См. Документы Министерства спорта Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 октября 2015 г. N 998
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ КОНТРОЛЕРОВ-РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
В соответствии с частью 7.1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2015, N 1 (ч. I) ст. 43; N 27, ст. 3995) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые требования к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А. Колобкова.
Министр
В.Л.МУТКО
Утверждены
приказом Министерства спорта
Российской Федерации
от 30 октября 2015 г. N 998
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ КОНТРОЛЕРОВ-РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
I. Общие положения
1. Настоящие требования к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей (далее - Требования) разработаны в соответствии с частью 7.1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2015, N 1 (ч. I) ст. 43; N 27, ст. 3995) (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ).
2. Программа специальной подготовки контролеров-распорядителей (далее - Программа) должна содержать разделы, предусмотренные пунктом 6 Требований, включающие их тематические планы, определяющие последовательность прохождения специальной подготовки.
3. К Программе прилагается пояснительная записка, включающая:
назначение Программы;
цели и задачи специальной подготовки;
перечень основных умений и навыков, приобретаемых контролерами-распорядителями при прохождении специальной подготовки;
перечень рекомендуемой основной и дополнительной литературы, необходимой для прохождения специальной подготовки контролеров-распорядителей;
перечень учебных пособий и технических средств, необходимых для прохождения специальной подготовки контролеров-распорядителей.
4. Программа направлена на приобретение необходимых умений и навыков в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
5. Общероссийские спортивные федерации разрабатывают и утверждают Программу с учетом Требований, особенностей проведения официальных спортивных соревнований (далее - соревнование) по соответствующему виду (видам) спорта на различных объектах спорта или в местах проведения соревнований.
II. Требования к содержанию разделов Программы
6. Содержание Программы по разделам специальной подготовки (Таблица).
Таблица
|
N п/п
|
Наименование разделов Программы
|
Количество часов
|
||
|
всего
|
в том числе:
|
|||
|
Теоретическая подготовка
|
Практическая подготовка
|
|||
|
1
|
Нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и охраны общественного порядка
|
2
|
2
|
|
|
2
|
Психологическая подготовка
|
4
|
2
|
2
|
|
3
|
Основы взаимодействия со специальными службами
|
7
|
3
|
4
|
|
4
|
Специализированная подготовка
|
10
|
4
|
6
|
|
5
|
Итоговая аттестация
|
1
|
0,5
|
0,5
|
|
Итого
|
24
|
11,5
|
12,5
|
|
7. Тематический план раздела Программы "Нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и охраны общественного порядка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:
7.1. Теоретическая подготовка:
нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований;
организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий согласно статье 20 Федерального закона N 329-ФЗ;
положения статей 2.1, 2.2, 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1);
административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренная статьями 20.1, 20.2.2, частью 1 статьи 20.3, статьями 20.20, 20.21, 20.22, 20.31, 20.32 (Собрание законодательства Российской Федерации) КоАП, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2003, N 50, ст. 4847; 2007, N 26, ст. 3089; 2012, N 24, ст. 3082; 2013, N 51, ст. 6685; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2014, N 30 (ч. I), ст. 4259; N 45, ст. 6142; 2015, N 6, ст. 885; N 29 (ч. I), ст. 4356; N 27, 3995);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 51, ст. 6866; 2014, N 6, ст. 581);
постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18 (ч. IV), ст. 2194);
права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении официальных спортивных соревнований, предусмотренные статьей 20.2 Федерального закона N 329-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2013, N 30 (ч. I), ст. 4025).
8. Тематический план раздела Программы "Психологическая подготовка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:
8.1. Ключевые компетенции контролеров-распорядителей, стресс-менеджмент:
8.1.1. Теоретическая подготовка:
коммуникация и влияние: навыки активного слушания, навыки влияния и работы с возражениями;
лидерские качества: критичность к результату, ответственность за курируемый участок, решительность, настойчивость в решении сложных ситуаций;
психологические аспекты наблюдения, визуальная диагностика объектов наблюдения;
психологические особенности проверки входных билетов или документов, их заменяющих, допуска зрителей на объекты спорта и места проведения соревнований.
8.2. Особенности поведения зрителей на соревнованиях.
8.2.1. Теоретическая подготовка:
поведение контролеров-распорядителей в экстремальных и конфликтных ситуациях;
психология толпы, особенности эмоционального состояния в толпе;
способы избежать нежелательного психологического воздействия толпы;
основы рационализации и меры по предотвращению асоциального поведения болельщика;
снижение напряженности в среде болельщиков;
опыт других стран по предотвращению асоциального поведения болельщиков.
