МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 5 марта 2014 г. N 14-исх/02400-ГЕ/14
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии для сведения и возможного учета в работе направляет копии запроса Росреестра от 16.01.2014 N 14-исх/00351-ГЕ/14 о возможности на основании статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации подписания малолетним самостоятельно договора дарения недвижимого имущества (в качестве одаряемого), писем Минэкономразвития России от 24.02.2014 N Д23и-533 и Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2014 N 5-ВС-522/14 в ответ на указанный запрос.
Заместитель руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 16 января 2014 г. N 14-исх/00351-ГЕ/14
В Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступило обращение гражданина о возможности на основании статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) подписания малолетним самостоятельно договора дарения недвижимого имущества (в качестве одаряемого), учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 302-ФЗ) после 01.03.2013 договор дарения не подлежит государственной регистрации (копия прилагается).
Позиция Росреестра по обозначенному вопросу заключается в следующем.
В силу статьи 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 28 ГК, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны; малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
мелкие бытовые сделки;
сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона N 302-ФЗ правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом не подлежат применению к договору дарения, заключенному после 01.03.2013.
Вместе с тем в отношении недвижимого имущества гражданским законодательством установлен особый правовой режим (права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации). В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при проведении государственной регистрации прав осуществляется правовая экспертиза документов, при государственной регистрации прав на основании сделки также осуществляется проверка законности сделки, в том числе правоспособности и дееспособности сторон сделки.
В соответствии со статьей 153 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон - двусторонняя сделка, либо трех или более сторон - многосторонняя сделка (пункт 3 статьи 154 ГК).
В силу статьи 432 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Кроме того, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК).
В этой связи стороны при заключении сделки должны выражать осознанную волю, принимать условия договора и обязательства, вытекающие из договора.
Согласно пункту 1 статьи 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации:
защита прав и интересов детей возлагается на их родителей;
родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий;
родительские права, предусмотренные главой 12 Семейного кодекса Российской Федерации, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Кроме того, имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (пункт 3 статьи 28 ГК); доверенности от имени малолетних выдают их законные представители (пункт 2 статьи 185 ГК).
Таким образом, малолетние не вправе самостоятельно подписывать договор дарения, предметом которого является недвижимое имущество.
Вместе с тем, учитывая, что в связи с внесенными Законом N 302-ФЗ изменениями, при всей очевидности ответа на комментируемый вопрос, возникла описываемая ситуация относительно полномочий малолетних, когда выражение позиции требует четкой аргументации нормами права, с целью формирования обоснованной нормами права позиции и направления ее для руководства в территориальные органы Росреестра, иным лицам на их запросы, просим высказать мнение по изложенной проблеме.
Заместитель руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 февраля 2014 г. N Д23и-533
О РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМА
Департамент недвижимости Минэкономразвития России относительно возможности самостоятельного подписания малолетними договора дарения недвижимого имущества (в качестве одаряемого) в пределах компетенции сообщает, что поддерживает позицию Росреестра о порядке применения положений статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", изложенную в указанном письме.
Директор Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 февраля 2014 г. N 5-ВС-522/14
В связи с обращением Росреестра, содержащим просьбу дать разъяснение о возможности на основании статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации подписания малолетним самостоятельно договора дарения недвижимого имущества, где малолетний выступает в качестве одаряемого, сообщаю следующее.
В письме Росреестра, проанализировав соответствующие нормы права, мотивированно пришли к выводу о том, что малолетние не вправе самостоятельно подписывать договор дарения, предметом которого является недвижимое имущество. Считаем возможным согласиться с данным выводом.
В.И.НЕЧАЕВ
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области