Приказ Росморречфлота от 27.12.2016 N 128 "Об утверждении Положения об Управлении морских портов и развития инфраструктуры"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 27 декабря 2016 г. N 128

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МОРСКИХ ПОРТОВ
И РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В соответствии с пунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, и приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 29 августа 2016 г. N 266/к "Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении морских портов и развития инфраструктуры.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 31.12.2015 N 157 "Об утверждении Положения об Управлении инвестиций".

Заместитель Министра
транспорта Российской Федерации -
руководитель Федерального агентства
морского и речного транспорта
В.А.ОЛЕРСКИЙ

Приложение
к приказу Федерального
агентства морского
и речного транспорта
от 27 декабря 2016 г. N 128

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МОРСКИХ ПОРТОВ И РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление морских портов и развития инфраструктуры (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, Положением о Росморречфлоте, приказами и распоряжениями Росморречфлота, а также настоящим Положением.

3. Управление состоит из трех отделов:

- отдела развития портов;

- отдела капитального строительства;

- отдела планирования и организации торгов.

4. Управление осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции во взаимодействии с другими управлениями, входящими в структуру Росморречфлота, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Административном управлении.

II. Полномочия

6. Управление согласно с возложенными на Росморречфлот полномочиями:

6.1. Осуществляет:

6.1.1. Подготовку предложений по формированию и проведению государственной инвестиционной политики, направленной на создание условий, способствующих развитию производственной и технической базы организаций и предприятий морского и внутреннего водного транспорта, повышению эффективности капитальных вложений и устойчивого функционирования морского и внутреннего водного транспорта;

6.1.2. Анализ по формам установленной отчетности по финансированию строек и объектов и представление предложений в Управление экономики и финансов;

6.1.3. Организацию работы по проведению закупок для государственных нужд, включая проведение конкурсов или аукционов на выполнение работ (услуг) по строительству вновь начинаемых строек и объектов, а также мероприятий на прочие нужды, включенных в федеральные целевые программы;

6.1.4. Организацию, подготовку и проведение торгов для осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в соответствии с федеральными программами, а также на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по тематике Росморречфлота, финансируемых за счет средств федерального бюджета и иных источников в установленном порядке;

6.1.5. Подготовку отчетных и иных документов (в т.ч. протоколов) по установленной законодательством Российской Федерации процедуре проведения конкурсов или аукционов;

6.1.6. Рассмотрение и согласование государственных контрактов, договоров и дополнительных соглашений к ним на выполнение работ и оказание услуг;

6.1.7. Участвует в процессе разработки, рассмотрения, согласования и представления на утверждение концессионных и инвестиционных соглашений ФГУП "Росморпорт" и ФКУ "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта", контроля их реализации, а также их сопровождения;

6.1.8. Оперативное наблюдение за производственными показателями деятельности морских портов в соответствии с установленной Росстатом статистической отчетностью;

6.1.9. Методологическую помощь организациям-застройщикам, подведомственным Росморречфлоту, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.1.10. Подготовку предложений при формировании предложений в Перечень строек и объектов морского и внутреннего водного транспорта для федеральных государственных нужд (далее - Перечень);

6.1.11. Подготовку предложений для внесения изменений и дополнений в Перечень в процессе исполнения бюджета текущего года;

6.1.12. Рассмотрение и подготовку к утверждению распоряжений об утверждении проектно-сметной документации строек и объектов морского и внутреннего водного транспорта по результатам заключения государственной экспертизы;

6.1.13. Своевременное рассмотрение обращений граждан, подготовку проектов решений по ним в установленный законодательством срок;

6.1.14. Согласование договоров о создании искусственного земельного участка, в том числе организации проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка на водном объекте (его части), который находится в федеральной собственности и не расположен на территориях субъектов Российской Федерации, находящемся в границах морского порта, либо искусственного земельного участка в границах морских портов и (или) на основании решения Правительства Российской Федерации о строительстве или расширении морского порта;

6.1.15. Рассмотрение Деклараций (Ходатайств) о намерениях инвестирования в развитие морской портовой инфраструктуры;

6.1.16. Подготовку предложений по созданию, открытию, закрытию и расширению морских портов, установлению и изменению границ их акваторий и территории;

6.1.17. Подготовку предложений по установлению, открытию и реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в морских, речных портах, открытия морских портов для захода судов под иностранным флагом;

6.1.18. Подготовку документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в сфере деятельности морских портов;

6.1.19. Подготовку и согласование документов территориального планирования в сфере деятельности водного транспорта;

6.1.20. Подготовку предложений по созданию и функционированию особых экономических зон, территорий опережающего развития, свободных портов и т.п.

