сельскохозяйственной продукции.

2. Средства, предусмотренные по соответствующим программам поддержки экспорта.

3. Государственные гарантии по предоставленным кредитам.

Таблица 2. Карта распределения локальных отраслевых программ

Страна и территории	Продукты
	Продукция птицеводства	Яичные продукты	Пищевое яйцо
Россия	ПТИ1
СНГ		ПТИ6	ПТИ2
Китай		ПТИ3
ЕС		ПТИ4
Япония		ПТИ5

Локальная отраслевая программа: ПТИ1

Отрасль АПК: птицеводческая

Продукция: продукция птицеводства (мясо птицы и субпродукты, готовые или консервированные продукты из мяса птицы)

Страна: Российская Федерация

Всемирная организация по охране здоровья животных, а до 2003 года МЭБ - межправительственная организация, ответственная за здоровье животных, признанная Всемирной торговой организацией (ВТО) и включающая 178 стран-участников. Получение страной-экспортером статуса МЭБ означает автоматический или облегченный/упрощенный доступ продукции ее животноводства и птицеводства, а также продукции доработки и переработки на рынки стран-импортеров, являющихся участниками МЭБ. Яркий пример применения статусов МЭБ при экспортной деятельности продукции животноводства и птицеводства - Министерство сельского хозяйства США. Система чипирования животных и птиц сельского хозяйства с высокой эффективностью применена в США, что является эффективным инструментом про активного контроля заболеваемости животных и птиц, и как результат, ежегодное успешное и экономически оптимальное подтверждение статусов МЭБ.

Условия для экспорта продукции:

Избежание установления ограничений на экспорт продукции животного происхождения со всей территории страны или зоны/зон в случае регистрации очагов инфекционных заболеваний в каком-либо субъекте Российской Федерации и сохранения возможности экспорта продукции с остальной территории (ранее получившей статус свободной) за счет проведения регионализации в соответствии с положениями Кодекса МЭБ и статьи 6 СФС-соглашения ВТО. Получение и поддержание Российской Федерацией официальных международных статусов Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ), подтверждающих наличие зон, свободных от инфекционных заболеваний, в соответствии с главой 1.6 Кодекса здоровья наземных животных МЭБ.

Таблица 3. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной объем экспорта мяса птицы (с учетом готовых или консервированных продуктов из мяса птицы)	млн руб.	5 242	8 720	10 808	15 200	19 500	25 400
Объем экспорта мяса птицы (с учетом готовых или консервированных продуктов из мяса птицы)	тыс. тонн	76,8	121,4	158,5	221,1	284,5	370,0

Источник: Росптицесоюз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК:

1. Проведение диагностических исследований на заразные болезни животных в подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждениях для получения статусов и их поддержание.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: получение статусов и их поддержание.

2. Подготовка досье по заразным болезням животных для предоставления в МЭБ.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Ожидаемый результат: получение статусов и их поддержание.

3. Разработка и внедрение федеральных и региональных программ по ликвидации особо опасных болезней животных и антропозоонозов, регистрируемых на территории Российской Федерации (болезнь Ньюкасла, сальмонеллез).

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор.

Ожидаемый результат: внедрение программ на территории Российской Федерации.

4. Проведение регионализации территории Российской Федерации по особо опасным болезням животных и антропозоонозов, регистрируемых на территории Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, Россельхознадзор.

Документ: приказ.

Ожидаемый результат: введение ограничений на перемещение животных и птицеводческой продукции на тех территориях, где действительно был очаг заболевания.

5. Гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации с нормами международного права.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Ожидаемый результат: расширение мер поддержки поставок продукции.

6. Развитие альтернативного животноводства в регионах с высокой концентрацией малых, средних и крупных предприятий птицеводческой промышленности.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение количества вспышек заболеваний.

Локальная отраслевая программа: ПТИ2

Отрасль АПК: птицеводческая

Продукция: пищевое яйцо

Страны-импортеры: государства - члены СНГ

Условия экспорта в страны-импортеры:

Российские птицеводческие предприятия поставляют пищевое яйцо в страны СНГ, преимущественно в Беларусь, Казахстан, Армению, Киргизию, Таджикистан, Украину (Донецк, Луганск). Российские предприятия готовы увеличить поставки пищевого яйца в эти страны.

Таблица 4. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн руб.	660	770	830
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тыс. тонн	180	210	240

Источник: Росптицесоюз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Включение вопросов развития поставок яичных продуктов в программу межгосударственных переговоров, составление балансов взаимных поставок (в первую очередь, с Республикой Беларусь).

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: увеличение поставок продукции.

2. Организация форумов, конференций с участием бизнес-представителей.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, АО "Российский экспортный центр" (далее - РЭЦ).

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых бизнес-контактов, рост поставок.

3. Компенсация части логистических и таможенных затрат при экспорте продуктов переработки яиц.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, увеличение объема поставок.

4. Компенсация части финансовой нагрузки на производителя в России в связи с необходимостью предоставления отсрочки платежа за поставленные странам-импортерам товары.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, увеличение объема поставок.

Локальная отраслевая программа: ПТИ3

Отрасль АПК: птицеводческая

Продукция: яичные продукты

Страна-импортер: Китайская Народная Республика

Таблица 5. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн руб.	110	140	160
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тонн	400	500	600

Источник: Росптицесоюз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации с нормами международного права.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Ожидаемый результат: снятие технических барьеров.

2. Компенсация части логистических и таможенных затрат при транспортировке продуктов переработки яиц.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, увеличение объемов поставок.

3. Компенсация части финансовой нагрузки на производителя в России в связи с необходимостью предоставления отсрочки платежа за поставленные импортерам товары.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, увеличение объемов поставок.

