Утверждено
Приказом Федерального
медико-биологического агентства
от 17 мая 2011 г. N 19у
Руководитель Федерального
медико-биологического агентства
В.В.УЙБА
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ КОМПЛЕКСА "БАЙКОНУР"
ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
I. Общие положения
1. Региональное управление комплекса "Байконур" Федерального медико-биологического агентства (далее - Управление) создано на основании Приказа Федерального медико-биологического агентства от 27 июня 2007 г. N 195 "О создании Регионального управления комплекса "Байконур" Федерального медико-биологического агентства".
2. Управление является территориальным органом Федерального медико-биологического агентства, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников испытательных, технологических, научных, производственно-технических, социальных и обеспечивающих объектов космодрома "Байконур" при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, населения города Байконур, а также контроль за качеством донорской крови и ее компонентов, выпускаемых организациями здравоохранения (структурными подразделениями), осуществляющими заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, на территории Российской Федерации (далее - государственный контроль крови).
3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, актами Федерального медико-биологического агентства, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Управление является юридическим лицом, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевой счет в органе Федерального казначейства.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти на комплексе "Байконур", органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также санитарно-эпидемиологическими органами сопредельных районов Кзыл-Ординской области Республики Казахстан.
Специалисты управления имеют право на ношение форменной одежды установленного образца.
6. Официальное наименование:
Полное - Региональное управление комплекса "Байконур" Федерального медико-биологического агентства;
Сокращенное - Региональное управление комплекса "Байконур" ФМБА России.
7. Юридический адрес - 468320, Республика Казахстан, город Байконур, улица Жанкожа Батыра, 2.
II. Основные задачи Управления
8. Основными задачами Управления являются:
- осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников и жителей комплекса "Байконур";
- проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных факторов физической, химической и биологической природы на здоровье работников организаций и населения обслуживаемой территории;
- профилактика профессиональных, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) работников организаций и населения обслуживаемой территории;
- проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению, выявлению причин, при локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
- осуществление государственного контроля крови;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
III. Полномочия Управления
9. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
9.1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор:
- при планировании и проведении технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и организационных мероприятий, направленных на соблюдение требований по безопасному ведению работ при обращении с компонентами ракетного топлива, источниками ионизирующих излучений в организациях и на территории комплекса "Байконур", а также при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам;
- при разработке и проведении мероприятий по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных и химических аварий и инцидентов в организациях и на обслуживаемой территории;
- за радиационной безопасностью, в том числе дозами облучения работников обслуживаемых организаций от техногенных, природных, медицинских источников ионизирующих излучений, химической безопасностью потенциально опасных объектов по использованию, хранению опасных химических веществ, а также биологической безопасностью;
- при выборе земельных участков, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации обслуживаемых организаций и при установлении их санитарно-защитных зон;
- за производством, транспортировкой, хранением, применением (использованием) и утилизацией продукции производственно-технического назначения в случаях, когда требуется непосредственное участие человека, а также за производством товаров для личных и бытовых нужд граждан;
- за производством, транспортировкой, закупкой, хранением, реализацией и применением (использованием) потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции после их государственной регистрации;
- за производством, применением (использованием) и реализацией населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), а также за новыми технологическими процессами производства продукции;
- за реализацией населению продукции, ввозимой на территорию комплекса "Байконур" гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также ее применением (использованием) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте;
- за производством, транспортировкой, хранением, применением (использованием) товаров для личных и бытовых нужд, пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, потенциально опасных для человека химических, биологических факторов и отдельных видов продукции;
- за организацией питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе за приготовлением пищи и напитков, их хранением и реализацией, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
- за организацией питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических, оздоровительных учреждениях, учреждениях социальной защиты;
- за водными объектами, используемыми для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха, в том числе водными объектами, расположенными на обслуживаемой территории;
- за осуществлением эксплуатации централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими их эксплуатацию;
- за состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или) безвредности для человека в городе Байконур, на территориях промышленных организаций, а также воздуха в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (местах постоянного или временного пребывания человека);
- за состоянием почвы по критериям безопасности и (или) безвредности на территории организаций и городских поселений;
- за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления;
- за содержанием жилых помещений;
- за санитарно-эпидемиологическим состоянием и содержанием лечебно-профилактических учреждений;
- за деятельностью и работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ, оказанием услуг;
- за условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, за режимом труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний, заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, и неинфекционных заболеваний;
- за условиями работы с биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, а также работы с возбудителями инфекционных заболеваний;
- за условиями работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), а также производством, применением (использованием), транспортировкой, хранением и захоронением радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками неблагоприятных факторов воздействия на человека;
- за использованием программ, методик, режимов воспитания и обучения, технических, аудиовизуальных и иных средств обучения и воспитания, учебной мебели, а также издательской продукции;
- за дошкольными и другими образовательными учреждениями независимо от организационно-правовых форм;
- за проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний;
- при создании (сборке), испытании и предполетной подготовке транспортных и пилотируемых космических аппаратов на комплексе "Байконур".
9.2. Выдает на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, а также токсикологических, гигиенических и иных видов оценок санитарно-эпидемиологические заключения по:
- земельным участкам для строительства о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам;
- проектам поясов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-защитных зон;
- условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы;
- условиям хранения, транспортировки и использования компонентов ракетного топлива на комплексе "Байконур";
- соответствию санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности:
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
производство лекарственных средств;
медицинская и фармацевтическая деятельность;
деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения.
9.3. Организует и проводит социально-гигиенический мониторинг.
