ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
КЛЮЧЕВЫХ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2018 ГОД
Ключевыми целями Министерства транспорта Российской Федерации на 2018 год являются:
- развитие транспортной инфраструктуры, стимулирующей экономический рост и повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг;
- повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса;
- повышение доступности и качества транспортных услуг для населения;
- транспортное обеспечение чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.
ЦЕЛЬ 1. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, СТИМУЛИРУЮЩЕЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ
Для достижения цели необходимо решить задачи по развитию сети автомобильных дорог федерального значения, железнодорожных линий, аэродромной сети, увеличению пропускной способности российских морских портов, обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, реализации проекта по внедрению в Российской Федерации международных стандартов электронного оформления и сопровождения грузовых перевозок на автомобильном и воздушном транспорте, созданию условий для продвижения авиационной техники российского производства на зарубежные рынки.
Приоритетные задачи:
- развитие сети автомобильных дорог федерального значения;
- развитие железнодорожных линий;
- увеличение пропускной способности российских морских портов;
- развитие аэродромной сети;
- обустройство пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- цифровизация международных автомобильных грузовых перевозок;
- реализация проекта по внедрению в Российской Федерации международных стандартов электронного оформления и сопровождения грузовых перевозок на воздушном транспорте (e-Freight);
- создание условий для продвижения авиационной техники российского производства на зарубежные рынки путем заключения международных межправительственных договоров по безопасности полетов (BASA) и международных договоров межведомственного характера в области летной годности.
Результаты решения задач в 2018 году:
- ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 854,3 км автомобильных дорог федерального значения, в том числе ввод в эксплуатацию 569,7 км автомобильных дорог федерального значения на условиях государственно-частного партнерства;
- открытие автомобильного движения в рабочем режиме по автодорожной составляющей объекта "Строительство транспортного перехода через Керченский пролив";
- ввод в эксплуатацию 231,9 км дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий;
- завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия);
- прирост производственной мощности российских морских портов в объеме 28,0 млн. тонн;
- ввод в эксплуатацию после реконструкции 10 взлетно-посадочных полос;
- увеличение на 11 единиц количества, открытых после реконструкции (строительства, технического перевооружения) пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- создание опытного образца интегрированной системы пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Системы ИСП) и проведение его испытания, по результатам которого будет принято решение об оснащении международных автомобильных пунктов пропуска серийными образцами Системы ИСП с целью повышения их пропускной способности;
- разработка Плана мероприятий "дорожной карты" по обеспечению создания и функционирования автоматизированной информационной системы оформления и сопровождения грузовых перевозок на воздушном транспорте (АИС ОВП);
- внесение изменений в существующие BASA, заключенные Российской Федерацией, в части замены исполнительного представителя с Межгосударственного авиационного комитета на Федеральное агентство воздушного транспорта; направление проектов соглашений о сотрудничестве в области летной годности в адрес авиационных властей государств, заинтересованных в приобретении авиационной техники российского производства, с последующим проведением переговоров и заключением соответствующих соглашений в формате международных договоров межведомственного характера в области летной годности.
ЦЕЛЬ 2. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
Достижение цели по повышению эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса обеспечивается решением задач по реализации мероприятий по повышению качества автомобильных дорог федерального значения, дорожной сети городских агломераций в рамках реализации приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", повышению эффективности организации дорожного движения и безопасности дорожного движения, сохранению качественных характеристик внутренних водных путей, поддержанию характеристик инфраструктуры железнодорожного транспорта, обеспечению функционирования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, внедрению инноваций в транспортном комплексе, развитию международного сотрудничества в области транспорта, а также системы отраслевого образования, совершенствованию Государственной системы управления безопасностью полетов и системы сертификации авиационной техники, реализации определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Приоритетные задачи:
- повышение качества автомобильных дорог федерального значения;
- повышение качества дорожной сети городских агломераций в рамках реализации приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги";
- повышение эффективности организации дорожного движения и безопасности дорожного движения;
- сохранение качественных характеристик внутренних водных путей;
- поддержание характеристик инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- обеспечение функционирования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- проведение комплекса работ по созданию и обновлению баз данных навигационной информации для картографического обеспечения внутренних водных путей с использованием сигналов навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, перспективных глобальных навигационных спутниковых систем и их функциональных дополнений;
- расширение интеграционного взаимодействия по линии отраслевых органов сотрудничества международных объединений и организаций - Содружества Независимых Государств, Союзного государства Россия - Беларусь;
- продолжение работы в рамках Евразийского экономического союза по формированию единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг;
- продвижение проектов по выстраиванию оптимальных транспортно-логистических схем и распространению российских технических и технологических решений, а также изучению наилучших практик, представляющих интерес для развития транспортного комплекса в рамках многостороннего и двустороннего сотрудничества;
- развитие системы отраслевого образования;
- совершенствование Государственной системы управления безопасностью полетов и системы сертификации авиационной техники;
- выработка предложений в целях оптимизации мероприятий по практической реализации положений законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.