Локальная отраслевая программа: ПТИ4

Отрасль АПК: птицеводческая

Продукция: яичные продукты

Страны-импортеры: государства - члены ЕС

Условия экспорта в страны-импортеры:

На данный момент два птицеводческих предприятия имеют разрешения для поставки яичных продуктов в страны ЕС: АО "Птицефабрика "Роскар" Ленинградской области, ЗАО "Рузово" Республики Мордовия. Продукты глубокой переработки яиц (сухой белок, сухой желток, жидкий белок, жидкий желток, меланж и яичный порошок) являются перспективной экспортной продукцией. Особенный упор целесообразно сделать на экспорт сухих продуктов переработки яйца в страны Евросоюза, так как это направление уже прорабатывается производителями.

Таблица 6. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн руб.	400	400	550
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тонн	1 500	1 500	2 000

Источник: Росптицесоюз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Гармонизация ветеринарного законодательства Российской Федерации с правовыми актами ЕС.

Ответственный исполнитель: Россельхознадзор.

Ожидаемый результат: расширение экспорта, снятие технических барьеров.

2. Компенсация части логистических и таможенных затрат при транспортировке продуктов переработки яиц.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, увеличение объемов поставок.

3. Компенсация части финансовой нагрузки производителя в Российской Федерации в связи с необходимостью предоставления отсрочки платежа за поставленные импортерам товары.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, расширение экспорта.

4. Формирование специальных программ поддержки экспорта путем предоставления гарантий по экспортным кредитам и бонусов для продвижения продукции сельского хозяйства на внешние рынки.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: программа РЭЦ.

Ожидаемый результат: выход на новые рискованные рынки сбыта.

Локальная отраслевая программа: ПТИ5

Отрасль АПК: птицеводческая

Продукция: яичные продукты

Страна-импортер: Япония

Таблица 7. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн руб.	280	280	450
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	тонн	1 000	1 000	1 500

Источник: Росптицесоюз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Административная и консультационная поддержка при получении разрешения на экспорт продукции из Российской Федерации, включая оформление всех необходимых документов и сертификатов для прохождения границы Российской Федерации, растаможивания продукта.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России.

Документ: методические рекомендации.

Ожидаемый результат: расширение экспорта, снятие технических барьеров.

2. Проведение международных конференций в России, участие в мероприятиях, проводимых в Японии.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, Минсельхоз России.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: расширение прямых бизнес-контактов, рост поставок.

3. Компенсация части логистических и таможенных затрат при транспортировке продуктов переработки яиц.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, увеличение объемов поставок.

4. Компенсация части финансовой нагрузки на производителя в Российской Федерации в связи с необходимостью предоставления отсрочки платежа за поставленные странам-импортерам товары.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, расширение доступа продукции на рынок Японии.

5. Развитие инфраструктуры для поставок продукции в Японию.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: программа РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: бесперебойная и оперативная погрузка продукции.

Локальная отраслевая программа: ПТИ6

Отрасль АПК: птицеводческая

Продукция: яичные продукты

Страны-импортеры: государства - члены СНГ

Условия экспорта в страны-импортеры:

Экспорт яичных продуктов является приоритетным направлением развития белорусских птицефабрик. Углубление степени переработки яйца, по опыту работы лучших предприятий, способствует повышению рентабельности производства на 15 - 20%. На птицефабриках освоены технологии переработки яиц на яичный порошок, введены в эксплуатацию современные линии по переработке яиц, что позволило расширить ассортимент сухих и жидких яйцепродуктов, т.е. сухого яичного белка и желтка, в том числе ферментированного. Освоено производство копченых и маринованных яиц, а также яичных продуктов.

Таблица 8. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	млн руб.	315	315	430
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страны-импортеры	тонн	1 500	1 500	2 000

Источник: Росптицесоюз

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данные страны-импортеры:

1. Включение вопросов развития поставок яичных продуктов в программу межгосударственных переговоров, составление балансов взаимных поставок (в первую очередь, с Республикой Беларусь).

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России.

Документ: соглашение.

Ожидаемый результат: расширение доступа продукции на рынки государств - членов СНГ.

2. Компенсация части логистических и таможенных затрат при транспортировке продуктов переработки яиц.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение издержек, расширение экспорта.

3. Компенсация части финансовой нагрузки на производителя в Российской Федерации в связи с необходимостью предоставления отсрочки платежа за поставленные импортерам товары.

Ответственный исполнитель: РЭЦ. Документ: включение в программу РЭЦ и Минсельхоза России.

Ожидаемый результат: снижение издержек, расширение экспорта.

Приложение N 7
к приказу Минсельхоза России
от 19 октября 2017 г. N 524

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ КОНДИТЕРСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ДО 2020 ГОДА (КОН100)

Кондитерская промышленность тесно взаимосвязана с другими отраслями агропромышленного комплекса, так как является прямым потребителем ряда сельскохозяйственной продукции. В 2016 году суммарный спрос на продукцию АПК в кондитерской отрасли в Российской Федерации составил 3,84 млн тонн, в том числе:

на какао, орехи и прочие продукты - 650 тыс. тонн (17%);

сахар белый - 1400 тыс. тонн (36%);

патоку крахмальную - 230 тыс. тонн (6%);

муку пшеничную - 1050 тыс. тонн (27%);

молочную продукцию - 150 тыс. тонн (4%);

жиры, всего - 360 тыс. тонн (9%).

