Приказ Минздрава России от 15.08.2014 N 446 (ред. от 03.05.2017) "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 августа 2014 г. N 446

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.05.2014, N 19, ст. 2469) "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" в Министерстве здравоохранения Российской Федерации, согласно Приложению.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 427 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") структурных изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования в Министерстве здравоохранения Российской Федерации".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации И.Н. Каграманяна.

Вр.и.о. Министра
И.Н.КАГРАМАНЯН

Приложение
к Приказу Министерства
здравоохранения
Российской Федерации
от 15 августа 2014 г. N 446

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ" В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел 1. Перечень подведомственных Министерству
здравоохранения Российской Федерации
образовательных организаций

Раздел 2. Основные количественные характеристики
подведомственных Министерству здравоохранения Российской
Федерации образовательных организаций

Раздел 3. Изменения в сфере среднего профессионального
образования, высшего образования, направленные на повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

3.1. Основные направления

Укрепление потенциала системы среднего профессионального образования медицинского и фармацевтического профиля и повышение ее инвестиционной привлекательности включают в себя:

- разработку и реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, на развитие системы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования (с учетом совмещения теоретической подготовки с практическим обучением на базах практик);

- мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования;

- сохранение достаточного уровня государственного заказа на подготовку специалистов для сферы здравоохранения;

- развитие системы социального партнерства, а также целевого обучения.

Повышение качества среднего профессионального образования включает в себя:

- развитие системы независимой оценки качества услуг среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования;

- формирование новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования (на конкурсной основе);

- оптимизацию технологий обучения, где приоритеты принадлежат практико-ориентированным технологиям;

- формирование новых принципов распределения государственного задания на образовательные программы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования;

- создание и развитие информационной образовательной среды в образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования.

Введение эффективного контракта в системе среднего профессионального образования включает в себя:

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования;

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы профессионального медицинского и фармацевтического образования;

- проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

Совершенствование структуры и сети образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России), включает в себя:

- проведение ежегодного мониторинга эффективности образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России;

- реализацию программы совершенствования сети образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России, в том числе путем реорганизации и присоединения организаций и их филиалов.

Совершенствование структуры образовательных программ высшего образования включает в себя:

- введение прикладного бакалавриата в высшем образовании;

- мониторинг перехода на федеральные государственные образовательные стандарты подготовки кадров высшей квалификации и их актуализацию.

Повышение результативности деятельности образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России, включает в себя:

- реализацию программ стратегического развития образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России.

Инструменты оценки качества и образовательной политики в сфере высшего образования включают в себя:

- создание системы оценки качества подготовки кадров;

- переход на новые принципы распределения контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета;

- введение нормативного подушевого финансирования образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России.

Развитие кадрового потенциала высшего образования включает в себя:

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научно-педагогическими работниками образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России;

- проведение мероприятий по аттестации научно-педагогических работников образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России;

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России, в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственной Минздраву России.

3.2. Ожидаемые результаты

Укрепление потенциала системы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования и повышение ее инвестиционной привлекательности предусматривает:

- функционирование сетей организаций, реализующих программы среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;

- обновление кадрового состава образовательных организаций среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России.

Повышение качества среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования предусматривает:

- увеличение доли выпускников образовательных организаций среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России, трудоустраивающихся по полученной специальности;

- создание в организациях, реализующих среднее профессиональное медицинское и фармацевтическое образование, подведомственных Минздраву России, симуляционных тренинговых классов, учебно-клинических комплексов в рамках сетевой формы реализации образовательных программ при осуществлении совместной деятельности и взаимовыгодного партнерства образовательных организаций, с одной стороны, и научных и клинических учреждений, с другой стороны, обеспечивающих проведение практической подготовки обучающихся;

- внедрение в образовательный процесс современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих удаленный доступ обучающихся к информационным банкам знаний и интерактивное взаимодействие с профессорско-преподавательским составом;

- разработку и применение примерных основных профессиональных образовательных программ, апробированных систем менеджмента качества образования при подготовке сестринского персонала, специалистов со средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием, а также создание отраслевого банка оценочных средств;

- повышение профессионального уровня специалистов со средним профессиональным медицинским и фармацевтическим образованием на основе дальнейшего развития системы непрерывного образования.

