Утверждаю
Директор ФСИН России
Г.А.КОРНИЕНКО
13 мая 2016 года
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы направлен на решение следующих основных задач:
совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
осуществление контроля за расходами и направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренного Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
повышение эффективности противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе, активизация деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов ФСИН России и организаций (учреждений, предприятий) уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний;
повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение государственными служащими и работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
|
N п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
|
Исполнение
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
|
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции
|
|||||||
|
1.1.
|
Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции
|
управление кадров ФСИН России,
территориальные органы ФСИН России,
учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России,
организации УИС, созданные для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний (далее - ТО, НПУ и Организации соответственно)
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС, федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и работников Организаций (далее - работники УИС)
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
1.2.
|
Разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия коррупции
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками УИС ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
|||||||
|
2.1.
|
Организация мониторинга реализации работниками УИС, в том числе лицами, замещающими должности категории "руководители", обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
01.09.2017
|
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.2.
|
Организация эффективной работы по выявлению случаев несоблюдения служащими и работниками УИС, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.3.
|
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения работниками УИС ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
|
управление кадров ФСИН России,
ТО
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.4.
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками УИС ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов, а также неисполнения обязанностей
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.5.
|
Организация доведения до работников УИС положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых работниками УИС, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
повышение уровня знаний работников УИС законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.6.
|
Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений ТО, НПУ и Организаций по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.7.
|
Выработка организационных и практических мер, направленных на недопущение назначения на должности в ТО, НПУ и Организации лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также на реализацию квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровень кандидатов на замещение коррупционно опасных должностей
|
управление кадров ФСИН России,
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
повышение качества подбора и расстановки работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.8.
|
Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
|
управление кадров ФСИН России,
финансово-экономическое управление ФСИН России,
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.9.
|
Организация сбора сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС и членами их семей за отчетный период
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.04.2017
|
обеспечение условий для осуществления мер по выявлению коррупционных правонарушений
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.10.
|
Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работниками УИС
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.11.
|
Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в УИС, ограничений при заключении ими после увольнения из УИС трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.12.
|
Проведение проверок соблюдения в ТО, НПУ и Организациях антикоррупционного законодательства Российской Федерации
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
в соответствии с планами служебных командировок
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.13.
|
Обеспечение действенного функционирования и мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях УИС, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий: Центральной аттестационной комиссии ФСИН России и аттестационных комиссий ТО при рассмотрении вопросов соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов работников УИС
|
управление кадров ФСИН России,
ТО
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
соблюдение работниками УИС требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.14.
|
Проработка вопроса о присоединении федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России к Антикоррупционной хартии российского бизнеса
|
управление кадров ФСИН России,
федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России
|
01.09.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников федеральных государственных унитарных предприятий
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.15.
|
Обеспечение размещения на информационных стендах в учреждениях и органах УИС сведений о функциях и полномочиях, контактных данных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, а также "телефонов доверия" ФСИН России, "телефонов доверия" ТО, органов прокуратуры, органов внутренних дел
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.16.
|
Обеспечение прохождения повышения квалификации работниками УИС, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
управление кадров ФСИН России,
финансово-экономическое управление ФСИН России,
ТО
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
повышение профессионального уровня работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.17.
|
Организация внедрения в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений учреждений и органов УИС специализированного программного продукта в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2017
|
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.18.
|
Размещение на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников УИС и членов их семей за отчетный период
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
20.05.2016,
20.05.2017
|
обеспечение возможности общественного контроля
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
2.19.
|
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ
|
09.12.2016,
08.12.2017
|
проведение информационно-пропагандистской работы среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
3. Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями
|
|||||||
|
3.1.
|
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации борьбы с коррупцией в учреждениях и органах УИС
|
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО и НПУ
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
3.2.
|
Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление и раскрытие преступлений коррупционного характера, совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами, в том числе связанных с незаконной передачей должностному лицу госзаказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением государственного контракта, за предоставление права заключения такого контракта (откатов)
|
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
выявление лиц, совершающих коррупционные и иные преступления
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
3.3.
|
Организация и осуществление работы по получению и проверке информации о проявлении протекционизма при отборе и назначении работников УИС
|
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
выявление лиц, незаконно оказывающих содействие в трудоустройстве, продвижении по службе
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
4. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
|
|||||||
|
4.1.
|
Осуществление ведомственного контроля за эффективностью бюджетных расходов, в том числе при проведении закупок, выполнении работ и оказании услуг
|
управление делами ФСИН России
|
в соответствии с планом ревизий и проверок
|
разработка мер по совершенствованию ведомственного и внутреннего финансового контроля
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
4.2.
|
Проведение выборочных проверок фактического производства продукции, оказания услуг и выполнения работ на соответствие заключенным договорам и прописанным в них обязательствам
|
управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России
|
в соответствии с планом служебных командировок
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
4.3.
|
Проведение выборочных проверок технологического оборудования, размещенного на производственных объектах, на предмет правомерного его нахождения и использования на территории учреждения УИС, а также организации его учета
|
управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России
|
в соответствии с планом служебных командировок
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
5. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСИН России
|
|||||||
|
5.1.
|
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения
|
правовое управление ФСИН России,
структурные подразделения ФСИН России
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
минимизация коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, их проектах и иных документах
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
5.2.
|
Размещение проектов нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
|
правовое управление ФСИН России
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
минимизация коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, их проектах и иных документах
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6. Взаимодействие учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждений и органов УИС
|
|||||||
|
6.1.
|
Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Федеральной службы исполнения наказаний, официальных Интернет-сайтах ТО, НПУ и Организаций информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам профилактики коррупции
|
управление кадров ФСИН России,
пресс-бюро управления делами ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
обеспечение публичности и открытости информации об антикоррупционной деятельности в УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6.2.
|
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждениях и органах УИС или нарушениях требований к служебному поведению работниками УИС посредством:
|
||||||
|
6.2.1.
|
функционирования "телефона доверия" в УИС в целях противодействия коррупции;
|
управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России,
ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России,
ТО
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
оперативное реагирование на факты проявления коррупции
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6.2.2.
|
приема обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в электронном виде на официальном Интернет-сайте Федеральной службы исполнения наказаний в разделе Интернет-Приемная, официальных Интернет-сайтах ТО и НПУ
|
управление делами ФСИН России,
ТО и НПУ
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
оперативное реагирование на факты проявления коррупции
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6.3.
|
Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
управление кадров ФСИН России,
ТО и НПУ
|
01.10.2017
|
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов и исполнения обязанностей
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6.4.
|
Обеспечение эффективного взаимодействия ТО и Организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой исполнения наказаний, и придании гласности фактов коррупции в учреждениях и органах УИС
|
пресс-бюро управления делами ФСИН России,
ТО и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
взаимодействие и оказание содействия средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6.5.
|
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
|
пресс-бюро управления делами ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
подготовка обзоров, отчетов о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6.6.
|
Организация проверки опубликованных в средствах массовой информации фактов проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
|
управление кадров ФСИН России,
ТО
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
подготовка заключений проверок по выявленным фактам проявления коррупции
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6.7.
|
Проработка вопроса о проведении публичных лекций по антикоррупционной тематике
|
образовательные организации ФСИН России
|
01.05.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
6.8.
|
Проработка вопроса об участии в ежегодном конкурсе журналистских публикаций на тему "Средства массовой информации против коррупции"
|
ФКУ Объединенная редакция ФСИН России
|
01.05.2017
|
участие в конкурсе
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
7. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
|||||||
|
7.1.
|
Обеспечение ознакомления под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС, с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы"
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
|
7.2.
|
При проведении проверок по фактам невыполнения работниками УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России учитывать положения приказа ФСИН России от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы"
|
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
|
30.12.2016,
30.12.2017
|
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
|
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
|
||
Первый заместитель
директора ФСИН России
генерал-лейтенант
внутренней службы
А.А.РУДЫЙ
12 мая 2016 года
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области