Таблица 1. Карта распределения локальных отраслевых программ

Страны и территории	Продукты
	Кондитерские изделия из сахара	Кондитерские изделия из шоколада	Мучные кондитерские изделия
Россия	КОН1
Китай	КОН2
Страны СНГ	КОН3
Монголия
Германия	КОН4
Латвия	КОН5
Литва	КОН6
Эстония	КОН7
Финляндия	КОН8
Швеция	КОН9
Болгария	КОН10
Польша	КОН11
Румыния	КОН12
США	КОН13
Канада	КОН14
Мексика	КОН15
Бразилия	КОН16
Аргентина	КОН17
Вьетнам	КОН18
Индия	КОН19
ОАЭ	КОН20
Южная Корея	КОН21
Израиль	КОН22
Иран	КОН23

Локальная отраслевая программа: КОН1

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна: Российская Федерация

Аналог программы поддержки экспортеров внутри страны:

В США программы поддержки экспорта осуществляются подведомственной Министерству сельского хозяйства США Зарубежной Сельскохозяйственной Службой (Foreign Agricultural Service, далее - FAS), которая принимает решения по выделению средств на те или иные программы, в том числе - Программы поддержки экспорта (7 программ), Программы регулирования доступа на рынок США (2 программы) и Гуманитарные программы (4 программы). Программы поддержки экспорта предполагают содействие в финансировании выведения сельскохозяйственной продукции США на рынок и продвижения по всему миру, поставки образцов продукции для потенциальных клиентов из-за рубежа, финансирование в сфере технического содействия для продвижения сельскохозяйственных товаров США на новые рынки в мире, гарантирование экспортных кредитов, финансирование для работы с санитарными, фитосанитарными и техническими барьерами, которые ограничивают или угрожают экспорту из США специальных культур, софинансирование партнерских организаций с целью осуществления проектов, создающих спрос на сельскохозяйственные товары США в мире. FAS реализует весь спектр программ развития сельскохозяйственного экспорта. Начиная с 1930 года FAS накопила значительный опыт по поддержке экспорта и на сегодняшний день является одним из лидирующих агентств в мире в данной сфере, обладая 93 офисами в 72 странах.

Американская модель основана на принципах частно-государственного партнерства. Реализуемые FAS программы поддержки, развития и расширения сельскохозяйственного экспорта предполагают активное взаимодействие с представителями интересов делового сообщества. Как правило, это сельскохозяйственные, отраслевые ассоциации на федеральном или региональном уровне. Государство предлагает набор программ и форматов участия, а также софинансирование в размере до 50% или до 85% от совокупных затрат.

В Канаде действует программа Продовольствие из Канады "Ешь Канадское" (Canadian Food "eat Canadian"). В частности, канадская продукция позиционируется как здоровая и питательная, выращенная на плодородных почвах с использованием самых современных технологий, с соблюдением самых строгих стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов. В Канаде существует Агентство по Развитию Экспорта (Export Development Canada), деятельность которого заключается в предоставлении поддержки и кредитовании экспортной торговли канадских компаний. Данная организация предоставляет услуги по страхованию, финансовым гарантиям и бизнес-решениям канадским экспортерам и инвесторам, а также международным покупателям. Канадская модель основана на принципах частно-государственного партнерства. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Канады поддерживает реализацию проектов, как правило, до уровня 50% от суммарных затрат. Однако в случаях, когда деятельность в рамках проекта может привести к выходу на значительное количество новых рынков, уровень финансирования может быть увеличен.

Основные лимитирующие факторы:

1. Отсутствие мер экономического стимулирования экспорта кондитерских изделий.

2. Неопределенность политики в сфере таможенно-тарифного регулирования.

3. Отсутствие проактивной политики государства в области технического регулирования.

4. Ужесточение регулирования автоперевозок, не сбалансированное мерами поддержки.

Таблица 2. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по отрасли АПК	млн долл. США	610	753,14	824	904	986,7	1074,5
Товарный потенциал экспорта по отрасли АПК	тыс. тонн	278,8	325,3	351,2	389,3	427,6	467,2

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Сохранение нулевых ввозных таможенных пошлин на какао-продукты.

Документ: решение коллегии Евразийской экономической комиссии.

Ответственные исполнители: Минсельхоз России.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий за счет снижения себестоимости продукции.

2. Принятие на уровне ЕАЭС проекта Изменений N 3 в ТР ТС N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" в редакции Российской Федерации.

Документ: ТР ТС 021/2011.

Ответственные исполнители: Минсельхоз России.

Ожидаемый результат: защита внутреннего рынка России и развитие экспорта российских кондитерских изделий в страны ЕАЭС.

3. Принятие решения Правительством Российской Федерации о механизме предоставления на постоянной основе субсидий из федерального бюджета российским кондитерским компаниям для компенсации части затрат на транспортировку продукции по четырехзначным кодам ТН ВЭД: 1704; 1806; 1905.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: АО "Российский Экспортный Центр" (далее - РЭЦ).

Ожидаемый результат: расширение экспорта.

4. Создание сегмента кондитерской продукции на многопрофильной электронной торговой площадке экспорта продукции АПК.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: Минсельхоз России, Агроэкспорт, АСКОНД.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

5. Активизация работы торговых представительств.

Ответственные исполнители: Минэкономразвития России.

Ожидаемый результат: расширение каналов сбыта.

Локальная отраслевая программа: КОН2

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия.

Страна-импортер: Китайская Народная Республика

Пример отраслевой программы:

Программы и меры государственной поддержки экспорта развиваются в КНР с 1978 года и в настоящее время представляют собой целостную систему государственного регулирования и стимулирования экспорта, которая, в ее современном виде, предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных экспортеров:

1. Меры по поддержке экспортеров методами тарифного и нетарифного регулирования.

2. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта.

3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию зон свободной торговли.

4. Поддержка экспортеров методами государственного противодействия торговому протекционизму.