Внедрение эффективного контракта в среднее профессиональное медицинское и фармацевтическое образование (профессиональное обучение) предусматривает:

- повышение средней заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения медицинских и фармацевтических образовательных организаций, подведомственных Минздраву России, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, до 100 процентов средней заработной платы по экономике соответствующего региона.

За счет структурных преобразований будет сформирована сбалансированная сеть образовательных организаций высшего медицинского и фармацевтического образования, подведомственных Минздраву России, ориентированная на удовлетворение потребности работодателей в высококвалифицированных кадрах.

Повысится уровень мотивации научных и научно-педагогических кадров в рамках перехода к эффективному контракту.

Будут реализованы новые финансово-экономические механизмы, обеспечивающие конкуренцию и повышение качества высшего образования.

3.3. Мероприятия по повышению эффективности
и качества услуг, реализуемых подведомственными
Минздраву России профессиональными образовательными
организациями, образовательными организациями высшего
медицинского и фармацевтического образования,
соотнесенные с этапами перехода
к эффективному контракту

Раздел 4. Показатели повышения эффективности
и качества услуг, оказываемых подведомственными
Минздраву России профессиональными образовательными
организациями и образовательными организациями высшего
образования, соотнесенные с этапами перехода
к эффективному контракту

--------------------------------

<*> С учетом отраслевой специфики.

<1> С 1 октября 2017 года.

<2> С 1 января 2018 года.

Раздел 5. Перечень подведомственных Минздраву России
научных организаций

Раздел 6. Изменения в сфере науки и технологий,
направленные на повышение эффективности и качества
выполняемых работ в этой сфере, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту

6.1. Основные направления

Создание опережающего научно-технического задела в Российской Федерации по приоритетным направлениям развития науки и технологий через развитие фундаментальных и прикладных научных исследований включает в себя развитие фундаментальных и прикладных научных исследований.

Повышение качества кадрового потенциала науки и мобильности научных кадров включает в себя:

формирование сети исследовательских лабораторий на базе образовательных организаций высшего образования, научных учреждений;

переход к межведомственной оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, с учетом аналогичных практик экономически развитых стран;

развитие системы эффективного воспроизводства кадрового потенциала в сфере науки.

Введение эффективного контракта в государственных научных организациях включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с научными работниками государственных научных организаций;

повышение заработных плат научных работников с учетом их вклада в результативность организации в части научной, научно-технической и инновационной деятельности;

проведение мероприятий по аттестации научных сотрудников с дальнейшим их переводом на эффективный контракт;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями государственных научных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя государственной научной организации;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

6.2. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами являются:

повышение публикационной и изобретательской активности российских исследователей на международном уровне;

создание развитой системы инструментов финансирования науки на конкурсной основе;

создание функционирующей сети исследовательских лабораторий, работающих под руководством ведущих ученых;

повышение заработной платы научных работников к 2018 году до уровня 200 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе.

6.3. Основные количественные характеристики подведомственных
Минздраву России научных организаций

Раздел 7. Показатели повышения эффективности и качества
услуг, результатов деятельности подведомственных Минздраву
России научных организаций, соотнесенные с этапами перехода
к эффективному контракту

--------------------------------

<1> С 1 октября 2017.

<2> С 1 января 2018.

Раздел 8. Перечень показателей эффективности деятельности
подведомственных Минздраву России научных организаций
и их руководителей

--------------------------------

<**> Учитывая различную приверженность подведомственных Минздраву России учреждений науки, установленную по результатам проведенной самооценки результативности научной деятельности подведомственных учреждений, разделение показателя на Web of Science и Scopus неинформативно.

<1> С 1 октября 2017 года.

<2> С 1 января 2018 года.