"Механизм реализации реструктуризации задолженности предприятий нефтегазового комплекса перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации" (утв. ФДС РФ 03.11.1998 N ФДС-3190, Госналогслужбой РФ 04.11.1998 N ШС-15-07/878)

Утверждаю
Заместитель Руководителя
ФДС России
Ф.К.САДЫГОВ
3 ноября 1998 г. N ФДС-3190

Заместитель Руководителя
Госналогслужбы России
С.Н.ШУЛЬГИН
4 ноября 1998 г. N ШС-15-07/878

Согласовано
Заместитель министра
финансов Российской Федерации
Е.В.БУШМИН
2 ноября 1998 года

МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНЫМ ДОРОЖНЫМ
ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий механизм разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 1998 года N 1386-р и предусматривает реструктуризацию задолженности предприятий нефтегазового комплекса перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации по налогам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации по состоянию на 1 января 1998 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 г. N 395 "О порядке реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в федеральный бюджет в 1998 году" с учетом выполнения указанными предприятиями подрядных работ по крупным дорожным проектам, предусмотренным заданиями президентской программы "Дороги России".

2. Настоящий механизм включает следующие элементы:

Федеральная дорожная служба России (далее - ФДС России) определяет перечень крупных дорожных проектов, целесообразных к реализации в порядке, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 1998 года N 1386-р;

заказчиком по проектам выступает ФДС России, а генеральными подрядчиками - предприятия нефтегазового комплекса (далее - Предприятия), имеющие задолженности перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации (далее - ФДФ) по налогам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации по состоянию на 1 января 1998 года;

реализация проекта осуществляется на основе Типового контракта с инвестиционными и особыми платежными условиями (Приложение);

сметная стоимость строительства определяется по результатам конкурса (тендера) с привлечением ведущих проектных институтов и независимых аудиторских компаний;

график платежей Предприятия приурочен к срокам сдачи - приемки очередных законченных этапов дорожных работ, генподрядчиком по которым выступает Предприятие;

при этом:

- Предприятие - недоимщик производит согласно графику погашение части задолженности платежным поручением в ФДФ;

- ФДС России производит оплату платежным поручением Предприятию - генподрядчику очередного этапа дорожных работ в течение двух банковских дней после исполнения очередного платежа Предприятия - недоимщика;

- учет средств, поступающих в счет погашения задолженности Предприятия по налогам в ФДФ, производится налоговыми органами в соответствии с действующим порядком.

3. Допускается включение в Типовой контракт дополнительных условий, предусматривающих по завершении Предприятием реализации дорожного проекта возможность:

передачи участка дороги Предприятию для его эксплуатации на платной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года N 728 "О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации";

участия Предприятия в коммерческой эксплуатации придорожных полос в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года N 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования", включая развитие придорожного сервиса.

Приложение

ТИПОВОЙ КОНТРАКТ
С ИНВЕСТИЦИОННЫМИ И ОСОБЫМИ ПЛАТЕЖНЫМИ УСЛОВИЯМИ

г. Москва "__" ______________ 1998 г.

    Федеральная дорожная   служба   России   в   лице  заместителя
руководителя ___________________,   действующего   на    основании
Положения о   Федеральной  дорожной  службе  России,  именуемая  в
дальнейшем ФДС России,
    ______________________________________, именуемое в дальнейшем
    (наименование предприятия нефтегазового комплекса)
"Предприятие", в лице ___________________________________________,
                (руководитель предприятия нефтегазового комплекса)
действующего на основании Устава,

а также Государственная налоговая служба Российской Федерации, в лице заместителя руководителя ________________, действующего на основании Положения "О государственной налоговой службе Российской Федерации" (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 340), именуемая в дальнейшем Госналогслужба России,

руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 1998 г. N 1386-р, заключили настоящий Контракт с инвестиционными и особыми платежными условиями (далее - Контракт).

1. Предмет соглашения

1.1. Предприятие погашает задолженность перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации (далее - ФДФ) по налогам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, имеющуюся у него по состоянию на 1 января 1998 года, не погашенную за истекший период 1998 года и подлежащую реструктуризации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 года N 395, согласно Графику погашения задолженности, согласованному с Госналогслужбой России, путем исполнения обязанностей генерального подрядчика строительства (реконструкции, ремонта) участка (объекта) __________________ автомобильной дороги ___________________________ на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Посредством заключения настоящего Контракта погашается задолженность по налогу на реализацию горюче - смазочных материалов, включая задолженность по начисленным пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, а также задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог, включая задолженность по начисленным пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, не погашенная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 1998 года N 1109 "О погашении просроченной кредиторской задолженности Федеральному дорожному фонду Российской Федерации".

График погашения задолженности Предприятия по налогам в ФДФ после его согласования с Госналогслужбой России считается неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.2. Совокупные инвестиционные обязательства Предприятия по настоящему Контракту определяются суммарным размером его задолженности перед ФДФ с учетом положений п. 1.1 и составляют _______________ рублей.

