См. Документы Федерального агентства лесного хозяйства
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 1 февраля 2018 г. N 41
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО ЗАЩИТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ
В целях реализации пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.О. Винокурову.
Заместитель Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства лесного хозяйства
И.В.ВАЛЕНТИК
Утвержден
приказом Рослесхоза
от 01.02.2018 N 41
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСЛЕСХОЗА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ РОСЛЕСХОЗА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТ ИМЕНИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОВ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ
(НАЛОЖЕНИЯ) ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА С ИНОЙ КАТЕГОРИЕЙ
ЗЕМЕЛЬ НА ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА
1. Настоящий Регламент определяет порядок осуществления центральным аппаратом Рослесхозом и территориальными органами Рослесхоза от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда (далее - Регламент, судебная защита соответственно).
2. Центральный аппарат Рослесхоза, территориальный орган Рослесхоза при поступлении из органов регистрации прав (далее - Росреестр) решений о необходимости устранения реестровой ошибки (далее - решение о реестровой ошибке), иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) (в том числе согласно пункту 17 статьи 34 указанного федерального закона), а также при поступлении обращений, заявлений, содержащих указание на факты нарушений имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, поручений о принятии мер по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке обеспечивают проверку наличия оснований для оспаривания законности возникновения прав на такой земельный участок, относящийся в соответствии со сведениями государственным лесным реестром к лесным (далее - сведения и информация, законность возникновения прав на земельный участок соответственно), в том числе с учетом соблюдения срока, установленного пунктами 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".
3. В целях проведения проверки фактов при поступлении сведений и информации, указанной в пункте 2 настоящего Регламента центральным аппаратом и территориальными органами Рослесхоза могут быть осуществлены следующие действия:
- организовано рассмотрение выявленных случаев пересечений (наложений) земельных участков на заседаниях межведомственных рабочих групп в субъектах Российской Федерации, созданных в целях проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии со сведениями государственным лесным реестром к лесным (далее - ГЛР), а в соответствии с ЕГРН к землям иных категорий (далее - рабочая группа).
- направлено обращение в ФГБУ "Рослесинфорг" о сверке графических данных путем привязки границ спорного земельного участка к картографическим материалам лесоустройства;
- запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);
- запрошены дополнительные документы у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе сведения из государственного лесного реестра;
- запрошена информация у Росельхознадзора и Россреестра о целевом использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения;
- запрошена иная информация у других органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. ФГБУ "Рослесинфорг" при поступлении запроса из центрального аппарата или территориального органа Рослесхоза в течение 7 дней обеспечивает осуществление графического наложения материалов лесоустройства и представляет заключение в центральный аппарат Рослесхоза, территориальные органы Рослесхоза с результатами соответствующего наложения согласно форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Регламенту.
5. При поступлении в территориальный орган Рослесхоза непосредственно или через центральный аппарат Рослесхоза решений Росреестра о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с пунктом 8 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ территориальный орган в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ осуществляет проверку законности возникновения прав на земельный участок и выносит соответствующее заключение о наличии перспектив судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (с указанием на отсутствие оснований на обращение в судебные органы либо о наличии таких оснований) согласно форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Регламенту (далее - Заключение) не позднее 45 календарных дней с момента поступления информации в центральный аппарат Рослесхоза или в территориальный орган Рослесхоза (за исключением случаев, предметом рассмотрения которых являются земельные участки, расположенные на территории Московской области). В иных случаях подготовка территориальным органом Рослесхоза Заключений осуществляется по результатам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, но не позднее 45 календарных дней с момента выявления соответствующих фактов и не позднее 90 календарных дней с момента поступления поручений Рослесхоза на основании уведомлений Росреестра о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границ лесничеств, лесопарков.
6. Центральный аппарат и территориальные органы Рослесхоза осуществляют проверку законности возникновения прав на земельные участки и оценку перспектив судебной защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с Указаниями для региональных межведомственных групп, созданных в целях решений вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, направленного совместным письмом Минэкономразвития России и Рослесхоза от 18 сентября 2017 г. N ИВ-03-54/13151/26356-ВА/Д23и (далее - Указания).