6.2. Участвует:

6.2.1. В подготовке пакета документов для открытия финансирования строек и объектов в порядке, установленном Росморречфлотом;

6.2.2. В работе комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

6.2.3. В подготовке методических, распорядительных и иных документов совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота, структурными подразделениями и подведомственными Минтрансу России федеральными органами исполнительной власти;

6.2.4. В подготовке управленческих решений по координации работы смежных видов транспорта в транспортных узлах;

6.2.5. В рассмотрении уставов федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росморречфлота;

6.2.6. В установленном порядке в подготовке и рассмотрении предложений по развитию международных транспортных коридоров;

6.2.7. В организации проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ в области морского и внутреннего водного транспорта;

6.2.8. В рассмотрении заданий на проектирование строек и объектов морского и внутреннего водного транспорта;

6.2.9. В подготовке проектов контрактов (договоров) на выполнение проектных и изыскательных работ, строительных работ по объектам федеральной собственности морского и внутреннего водного транспорта;

6.2.10. В проверках, проводимых органами государственного надзора и строительного контроля, а также ведомственными инспекциями и комиссиями;

6.2.11. В урегулировании разногласий, возникающих при реализации инвестиционных проектов;

6.2.12. В организации проведения государственной и негосударственной экспертизы предпроектной и проектной документации объектов морского и внутреннего водного транспорта;

6.2.13. В согласовании технической части конкурсной или аукционной документации, условий проведения конкурса или аукциона, основных положений условий государственного контракта (договора) и других разделов конкурсной или аукционной документации по выбору проектных и изыскательных организаций, подрядных организаций;

6.2.14. Принимает участие в работе межведомственных и иных рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.2.15. В работе, в соответствии с действующим законодательством, по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

6.2.16. Методологическую помощь организациям-застройщикам, подведомственным Росморречфлоту, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.2.17. Совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в предусмотренных законодательством Российской Федерации процедурах назначения руководителей организаций внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота, а также в их аттестации и рассмотрении отчетов руководителей о деятельности данных организаций в пределах своей компетенции;

6.2.18. Совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в подготовке предложений по развитию инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта;

6.2.19. В проведении на плановой основе проверки представленных застройщиками сведений в рамках исполнения заключенных контрактов по государственным капитальным вложениям;

6.2.20. В согласовании разрешений на создание искусственных земельных участков согласно Федеральному закону N 246-ФЗ от 19.07.2011 "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части своей компетенции;

6.2.21. В согласовании разрешений на проведение работ по созданию искусственных земельных участков согласно Федеральному закону N 246-ФЗ от 19.07.2011 "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части своей компетенции;

6.2.22. В согласовании разрешений на ввод в эксплуатацию искусственных земельных участков согласно Федеральному закону N 246-ФЗ от 19.07.2011 "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части своей компетенции;

6.2.23. В согласовании разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 110 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов морского транспорта") и объектов инфраструктуры морского порта, являющихся объектами капитального строительства и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, а также для других услуг, обычно оказываемых в морском порту, и взаимодействия с другими видами транспорта, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в том числе портовых гидротехнических сооружений;

6.3. Подготавливает:

6.3.1. На основании представленных застройщиками сведений отчеты Росморречфлота для их последующего направления в Минтранс России и Минэкономразвития России в установленном порядке;

6.3.2. К утверждению титульные списки строек объектов, предусмотренных федеральными целевыми программами, государственным заказчиком которых является Росморречфлот;

