ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 1997 г. N 64
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ,
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ХРАНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
И ДОГОВОРОВ ГРАЖДАНСКО - ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА,
ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЕГО РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОТДЕЛЕНИЯМИ
В целях усиления контроля за расходованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации при заключении соглашений по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и его региональных отделений, а также договоров гражданско - правового характера и в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить "Порядок подготовки, контроля за исполнением и хранения соглашений и договоров гражданско - правового характера, заключаемых Пенсионным фондом Российской Федерации и его региональными отделениями" и ввести его в действие.
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Пенсионного фонда Российской Федерации и управляющим региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечить соблюдение "Порядка подготовки, контроля за исполнением и хранения соглашений и договоров гражданско - правового характера, заключаемых Пенсионным фондом Российской Федерации и его региональными отделениями".
3. Управляющим региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации во исполнение указанного Постановления издать приказы о порядке подготовки, контроля за исполнением и хранения соглашений и договоров гражданско - правового характера, заключаемых региональными отделениями.
4. Главному правовому управлению (Селиванова З.М.) обобщать практику заключения соглашений (договоров) и ежегодно разрабатывать методические рекомендации по заключению отдельных видов соглашений (договоров).
5. Управлению кадров и финансового обеспечения органов Пенсионного фонда Российской Федерации (Чистов В.Ф.) рассмотреть вопрос об укреплении кадрового состава юридических служб региональных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации.
6. Возложить контроль за выполнением настоящего Постановления на заместителя Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Васильева Е.Я.
Председатель
В.БАРЧУК
Утверждено
Постановлением Правления
Пенсионного фонда
Российской Федерации
от 01.08.97 N 64
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ХРАНЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ ГРАЖДАНСКО - ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ОТДЕЛЕНИЯМИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки, контроля за исполнением и хранения соглашений и договоров гражданско - правового характера (далее - Порядок), заключаемых Пенсионным фондом Российской Федерации и его региональными отделениями (далее - ОПФР), определяет общие требования к оформлению проектов соглашений по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, а также договоров гражданско - правового характера, их согласование структурными подразделениями, контроль за исполнением и их хранением.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
соглашение - взаимное согласие (договоренность) Пенсионного фонда Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с организациями об установлении прав и обязанностей сторон по соглашению, связанных с реализацией полномочий Пенсионного фонда Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Пенсионного фонда Российской Федерации.
В настоящем Порядке к ним относятся соглашения: по созданию Единой пенсионной службы (далее - ЕПС), в том числе дополнительные соглашения о финансировании содержания ЕПС, о международном сотрудничестве, о погашении просроченной задолженности по уплате страховых взносов;
договор гражданско - правового характера - соглашение двух или нескольких сторон (одной из которых является Пенсионный фонд Российской Федерации или ОПФР) об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В настоящем Порядке к ним относятся договоры гражданско - правового характера, заключаемые в целях обеспечения деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) в соответствии с полномочиями, предоставленными Пенсионному фонду Российской Федерации (ОПФР) как юридическому лицу, и предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации;
руководитель - Председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (его заместители), Исполнительный директор Пенсионного фонда Российской Федерации (его заместители) или управляющий ОПФР (его заместители);
исполнитель - структурное подразделение или работник Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР), который в соответствии со своими должностными обязанностями или данным ему поручением должен осуществлять подготовку соглашения (договора).
1.3. Соглашения с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации заключаются только Пенсионным фондом Российской Федерации.
Соглашения с другими организациями могут заключаться Пенсионным фондом Российской Федерации, а также ОПФР в соответствии с постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и поручениями руководства Пенсионного фонда Российской Федерации.
Право подписи соглашений предоставлено:
от имени Пенсионного фонда Российской Федерации - Председателю Правления Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему законодательством Российской Федерации полномочиями. Его заместителям - по распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации;
от имени ОПФР - управляющему ОПФР.
1.4. Договоры гражданско - правового характера заключаются Пенсионным фондом Российской Федерации или ОПФР в соответствии с предоставленными им полномочиями. Право подписи договоров гражданско - правового характера предоставлено:
от имени Пенсионного фонда Российской Федерации - Председателю Правления Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему законодательством Российской Федерации полномочиями;
его заместителям - по распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации;
от имени Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации - заместителю Исполнительного директора Пенсионного фонда Российской Федерации;
от имени ОПФР - управляющему ОПФР, его заместителям - по приказу управляющего ОПФР.
2. Организация работы по заключению
и согласованию соглашений (договоров)
в Пенсионном фонде Российской Федерации
и его региональных отделениях
2.1. Проекты соглашений (договоров), в том числе и поступившие из других органов (организаций) в Пенсионный фонд Российской Федерации (ОПФР), оформляются структурными подразделениями (Исполнителем) Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) по подведомственности предмета соглашения (договора) по указанию Руководителя.