5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в КНР, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции. Например, по наиболее перспективной мучной группе стоимость доставки составляет до 25% от отгрузочных цен заводов, а сроки доставки достигают 2 месяцев (морем);

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 8% на шоколад и конфеты до 20 - 30% на мучные продукты;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в КНР при том, что без наличия компании и остатков на складах в КНР затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран Юго-Восточной Азии в сферах производства и защиты потребителей; высокие затраты на сертификацию. Затраты на модернизацию существующих и приобретение новых технологических линий для производства кондитерской продукции, учитывающей пожелания потребителей из КНР и других стран Юго-Восточной Азии, могут исчисляться десятками и сотнями миллионов рублей. Учитывая невысокую маржинальность кондитерской продукции, отрасль нуждается в инструментах финансовой поддержки модернизации действующих кондитерских производств. Сегодня практика льготного кредитования и компенсации расходов на модернизацию производственных мощностей для определенных видов продукции в Российской Федерации есть и успешно реализуется в рамках программ Минпромторга России. Такая практика должна быть распространена и на предприятия АПК. Кроме того, подобная мера позволит реализовывать инвестиционные проекты, направленные на ввод специализированных мощностей по производству продукции, адаптированной для рынков КНР и Юго-Восточной Азии, со сроками окупаемости от 8 лет и более, в том числе на Дальнем Востоке;

- распространенную в странах Юго-Восточной Азии практику недобросовестной регистрации товарных знаков - близнецов, практику копирования производства успешных брендов по похожими маркам, производство контрафактной продукции. Законодательство КНР существенно отличается от российского. Это создает барьеры для компаний России по регистрации компаний в КНР и защите интеллектуальной собственности. Таким образом, для долгосрочной работы на рынке КНР компания-производитель должна зарегистрировать свои товарные знаки в соответствии с законодательством КНР и в дальнейшем обеспечить правовую защиту своих товарных знаков от подделок, контрафакта и фальсификата. Такого рода правовая поддержка на территории КНР является сильно обременительной для крупных компаний и неподъемной для предприятий малого и среднего бизнеса, в связи с чем в ЛОП КОН2 предусмотрен запрос на компенсацию части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей;

- недостаточную информированность потребителей КНР о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия;

- отсутствие качественных маркетинговых исследований по кондитерскому рынку КНР, предоставляющих возможность производителям оценить востребованность своей продукции на рынке КНР и (или) предложить на рынке КНР продукцию, учитывающую пищевые традиции и вкусовые предпочтения населения КНР;

- для кондитерских предприятий, малых, средних и даже крупных форматов такие исследования будут недоступны по стоимости и потребуют отвлечения средств бюджета в объеме около 2 миллионов долларов США. Выходить же на новые рынки, не имея маркетинговых исследований, крайне затруднительно.

Таблица 3. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	227	249	270
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	75,6	83	90

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции на рынке КНР, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в КНР.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям КНР и Юго-Восточной Азии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

6. Компенсация части затрат предприятий на сертификацию продукции в КНР.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

7. Финансовое участие в организации мультибрендовых российских кондитерских магазинов на крупнейших электронных площадках КНР.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

8. Участие в создании и администрировании сегмента кондитерской продукции на многопрофильной электронной торговой площадке АПК Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 ЛОП КОН.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: Агроэкспорт.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

9. Проведение исследований рынка КНР на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку КНР.

Документ: отчет о маркетинговом исследовании.

Ответственные исполнители: Агроэкспорт.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН3

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия.

Страна-импортер: государства - члены СНГ и Монголия.

Условия экспорта в страны-импортеры:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в странах СНГ и Монголии, следует выделить:

- недобросовестную конкуренцию и практику откровенного ценового демпинга на рынках стран ЕАЭС (Армения, Казахстан, Беларусь, Киргизия) со стороны украинских производителей;

- низкое качество украинской кондитерской продукции;

- высокие затраты на сертификацию;

- необходимость нести существенные издержки на патентование и защиту брендов российских производителей, включая затраты на судебные издержки. Для долгосрочной работы на рынке компания-производитель должна зарегистрировать свои товарные знаки в соответствии с законодательством и в дальнейшем обеспечивать правовую защиту своих товарных знаков от подделок, контрафакта и фальсификата. Такого рода правовая поддержка из-за рубежа является сильно обременительной для крупных компаний и неподъемной для предприятий малого и среднего бизнеса, в связи с чем в ЛОП КОН1 предусмотрен запрос на компенсацию части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей;

- длительные сроки доставки продукции (Монголия - 1 месяц).

Таблица 4. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	600	642	687
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	279	298	319

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение поставок кондитерских изделий из Российской Федерации в Монголию и страны СНГ.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции на рынках СНГ и Монголии, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции на рынках СНГ и Монголии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

6. Разработка и реализация комплекса мер по защите внутренних рынков стран - членов ЕАЭС от некачественной продукции украинских производителей, а также от продукции украинских производителей, поступающей на рынки стран - участниц ЕЭАС по демпинговым ценам.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ, Евразийская экономическая комиссия, АСКОНД, Минэкономразвития России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор.

Ожидаемый результат: повышение безопасности и качества кондитерской продукции в ЕАЭС, пресечение практики недобросовестной конкуренции со стороны украинских производителей кондитерских изделий.

7. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение поставок кондитерских изделий из Российской Федерации в Монголию и страны СНГ.

8. Разработка и реализация комплекса мер по гармонизации законодательства в сфере технического регулирования между ЕАЭС и Грузией.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: АСКОНД.

Ожидаемый результат: гармонизация законодательства в сфере технического регулирования между ЕАЭС и Грузией.

9. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей, включая компенсацию части затрат на судебные издержки.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение товарооборота из Российской Федерации в СНГ и Монголию.

