ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2003 г. N КАС03-91
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.,
членов коллегии: Толчеева А.Я., Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора: Титова Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 марта 2003 года гражданское дело по жалобе С. о признании противоречащим действующему законодательству "Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р, в части отнесения к таковым военного городка Кубинка-8 Одинцовского района Московской области, по кассационной жалобе С. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2003 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Петроченкова А.Я., объяснение С. в обоснование доводов кассационной жалобы и заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Титова Н.П., полагавшего кассационную жалобу оставить без удовлетворения, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
С. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании недействительным распоряжения Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р в части включения в вышеуказанный Перечень военного городка пос. Кубинка-8 Одинцовского района Московской области, поскольку данное распоряжение, по мнению заявителя, противоречит ст. ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 4, 6, 15, 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указу Президента Российской Федерации от 1 марта 1997 г. N 182с об увольнении его с военной службы, п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 и лишает его права на приватизацию жилого помещения, предусмотренного Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР".
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2003 года заявителю в удовлетворении жалобы отказано.
В кассационной жалобе, не соглашаясь с данным решением, С. просит об его отмене и удовлетворении требований, изложенных в жалобе.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в кассационной жалобе, Кассационная коллегия находит, что суд правильно отказал в удовлетворении жалобы о признании противоречащим действующему законодательству "Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р, в части отнесения к таковым военного городка пос. Кубинка-8 Одинцовского района Московской области по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации или иного органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Как установил Верховный Суд Российской Федерации, в военном городке пос. Кубинка-8 наряду с лицами, уволенными с военной службы, проживают военнослужащие, члены их семей и другие граждане, служащие и работающие в войсковой части, обеспечивающие как готовность аэродрома к полетам, так и боевую готовность самой воинской части.
Оспариваемый Перечень, в который был включен и военный городок пос. Кубинка-8, был утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны РФ, то есть с соблюдением требований Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Таким образом, Правительство РФ действовало в строгом соответствии с требованиями закона.
Вопреки мнению заявителя, обжалуемое распоряжение Правительства РФ, являясь нормативным правовым актом, было опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации (2000, N 24, ст. 216), т.е. порядок вступления в силу распоряжения Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р был соблюден.
В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ, Правительство Российской Федерации издает нормативные акты в форме постановлений и распоряжений, которые подписываются председателем Правительства Российской Федерации и обязательны для исполнения в Российской Федерации. По смыслу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.
Что же касается вопроса заявителя о приватизации занимаемого жилья, то он не обоснован, поскольку оспариваемым распоряжением Правительства РФ утвержден только Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. Запрет же на приватизацию жилых помещений, находящихся в домах закрытых военных городков, установлен ст. 4 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениям), иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые не обжаловались в судебном порядке.
Таким образом, суд, тщательно исследовав материалы дела, обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области