7. Территориальные органы Рослесхоза в случае подготовки Заключения, содержащего выводы о необходимости судебной защиты в случае поступления решений Росреестра в соответствии с пунктом 8 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ:
7.1. осуществляют подготовку искового заявления (с предварительным согласованием проекта искового заявления с центральным аппаратом) и направление в суд не позднее 7 календарных дней с момента вынесения соответствующего Заключения;
7.2. направляют в Рослесхоз копию искового заявления с соответствующей отметкой о его подаче или копию документа, подтверждающего направление в суд (в случае принятия решения о судебной защите) Заключения в случае поступления сведений и информации через центральный аппарат Рослесхоза, в течение 3 рабочих дней с момента подачи соответствующего искового заявления.
7.3. уведомляют Росреестр об обращении в суд с исковым заявлением в сроки, установленные статьей 10 Федерального закона N 280-ФЗ, с приложением копии искового заявления с соответствующей отметкой о его подаче или копии документа, подтверждающего направление в суд (в случае поступления решений Росреестра, предусмотренных с пунктом 8 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, непосредственно в территориальный орган Рослесхоза) и Рослесхоз с приложением соответствующего Заключения.
8. Территориальный орган Рослесхоза при отсутствии оснований для судебной защиты согласно Заключению осуществляет следующие действия:
8.1. уведомляет органы государственной власти в области лесных отношений в течение 5 календарных дней со дня вынесения Заключения в целях приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН с указанием кадастрового номера земельного участка, имеющего пересечение с землями лесного фонда.
8.2. направляет в Рослесхоз копию письма территориального органа Рослесхоза об уведомлении органа государственной власти в области лесных отношений, предусмотренного пунктом 8.1 настоящего Регламента, с приложением Заключения в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего уведомления в орган государственной власти в области лесных отношений.
9. При поступлении в центральный аппарат Рослесхоза сведений и информации, указанной в пункте 2 настоящего Регламента, структурные подразделения центрального аппарата Рослесхоза, определенные ответственными по исполнению соответствующих документов, при выявлении оснований для защиты прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений течение 2 рабочих дней направляют служебную записку в Управление делами и правового обеспечения Рослесхоза с приложением соответствующих документов (далее - служебная записка).
10. При поступлении служебных записок структурных подразделений центрального аппарата Рослесхоза о выявлении оснований для защиты прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений Управление делами и правового обеспечения Рослесхоза в течение 4 рабочих дней осуществляет рассмотрение заключений и в случае наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляет подготовку поручения в территориальные органы Рослесхоза о необходимости принятия мер по защите прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, за исключением случаев, предметом рассмотрения которых являются земельные участки, расположенные на территории Московской области.
11. В случае наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, предметом рассмотрения которых являются земельные участки, расположенные на территории Московской области, Управление делами и правового обеспечения Рослесхоза) не позднее 30 календарных дней с момента поступления указанной информации осуществляет проверку законности возникновения прав на земельные участки, включая организацию рассмотрения выявленного случая на заседании Межведомственной рабочей группы по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии в государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного лесного реестра недвижимости к землям иных категорий на территории Московской области (далее - Рабочая группа).
12. В случае вынесения Рабочей группой решения о необходимости принятия мер по защите прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в отношении земельных участков, расположенных на территории Московской области, Управление делами и правового обеспечения не позднее 10 календарных дней с момента вынесения соответствующего протокола обеспечивает подготовку и направление в судебные органы искового заявления и уведомляет об этом Управление земельных отношений с учетом сроков, установленных для рассмотрения решений Росреестра о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ.
13. Центральный аппарат Рослесхоза (Управление земельных отношений) уведомляют Росреестр об обращении в суд с исковым заявлением в сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ, в случаях, предусмотренных пунктами 7.2 и 12 настоящего Регламента.
14. Центральный аппарат Рослесхоза, территориальные органы Рослесхоза обеспечивают непосредственное участие в судебных заседаниях по заявленным искам.