Локальная отраслевая программа: КОН4

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Германия

Пример отраслевой программы:

Основными характеристиками системы поддержки экспорта Германии является высокая устойчивость и эффективность, развитая институциональная структура как на федеральном, так и региональном уровнях, наличие современных инструментов поддержки. Важнейшим элементом государственной поддержки экспорта АПК в Германии выступают меры финансового характера, прежде всего, кредитование, страхование и предоставление государственных гарантий. Решения по этим вопросам принимает Межминистерский комитет (ММК), состоящий из представителей различных министерств и ведомств Германии. В практике системы поддержки экспорта в Германии используются финансовые меры, среди которых следует выделить: страхование экспортных кредитов и инвестиций немецких фирм из-за рубежа; освобождение экспортеров от уплаты налога на добавленную стоимость; прямое и косвенное субсидирование отраслей промышленности; финансовая поддержка НИОКР. Непосредственное финансирование германского экспорта осуществляется преимущественно специализированными государственными кредитными учреждениями, а также частными банками.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Германию, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30% на фоне отсутствия такового у производителей кондитерских изделий из Украины;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Германии при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- недостаточную информированность потребителей Германии о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов; низкая информированность немецких потребителей о качестве и широчайшем ассортименте кондитерской продукции российского производства, высокие ввозные таможенные пошлины на территорию ЕС на данном этапе делают открытие специализированных российских кондитерских магазинов на территории Германии и ЕС в целом нерентабельным.

Таблица 5. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	16,7	17,5	18,3
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	6,5	6,8	7,1

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Компенсация части затрат предприятий для прохождения сертификации по международному стандарту IFS.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

5. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей на территории Германии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

6. Компенсация части затрат по участию в отраслевых выставках на территории Германии (Cologne Messe, Anuga).

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

Локальная отраслевая программа: КОН5

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Латвия

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30% на фоне отсутствия такового у производителей кондитерских изделий из Украины;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в странах Прибалтики при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Прибалтики о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 6. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	7,2	9,6	12
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	3,2	4,3	5,4

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей в Латвии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

5. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей на территории Латвии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

6. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Латвии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ, АСКОНД, Минсельхоз России.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН6

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Литва

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30% на фоне отсутствия такового у производителей кондитерских изделий из Украины;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в странах Прибалтики при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Прибалтики о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 7. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	4,69	7	9,3
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	2,05	3,1	4,1

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей на территории Литвы.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

5. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Литве.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН7

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Эстония

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30% на фоне отсутствия такового у производителей кондитерских изделий из Украины;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Эстонии при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Эстонии о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 8. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	2,4	3,2	4
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	1,4	1,9	2,3

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей на территории Эстонии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

5. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Эстонии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН8

Отрасль АПК: кондитерская.

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Финляндия

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30%;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Финляндии при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Финляндии о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 9. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	0,3	0,6	0,9
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,1	0,2	0,3

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

5. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей в Финляндии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

6. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Финляндии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН9

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Швеция

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30%;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Швеции при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Швеции о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 10. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	0,6	0,9	1,2
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,2	0,3	0,4

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

5. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей в Швеции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий

6. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Швеции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН10

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Болгария

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30% на фоне отсутствия такового у производителей кондитерских изделий из Украины;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Болгарии при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Болгарии о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 11. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	2,4	3,6	4,2
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,8	1,2	1,4

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

5. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей в Болгарии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, АСКОНД.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

6. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Болгарии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН11

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Польша

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Польшу, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30% на фоне отсутствия такового у производителей кондитерских изделий из Украины;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Польше при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Польши о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 12. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	4	6	10
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	1,3	1,8	3

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

5. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей в Польше.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ, АСКОНД.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

6. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Польше.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН12

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Румыния

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Румынию, следует выделить:

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 15% до 30% на фоне отсутствия такового у производителей кондитерских изделий из Украины;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Румынии при том, что без наличия компании и остатков на складах затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран ЕС в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Румынии о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 13. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США.	0,3	0,6	0,9
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,1	0,2	0,3

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям ЕС.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

5. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей в Румынии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

6. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Румынии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН13

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара, шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: США

Пример отраслевой программы:

В США программы поддержки экспорта осуществляются подведомственной Министерству сельского хозяйства США Зарубежной Сельскохозяйственной Службой (Foreign Agricultural Service, далее - FAS), которая принимает решения по выделению средств на те или иные программы, в том числе Программы поддержки экспорта (7 программ), Программы регулирования доступа на рынок США (2 программы) и Гуманитарные программы (4 программы). Программы поддержки экспорта предполагают содействие в финансировании выведения на рынок и продвижения сельскохозяйственной продукции США по всему миру, поставки образцов продукции для потенциальных клиентов из-за рубежа, финансирование в сфере технического содействия для продвижения сельскохозяйственных товаров США на новые рынки в мире, гарантирование экспортных кредитов, финансирование для работы с санитарными, фитосанитарными и техническими барьерами, которые ограничивают или угрожают экспорту из США специальных культур, со финансирование партнерских организаций с целью осуществления проектов, создающих спрос на сельскохозяйственные товары США в мире. FAS реализует весь спектр программ развития сельскохозяйственного экспорта. Начиная с 1930 года FAS накопила значительный опыт по поддержке экспорта и на сегодняшний день является одним из лидирующих агентств в мире в данной сфере, обладая 93 офисами в 72 странах.

Американская модель. основана на принципах частно-государственного партнерства. Реализуемые FAS программы поддержки, развития или расширения сельскохозяйственного экспорта предполагают активное взаимодействие с представителями интересов делового сообщества. Как правило, это сельскохозяйственные отраслевые ассоциации на федеральном или региональном уровне. Государство предлагает набор программ и форматов участия, а также софинансирование в размере до 50% или до 85% от общих затрат.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в США, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции. Например, по наиболее перспективной мучной группе стоимость доставки составляет до 25% к отгрузочным ценам заводов, а сроки доставки достигают 2 месяцев;

- наличие ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - 6%;

- отсутствие ввозных таможенных пошлин для кондитерских изделий из Украины, основных конкурентов на этническом рынке США;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в США при том, что без наличия компании и остатков на складах в США затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов США в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей США о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов.

