Приказ Рослесхоза от 16.06.2021 N 511 "О Публичной декларации целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2021 год"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ
от 16 июня 2021 г. N 511

О ПУБЛИЧНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА 2021 ГОД

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. N 1724-р "Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года" и Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, приказываю:

1. Утвердить Публичную декларацию целей и задач Федерального агентства лесного хозяйства на 2021 год (далее - Публичная декларация) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Структурным подразделениям Рослесхоза в соответствии с компетенцией обеспечить выполнение Публичной декларации, представлять отчеты в Управление науки и международного сотрудничества о реализации Публичной декларации за 6 месяцев и за год в сроки не позднее 25 июля 2021 г. и 25 января 2022 г. соответственно.

3. Управлению науки и международного сотрудничества (В.В. Дмитриев) организовать обсуждение итогов реализации Публичной декларации на заседании Общественного совета при Рослесхозе.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
И.В.СОВЕТНИКОВ

Приложение

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА 2021 ГОД

Настоящая Декларация разработана в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р и Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации 26 сентября 2013 года N 1724-р.

Реализация Декларации в соответствии с указанными выше Основами государственной политики базируется на следующих принципах:

- признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

- соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;

- многоцелевое и неистощительное использование лесов, сохранение их площади;

- общественное участие при планировании и проведении лесохозяйственных мероприятий.