Результаты решения задач в 2018 году:
- протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит 44116 км или 82,6% от общей протяженности;
- доля протяженности дорожной сети городских агломераций, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, в рамках реализации приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" составит не менее 50% <1>;
--------------------------------
<1> Плановое значение показателя будет уточнено после внесения изменений в паспорт приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. N 10)
- разработка нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 443 "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- доля эксплуатируемых внутренних водных путей с освещаемой и отражательной обстановкой составит 37,7%;
- капитальный ремонт и реконструкция железнодорожных путей общего пользования составит 6518,4 км;
- функционирование 313 пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- создание и обновление электронных навигационных карт внутренних водных путей Российской Федерации и базы данных навигационной информации на участках внутренних водных путей общей протяженностью не менее 9 900 км;
- выполнение Плана мероприятий по реализации третьего этапа (2016 - 2020 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года;
- реализация Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на 2018 - 2022 годы и Плана мероприятий по формированию и функционированию объединенной транспортной системы Союзного государства на 2016 - 2018 годы;
- выполнение Планов мероприятий ("дорожных карт") по реализации Основных направлений и этапов скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов Евразийского экономического союза на 2018 - 2020 годы;
- продвижение российских инициатив в органах двустороннего и многостороннего сотрудничества в интересах транспортного комплекса России;
- придание Российскому университету транспорта (МИИТ) статуса Базовой организации Содружества Независимых Государств в сфере транспортного образования и в области научно-технического обеспечения развития транспортного комплекса;
- разработка и издание нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 1215 "О порядке разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими";
- осуществление мероприятий, направленных на обеспечение транспортной безопасности в ходе проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
ЦЕЛЬ 3. ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНЫХ
УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
Для достижения цели необходимо решить задачи по обеспечению потребности в перевозках пассажиров на железнодорожном и воздушном транспорте, повышению ответственности авиаперевозчиков перед пассажирами, улучшению транспортной доступности Республики Крым и города федерального значения Севастополя, совершенствованию государственного регулирования в сфере пассажирских перевозок.
Приоритетные задачи:
- обеспечение потребности в перевозках пассажиров на железнодорожном транспорте;
- развитие внутренних перевозок воздушным транспортом;
- повышение ответственности авиаперевозчиков перед пассажирами;
- организация прямого смешанного сообщения с Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем;
- совершенствование государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг;
- совершенствование законодательства в сфере пассажирских перевозок, направленное на повышение доступности и качества транспортных услуг для населения (в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 25 октября 2017 г. N Пр-2165ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 сентября 2017 г.).
Результаты решения задач в 2018 году:
- транспортная подвижность населения составит 8,5 тыс. пасс.-км на 1 человека, в том числе на транспорте общего пользования - 3,9 тыс. пасс.-км на 1 человека;
- перевозка 1053,8 млн. пассажиров на железнодорожном транспорте, в том числе 952,3 млн. пассажиров в пригородном сообщении;
- перевозка 11,84 млн. пассажиров на внутренних региональных авиалиниях, за исключением маршрутов, пунктом назначения/отправки которых является г. Москва;
- реализация Плана мероприятий по повышению контроля за деятельностью авиакомпаний гражданской авиации, повышению ответственности авиаперевозчиков и туроператоров перед пассажирами, одобренного Правительственной комиссией по транспорту (протокол от 19 октября 2017 г. N 5);
- обеспечение возможности перевозки 338 тыс. пассажиров в прямом смешанном сообщении на территорию Республики Крым и города федерального значения Севастополя и в обратном направлении;
- нормативно-правовое обеспечение реализации Федерального закона от 7 июня 2017 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части осуществления федерального государственного надзора за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
- разработка проекта федерального закона о региональных пассажирских перевозках, устанавливающего в том числе единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта, а также принципы взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при организации транспортного обслуживания населения.
ЦЕЛЬ 4. ТРАНСПОРТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЧЕМПИОНАТА МИРА
ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 ГОДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Достижение цели обеспечивается путем решения задач по подготовке транспортной инфраструктуры в городах-организаторах чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также организации эффективного, комфортного и своевременного перемещения зрителей и участников чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
Приоритетные задачи:
- завершение работы по созданию транспортной инфраструктуры чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации;
- обеспечение возможности воспользоваться воздушным и железнодорожным транспортом в сообщении с городами - организаторами спортивных соревнований в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в том числе бесплатно железнодорожным транспортом в дополнительных поездах, в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Результаты решения задач в 2018 году:
- реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры" Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518;
- обеспечение возможности перевозки воздушным и железнодорожным транспортом 6540,0 тыс. пассажиров в сообщении с городами-организаторами в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в том числе перевозки 444,65 тыс. пассажиров (зрителей, лиц, включенных в списки, утвержденные органом, осуществляющим планирование и разработку механизма реализации усиленных мер безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и аккредитованных представителей средств массовой информации) бесплатно железнодорожным транспортом в дополнительных поездах.