Таблица 14. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	11	13	16
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	3,1	3,7	4,5

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в США.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям местного рынка.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

6. Компенсация части затрат по открытию специализированных кондитерских магазинов российских производителей в США.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

7. Финансовое участие в организации мультибрендовых российских кондитерских магазинов на крупнейших электронных площадках США.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

8. Проведение исследований рынка США на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку США.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: КОН14

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара, шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Канада.

Пример отраслевой программы:

В Канаде действует программа Продовольствие из Канады "Ешь Канадское" (Canadian Food "eat Canadian"). В частности, канадская продукция позиционируется как здоровая и питательная, выращенная на плодородных почвах с использованием современных технологий, с соблюдением самых строгих стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов. В Канаде существует Агентство по Развитию Экспорта (Export Development Canada, далее - EDC, Агентство), деятельность которого заключается в предоставлении поддержки и кредитовании экспортной торговли канадских компаний. Данная организация предоставляет услуги по страхованию, финансовым гарантиям и бизнес-решениям канадским экспортерам и инвесторам, а также международным покупателям. Канадская модель основана на принципах частно-государственного партнерства. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Канады поддерживает реализацию проектов, как правило, до уровня 50% от суммарных затрат. Однако в случаях, когда деятельность в рамках проекта может привести к выходу на значительное количество новых рынков, уровень финансирования может быть увеличен.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Канаду, следует выделить:

- высокую стоимость, и длительные сроки доставки продукции. Например, по наиболее перспективной мучной группе стоимость доставки составляет до 25% к отгрузочным ценам заводов, а сроки доставки достигают 2 месяцев;

- наличие ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - 7%;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Канаде при том, что без наличия компании и остатков на складах в Канаде затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов Канады в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Канады о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов.

Таблица 15. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	1,9	2,3	2,6
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,58	0,69	0,84

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в Канаде.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям местного рынка.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

6. Компенсация части затрат предприятий на сертификацию продукции в Канаде.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

7. Финансовое участие в организации мультибрендовых российских кондитерских магазинов на крупнейших электронных площадках Канады.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

8. Проведение исследований рынка Канады на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Канады.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: КОН15

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара, шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Мексика

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Мексику, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции. Например, по наиболее перспективной мучной группе стоимость доставки составляет до 25% к отгрузочным ценам заводов, а сроки доставки достигают 2 месяцев;

- наличие ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - 8%;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Мексике при том, что без наличия компании и остатков на складах в Мексике затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов Мексики в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Мексики о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов.

Таблица 16. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	0,27	0,54	1,08
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,06	0,12	0,24

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в Мексике.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям местного рынка.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

6. Компенсация части затрат предприятий на сертификацию продукции в Мексике.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

7. Финансовое участие в организации мультибрендовых российских кондитерских магазинов на крупнейших электронных площадках Мексики.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: Минсельхоз России, АСКОНД.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

8. Проведение исследований рынка Мексики на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Мексики.

документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: КОН16

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара, шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Бразилия

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Бразилию, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции. Например, по наиболее перспективной мучной группе стоимость доставки составляет до 25% к отгрузочным ценам заводов, а сроки доставки достигают 2 месяцев;

- высокий уровень обложения импорта: ввозные таможенные пошлины - до 35%, налог с продаж штата (ICMS) - от 17% до 19% в зависимости от штата;

- отсутствие у большинства российских компаний собственных торговых подразделений в Бразилии при том, что без наличия компании и остатков на складах в Бразилии затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов Бразилии в сферах производства и защиты потребителей. Высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Бразилии о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов.

Таблица 17. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	2,1	3,2	4,7
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,6	0,9	1,4

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в Бразилии.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям местного рынка.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

6. Компенсация части затрат предприятий на сертификацию продукции в Бразилии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

7. Финансовое участие в организации мультибрендовых российских кондитерских магазинов на крупнейших электронных площадках Бразилии.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

8. Проведение исследований рынка Бразилии на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Бразилии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: КОН17

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара, шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Аргентина

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Аргентину, следует выделить:

- высокую стоимость доставки;

- длительные сроки доставки продукции (до 2 месяцев);

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 14% до 35%;

- отсутствие у российских компаний собственных торговых подразделений в Аргентине при том, что без наличия компании и остатков на складах в Аргентине затруднительно работать с торговыми сетями, интернет-каналами и дистрибьюторами;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов Аргентины в сферах производства и защиты потребителей, а также высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Аргентины о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов.

Таблица 18. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	0,2	0,4	0,7
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,05	0,1	0,2

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в Аргентине.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям местного рынка.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

6. Компенсация части затрат предприятий на сертификацию продукции в Аргентине.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

7. Финансовое участие в организации мультибрендовых российских кондитерских магазинов на крупнейших электронных площадках Аргентины.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

8. Проведение исследований рынка Аргентины на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Аргентины.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Локальная отраслевая программа: КОН18

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Вьетнам

Блоки мер поддержки отечественных экспортеров:

1. Меры по поддержке экспортеров методами тарифного и нетарифного регулирования.

2. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта.

3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию зон свободной торговли.

4. Поддержка экспортеров методами государственного противодействия торговому протекционизму.

5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий во Вьетнам, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции;

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 6% до 21% (к 2025 году планируется их снижение до 0%);

- высокие затраты на сертификацию;

- распространенная в странах Юго-Восточной Азии практика недобросовестной регистрации товарных знаков-близнецов, практика копирования производства успешных брендов по похожими маркам, производство контрафактной продукции;

- недостаточную информированность потребителей Вьетнама о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Административные:

- при работе с таможенными, сертификационными и другими регулирующими и надзорными органами зачастую возникают бюрократические трудности;

- большинство чиновников и официальных лиц не владеют английским языком;

- коррупция остается одной из повсеместных проблем страны.

Вьетнам занимает 119 место из 175 в индексе восприятия коррупции Transparency International. Тем не менее власти ведут политику борьбы с коррупцией и во Вьетнаме действует один из наиболее прогрессивных антикоррупционных правовых режимов в Азии;

- слабая инфраструктура, запутанные правила приобретения земли в собственность, слабая квалификация рабочей силы и административные барьеры усложняют работу бизнеса на местах. Вьетнам в 2015 году занимает 78 позицию в рейтинге легкости ведения бизнеса Всемирного банка. Вместе с тем Всемирный банк отмечает улучшение ситуации.

Правовые:

- наличие взаимопротиворечащих нормативно-правовых актов, а также отсутствие четкого разделения полномочий органов исполнительной власти делает вьетнамский рынок недостаточно прозрачным и понятным для иностранного бизнеса;

- права на интеллектуальную собственность во Вьетнаме защищены слабо, несмотря на усилия государства по борьбе с нарушениями и контрафактом. Около 81% программного обеспечения в стране имеет нелегальное происхождение. Кроме того, большинство случаев нарушения прав на интеллектуальную собственность рассматриваются в административном порядке, а не в судах, что мешает установлению прозрачного и твердого механизма обеспечения законных прав собственников.

Социально-культурные: территория Вьетнама дифференцирована: на севере страны находится политический и регуляторный кластер с центром в Ханое, а на юге - промышленный хаб с центром в Хошимине.

Таблица 19. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	3	3	3
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	0,56	0,56	0,56

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции на рынке Вьетнама, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса во Вьетнаме.

3. Проведение исследований рынка Вьетнама на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Вьетнама.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

4. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях России.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН19

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Индия

Пример отраслевой программы:

Программы и меры государственной поддержки экспорта развиваются в Индии и в настоящее время представляют собой целостную систему государственного регулирования и стимулирования импорта и экспорта, которая в ее современном виде предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных экспортеров:

1. Меры по поддержке экспортеров методами тарифного и нетарифного регулирования.

2. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта.

3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию зон свободной торговли.

4. Поддержка экспортеров методами государственного противодействия торговому протекционизму.

5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Индию, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции;

- низкий уровень ВВП на душу населения;

- неразвитость экономической, транспортной и социальной инфраструктуры;

- различные нетарифные и технические барьеры для доступа иностранных товаров на индийский рынок, активно применяются антидемпинговые, защитные меры, минимальные цены, проводятся компенсационные расследования;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран Юго-Восточной Азии в сферах производства и защиты потребителей, а также высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Индии о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции.

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукций АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции на рынке Индии, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в Индии.

3. Проведение исследований рынка Индии на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Индии.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

4. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях Российской Федерации.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН20

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара, шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Объединенные Арабские Эмираты (далее - ОАЭ)

Пример отраслевой программы:

Для ведения бизнеса в ОАЭ созданы благоприятные условия, касающиеся импортно-экспортных операций. Вместе с тем специальный механизм по развитию организаций в ОАЭ, поставляющих товары на экспорт, отсутствует. В законодательстве отсутствуют нормативные акты, регламентирующие вопросы создания товаропроводящей сети из-за рубежа, либо определяющие порядок взаимоотношений между производителем и продавцом. Государство не вмешивается в вопросы ценообразования продукции, поставляемой на внешние рынки. Специализированного правительственного агентства по развитию экспорта в ОАЭ не имеется. Вместе с тем такие функции реализуются на уровне правительств эмиратов. Общие функции государства в регулировании внешней торговли в ОАЭ:

- отслеживание и анализ тенденций мировой торговли, взаимодействие в рамках ВТО, сотрудничество с международными торговыми организациями, вопросы заключения и применения соглашений о свободной торговле;

- информационное содействие компаниям, принимающим решение об экспорте продукции;

- организация выставок и встреч деловых кругов;

- развитие сети свободных экономических и специальных зон (далее - СЭЗ), резиденты которых пользуются рядом льгот и преимуществ. В частности, допускается регистрация предприятий со стопроцентным иностранным капиталом. СЭЗ не рассматриваются как часть таможенной территории ОАЭ.

Преимущества резидентов СЭЗ:

- таможенные льготы (полное освобождение от пошлин товаров, произведенных либо ввезенных в СЭЗ);

- компании, зарегистрированные в СЭЗ ОАЭ, освобождаются от сборов на ведение коммерческой деятельности (налога на прибыль и корпоративного налога) на период 15 лет с правом продления на дополнительный срок 15 лет;

- в СЭЗ не существует валютных ограничений: вся прибыль, как и вложенный капитал, может быть в любой момент свободно вывезена из страны;

- существенную долю в деятельности компаний в СЭЗ на территории ОАЭ занимают реэкспортные операции.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в ОАЭ, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции. Например, сроки доставки продукции достигают 45 дней (морем);

- отсутствие у российских компаний-производителей халяльной сертификации на производимую продукцию, что является одним из самых главных аспектов продаж в регионе Ближний Восток, где превалирующая доля населения - верующие мусульмане;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран Ближнего Востока в сферах производства и защиты потребителей;

- недостаточную информированность потребителей ОАЭ о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

Таблица 20. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	7,6	8,3	9,1
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	2,8	3,1	3,4

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Финансирование халяльной сертификации производства.

Документ: решение.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях России.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в ОАЭ.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции на рынке ОАЭ, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в ОАЭ.

5. Проведение исследований рынка ОАЭ на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку ОАЭ.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственный исполнитель: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН21

Отрасль АПК: кондитерская.

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Южная Корея

Пример отраслевой программы:

Программы и меры государственной поддержки экспорта развиваются в Южной Корее и в настоящее время представляют собой целостную систему государственного регулирования и стимулирования экспорта, которая в ее современном виде предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных экспортеров:

1. Меры по поддержке экспортеров методами тарифного и нетарифного регулирования,

2. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта.

3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию зон свободной торговли.

4. Поддержка экспортеров методами государственного противодействия торговому протекционизму.

