"Антикоррупционная политика Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (утв. решением Правления ГК "Агентство по страхованию вкладов" от 15.05.2014, протокол N 58) (ред. от 30.03.2017)

Утверждена
решением Правления
Государственной корпорации
"Агентство по страхованию вкладов"
от 15 мая 2014 г. (протокол N 58)

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ "АГЕНТСТВО
ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ"

(с изменениями, внесенными решением Правления Агентства
от 17 декабря 2015 г. (протокол N 190), от 30 марта 2017 г.
(протокол N 35))

1. Основные положения

1.1. Настоящая Антикоррупционная политика Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Политика) разработана в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) и является документом, определяющим основные направления деятельности Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных проявлений, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Указанная деятельность осуществляется на основании применимых к Агентству и его работникам положений Закона о противодействии коррупции, Трудового кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

1.2. Политика ориентирована на решение задач по:

1) формированию у работников Агентства неприятия коррупции в любых ее формах и проявлениях;

2) минимизации рисков вовлечения Агентства, Генерального директора Агентства, членов Правления Агентства, руководителей структурных подразделений Агентства и иных работников Агентства, независимо от замещаемой должности, в коррупционную деятельность;

3) принятию внутренних регулятивных документов (локальных нормативных актов) Агентства в сфере противодействия коррупции;

4) осуществлению комплекса правовых, организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками Агентства установленных в целях противодействия коррупции ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, по исполнению ими обязанностей, в том числе в целях:

формирования у работников Агентства негативного отношения к получению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими трудовых обязанностей;

недопущения работниками Агентства поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

5) контролю за соблюдением работниками Агентства требований к служебному поведению;

6) повышению эффективности принимаемых в Агентстве антикоррупционных мер.

2. Используемые понятия и определения

2.1. Для целей Политики используются следующие основные понятия:

коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица;

противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по:

предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

взятка - получение должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство;

коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;

конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника Агентства влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им трудовых обязанностей; в целях Политики под конфликтом интересов также понимаются ситуации, на которые распространяется действие статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

личная заинтересованность работника Агентства - возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) работником Агентства и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми работник Агентства и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями;

злоупотребление полномочиями - использование работником Агентства своих полномочий вопреки законным интересам Агентства и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;

требования к служебному поведению - ограничения и запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, об исполнении обязанностей, установленные в отношении работника Агентства в соответствии с замещаемой им должностью статьей 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом о противодействии коррупции, Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 841 "О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 613 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними внутренними регулятивными документами Агентства.

(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 17 декабря 2015 г. (протокол N 190), от 30 марта 2017 г. (протокол N 35))

3. Основные принципы антикоррупционной деятельности
в Агентстве

Противодействие коррупции в Агентстве основывается на принципах:

1) признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) публичности и открытости деятельности Агентства;

4) неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексного применения в Агентстве организационных, информационных, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетного применения мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничества Агентства с институтами гражданского общества и физическими лицами;

8) подачи личного примера руководителями;

9) осуществления контроля за мероприятиями по противодействию коррупции.

4. Управление антикоррупционной деятельностью в Агентстве

4.1. Эффективность управления антикоррупционной деятельностью в Агентстве обеспечивается в пределах своей компетенции:

Советом директоров Агентства;

Правлением Агентства;

Генеральным директором Агентства;

комиссией Агентства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

подразделением Агентства по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

руководителями структурных подразделений Агентства.

5. Обязанности работников Агентства по реализации положений
законодательства Российской Федерации о противодействии
коррупции и Политики

5.1. Работники Агентства обязаны знать и соблюдать требования применимых к Агентству и к ним, как к работникам Агентства, нормативных правовых актов Российской Федерации о противодействии коррупции, принятых в соответствии с ними Политики, внутренних регулятивных документов Агентства, а также исполнять свои должностные обязанности.

Объем требований к служебному поведению работника Агентства зависит от того, содержится ли замещаемая работником должность в Перечне должностей Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Агентства (утвержден приказом Генерального директора Агентства от 29 февраля 2017 г. N 16/1/2802), а также действует ли в отношении работника Агентства статья 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 30 марта 2017 г. (протокол N 35))

5.2. К названным в абзаце первом пункта 5.1 Политики внутренним регулятивным документам Агентства, в частности, относятся:

1) Кодекс этики и служебного поведения работников Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (утвержден решением Правления Агентства от 29 августа 2013 г. (протокол N 59));

2) Перечень функций Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции (утвержден приказом Генерального директора Агентства от 24 ноября 2015 г. N 16/1/2411);

3) Перечень должностей Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (утвержден приказом Генерального директора Агентства от 8 ноября 2016 г. N 16/2/0811);

4) Перечень должностей Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Агентства (утвержден приказом Генерального директора Агентства от 29 февраля 2017 г. N 16/1/2802);

5) Порядок представления в Службу внутреннего аудита сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (утвержден приказом Генерального директора Агентства от 28 мая 2013 г. N 14/1/2805);