8.3. Практическая подготовка:
просмотр и обсуждение видеоматериалов по поведению толпы;
моделирование конфликтных ситуаций, проигрывание и обсуждение.
9. Тематический план раздела Программы "Основы взаимодействия со специальными службами" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:
9.1. Действия контролеров-распорядителей до оказания медицинской помощи:
9.1.1. Теоретическая подготовка:
организационно-правовые аспекты оказания первой помощи. Оказание первой психологической помощи пострадавшим;
допустимые виды помощи пострадавшим. Осмотр места происшествия. Вызов скорой медицинской помощи.
9.2. Основы пожарной безопасности, действия контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях:
9.2.1. Теоретическая подготовка:
порядок взаимодействия с сотрудниками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, предусмотренных статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607);
виды пиротехнических изделий, способы их тушения, а также принятие посильных мер по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
основные виды средств пожаротушения, их назначение, устройство, места их размещения и техника безопасности при работе с ними.
9.2.2. Практическая подготовка:
алгоритм действий контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях;
техника работы с огнетушителями, техника тушения и (или) обезвреживания пиротехнических изделий.
9.3. Взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов:
9.3.1. Теоретическая подготовка:
организационно-правовые аспекты взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов.
9.3.2. Практическая подготовка:
осуществление взаимодействия контролеров-распорядителей с сотрудниками правоохранительных органов.
10. Тематический план раздела Программы "Специализированная подготовка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам:
10.1. Основы логистики различных объектов спорта и мест проведения соревнований:
10.1.1. Теоретическая подготовка:
основы знаний об особенностях проведения соревнований по видам спорта;
основы логистики различных объектов спорта или мест проведения соревнований;
зоны доступа, основные принципы разделения мест нахождения зрителей по зонам доступа с учетом особенностей расположения зон по видам спорта, расположение специальных служб.
10.2. Функциональные обязанности контролеров-распорядителей, с учетом особенностей вида спорта:
10.2.1. Теоретическая подготовка:
особенности организации работы при проведении соревнований на объектах спорта и в местах проведениях соревнований;
организация и осуществление работы при подготовке, во время проведения и после окончания соревнований;
тактика и методы обеспечения порядка на объектах спорта и в местах проведения соревнований;
процедура прохода на объекты спорта и к местам проведения соревнований;
процедура проведения личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей при входе на объекты спорта и к местам проведения соревнований;
выявление поддельных входных билетов;
выявление поддельных документов, заменяющих входные билеты;
требования к разрешенным средствам поддержки;
особенности работы с различными объединениями зрителей (особо важные персоны, семьи спортсменов, болельщики, активные болельщики, фан-движения, организованные группы болельщиков);
работа со зрителями, сервис на объекте спорта или месте проведения соревнований, обмен информацией со зрителями, обращения болельщиков, обратная связь;
особенности работы с маломобильными группами населения;
система контроля управления доступом: работа с турникетами, порядок прохода по разрешительным документам, алгоритм действий контролеров-распорядителей в случае сбоя работы пропускной системы и отказе оборудования, рабочее место контролера-распорядителя;
назначение, виды устройств, тактико-технические характеристики средств связи, организация работы и порядок использования основных видов связи.
10.2.2. Практическая подготовка:
проведение осмотра зоны ответственности до начала времени пропуска зрителей;
проведение личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей;
организация движения зрителей после окончания соревнований;
технические средства проведения осмотра (стационарные металлодетекторы, мобильные металлообнаружители);
алгоритм взаимодействия со старшим контролером-распорядителем, сектора, трибуны, зоны;
действия контролеров-распорядителей:
в случае отказа граждан подвергнуться личному осмотру при входе на объект спорта или место проведения официального спортивного соревнования;
при наличии оснований в отказе гражданам в допуске на объект спорта или место проведения официального спортивного соревнования;
при обнаружении предметов, запрещенных для проноса на объекты спорта или места проведения соревнований;
при выявлении поддельных входных билетов или поддельных документов, заменяющих входные билеты;
при обнаружении подозрительных предметов;
при несанкционированном проникновении зрителей в зоны, не обозначенные во входном билете или документе, его заменяющем;
при нарушении общественного порядка;
при сопровождении официальных лиц;
при сопровождении правонарушителей;
при эвакуации зрителей;
при сбоях в работе пропускной системы и отказе оборудования;
при скоплении большого числа зрителей на входах на объекты спорта или места проведения соревнований, трибуну, сектор или зону;
при возникновении беспорядков в зоне пропуска на объекты спорта или места проведения соревнований.