N N пп.	Цели и задачи	Результаты и исполнение	Ответственный заместитель руководителя Рослесхоза	Примечания
1.	Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов	Выполнение мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Сохранение лесов"	Клинов М.Ю., Агафонов А.В.	Указом Президента Российской Федерации "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" от 7 мая 2018 г. N 204 (далее - Указ) установлена задача сохранения лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. Во исполнение Указа подготовлен и реализуется федеральный проект "Сохранение лесов" в рамках национального проекта "Экология". Предусмотренный комплекс лесохозяйственных мероприятий в области воспроизводства лесов, модернизация парка лесохозяйственной и лесопожарной техники, формирование запасов семян лесных растений, проведение единовременной инвентаризации фонда лесовосстановления направлен на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году и сокращение ущерба от лесных пожаров с 32,3 млрд. руб. до 12,5 млрд. руб.
2.	Повышение уровня пожарной безопасности в лесах	Координация деятельности федерального штаба Рослесхоза по тушению лесных пожаров и соответствующих штабов в федеральных округах. Контроль за выполнением мероприятий по противопожарному обустройству лесов, расположенных на землях лесного фонда, в запланированном объеме. Совершенствование системы ИСДМ-Рослесхоз в части координации действий сил и средств в зависимости от развития лесопожарной обстановки. Усиление работы по профилактике лесных пожаров, пропаганде и агитации в области охраны и защиты лесов	Агафонов А.В.	Издано Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2017 "N 157 "Об утверждении порядка формирования федерального штаба и соответствующих штабов в федеральных округах по координации деятельности по тушению лесных пожаров". Информация о работе штабов будет публиковаться на официальных сайтах Рослесхоза и ФБУ "Авиалесоохрана". В течение пожароопасного сезона будут проводиться заседания штабов, и координация деятельности по стабилизации лесопожарной обстановки, которые будут оформляться протоколами оперативных совещаний. Данные штабы созданы в целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров путем координации деятельности всех заинтересованных органов власти по обеспечению стабилизации лесопожарной обстановки, обеспечению их взаимодействия, координации сил и средств задействованных на тушении лесных пожаров. В целях демонстрации престижа труда лесного пожарного, популяризации лесных профессий по охране лесов от пожаров, а также в связи с празднованием 90-летнего юбилея Авиационной охраны лесов России, в 2021 году планируется проведение Всероссийского совещания "Авиалесоохрана-90 на страже России" с проведением VII Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший лесной пожарный - 2021" с международным участием.
3.	Повышение уровня санитарной безопасности в лесах	Общественный контроль за назначением и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий	Агафонов А.В.	В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, размещают на своих официальных сайтах акты лесопатологических обследований, которые доступны для ознакомления гражданам и общественным организациям. В актах лесопатологических обследований отражается исчерпывающая информация о лесных насаждениях, в которых назначаются санитарно-оздоровительные мероприятия (наименование лесничества и участкового лесничества, номер квартала и выдела, характеристика насаждения, причина и год повреждения, вид и площадь назначаемых санитарно-оздоровительных мероприятий, рекомендуемые сроки проведения рубки и др.). В случае возникновения вопросов по обоснованности назначения санитарно-оздоровительных мероприятий граждане и общественные организации могут обратиться в Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам для получения разъяснений. Ссылки на сайты органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений, размещены на сайте Рослесхоза в разделе "Деятельность" "Охрана и защита лесов" "Акты лесопатологических обследований". Рослесхозу ежеквартально проводить анализ отмененных актов лесопатологического обследования в разрезе субъектов Российской Федерации, по результатам которого информацию размещать на официальном сайте Рослесхоза.
4.	Развитие института общественного контроля	Участие представителей общественного контроля в выявлении и профилактике нарушений лесного законодательства	Панфилов А.В.	Привлечение граждан и общественных организаций к участию в мероприятиях по выявлению и профилактике нарушений лесного законодательства, в т.ч. в качестве общественных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации. Информирование граждан и общественных организаций о результатах мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений лесного законодательства, в т.ч. путем размещения соответствующей информации в сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.	Получение актуальной информации о состоянии и использовании лесов	Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов актуальными материалами лесоустройства Обеспечение государственной инвентаризации лесов	Винокурова А.О.	Проведение лесоустроительных работ (таксации лесов) за счет средств субвенций из федерального бюджета на площади не менее 6,7 млн га. Получение информации о количественных и качественных характеристиках лесов в рамках проведения государственной инвентаризации лесов на 7% от общей площади лесов Российской Федерации во втором цикле работ. Обеспечение контроля за использованием лесов посредством дистанционного мониторинга на площади земель лесного фонда 211,5 млн га.
6.	Установление государственных требований по прослеживаемости происхождения древесины в Российской Федерации на основе балансовой модели оборота древесины	В целях прослеживаемости происхождения древесины, во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса от 06.11.2020 N Пр-1816 и реализации Плана мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса, утвержденного заместителем председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 01.10.2020 N 9282п-П11, установлены требования об учете в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС, модернизированная ЛесЕГАИС) электронных сопроводительных документов, а также установлены требования об учете, регистрации мест складирования древесины. С 04.02.2021 в Российской Федерации действует Федеральный закон N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" (далее - Закон). Законом регулируется порядок осуществления контроля за оборотом древесины в местах ее складирования, что позволяет внедрить балансовую модель учета древесины, а также предусмотрен переход на оказание большинства государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде.	Спиренков В.А.	Проведение цифровой трансформации, модернизация ЛесЕГАИС, и создание системы ФГИС ЛК планируются в 2021 - 2023 годах. В 2021 году: будет проведен аудит действующей системы управления лесным хозяйством и разработан полный набор функциональных, методологических, технических и иных требований; подготовлены технические задания на создание требуемых подсистем; создаются системы, обеспечивающие получение достоверных первичных данных для дальнейшего использования в ФГИС ЛК. В 2022 - 2023 годах планируется реализация эскизного и технического проектов, включая инженерную и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру. Реализация проекта по созданию ФГИС ЛК выполняется Федеральным агентством лесного хозяйства совместно с подведомственным учреждением ФГБУ "Рослесинфорг". Руководством страны поставлены амбициозные задачи по увеличению экономических показателей отрасли, обеспечению интенсивного, устойчивого и экологически приемлемого лесопользования. Нужно грамотно и понятно для всех внедрить их в работу лесного комплекса Российской Федерации, в регулирующие документы, которыми будут повседневно пользоваться работники лесного комплекса. В настоящее время готовятся новые редакции ключевых документов Правительства Российской Федерации в отношении лесного комплекса - правила учета древесины, нормативные акты по формированию отчетов по местам складирования и переработки древесины, по электронному сопроводительному документу и др.
7.	Совершенствование применения программно-целевого метода	В рамках разработки предложений к проекту федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов Рослесхозом как соисполнителем государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" будут уточнены ее параметры. Планируется издание приказов Рослесхоза, повышающих эффективность взаимодействия структурных подразделений и территориальных органов при реализации Программы.	Винокурова А.О.	Государственная программа Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" является инструментом реализации государственной политики в сфере лесного хозяйства. Участие Общественного совета при Рослесхозе в рассмотрении материалов Программы позволяет повысить качество планирования параметров Программы и последующего их мониторинга.
8.	Контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий в области лесных отношений	Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации при исполнении переданных полномочий в области лесных отношений	Спиренков В.А.	Осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 524 "Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений" путем проведения экспертизы правовых актов, не носящих нормативного характера, и принятия решения об отмене правовых актов, не носящих нормативного характера, при наличии оснований, предусмотренных законодательством. При этом результаты об указанной деятельности планируется опубликовывать по итогу календарного года. Также в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) осуществляется контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов, связанных с осуществлением переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений по результатам проведенной экспертизы нормативных правовых актов. При этом результаты об указанной деятельности планируется опубликовывать по итогу календарного года.
9.	Привлечение внимания общества к вопросам сохранения и рационального использования лесов	Проведение публичных и общественных мероприятий по пропаганде и популяризации лесных профессий, по развитию движения школьных лесничеств, экологическому просвещению и воспитанию граждан	Клинов М.Ю.	Запланировано проведение следующих мероприятий: Всероссийский заочный смотр-конкурс "Лучшее школьное лесничество", профильная смена для членов школьных лесничеств, "Всероссийский юниорский лесной конкурс "Подрост", профессионально-прикладные соревнования "Лесное многоборье". Результатом указанных мероприятий является воспитание у подрастающего поколения бережного отношения к лесу и природе в целом, популяризация лесных профессий и привлечение в лесное хозяйство квалифицированных кадров. Информация о сроках и местах проведения мероприятий будет размещена на официальном сайте Рослесхоза.