6.3.3. Предложения по организации проведения конкурсов или аукционов по вновь начинаемым стройкам, включенным в Перечень на соответствующий год;

6.3.4. Предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам, относящимся к деятельности Управления:

6.3.5. Документы и материалы для разработки прогноза и плана расходов инвестиционного характера по установленным формам;

6.3.6. Обоснования по дополнительному финансированию строек и объектов (на текущий и трехлетний период), государственным заказчиком которых выступает Росморречфлот, в том числе:

- согласовывает с застройщиками объемы работ по дополнительному финансированию;

- организует подготовку соответствующих обоснований и пояснений (таблицы по установленной форме, пояснительные записки и др. материалы);

- организует и участвует в согласовании с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России;

6.3.7. Предложения в проект плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на очередной год, финансируемых из федерального бюджета;

7. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

7.1. Запрашивать и получать от других структурных подразделений Росморречфлота, территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, а также от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения функций Управления.

7.2. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей структурных подразделений Росморречфлота, территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, а также представителей органов государственной власти, общественных объединений и организаций, привлекать в установленном порядке их специалистов для консультаций и подготовки документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7.3. Давать разъяснения, консультации, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7.4. Передавать в случае необходимости в установленном порядке информацию органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям.

7.5. Получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

7.6. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Росморречфлота, а также банками данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

7.7. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7.8. Привлекать в установленном порядке для выполнения аналитических и экспертных работ организации, находящиеся в ведении Росморречфлота.

7.9. Привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений Росморречфлота и специалистов организаций, находящихся в ведении Агентства, к участию в выполнении поручений руководства Агентства.

7.10. Пользоваться в установленном порядке государственными системами связи.

7.11. Осуществлять иные функции, предусмотренные соответствующими правовыми актами.

III. Организация деятельности

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Росморречфлота (далее - Руководитель).

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность Руководителем по представлению начальника Управления и освобождаемых от занимаемой должности Руководителем.

Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, поручений и указаний руководства Росморречфлота, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росморречфлота и исполнительской дисциплины.

Начальник Управления:

- распределяет обязанности между заместителями, начальниками отделов Управления;

- представляет Руководителю:

проект положения об Управлении;

предложения о структуре, предельной численности и штатном расписании Управления, надбавках за особые условия труда работников Управления;

- утверждает положения об отделах Управления;

- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством Росморречфлота и другими структурными подразделениями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительных власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

- дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных полномочий и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний;

- осуществляет контроль за деятельностью Управления и принимает необходимые меры по соблюдению Управлением установленных Регламентом Правительства Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства Министерства транспорта Российской Федерации и Росморречфлота;

- докладывает руководству Росморречфлота по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- осуществляет работу по формированию кадрового резерва, подбору, расстановке и использованию кадров в Управлении;

- вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления; присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

- вносит предложения об изменении организационной структуры и штатного расписания Управления, о назначении, перемещении и повышении в должности его работников, продлении сроков их пребывания на государственной гражданской службе;

- организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в установленном порядке;

- осуществляет подготовку материалов для аттестационной комиссии Росморречфлота;

- вносит в установленном порядке руководству Росморречфлота предложения о поощрении работников Управления, награждении государственными наградами, присвоении почетных званий, а также о наложении на работников Управления дисциплинарных взысканий;

- вносит предложения о командировании за границу и в регионы Российской Федерации работников Управления по вопросам, входящим в его компетенцию;

- определяет обязанности заместителей начальника Управления, а также распределяет обязанности между работниками Управления, утверждает должностные регламенты работников Управления, осуществляет подготовку положения об отделах Управления;

- обеспечивает соблюдение работниками Управления трудовой дисциплины в соответствии с утвержденным в Росморречфлоте служебным распорядком, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений;

- обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении в соответствии с утвержденной в Росморречфлоте Инструкцией по делопроизводству;

- обеспечивает соблюдение работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других структурных подразделений Росморречфлота, органов и организаций;

- издает в пределах компетенции Управления распоряжения;

- пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Росморречфлота.