МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 3 октября 2014 г. N АА-03-04-33/15339
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в соответствии с поручениями Минприроды России рассмотрела обращения по вопросам паспортизации отходов I - IV классов опасности в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (далее - Постановление) и применения конвертора отходов, и сообщает следующее.
В соответствии с разъяснениями Минприроды России от 30.07.2014 N 05-12-44/16059, конвертор отходов, позволяющий идентифицировать и соотнести наименования и коды видов отходов, которые были включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 (далее - ФККО-2002, утратил силу с 01.08.2014), с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 (далее - ФККО-2014), предназначен для использования при проведении работ по паспортизации отходов I - IV классов опасности, как хозяйствующими субъектами, так и территориальными органами Росприроднадзора.
При этом конвертер включает все отходы, которые были зарегистрированы в ФККО-2002, за исключением отходов с неустановленными классификационными признаками, биологических и медицинских отходов.
Согласно разъяснениям Минприроды России от 15.09.2014 N 05-12-44/20925, конкретный отход может быть признан соответствующим аналогичному виду отхода, включенному в ФККО-2014 только при условии совпадения классов опасности и всех классификационных признаков отходов (происхождение, условия образования, химический и/или компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма).
В случае если однозначно осуществить сопоставление классификационных признаков конкретного вида отхода и вида отхода, включенного в ФККО-2014, не представляется возможным, хозяйствующие субъекты обязаны в соответствии с п. 10 Правил паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением, подтвердить отнесение отхода к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня его образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в ФККО-2014.
Касаемо требований, выдвигаемых Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу к природоохранной документации, представляемой на утверждение хозяйствующими субъектами, в частности при предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, сообщаем следующее.
Протоколы результатов количественного химического анализа, определяющие перечень компонентов отхода и их количественное содержание, относятся к документам, используемым при проведении паспортизации отходов для подтверждения отнесения отхода к конкретному классу опасности, только при условии проведения химических определений аккредитованной для этих целей испытательной лабораторией (центром) и с соблюдением требований к измерениям и средствам измерений, установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
По вопросу передачи отходов, с учетом разъяснений Минприроды России от 30.07.2014 N 05-12-44/16059, сообщаем, что передача отходов I - IV класса опасности контрагентам, осуществляющим хозяйственную деятельность по размещению отходов на основании лицензии на деятельность в области обращения с отходами, приложение к которой содержит перечень отходов, оформленный в соответствии с ФККО-2002, возможна при условии, что классы опасности, а также и все классификационные признаки (происхождение, условия образования, химический и/или компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма) передаваемых отходов, ранее подтвержденные территориальными органами Росприроднадзора (ранее - территориальными органами Ростехнадзора), соответствуют классам опасности отходов и классификационным признакам аналогичных видов отходов, установленным в ФККО-2014.
Все проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР), представляемые в Департамент, подлежат рассмотрению в соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, а также в соответствии с Методическими указаниями по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703, применяемыми в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.
При этом ПНООЛР, представленные до 01.08.2014, не требуют переработки в соответствии с требованиями Постановления, а также в соответствии с ФККО-2014.
Вместе с этим, указанное не освобождает хозяйствующих субъектов от обязанности составить с 01.08.2014 паспорта на отходы I - IV классов опасности в соответствии с типовой формой паспорта отхода I - IV класса опасности, утвержденной Постановлением.
Заместитель Руководителя
А.М.АМИРХАНОВ
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области