6) Порядок уведомления работниками Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о фактах обращения с целью склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений (утвержден приказом Генерального директора Агентства от 29 марта 2016 г. N 16/1/2903);

7) Распоряжение Генерального директора Агентства "О мерах по предотвращению конфликта интересов и профилактике коррупционных проявлений в Агентства" от 30 сентября 2008 г. N 323/1;

8) Положение о сообщении работниками Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими трудовых (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации (утверждено приказом Генерального директора Агентства от 3 апреля 2014 г. N 16/1/0304);

9) Положение о комиссии Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (утверждено распоряжением Агентства от 30 сентября 2008 г. N 323/1);

10) Положение о подразделении Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по профилактике коррупционных и иных правонарушений (утверждено приказом Генерального директора Агентства от 28 августа 2015 г. N 16/1/2808);

11) Положение об осуществлении подразделением Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" по профилактике коррупционных и иных правонарушений контроля и проверок, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации о противодействии коррупции (утверждено приказом Генерального директора Агентства от 10 июня 2013 г. N 16/1/1006);

12) Положение о "Телефоне доверия" Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (утверждено приказом Генерального директора Агентства от 7 августа 2013 г. N 16/1/0708);

13) Порядок проведения антикоррупционной экспертизы регулятивных документов Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", а также их проектов (утвержден приказом Генерального директора Агентства от 13 августа 2010 г. N 14/1/1308);

14) Положение о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (утверждено решением Правления Агентства от 20 ноября 2014 г., (протокол N 133));

15) Перечень должностей Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (утвержден решением Правления Агентства от 14 апреля 2016 г., (протокол N 51).

(Пункт изложен в редакции решений Правления Агентства от 17 декабря 2015 г. (протокол N 190), от 30 марта 2017 г. (протокол N 35))

5.3. Названные в пункте 5.2 Политики внутренние регулятивные документы по вопросам противодействия коррупции размещаются на официальном сайте Агентства в информационно-коммуникационной сети Интернет.

5.4. Правлением и Генеральным директором Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации в необходимых случаях также принимаются иные внутренние регулятивные документы в сфере антикоррупционной деятельности, не перечисленные в пункте 5.2 Политики.

6. План мероприятий Агентства по противодействию коррупции

(Наименование изложено в редакции решения Правления Агентства от 30 марта 2017 г. (протокол N 35))

6.1. В план мероприятий Агентства по противодействию коррупции (далее - План) включаются меры, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

План должен включать в себя:

меры, составляющие комплекс правовых, организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками Агентства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, по исполнению Агентством и его работниками иных положений нормативных правовых актов Российской Федерации о противодействии коррупции и принятых в соответствии с ними внутренних регулятивных документов Агентства;

меры, направленные на совершенствование антикоррупционной деятельности в Агентстве (при необходимости).

План разрабатывается подразделением Агентства по профилактике коррупционных и иных правонарушений, рассматривается на заседании комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и утверждается Правлением Агентства ежегодно.

В случае необходимости в План вносятся соответствующие изменения.

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 30 марта 2017 г. (протокол N 35))

6.2. При составлении Плана в обязательном порядке учитываются требования, содержащиеся в утвержденных соответствующими указами Президента Российской Федерации о национальных планах противодействия коррупции, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и внутренних регулятивных документах Агентства.

7. Ответственность работников Агентства
за несоблюдение законодательства Российской Федерации
о противодействии коррупции

7.1. Генеральный директор, члены Правления, руководители и работники всех структурных подразделений Агентства несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за несоблюдение законодательства о противодействии коррупции в соответствии с применимыми к Агентству и соответствующим его работникам положениями Закона о противодействии коррупции, Трудового кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними внутренних регулятивных документов Агентства.

8. Заключительные положения

8.1. В Агентстве осуществляется регулярный мониторинг реализации Политики. Подразделение Агентства по профилактике и противодействию коррупционных и иных правонарушений не реже двух раз в год готовит и представляет Правлению Агентства и комиссии Агентства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов информацию о состоянии в Агентстве работы по противодействию коррупции и мерах по совершенствованию такой работы. Кроме того, указанная информация в порядке и в случаях, установленных внутренними регулятивными документами Агентства, регламентирующих деятельность Службы внутреннего аудита, вносится на рассмотрение Совета директоров Агентства в составе отчета Службы внутреннего аудита о выполнении плана работы на очередное полугодие.

Рассмотрение вопросов о состоянии антикоррупционной работы в Агентстве и о включении конкретных мер по ее совершенствованию на соответствующий год осуществляется на заседании Правления Агентства под председательством Генерального директора Агентства не реже двух раз в год.

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 30 марта 2017 г. (протокол N 35))

8.2. Пересмотр Политики осуществляется, если это вытекает из положений нормативных правовых актов Российской Федерации о противодействии коррупции и принятых в соответствии с ними внутренних регулятивных документов Агентства.