15. Центральный аппарат Рослесхоза (Управление делами и правового обеспечения Рослесхоза) при отсутствии оснований для судебной защиты направляет соответствующую информацию, предметом которой являются земельные участки, расположенные на территории Московской области, в Управление земельных отношений (при наличии обращений у Управления делами и правового обеспечения по фактам, по которым судебная защита не требуется).
16. Центральный аппарат Рослесхоза (Управление земельных отношений) в течение 10 дней с момента получения информации, указанной в пункте 2 настоящего регламента (предметом которой являются земельные участки, расположенные на территории Московской области) и отсутствии оснований для судебной защиты уведомляет об этом органы государственной власти в области лесных отношений на территории Московской области в целях приведения сведений ГЛР в соответствие с ЕГРН с указанием кадастрового номера земельного участка, имеющего пересечение с землями лесного фонда.
17. Отчетность по сведениям и информации, поступающим в территориальные органы Рослесхоза, обобщается территориальном органом Рослесхоза по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Регламенту, и представляются по запросу Рослесхоза, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящего Регламента.
18. По судебным делам, находящимся на особом контроле Рослесхоза (на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минприроды России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации), следует представлять информацию о ходе рассмотрения по итогам судебного заседания в центральный аппарат Рослесхоза посредством направления информации на электронный адрес юридической службы Рослесхоза [email protected] по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Регламенту, ежемесячно.
19. Территориальным органам Рослесхоза и центральному аппарату Рослесхоза при выявлении случаев нарушений, свидетельствующих о наличии признаков преступлений направлять материалы в территориальные органы МВД России для организации проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложение 1
к Регламенту
Форма
Заключение N
О пересечении (наложении) земельного участка с иной
категорией земель на земли лесного фонда
Адрес (местоположение) земельного (лесного) участка: ______________________
___________________________________________________________________________
(субъект Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество,
квартал, выдел)
Чертеж пересечения (наложения) земельного участка
с иной категорией земель на земли лесного фонда
Условные обозначения: Масштаб: Кадастровый номер земельного участка иной категории (при наличии) _________ Категория земель: _________________________________________________________ Площадь земельного участка иной категории (кв. м) _________________________ Площадь пересечения (кв. м) _______________________________________________ Координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:
|
N точки
|
X
|
Y
|
|
1
|
||
|
2
|
||
|
3
|
||
|
4
|
||
|
5
|
||
|
1
|
||
Исполнитель: должность, ФИО _______________________
(подпись)
Директор филиала ФГБУ "Рослесинфорг"
_______________________________ М.П.
(подпись)
Приложение 2
к Регламенту
Заключение
Департамента лесного хозяйства _______________
федеральному округу о перспективах обращения
в судебные органы
___________________________________
Местоположение земельного (лесного) участка, кадастровый номер (при
наличии) __________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(субъект Российской Федерации, лесничество, участковое лесничество)
___________________________________________________________________________
(N заключения межведомственной рабочей группы (при наличии)
___________________________________________________________________________
(Информация о принятом решении о перспективах обращения в судебные
органы согласно основаниям, установленным в Указаниях)
___________________________________________________________________________
(Информация территориального органа Рослесхоза о принятом решении
о перспективах обращения в судебные органы согласно основаниям,
установленным в Указаниях, либо об их отсутствии
(с указанием соответствующих оснований)
________________________________ должностное лицо, подготовившее заключение
__________________________________ начальник Департамента лесного хозяйства
____________________________ федерального округа
Приложение 3
к Регламенту
Форма отчетности
по сведениям и информации, предусмотренной пунктом 2
настоящего Регламента, поступающего в территориальный
орган Рослесхоза
|
N
|
Кадастровый номер земельного участка, имеющего пересечения с землями лесного фонда
|
Местоположение лесного участка
|
Основание поступления информации (уведомление, решение Росреестра, обращение, поручение и т.д.)
|
Заключение территориального органа Рослесхоза (дата и реквизиты, лицо, подписавшее решение, принятое по результатам)
|
Принятые меры (обращение в судебные органы, вынесение решения судом)
|
Примечание:
Отчетность представляется территориальным органом Рослесхоза по запросу Рослесхоза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 настоящего Регламента.