1.3. Долевое участие ФДС России в финансировании данного проекта определяется превышением сметной стоимости проекта над размером задолженности Предприятия перед ФДФ и составляет _______________ рублей.

1.4. Техническая (проектная) документация и смета на строительство (реконструкцию, ремонт) участка ____________________ автомобильной дороги _____________________ разрабатывается за счет Предприятия в счет его инвестиционных обязательств по настоящему Контракту.

(Вариант: Техническая (проектная) документация предоставляется Предприятию ФДС России, смета разрабатывается за счет Предприятия в счет его инвестиционных обязательств по настоящему Контракту.)

1.5. Ценовые условия реализации проекта определяются публичным образом по результатам конкурса (тендера) с привлечением ведущих проектных институтов и независимых аудиторских компаний.

1.6. Договор строительного подряда (ст. 740 ГК РФ) составляется после согласования и утверждения в установленном порядке ФДС России технической (проектной) документации и сметы; договор строительного подряда после его подписания считается неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.7. График погашения задолженности Предприятия по налогам, начисленным пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации приурочен к срокам сдачи - приемки очередных законченных этапов дорожных работ.

    1.8. Заказчиком  по  проекту  от  имени  ФДС  России выступает
_________________________________________________________________,
    (наименование органа управления или организации дорожного
                           хозяйства)
действующий на основании приказа ФДС России.

2. Обязанности сторон

2.1. Предприятие:

- производит за свой счет работы по строительству (реконструкции, ремонту) участка (объекта) _______________________ автомобильной дороги ____________________________ в соответствии с утвержденной технической (проектной) документацией и сметой (ст. 743 ГК РФ), а также норм, правил и стандартов, установленных в дорожном строительстве;

- обеспечивает в установленном порядке сдачу законченных этапов работ (ст. 753 ГК РФ);

- производит согласно графикам погашение задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог на отдельный транзитный счет с отличительным признаком 1 в 14-м разряде и символом 02 в 15 - 16 разрядах лицевого счета, открываемого для учета средств налога на пользователей автомобильных дорог на балансовом счете N 40407 "Федеральный дорожный фонд" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в кредитных организациях, отобранных по результатам открытых конкурсов для обслуживания счетов по учету доходов федерального бюджета;

- производит согласно графикам погашение задолженности по налогу на реализацию горюче - смазочных материалов на отдельный транзитный счет с отличительным признаком 1 в 14-м разряде и символом 01 в 15 - 16 разрядах лицевого счета, открываемого для учета средств налога на реализацию горюче - смазочных материалов на балансовом счете N 40407 "Федеральный дорожный фонд" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в кредитных организациях, отобранных по результатам открытых конкурсов для обслуживания счетов по учету доходов федерального бюджета;

- производит текущие платежи по налогам в ФДФ в общеустановленном порядке.

2.2. ФДС России:

- производит оплату платежным поручением Предприятию очередного этапа дорожных работ в течение двух банковских дней после исполнения указанным предприятием очередного платежа согласно Графику погашения задолженности;

- обеспечивает в установленном порядке приемку законченных этапов работ (ст. 753 ГК РФ);

- осуществляет производственно - финансовый контроль по ходу реализации проекта, а также контроль качества дорожных работ;

- оказывает нормативно - методическое содействие реализации проекта;

- по завершении Предприятием строительства (ремонта, реконструкции) участка (объекта) ___________________ автомобильной дороги __________________________________ решает по согласованию с администрациями заинтересованных субъектов Российской Федерации и Предприятием вопросы:

передачи участка Предприятию для эксплуатации на платной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. N 728 "О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации";

участия Предприятия в коммерческой эксплуатации придорожных полос в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. N 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования".

2.3. Госналогслужба России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 г. N 395 производит реструктуризацию задолженности Предприятия перед ФДФ по налогам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, имеющейся у него по состоянию на 1 января 1998 г. и не погашенной за истекший период 1998 года, и согласовывает График погашения указанной задолженности.

3. Ответственность сторон

3.1. Ответственность Предприятия за неуплату налогов при неисполнении графиков погашения задолженности определяется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.2. Неисполнение Предприятием условий и сроков сдачи очередных этапов дорожных работ влечет за собой санкции со стороны ФДС России, в соответствии с Договором строительного подряда, предусмотренным пунктом 1.6 настоящего Контракта.

3.3. В остальном каждая сторона настоящего Контракта несет ответственность в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

3.4. Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего Контракта, рассматриваются в предусмотренном действующим законодательством порядке.

4. Срок действия Контракта

4.1. Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания реализации проекта строительства (реконструкции, ремонта) участка (объекта) ________________________ автомобильной дороги ____________________ и исполнения графика погашения задолженности Предприятия.

4.2. Контракт может быть расторгнут по инициативе одной из сторон при неисполнении другой стороной условий Контракта в общеустановленном порядке.

5. Подписи сторон

    ФДС России     Госналогслужба     Предприятие нефтегазового
                       России                 комплекса