См. Документы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 июля 2019 г. N 519
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") ПО РАЗВИТИЮ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАЦИОНАРОЗАМЕЩАЮЩИХ
ТЕХНОЛОГИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, СТРАДАЮЩИХ
ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ, НА 2019 - 2024 ГОДЫ
В целях совершенствования социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, приказываю:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019 - 2024 годы (далее - план мероприятий) согласно приложению.
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан:
а) разработать и утвердить в соответствии с планом мероприятий планы мероприятий ("дорожные карты") по развитию в соответствующем субъекте Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019 - 2024 годы (далее - региональные планы мероприятий), указав в разделе II "План мероприятий" регионального плана мероприятий ответственным исполнителем мероприятий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за их выполнение;
б) обеспечить представление ежегодно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным годом, в Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России отчета о ходе выполнения региональных планов мероприятий.
3. Департаменту демографической политики и социальной защиты населения (М.К. Антонова) осуществлять мониторинг подготовки и реализации региональных планов мероприятий.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от "__" ________ 20__ г. N ___
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАЦИОНАРОЗАМЕЩАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, СТРАДАЮЩИХ ПСИХИЧЕСКИМИ
РАССТРОЙСТВАМИ, НА 2019 - 2024 ГОДЫ
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019 - 2024 годы (далее - план мероприятий) направлена на совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, повышение его уровня, качества и эффективности.
2. Для решения указанной задачи необходимо создание эффективной организационной структуры сети организаций социального обслуживания, дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и в стационарной форме социального обслуживания, разработка и апробация в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" методик и технологий в сфере социального обслуживания и др., а также обеспечение адресного подхода к предоставлению гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальных услуг.
3. Ожидаемыми результатами реализации плана мероприятий в субъектах Российской Федерации являются:
формирование региональной системы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, альтернативной социальному обслуживанию граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарной форме социального обслуживания;
расширение спектра стационарозамещающих технологий, применяемых в социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами;
уменьшение числа граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
увеличение числа граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и (или) в форме социального обслуживания на дому.
II. План мероприятий
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проводимый в субъектах Российской Федерации
|
|||
|
1.1
|
Анализ достаточности социальных услуг, предусмотренных перечнем предоставляемых в субъекте Российской Федерации социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, в случае их предоставления гражданам, страдающим психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий социального обслуживания и сопровождаемого проживания инвалидов с психическими расстройствами (далее соответственно - перечень социальных услуг, стационарозамещающие технологии, сопровождаемое проживание инвалидов)
|
1 ноября 2019 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
1.2
|
Анализ достаточности принятых в субъекте Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, включая вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе в части объема и кратности предоставления социальных услуг и тарифов на социальные услуги
|
1 декабря 2019 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
1.3
|
Анализ деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
|
1 декабря 2019 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
1.4
|
Анализ применяемых в субъекте Российской Федерации стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
|
1 ноября 2019 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
1.5
|
Анализ межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами
|
1 декабря 2019 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
1.6
|
Проведение в субъекте Российской Федерации мониторинга нуждаемости граждан, страдающих психическими расстройствами, в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
1.7
|
Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъекта Российской Федерации и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2. Совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
|
|||
|
2.1
|
Осуществление пересмотра перечня социальных услуг, их объема, кратности предоставления, а также тарифов на предоставляемые социальные услуги (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.2
|
Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.3
|
Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическим расстройствами
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.4
|
Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.5
|
Создание условий для организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарных и полустационарных организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации, негосударственных организациях, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.6
|
Проработка вопроса о возможности установления мер социальной поддержки, в том числе финансовой, направленных на стимулирование родственного ухода за гражданами, страдающими психическими расстройствами
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.7
|
Создание условий для развития института "приемная семья для граждан, страдающих психическими расстройствами"
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.8
|
Разработка и реализация в субъекте Российской Федерации программ по подготовке "приемных семей для граждан, страдающих психическими расстройствами"
|
31 декабря 2020 года далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.9
|
Создание условий для организации учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в целях формирования у них навыков максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой и иной деятельности
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.10
|
Проведение мероприятий по подбору кандидатов из числа инвалидов с психическими расстройствами для их подготовки к учебному (тренировочному) сопровождаемому проживанию
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.11
|
Проработка возможных для реализации в субъекте Российской Федерации вариантов организации сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе:
в жилых помещениях, находящихся в собственности данных граждан или предоставленных им на условиях социального найма;
в жилых помещениях специализированного жилого фонда системы социального обслуживания граждан;
в жилых помещениях, находящихся в собственности негосударственных организаций социального обслуживания;
в общежитиях, в которых граждане постоянно проживают
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.12
|
Создание условий для организации сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе малыми группами, в целях обеспечения их проживания вне психоневрологических интернатов
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.13
|
Проведение мероприятий по формированию групп для сопровождаемого проживания инвалидов малыми группами
|
31 декабря 2020, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.14
|
Разработка и реализация программ, направленных на формирование у инвалидов максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности в целях их подготовки к сопровождаемому проживанию инвалидов
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.15
|
Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, не получившим основное общее образование, в получении основного общего образования
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.16
|
Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.17
|
Привлечение добровольцев (волонтеров) и негосударственных организаций к организации ежедневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, и предоставлению им социальных услуг и социального сопровождения, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.18
|
Разработка и апробирование новых стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.19
|
Проведение мероприятий по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе в части реализации стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.20
|
Проведение мониторинга применяемых в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
|
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|||
|
2.21
|
Проведение мониторинга развития в субъектах Российской Федерации сопровождаемого проживания инвалидов
|
31 декабря 2020 года, далее - ежегодно
|
Департамент по делам инвалидов Минтруда России
|
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|
|||
|
2.22
|
Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан и социальной защиты инвалидов (при необходимости)
|
1 марта 2021 года, далее - ежегодно
|
Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
|
|
Департамент по делам инвалидов Минтруда России (по компетенции)
|
|||
|
3. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
|
|||
|
3.1
|
Обеспечение межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами, и его совершенствование
|
Ежегодно
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан
|