9.4. Формирует перечень мероприятий, проводимых Федеральным государственным учреждением Центр гигиены и эпидемиологии комплекса "Байконур" (ФГУЗ ЦГиЭ комплекса "Байконур"), в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в обслуживаемых организациях и на территории комплекса "Байконур" (далее - федеральные государственные учреждения), и осуществление контроля за их исполнением, в том числе за:
- деятельностью по выявлению и установлению причин и условий возникновения профессиональных и распространения инфекционных, паразитарных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических и иных видов оценок для установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека;
- проведением медико-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с применением, в террористических целях, биологических, химических и иных факторов;
- проведением мероприятий, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;
- аттестацией работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
- проведением лабораторных исследований и испытаний;
- проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;
- проведением государственного учета инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека.
9.5. Прием и учет уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предполагающих выполнение работ (оказание услуг) на территории, подлежащей обслуживанию территориального органа:
- ведет на бумажном и электронных носителях реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и размещает сведения на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомлений;
- по письменному запросу органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставляет бесплатно сведения в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных сведений.
9.6. По запросу ФМБА России готовит материалы для ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в обслуживаемых организациях и на обслуживаемой территории.
9.7. Ведет государственные статистические формы учета и отчетности.
9.8. Информирует руководство и работников организаций, учреждений, а также органов местного самоуправления, населения по вопросам санитарно-эпидемиологической обстановки через средства массовой информации и иными способами:
- о возникновении профессиональных, инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
- о состоянии среды обитания;
- о проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.
9.9. Государственный контроль крови в соответствии с Порядком осуществления контроля за качеством донорской крови и ее компонентов, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 22 февраля 2008 г. N 91н (зарегистрирован в Минюсте России 17 марта 2008 г., регистрационный N 11352), с изменениями, внесенными Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2009 г. N 190н (зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2009 г., регистрационный N 13913).
9.10. Мониторинг опасных природных патогенов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний (отравлений) с целью прогнозирования биологических и химических угроз на территории комплекса "Байконур" и принятия адекватных санитарно-противоэпидемических мер.
9.11. Обеспечение оперативного реагирования на ситуации, связанные с возникновением биологических и химических угроз на объектах и территории комплекса "Байконур".
9.12. Организация работы санитарно-эпидемиологических бригад экстренного реагирования.
9.13. Предоставление населению информации по вопросам санитарно-эпидемиологической обстановки на комплексе "Байконур" через средства массовой информации и с использованием информационно-просветительных материалов.
9.14. Подготовка в установленном порядке нормативных правовых актов о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории комплекса "Байконур".
9.15. Комплектование, хранение, учет и использование архивных документов Управления.
9.16. Ведет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
9.17. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
9.18. Обеспечение в установленном порядке мобилизационной подготовки работников Управления.
9.19. Организация повышения квалификации, стажировки, аттестации и квалификационных экзаменов работников Управления.
9.20. Проведение в установленном порядке по согласованию с ФМБА России конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
9.21. Участвует в системе оперативного обмена информацией по чрезвычайным ситуациям.
9.22. Организует и проводит мероприятия по санитарной охране комплекса "Байконур" от заноса и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также от ввоза и реализации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.
9.23. Анализирует практику применения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в обслуживаемых организациях и на обслуживаемой территории и направляет обобщенную информацию в ФМБА России.
9.24. Организует работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых ФМБА России и территориальными органами ФМБА России в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору).
10. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
- осуществлять взаимодействие с санитарно-эпидемиологическими органами сопредельных районов Кзыл-Ординской области Республики Казахстан;
- осуществлять деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников на территории комплекса "Байконур", а также применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов для проведения экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;
- координировать деятельность и осуществлять контроль за ФГУЗ ЦГиЭ комплекса "Байконур" в порядке и в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
11. Вносить предложения руководству обслуживаемых организаций, органам местного самоуправления, органам исполнительной власти, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти на комплексе "Байконур":
- о реализации мер по обеспечению и улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки, выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников обслуживаемых организаций и населения комплекса "Байконур";
- о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина);
- о приведении в соответствие с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации принятых ими нормативных правовых актов в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций и населения комплекса "Байконур";
- запрашивать и получать на безвозмездной основе материалы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- получать информацию о каждом впервые выявленном случае профессионального, инфекционного и паразитарного заболевания, пищевого отравления, а также организовывать, контролировать и принимать участие в проведении противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на выявление причин, путей и факторов передачи, локализацию и ликвидацию очага заболевания в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- организовывать и проводить конференции, совещания, семинары по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций и населения комплекса "Байконур", участвовать в их работе;
- образовывать коллегиальные и совещательные органы для обсуждения вопросов деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
IV. Организация деятельности Управления
11. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя ФМБА России по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.
12. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.
13. Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом комплекса "Байконур".
14. Руководитель Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем ФМБА России.
15. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем ФМБА России.
16. Заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача комплекса "Байконур".
17. Руководитель Управления:
17.1. Издает внутренние акты по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.
17.2. Распределяет обязанности заместителю и начальникам отделов.
17.3. Без доверенности действует от имени Управления, представляет интересы, распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Управления.
17.4. Представляет руководителю ФМБА России на утверждение ежегодный план деятельности Управления, отчет о его выполнении.
17.5. Определяет задания ФГУЗ ЦГиЭ комплекса "Байконур" ФМБА России по представлению услуг и утверждает отчет об их выполнении.
17.6. Представляет руководителю ФМБА России предложения:
- по финансированию Управления;
- по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления;
- по кандидатурам на должность руководителя ФГУЗ ЦГиЭ комплекса Байконур ФМБА России;
- по структуре и штатному расписанию Управления в пределах показателей, установленных ФМБА России, а также смете расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления;
- утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной сметы;
- открывает счета в территориальном органе федерального казначейства, распоряжается в установленном порядке денежными средствами и имуществом, закрепленными за Управлением на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- заключает договоры и соглашения от имени Управления;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления и ФГУЗ ЦГиЭ комплекса Байконур ФМБА России к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области