Письмо Минстроя России от 16.07.2019 N 25944-ДВ/09 <Об использовании расчетного метода определения индексов изменения сметной стоимости строительства>

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 16 июля 2019 г. N 25944-ДВ/09

В рамках реализации мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. N 604 (далее - Постановление) внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452 "О мониторинге цен строительных ресурсов".

Во исполнение требований Постановления приказом Минстроя России от 5 июня 2019 г. N 326/пр утверждена Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (далее - Методика), устанавливающая порядок определения индексов изменения сметной стоимости строительства (далее - Индексы) прогнозным и расчетным методами.

Согласно положениям Методики, в случае, если субъект Российской Федерации обладает сведениями, подтверждающими, что величина индекса, информация о котором размещена в федеральном реестре сметных нормативов, размещенном в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - ФРСН), необъективно отражает фактическую стоимость строительства объектов капитального строительства в регионе, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляют обращение в Минстрой России за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или лица, исполняющего его обязанности, в котором указываются основания для использования расчетного метода определения Индексов, с приложением следующих документов:

- сведений о систематических случаях отмены конкурсных процедур по выбору подрядчика для строительства объектов капитального строительства по причине отсутствия претендентов на участие в конкурсе (при наличии);

- сведений об имеющих место банкротствах подрядных организаций по причине отсутствия возможности завершения строительства объектов из-за низкой сметной стоимости строительства (при наличии);

- информации о значениях Индексов, которые, по мнению субъекта Российской Федерации, отражают фактическую стоимость строительства объектов капитального строительства в регионе с описанием способа определения величины индекса и приложением расчета;

- информации о величинах отклонений Индексов, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, от значений аналогичных Индексов, информация о которых размещена в ФРСН;

- отчетных данных о текущих ценах на строительные ресурсы (материальные ресурсы, оборудование, эксплуатацию машин и механизмов) в регионе по данным конъюнктурного анализа, оформленных в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 1 к настоящему письму, с обосновывающими материалами в соответствии с пунктом 61 Методики;

- расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, оформленного в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 2 к настоящему письму, в соответствии с пунктом 29 Методики;

- информации о необходимости или отсутствии необходимости увеличения объемов финансирования на строительство объектов в рамках реализации национальных проектов и государственных программ, реализуемых (запланированных к реализации) за счет (с привлечением) средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации вследствие применения для расчета сметной стоимости строительства таких объектов Индексов, рассчитанных субъектом Российской Федерации, полученной на основании расчетов по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему письму.

Д.А.ВОЛКОВ

Приложение N 1
к письму Минстроя России
от ______________ N ____

             Отчет _ о текущей стоимости строительных ресурсов
     за ___ квартал 20__ года выполненный __________________________
                                          (наименование организации)

Составил _________________________________________
          (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Проверил _________________________________________
          (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к письму Минстроя России
от ______________ N ____

                Расчет среднемесячного размера оплаты труда
         рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли
         выполненный ________________________________ на _________
                        (наименование организации)

Составил _________________________________________
          (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Проверил _________________________________________
          (должность, подпись, инициалы, фамилия)

--------------------------------

<1> Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 - 2020 годы, утвержденное Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей 03.04.2017).

<2> ПВ - расчетная среднемесячная величина прочих выплат, средневзвешенная по численности и тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли.

Приложение N 3
к письму Минстроя России
от ______________ N ____

--------------------------------

<*> - В случаях если предельная стоимость строительства объекта определена с использованием показателей НЦС и при этом к моменту проведения расчетов проектная документация еще не разработана, расчетная величина изменения стоимости строительства определяется по формуле:

- для субъекта:

<**> - В случаях если предельная стоимость строительства объекта определена с использованием проектной документации, а также с использованием показателей НЦС или объектов аналогов, но при этом к моменту проведения расчетов уже разработана проектная документация, расчетная величина изменения стоимости строительства определяется по формуле:

- для субъекта:

1. Для расчетов величин изменения стоимости строительства используются данные (графы 3 - 9) по следующим объектам капитального строительства:

- объекты, на строительство которых государственные контракты не заключены;

- объекты, сметная стоимость строительства которых рассчитана с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, информация о которых размещена в федеральном реестре сметных нормативов;

- объекты, на строительство которых государственные контракты заключены частично (в таких случаях графы 3 - 9 заполняются без учета стоимости строительства по заключенным контрактам).

2. Информация по объектам, предельная стоимость строительства по которым определена с использованием данных объектов-аналогов, для проведения расчетов не используется в случаях, если проектная документация на строительство таких объектов еще не разработана.

3. По всем объектам капитального строительства, включая объекты по которым предельная стоимость определена с использованием данных объектов-аналогов, рассчитывается и представляется суммарная экономия бюджетных средств по заключенным договорам относительно предельной стоимости (включая в том числе экономию за счет тендерных снижений на СМР, оборудование и экономию из других источников), млн руб.

4. По объектам капитального строительства, предельная стоимость строительства которых определена с использованием показателей НЦС или объектов аналогов и при этом к моменту проведения расчетов уже разработана проектная документация, рассчитывается суммарная экономия бюджетных средств за счет разницы между предельной стоимостью строительства и стоимостью строительства предусмотренной проектом, по формуле:

5. Суммарная экономия или дефицит бюджетных средств в рамках реализации национальных проектов и государственных программ определяется по формуле: