ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 декабря 1994 г. N ЮБ-6-08/497
О ПРАВОМЕРНОСТИ ВЗИМАНИЯ
С БАНКА РОССИИ И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ
Госналогслужба России направляет для сведения и использования в работе протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.94 N 6166/94 на решение и постановление кассационной коллегии Брянского областного арбитражного суда и постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.11.94 N К-4-Н-7/2253, вынесенное коллегией по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, касающиеся налогообложения Центрального банка Российской Федерации и его учреждений по уплате земельного налога.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
Ю.А.БАЧУРИН
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 октября 1994 г. N 6166/94
ПРОТЕСТ
НА РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ N 175/13 ОТ 11.07.94 И ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАССАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО АРБИТРАЖНОГО
СУДА ПО ДЕЛУ N 175/13 К-141 ОТ 23.08.94
Решением арбитражного суда удовлетворены исковые требования Главного управления Центрального Банка России по Брянской области о возврате из бюджета суммы 488869 руб. 79 коп., внесенной в качестве платы за землю.
Кассационная жалоба ответчика - ГНИ по г. Брянску на необоснованный возврат суммы в этой части оставлена без удовлетворения.
Заявитель считает, что решения приняты без учета сроков введения Закона РСФСР "О Центральном Банке РСФСР" от 02.12.90, Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действующего с 01.01.92, Закона РСФСР "О плате за землю", введенного в действие также с 01.01.92.
В заявлении о принесении протеста ГНИ ссылается на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 10.07.92 N 3255-1 "О некоторых вопросах налогового законодательства Российской Федерации", где устанавливается, что изменение режима налогообложения осуществляется путем внесения изменений и дополнений в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному налогу.
Доводы заявителя заслуживают внимания, а настоящее заявление подлежит удовлетворению.
При предъявлении иска и принятии решения истец и суд руководствовались Законом РСФСР "О Центральном банке РСФСР", которым предусмотрено освобождение банка и всех его учреждений от всех видов налогов.
Однако следует исходить из того, что в соответствии со ст. 23 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" с введением в действие с 1 января 1992 года новой налоговой системы в Российской Федерации внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предусмотренных налоговым законодательством, не допускаются.
Следовательно, те налоговые льготы, которые были предоставлены соответствующим субъектам до введения новой налоговой системы, после 01.01.92 применяться не могут.
С учетом изложенного решение и постановление вынесены необоснованно.
Руководствуясь ст. 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу:
решение и постановление Брянского областного арбитражного суда по делу N 175/13, К-141 от 11.07.94, 23.08.94 отменить.
В иске ГУ ЦБ РФ по Брянской области к ГНИ по г. Брянску о возврате из бюджета 488869 руб. отказать.
В.В.ВИТРЯНСКИЙ
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 1994 г. N К-4-Н-7/2253
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, в составе:
Вышняк Н.Г.
председательствующего --------------------------------------------
Антоновой Л.М., Полетаевой Г.Г.
судей ------------------------------------------------------------
заместителя Председателя
рассмотрела в заседании суда протест -----------------------------
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Витрянского В.В.
------------------------------------------------------------------
11.07.94 и 23.08.94
на решение (постановление, определение) от -----------------------
175/13 Брянского областного арбитражного суда
по делу N --------------------------------------------------------
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование арбитражного суда, фамилии судей, принявших решение
(постановление, определение))
Главного управления ЦБ РФ по Брянской области
по иску ----------------------------------------------------------
ГНИ по г. Брянску
к ----------------------------------------------------------------
488869 руб. 79 коп.
о взыскании ------------------------------------------------------
В заседании приняли участие: _____________________________________
__________________________________________________________________
от истца: ________________________________________________________
__________________________________________________________________
Кондрашова Л.А. - глав. ю/к ГНС РФ, Трофимов И.Г. -
от ответчика: ----------------------------------------------------
глав. гос. налог. инспектор, Сорокина Т.А. - вед. ю/к
------------------------------------------------------------------
ГУ ЦБ РФ по Брянской области обратилось в Брянский областной арбитражный суд с иском к ГНИ по г. Брянску о возврате из бюджета 488869 руб. 79 коп., внесенных в качестве платы за землю.
Решением Брянского областного арбитражного суда от 11.07.94 требования истца удовлетворены и возвращено из бюджета 488869 руб. 79 коп. платы за землю и 48887 руб. расходов по госпошлине отнесены на ГНИ на основании того, что Законом РСФСР "О Центральном банке РСФСР" предусмотрена специальная норма об освобождении банка и его учреждений от всех налогов. Повторение этой нормы в другом законе не требуется.
Постановлением кассационной коллегии от 23.08.94 решение оставлено без изменения по тем же основаниям, а в части отнесения на ГНИ расходов по госпошлине отменено.
Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принес протест на решение и постановление, в котором он просит их отменить и в иске отказать на основании Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (ст. 23).
При проверке законности и обоснованности решения в порядке надзора установлено следующее.
ГУ ЦБ РФ по Брянской области обосновывает свои требования, ссылаясь на Закон РСФСР "О центральном банке РСФСР" и Устав Банка России, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Совета, согласно которым Банк России и его учреждения освобождаются от всех видов государственных и местных налогов, сборов и госпошлины.
ГНИ по г. Брянску возражает против исковых требований, ссылаясь на то, что Закон РСФСР "О плате за землю" действует с 01.01.92, в законе не предусмотрено освобождение Центрального Банка и его учреждений от уплаты земельного налога.
ГНИ РФ письмом от 14.11.94 N 02-1-03/26 поддерживает возражения ГНИ по г. Брянску, просит удовлетворить протест.
Доводы ГУ ЦБ РФ по Брянской области не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" и ст. 10 Закона РСФСР от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РСФСР" с введением в действие с 01.01.92 новой налоговой системы в Российской Федерации внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством, не допускаются.
Следовательно, налоговые льготы, предоставленные соответствующим субъектам до введения новой налоговой системы, после 01.01.92 применяться не могут. Статья 12 Закона РФ "О плате за землю" (с изменениями и дополнениями от 08.09.94 N 22-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень лиц, освобожденных от уплаты земельного налога. В этот перечень ЦБ РФ и его учреждения не включены.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, решение и постановление арбитражного суда являются необоснованными, подлежат отмене, а протест удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 136, 139 - 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановила:
решение от 11.07.94 и постановление от 23.08.94 по делу N 175/13 Брянского областного арбитражного суда отменить.
В иске ГУ ЦБ РФ по Брянской области о возврате из бюджета 488869 руб. 79 коп. отказать.
Председательствующий
Н.Г.ВЫШНЯК
Судьи
Л.М.АНТОНОВА
Г.Г.ПОЛЕТАЕВА
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области