Методические рекомендации о заполнению форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

24 октября 2011 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ, СРОКОВ И ПЕРИОДИЧНОСТИ РАСКРЫТИЯ

ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ УСЛУГ

В ТРАНСПОРТНЫХ ТЕРМИНАЛАХ, ПОРТАХ И УСЛУГ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "О естественных монополиях" постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 764 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации (далее - Правила контроля).

Согласно пунктам 2 - 6 Указанных Правил контроля контроль осуществляется:

а) Федеральной службой по тарифам - по вопросам государственного регулирования естественных монополий;

б) Федеральной антимонопольной службой - по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в пределах установленных полномочий антимонопольного органа;

в) Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - по вопросам соблюдения форм, сроков и периодичности раскрытия информации, утверждаемых указанным Министерством в соответствии со стандартами раскрытия информации в области оказания услуг связи;

г) Министерством энергетики Российской Федерации - по вопросам соблюдения форм раскрытия информации, утверждаемых указанным Министерством в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;

д) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий - по вопросам государственного регулирования тарифов.

Контроль осуществляется в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов регулирования, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

Субъекты регулирования в письменной форме уведомляют органы, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - органы по контролю), об источниках опубликования информации в течение 10 дней со дня ее опубликования в средствах массовой информации, включая размещение в сети Интернет.

Контроль в отношении субъектов естественной монополии осуществляется в следующих формах:

а) систематическое наблюдение и анализ информации;

б) проведение плановых и внеплановых проверок;

в) рассмотрение ходатайств субъекта регулирования и (или) третьего лица об изменении применения субъектом регулирования утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства);

г) рассмотрение заявлений об отмене решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых в рамках осуществления контроля, включая решения, принятые по результатам рассмотрения жалоб и обращений на предмет соблюдения субъектами регулирования стандартов раскрытия информации, а также ходатайств (далее соответственно - заявление, решение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

Правилами контроля предусмотрены плановые и внеплановые проверки, проводящиеся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Плановые и внеплановые документарные и выездные проверки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Правилами контроля.

Нарушение установленных стандартов раскрытия информации, форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами регулирования, влечет административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, а именно:

- ст. 19.8.1 "Непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса";

- ст. 23.70 "Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса".

Основные потребительские характеристики

регулируемых работ (услуг) и их соответствие

государственным и иным утвержденным стандартам качества

в сферах услуг в транспортных терминалах

и речных портах (форма 9в-1)

1. Указанная форма заполняется отдельно по регулируемым работам (услугам) в транспортных терминалах и регулируемым работам (услугам) в речных портах.

2. В графе 2 работы (услуги) указываются в соответствии с перечнем работ (услуг) субъектов естественных монополий в транспортных терминалах и речных портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1887).

3. В графе 3 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов.

4. Все строки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра "0".

Информация о наличии (отсутствии) технической

возможности доступа к регулируемым работам (услугам),

о регистрации и ходе реализации заявок на подключение

(технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов

естественных монополий в транспортных терминалах

и речных портах (форма 9г-1)

1. Информация об изменении глубин подходов к речному порту и у причалов, максимальном весе одного места (контейнера перегружаемых грузов в транспортном терминале или речном порту), наличии складов, в том числе крытых, для хранения грузов в транспортном терминале или речном порту, размещается в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей.

2. В форме должен быть указан отчетный период (период навигации) субъекта естественной монополии, раскрывающего информацию.

3. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра "0".

4. Графа 4 заполняется по данным реестра заявок.

5. При заполнении графы 6 в информации "об основаниях отказа в согласовании заявки" указывается количество заявок с индексом (*), соответствующим следующим основаниям:

(1) - отказ в удовлетворении заявки по вине заявителя;

(2) - отказ в удовлетворении заявки по независящим от заявителя причинам.

Информация об условиях, на которых субъектами

естественных монополий осуществляется выполнение (оказание)

регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах

и речных портах (форма 9д-1)

1. Указанная форма заполняется субъектом естественной монополии отдельно по регулируемым работам (услугам) в транспортных терминалах и речных портах.

4. В графе 3 указываются реквизиты (N и дата), источники опубликования нормативного правового акта, распорядительного акта, договора, в котором указываются (зафиксированы) условия выполнения регулируемых работ (услуг).

5. В графе 4 указываются "типовые" условия выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг).

6. В графе 5 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), которыми утвержден порядок доступа к регулируемым работам (услугам) при соответствующих условиях в транспортных терминалах и речных портах.

7. В графе 6 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), содержащих порядок выполнения регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах и речных портах, государственные и иные стандарты (при наличии).

Информация о способах приобретения, стоимости

и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания)

регулируемых работ (услуг) в транспортных терминалах

и речных портах (форма 9ж-1)

1. Указанная форма заполняется субъектами естественных монополий отдельно по регулируемым работам (услугам) в транспортных терминалах и регулируемым работам (услугам) в речных портах.

2. Указанная форма заполняется отдельно по следующим видам товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг):

а) приобретаемого оборудования;

б) металлопродукции.

3. В графе 8 указанной формы "предмет закупок" в отношении следующих товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг), дополнительно отражается для:

а) приобретаемого оборудования - виды, типы.

4. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра "0".

5. Все значения денежных показателей отражаются в тыс. руб.

6. В случае размещения заказов без проведения торгов в соответствующей графе ставится *.

7. В графе 15 указанной формы под "документом" следует считать: контракт, договор, дополнительное соглашение, иные документы, на основании которых осуществляется закупка.

Основные потребительские характеристики регулируемых

работ (услуг) и их соответствие государственным и иным

утвержденным стандартам качества в сфере услуг

в морских портах (форма 9в-2)

1. Сведения, содержащиеся в обязательных постановлениях, в морском порту (для субъектов естественных монополий, обеспечивающих безопасность мореплавания в порту) размещаются в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей, и включают в себя:

- описание морского порта;

- правила захода судов в морской порт и выхода судов из морского порта;

- описание зоны действия систем управления движением судов и правила плавания судов в этих зонах;

- правила стоянки судов в морском порту и указание мест их стоянки;

- правила обеспечения экологической безопасности и соблюдения карантина в морском порту;

- правила пользования специальными средствами связи на территории и акватории морского порта;

- границы морского порта;

- границы подходов к морскому порту;

- границы морских районов А1 и А2 Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;

- технические возможности морского порта в части приема судов;

- период навигации;

- районы обязательной и необязательной лоцманской проводки судов;

- глубины акватории морского порта и подходов к нему;

- выполняемые работы (оказываемые услуги) по переработке опасных грузов;

- организация плавания судов во льдах в морском порту и на подходах к нему;

- порядок и способы передачи навигационной и гидрометеорологической информации капитанам судов, находящихся в порту.

2. Требования в области безопасности мореплавания, требования защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту размещаются в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей, и включают в себя:

- требования в области безопасности мореплавания;

- требования защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту.

3. Противопожарные режимы в порту размещаются в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей.

4. Порядок строительства, правила эксплуатации и требования к обеспечению сохранности сооружений на территории и в акватории порта размещаются в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей.

5. Все строки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра "0".

Информация о наличии (отсутствии) технической

возможности доступа к регулируемым работам (услугам),

о регистрации и ходе реализации заявок на подключение

(технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов

естественных монополий в морских портах (форма 9г-2)

1. Информация об изменении глубин подходов к морскому порту и у причалов, максимальном весе одного места (контейнера перегружаемых грузов в морском порту), наличии складов, в том числе крытых, для хранения грузов в морском порту, размещается в наглядном и доступном виде в письменной форме (бесплатно) на русском языке (дополнительно на государственных языках субъектов Российской Федерации и других языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения), в том числе путем размещения на настенных носителях информации, специальных информационных стендах, табло, справочниках и других местах обслуживания пользователей.

4. Ячейка 4 заполняется по данным реестра заявок.

5. При заполнении ячейки 6 в информации "об основаниях отказа в согласовании заявки" указывается количество заявок с индексом (*), соответствующим следующим основаниям:

(1) - отказ в удовлетворении заявки по вине заявителя;

(2) - отказ в удовлетворении заявки по независящим от заявителя причинам.

Информация об условиях, на которых субъектами естественных

монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых

работ (услуг) в морских портах (форма 9д-2)

1. В графе 2 работы (услуги) указываются в соответствии с перечнем работ (услуг) субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1887).

2. Все ячейки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра "0".

3. В графе 3 указываются реквизиты (N и дата), источники опубликования нормативно-правового акта, распорядительного акта, договора, в котором указываются (зафиксированы) условия выполнения регулируемых работ (услуг).

4. В графе 4 указываются "типовые" условия выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг).

5. В графе 5 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), которыми утвержден порядок доступа к регулируемым работам (услугам) при соответствующих условиях в морских портах.

6. В графе 6 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), содержащих порядок выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в морских портах, государственные и иные стандарты (при наличии).

Информация о способах приобретения, стоимости и об объемах

товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых

работ (услуг) в морских портах (форма 9ж-2)

1. Указанная форма является общей и заполняется субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг в морских портах.

а) приобретаемой перегрузочной техники;

б) металлопродукции.

а) приобретаемой перегрузочной техники - виды, типы.

5. Все значения денежных показателей отражаются в тыс. руб.