5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Южную Корею, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции;

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия;

- необходимость адаптации продукции к требованиям стандартов стран Юго-Восточной Азии в сферах производства и защиты потребителей, а также высокие затраты на сертификацию;

- недостаточную информированность потребителей Южной Кореи о преимуществах российских кондитерских изделий как высококачественной натуральной продукции, имеющей давние традиции и уникальные рецептуры, произведенной с использованием самых современных технологий, с соблюдением строжайших стандартов безопасности и с привлечением лучших специалистов;

- высокий уровень конкуренции;

- протекционистскую политику государства.

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции на рынке Южной Кореи, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в Южной Корее.

3. Проведение исследований рынка Южной Кореи на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Южной Кореи.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

4. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных. форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях России.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

Локальная отраслевая программа: КОН22

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Израиль

Пример отраслевой программы:

Программы и меры государственной поддержки экспорта развиваются в Израиле с 1978 года и в настоящее время представляют собой целостную систему государственного регулирования и стимулирования экспорта, которая в ее современном виде предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных экспортеров:

1. Меры по поддержке экспортеров методами тарифного и нетарифного регулирования.

2. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта.

3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию зон свободной торговли.

4. Поддержка экспортеров методами государственного противодействия торговому протекционизму.

5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов.

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Израиль, следует выделить:

- высокую стоимость и длительные сроки доставки продукции. Например, по наиболее перспективной мучной группе стоимость доставки составляет до 25% к отгрузочным ценам заводов, а сроки доставки достигают 1 месяц (морем);

- высокий уровень ввозных таможенных пошлин на готовые кондитерские изделия - от 8% на шоколад и конфеты до 20 - 30% на мучные продукты;

- необходимость наличия кошерного сертификата, выданного кошерной организацией международного образца. При этом для возможности сертификации указанной компанией необходимы постоянные закупки кошерного сырья для всего производства, что, в свою очередь, увеличивает стоимость продукции на 15 - 20% и затрудняет проведение тендеров по закупке сырья;

- необходимость защиты интеллектуальной собственности;

- необходимость адаптации упаковки и продукта для мусульманского рынка Израиля и Палестины.

Таблица 21. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	5,4	6,1	6,5
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	2,3	2,6	2,8

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях России.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ, АСКОНД.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции на рынке, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в Израиле.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям Израиля.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

6. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Израиле.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

7. Снижение ввозных таможенных пошлин в Израиле на российскую кондитерскую продукцию.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

8. Финансовое участие в организации мультибрендовых российских кондитерских магазинов на крупнейших электронных площадках Израиля.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

9. Проведение исследований рынка Израиля на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Израиля.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Локальная отраслевая программа: КОН23

Отрасль АПК: кондитерская

Продукция: кондитерские изделия из сахара (вкл. белый шоколад), шоколад и прочие пищевые продукты, содержащие какао, мучные кондитерские изделия

Страна-импортер: Иран

Условия экспорта в страну-импортер:

Среди основных проблем, препятствующих наращиванию экспорта российских кондитерских изделий в Иран, следует выделить:

- наличие сертификата Халяль на продукцию. Сертификация должна быть осуществлена компанией, сертификат Халяль которой признается в Иране; выдача халяльного сертификата возможна только при закупках халяльного сырья для производства, что, в свою очередь, приведет к удорожанию продукции на 15 - 20% и сужению пула поставщиков сырья при проведении тендеров;

- заверение заключенных контрактов в Торгово-промышленной палате России и Ирана, а также выдача сертификатов GMP на конкретные SKU и конкретную компанию для ввоза продукции на территорию Ирана;

- проверку составов продукции на соответствие законодательству Ирана;

- трудовые барьеры, культурные, языковые и технологические отличия.

В 2017 году Россия поставила кондитерские изделия в Иран на сумму 3,5 млн долл. США, или 1,5 тыс. тонн.

Таблица 22. Ключевые показатели эффективности (КПЭ)

Наименование КПЭ	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Стоимостной потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер	млн долл. США	7	10	13
Товарный потенциал экспорта по данному виду продукции АПК в страну-импортер, в том числе	тыс. тонн	9	15	20

Источник: АСКОНД (Ассоциация предприятий кондитерской промышленности)

Мероприятия по развитию экспорта данного вида продукции АПК в данную страну-импортер:

1. Компенсация части затрат на патентование и защиту брендов российских производителей.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: Минсельхоз России, Минэкономразвития России, РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

2. Субсидирование части затрат на транспортировку и хранение грузов. Организация коллективных оптимальных маршрутов доставки продукции.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

3. Компенсация части затрат на участие в выставочных мероприятиях, на организацию специализированных форумов, предоставление бесплатного выставочного пространства на коллективных экспозициях России.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

4. Финансовое участие в организации и проведении информационной поддержки продвижения российской кондитерской продукции на рынке, включая участие в создании и продвижении по каналам телевидения и в сети Интернет промороликов о высоком качестве российских кондитерских изделий.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: продвижение российских товаров и стимулирование спроса в Иране.

5. Предоставление льготных условий кредитования и компенсация процентных ставок по кредитам, выделенным на модернизацию производственных мощностей или приобретение нового оборудования для адаптации продукции к требованиям Ирана.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: создание условий для развития экспорта.

6. Компенсация затрат по проведению маркетинговых исследований рынков кондитерских изделий в Иране.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ

Ожидаемый результат: снижение нагрузки на бизнес при реализации экспортных программ.

7. Финансовое участие в организации мультибрендовых российских кондитерских магазинов на крупнейших электронных площадках Ирана.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.

Ожидаемый результат: увеличение объемов экспорта кондитерских изделий.

8. Проведение исследований рынка Ирана на предмет потребительских предпочтений населения. Сбор аналитической информации по рынку Ирана.

Документ: постановление Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: РЭЦ.