См. Документы Комиссии таможенного союза
ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2010 г. N 218
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Комиссия таможенного союза решила:
1. Принять к сведению информацию о согласовании руководителями таможенных органов государств - членов Таможенного союза Временной технологии информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (прилагается) и утверждении Плана реализации Временной технологии информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - План, прилагается), временной схемы информационного взаимодействия таможенных служб государств-участников таможенного союза (прилагается), временной технической схемы организации информационного обмена в рамках таможенного союза (прилагается).
2. Руководителям таможенных органов государств - членов Таможенного союза:
- организовать работу таможенных органов государств - членов Таможенного союза в соответствии с Планом, временной схемой информационного взаимодействия и временной технической схемой организации информационного обмена, указанными в пункте 1 настоящего Решения;
- проинформировать Комиссию таможенного союза о результатах проведения работ, указанных в Плане.
Члены Комиссии таможенного союза:
От Республики От Республики От Российской
Беларусь Казахстан Федерации
(Подпись) (Подпись) (Подпись)
А.КОБЯКОВ У.ШУКЕЕВ И.ШУВАЛОВ
Согласовано
Председатель
Государственного
таможенного комитета
Республики Беларусь
А.Ф.ШПИЛЕВСКИЙ
11 марта 2010 г.
Председатель
Комитета таможенного контроля
Министерства финансов
Республики Казахстан
К-К.Ж.КАРБУЗОВ
11 марта 2010 г.
Руководитель
Федеральной таможенной
службы (Российская Федерация)
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
11 марта 2010 г.
ВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПРИ КОНТРОЛЕ
ЗА ПЕРЕВОЗКАМИ ТОВАРОВ ПО ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО
СОЮЗА В СООТВЕТСТВИИ С ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРОЙ
ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА
I. Общие положения
1. Настоящая Временная технология информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - Технология) разработана на основании глав 17 и 32 Таможенного кодекса таможенного союза.
2. Технология определяет порядок и регламент информационного взаимодействия таможенных органов государств - членов таможенного союза при контроле за перевозками товаров по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
3. Технология применяется при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита от таможенного органа одного государства - члена таможенного союза до таможенного органа назначения другого государства - члена таможенного союза.
Контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в пределах одного государства - члена таможенного союза осуществляется в соответствии с таможенным законодательством этого государства.
4. В Технологии использованы следующие понятия и сокращения:
а) Стороны информационного взаимодействия - таможенные органы Республики Беларусь, таможенные органы Республики Казахстан, таможенные органы Российской Федерации;
б) Система контроля за таможенным транзитом Стороны - автоматизированная информационная система, используемая таможенным органом государства - члена таможенного союза для информационной поддержки совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением таможенной процедуры таможенного транзита;
в) Технические условия информационного взаимодействия (далее - Технические условия) - принимаемый Сторонами документ, определяющий условия и способы реализации электронного обмена данными между системами контроля за таможенным транзитом Сторон;
г) Уполномоченное должностное лицо таможенного органа - должностное лицо таможенного органа, уполномоченное осуществлять таможенные операции, связанные с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением таможенной процедуры таможенного транзита и (или) формировать электронные сообщения;
д) ГНИВЦ - Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России;
е) МЦТ - Минская центральная таможня Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;
ж) ЦОУ - Центр оперативного управления Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.
Иные термины, не поименованные в настоящем пункте, используются в значениях, установленных законодательством таможенного союза.
5. В информационном взаимодействии в рамках Технологии участвуют таможенные органы Республики Беларусь, таможенные органы Республики Казахстан, таможенные органы Российской Федерации, совершающие таможенные операции, связанные с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, обеспечивающие контроль за упомянутыми перевозками, а также ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ с учетом правопреемственности.
6. Информационное взаимодействие между таможенными органами Республики Беларусь, таможенными органами Российской Федерации, таможенными органами Республики Казахстан в рамках Технологии осуществляется на русском языке в соответствии с Техническими условиями, разрабатываемыми Сторонами на основании данной Технологии.
II. Информация, подлежащая обмену при контроле
за таможенным транзитом товаров, перемещаемых по таможенной
территории таможенного союза
7. В рамках настоящей Технологии обмену подлежит следующая информация:
а) электронные уведомления о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товаров (далее - электронные уведомления);
б) электронные подтверждения о завершении таможенной процедуры таможенного транзита (далее - электронные подтверждения);
в) электронные сообщения о несоответствии электронных уведомлений и подтверждений, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, структуре и правилам заполнения, установленным Техническими условиями (далее - электронные сообщения о несоответствии);
г) электронные сообщения о продлении срока таможенного транзита товаров;
д) электронные сообщения об аннулировании ранее направленных электронных уведомлений;
е) запросы о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершении таможенной процедуры таможенного транзита и ответы на них в электронном виде;
ж) электронные сообщения об изменении таможенного органа назначения;
з) дополнительная информация в электронном виде по согласованию таможенных служб государств - членов таможенного союза.
8. Контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита организуется путем:
а) учета товаров в таможенном органе отправления;
б) передачи и приема электронных уведомлений;
в) учета товаров в таможенном органе назначения;
г) передачи и приема электронных подтверждений;
д) направления информации о продлении срока таможенного транзита;
е) снятия в таможенном органе отправления с контроля перевозки товаров после получения электронных подтверждений;
ж) направления таможенным органом назначения (отправления) запросов при отсутствии информации о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (завершении таможенной процедуры таможенного транзита) в установленный срок, а также приема таможенным органом отправления (назначения) данных запросов;
з) направления таможенным органом отправления (назначения) ответов на запросы, указанные в подпункте "е" настоящего пункта, а также приема таможенным органом назначения (отправления) ответов на запросы.
9. Электронные уведомления и электронные подтверждения, передаваемые в рамках Технологии, направляются в таможенные органы назначения и в таможенные органы отправления, соответственно.
Электронные сообщения, сформированные системами контроля за таможенным транзитом Сторон, в автоматическом режиме передаются в системы контроля за таможенным транзитом каждого из государств - членов таможенного союза.
10. Порядок учета и использования электронных уведомлений (электронных подтверждений) в государстве - члене таможенного союза, таможенный орган которого не является ни таможенным органом отправления, ни таможенным органом назначения, определяется законодательством государства - члена таможенного союза.
11. Структура, форматы и правила информационного обмена, указанного в пункте 7 Технологии, устанавливаются Техническими условиями.
III. Порядок контроля за перевозками товаров
по таможенной территории таможенного союза в соответствии
с таможенной процедурой таможенного транзита с применением
национальных систем контроля за таможенным транзитом
12. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления осуществляет согласно норм законодательства государства - члена таможенного союза проверку соответствия сведений, указанных в электронной копии транзитной декларации, сведениям, представленным декларантом.
13. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления с помощью комплекса программных средств системы контроля за таможенным транзитом Стороны не позднее 3 часов с момента выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита производит передачу электронной копии транзитной декларации в систему контроля за таможенным транзитом Стороны.
Система контроля за таможенным транзитом Стороны обеспечивает формирование на основе электронной копии транзитной декларации электронного уведомления и передачу его Стороне таможенного органа назначения.
Электронное уведомление должно содержать:
- вид документа;
- номер транзитной декларации;
- количество наименований перемещаемых товаров;
- описание товаров по каждому товару: наименование, вес, стоимость в соответствии с коммерческими документами, код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых шести знаков;
- общий вес товаров (брутто);
- общая стоимость товаров в соответствии с коммерческими документами;
- код валюты;
- код и наименование страны отправления;
- код и наименование страны назначения;
- наименование и местонахождение получателя товаров;
- наименование и местонахождение отправителя товаров;
- код и наименование страны перевозчика;
- наименование и местонахождение перевозчика;
- наименование и местонахождение декларанта;
- код вида транспорта;
- код страны регистрации и регистрационные номера транспортного средства международной перевозки;
- срок таможенного транзита товаров;,
- код таможенного органа отправления;
- код таможенного органа назначения;
- код меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;
- номер и дата документа, подтверждающего принятие меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;
- номера и даты транспортных (перевозочных) документов;
- код и наименование коммерческого документа;
- номера и даты коммерческих документов;
- номер пломбы в случае ее использования в качестве средства идентификации;
- номер контейнера, если товары перевозятся в контейнере;
- номер личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, осуществившего выпуск товаров;
- иные сведения по согласованию Сторон.
При перевозке товаров с использованием книжки МДП электронное уведомление дополнительно должно содержать:
- серию, номер и номер листа книжки МДП;
- идентификационный номер держателя книжки МДП.
При международной перевозке товаров железнодорожным транспортом электронное уведомление дополнительно должно содержать:
- код железнодорожной станции назначения.
Обязательность заполнения полей электронного уведомления согласуется Сторонами и определяется Техническими условиями.
14. После поступления товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения Стороны с помощью комплекса программных средств системы контроля за таможенным транзитом Стороны незамедлительно, но не позднее 12 часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита производит ввод и передачу сведений о завершении таможенной процедуры таможенного транзита в систему контроля за таможенным транзитом Стороны.
Электронное подтверждение должно содержать сведения, указанные в электронном уведомлении, а также следующие сведения:
- дата завершения таможенной процедуры таможенного транзита;
- номер последующего документа;
- оговорки, если таможенная процедура таможенного транзита с использованием книжки МДП завершена с оговорками.
Система контроля за таможенным транзитом Стороны на основе поступивших сведений о завершении таможенной процедуры таможенного транзита обеспечивает формирование электронного подтверждения и передачу его Стороне таможенного органа отправления.
15. В случае продления срока таможенного транзита товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа, принявшего решение о продлении срока таможенного транзита, незамедлительно, но не позднее 12 часов с момента принятия решения о продлении срока таможенного транзита производит ввод сведений о продлении сроков таможенного транзита в систему контроля за таможенным транзитом Стороны для передачи Сторонам таможенных органов отправления и назначения.
16. В случае отсутствия электронного уведомления на момент поступления товаров в таможенный орган назначения уполномоченное должностное лицо в тот же день формирует и направляет с помощью комплекса программных средств системы контроля за таможенным транзитом Стороны в таможенный орган отправления соответствующий запрос в электронном виде о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Допускается направление указанных запросов по иным оперативным каналам связи.
Ответы на запросы направляются таможенным органом отправления не позднее одного рабочего дня со дня получения запроса.
17. В случае завершения таможенной процедуры таможенного транзита таможенным органом, отличным от таможенного органа назначения, уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет действия, предусмотренные пунктом 14 Технологии, или последовательно действия, предусмотренные пунктами 16 и 14 Технологии. Электронное сообщение об изменении места доставки товаров направляется в систему контроля за таможенным транзитом Стороны для передачи Стороне таможенного органа назначения. Допускается передача указанного сообщения уполномоченным должностным лицом таможенного органа по оперативным каналам связи.
18. Перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита снимается с контроля после получения таможенным органом отправления электронного подтверждения.
19. В случае неполучения электронных подтверждений в установленный срок уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления формирует и направляет с помощью комплекса программных средств системы контроля за таможенным транзитом Стороны запрос в электронном виде о подтверждении завершения таможенного транзита для автоматической передачи в системы контроля за таможенным транзитом каждого из государств - членов таможенного союза.
Допускается направление указанных запросов по иным оперативным каналам связи или на бумажных носителях.
Запросы направляются:
- по истечении 5 дней со дня установленного срока таможенного транзита товаров (при перевозках товаров автомобильным и авиационным транспортом);
- по истечении 10 дней со дня установленного срока таможенного транзита товаров (при перевозках товаров железнодорожным и водным транспортом).
Ответы на запросы направляются таможенным органом назначения незамедлительно, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса.
20. В случае привлечения перевозчика к ответственности за недоставку товаров в таможенный орган назначения таможенный орган отправления не позднее 3 дней с даты возбуждения дела о правонарушении информирует об этом по оперативным каналам связи таможенный орган назначения с указанием номера дела о правонарушении и даты его возбуждения для внесения упомянутой информации в систему контроля за таможенным транзитом Стороны.
III. Регламент обмена информацией между таможенными
органами государств - членов таможенного союза
21. Обмен информацией, указанной в пункте 7 настоящей Технологии, между таможенными органами государств - членов таможенного союза производится через ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ в автоматическом режиме по мере поступления информации, в соответствии с Техническими условиями.
22. При формировании и направлении электронных сообщений осуществляется автоматическая проверка на соответствие указанных сообщений структурам и правилам заполнения, установленным Техническими условиями. В случае выявления расхождений формируется и направляется электронное сообщение о несоответствии. При получении электронного сообщения о несоответствии уполномоченное должностное лицо незамедлительно исправляет соответствующее электронное сообщение, после чего данное сообщение направляется повторно.
23. ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ обеспечивают сбор и хранение информации, указанной в пункте 7 настоящей Технологии.
Срок хранения указанной информации не может быть меньше срока хранения транзитных деклараций.
24. ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ обеспечивают форматно-логический контроль получаемых сообщений в соответствии с правилами форматно-логического контроля, определяемыми Техническими условиями. Сообщения, не прошедшие форматно-логический контроль, возвращаются в таможенные органы, их сформировавшие, для корректировки.
25. Обмен информацией между ГНИВЦ, МЦТ, ЦОУ осуществляется посредством системы гарантированной доставки информации, требования к которой определяются Техническими условиями.
26. Для контроля полноты и достоверности информации, содержащейся в системах контроля за таможенным транзитом Сторон, ГНИВЦ, МЦТ и ЦОУ проводят не реже одного раза в год ее сопоставление в порядке, определенном Техническими условиями.
V. Обеспечение безопасности информации
27. Информационное взаимодействие в рамках Технологии осуществляется с соблюдением требований к обеспечению информационной безопасности, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.
VI. Заключительные положения
28. Стороны доработают настоящую Технологию с целью обеспечения информационного обмена в отношении перемещения через таможенную границу таможенного союза отдельных категорий товаров, в том числе пересылаемых в международных почтовых отправлениях и перемещаемых с использованием карнета АТА. "*"
--------------------------------
"*" Для Республики Казахстан, в части карнета АТА - после присоединения к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961.
29. Стороны доработают настоящую Технологию в части автоматизации направления запросов и ответов на них, указанных в пунктах 16 и 17 настоящей Технологии.
30. Внесение изменений и дополнений в Технологию и Технические условия осуществляется по согласованию между таможенными службами государств - членов таможенного союза.
31. Стороны письменно уведомляют друг друга о технической готовности к осуществлению информационного взаимодействия в соответствии с настоящей Технологией.