6. В случае размещения заказов без проведения торгов в соответствующей графе ставится *.

Основные потребительские характеристики регулируемых

работ (услуг) и их соответствие государственным и иным

утвержденным стандартам качества в сфере услуг

по использованию инфраструктуры внутренних

водных путей (форма 9в-3)

1. Все строки предлагаемой формы должны быть заполнены субъектом естественной монополии. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных формой, в строке и соответствующей графе ставится цифра "0".

2. Графа 4 заполняется в свободной форме в виде приложения к таблице и содержит следующие сведения:

- перечень участков внутренних водных путей, на которых осуществляется обязательное диспетчерское регулирование движения судов;

- аварийные каналы связи с судами;

- месторасположение ближайших аварийно-спасательных и пожарных судов.

3. Графа 5 заполняется в свободной форме и в ней указываются следующие сведения:

- гарантированные габариты судовых ходов по участкам внутренних водных путей;

- сроки работы судоходных гидротехнических сооружений, утвержденные в установленном порядке на текущую навигацию;

- категории средств навигационного оборудования и сроки их работы;

- электронные карты внутренних водных путей для обеспечения спутниковой проводки судов;

- информация об издании и корректировке навигационных карт и схем внутренних водных путей.

4. Графа 6 заполняется в свободной форме и в ней указываются следующие сведения:

- перечень участков внутренних водных путей, типов и размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке;

- способы и сроки прибытия лоцмана на судно;

- предполагаемое время лоцманской проводки судна;

- информация о знании лоцманом иностранных языков.

5. Графа 7 заполняется в свободной форме и в ней указываются следующие сведения:

- порядок и время формирования каравана судов для ледовой проводки;

- предполагаемое время ледовой проводки судна;

- наименование, проект и характеристики ледокольного судна;

- наличие аварийно-спасательных судов обеспечения ледовой проводки;

- характеристики и изменение толщины ледового покрова.

6. Графа 8 заполняется в свободной форме и в ней указываются следующие сведения:

- начало и окончание работы судоходных гидротехнических сооружений;

- ограничение пропуска судов по судоходным гидротехническим сооружениям в зависимости от габаритов судна, его технического состояния, рода перевозимого груза, минимальной численности экипажа и других характеристик;

- рейды и причалы для стоянки судов в ожидании прохода судов по судоходным гидротехническим сооружениям.

Информация о наличии (отсутствии) технической

возможности доступа к регулируемым работам (услугам),

о регистрации и ходе реализации заявок на подключение

(технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов

естественных монополий в сфере услуг по использованию

инфраструктуры внутренних водных путей (форма 9г-3)

1. В графе 2 указывается нормативный правовой акт, иной распорядительный акт (его реквизиты), источник информации, позволяющий ознакомится с полным его текстом.

2. В графе 8 указывается реквизиты (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица) акта, письма, телеграммы, иное, на основании которого вводятся соответствующие ограничения (запрещения), дата введении и дата окончания срока действия введенного ограничения. В случае указания в соответствующем документе о введении ограничения срока - "до отмены" в указанных графах дополнительно отмечаются реквизиты (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица) акта, письма, телеграммы, иное, на основании которого отменено соответствующее ограничение.

3. В форме должен быть указан отчетный период (период навигации) субъекта естественной монополии, раскрывающего информацию.

Информация об условиях, на которых субъектами

естественных монополий осуществляется выполнение (оказание)

регулируемых работ (услуг) по использованию инфраструктуры

внутренних водных путей (форма 9д-3)

1. В графе 2 работы (услуги) указываются в соответствии с перечнем работ (услуг) субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1887).

4. В графе 4 указываются "типовые" условия выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг).

5. В графе 5 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), которыми утвержден порядок доступа к регулируемым работам (услугам) по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

6. В графе 6 указываются реквизиты соответствующих нормативных правовых актов, распорядительных актов (дата, номер, ФИО подписавшего должностного лица), содержащих порядок выполнения регулируемых работ (услуг) по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, государственные и иные стандарты (при наличии).

Информация о способах приобретения, стоимости

и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания)

регулируемых работ (услуг) по использованию инфраструктуры

внутренних водных путей (форма 9ж-3)

1. Указанная форма является общей и заполняется субъектами естественных монополий, оказывающими регулируемые работы (услуги) в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

а) приобретаемого оборудования для обеспечения безопасности плавания и навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов по внутренним водным путям;

б) металлопродукции.

а) приобретаемого оборудования - виды, типы.

5. Все значения денежных показателей отражаются в тыс. руб.

6. В случае размещения заказов без проведения торгов в соответствующей графе ставится *.

Задайте вопрос юристу:

+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Методические рекомендации о заполнению форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами (утв. ФАС РФ 24.10.2011)