2.2. В случае поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации (ОПФР) проекта соглашения (договора) от другого органа (организации) Исполнитель, рассматривающий и оформляющий проект соглашения (договора), обязан:
изучить условия соглашения (договора) и приложения к нему, дать обоснованные предложения о необходимости его заключения и последствий принятия;
при необходимости по указанию Руководителя произвести экономический расчет приемлемости условий соглашения (договора) с участием структурных подразделений по компетенции вопроса;
согласовать вносимые изменения с органом (организацией), направившим указанный проект соглашения (договора).
2.3. В случае подготовки соглашения (договора) по инициативе Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) Исполнитель обязан:
изучить аналогичные соглашения (договоры), заключенные Пенсионным фондом Российской Федерации (ОПФР) с участием структурных подразделений по компетенции вопроса;
подготовить перечень нормативных актов, на основании которых готовится проект соглашения (договора), при необходимости проконсультироваться в Главном правовом управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (юридической службе ОПФР);
при подготовке проектов договоров гражданско - правового характера учесть соответствующие статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие данный вид (предмет) договора.
2.4. Главное правовое управление Пенсионного фонда Российской Федерации (юридические службы ОПФР) обязано консультировать Исполнителя по содержанию проектов соглашений (договоров), а при необходимости предлагать примерную форму соглашения (договора).
2.5. Проект соглашений (договоров), подготовленный Исполнителем, должен быть согласован с заинтересованными структурными подразделениями.
2.6. В центральном аппарате Пенсионного фонда Российской Федерации проект соглашения (договора) согласовывается путем подписания листа согласования (приложения N 1 - 2) со структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проект соглашений (договоров) визируется начальником структурного подразделения, которым подготавливался проект соглашения (договора), и курирующим заместителем Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.
Главное правовое управление визирует согласованные в установленном порядке проекты соглашений (договоров) перед подписанием их Руководителем.
Процедура согласования составляет не более 30 календарных дней (ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
2.6.1. Соглашения о создании ЕПС и дополнительные соглашения о финансировании расходов на содержание ЕПС (Исполнитель - Управление пенсионного обеспечения) в обязательном порядке должны быть согласованы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Управлением кадров и финансового обеспечения органов ПФР и Управлением методологии и организации сбора страховых взносов, Главным управлением подведомственных организаций и материально - технического обеспечения, Департаментом экономики и формирования бюджета ПФР, Департаментом учета и распределения средств ПФР, Главным правовым управлением.
2.6.2. Соглашения о погашении задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (Исполнитель - Управление по погашению просроченной задолженности) согласовываются с начальниками Департамента экономики и формирования бюджета ПФР, Департамента учета и распределения средств ПФР, Главного правового управления.
2.6.3. Соглашения (договоры) о международном сотрудничестве (Исполнитель - Управление внешнеэкономических связей) согласовываются с начальником Главного правового управления и начальниками других структурных подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации по направлениям сотрудничества.
2.6.4. Договоры гражданско - правового характера готовятся структурными подразделениями Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации и согласовываются с Главным управлением подведомственных организаций и материально - технического обеспечения, Департаментом экономики и формирования бюджета ПФР, Департаментом учета и распределения средств ПФР, Главным правовым управлением и подписываются Руководителем (приложение N 2).
2.7. Проекты договоров на закупку товаров, работ и услуг, подготавливаемые при проведении Конкурсной комиссии Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации (конкурсной комиссии ОПФР), согласовываются с Главным правовым управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (юридическими службами ОПФР) до итогов проведения конкурса. В данных проектах договоров не указывается цена и количество закупаемых товаров, работ и услуг, являющихся предметом обсуждения на конкурсе.
2.8. Договоры на капитальное строительство и текущий ремонт зданий ОПФР должны быть согласованы в соответствии с п. 2.6.4 настоящего Порядка.
2.9. Порядок согласования соглашений (договоров) структурными подразделениями ОПФР должен быть аналогичен порядку согласования проектов этих документов в центральном аппарате ПФР и утвержден приказом управляющего ОПФР.
3. Контроль за исполнением соглашений
(договоров)
3.1. По окончании процедуры согласования соглашение (договор) поступает на подпись Руководителю Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР).
3.2. После подписания соглашения (договора) Руководителем начальник Управления делами Пенсионного фонда Российской Федерации (Общий отдел ОПФР) ставит печать на подпись в соглашении (договоре) и передает его Исполнителю для оформления, а в случае необходимости для отправки другой стороне (сторонам) по соглашению (договору).
3.3. Регистрация соглашения (договора) и присвоение номера соглашению (договору) производится Исполнителем в журнале регистрации (приложение N 3) в Главном правовом управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (юридической службе ОПФР) в течение 2-х дней с даты заключения соглашения (договора).
Главное правовое управление (юридическая служба ОПФР) регистрирует соглашение (договор) в журнале регистрации Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) и на каждое соглашение (договор) заполняет карточку, в которой фиксируются: обязательства сторон в договоре, сроки исполнения договора, ответственность сторон по договору, наименование структурного подразделения, ответственного за выполнение соглашения (договора).
При регистрации соглашения (договора) Исполнитель передает в юридическую службу копию соглашения (договора).
3.4. Общий контроль за исполнением соглашения осуществляет заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, курирующий данные вопросы.
3.5. Исполнитель контролирует сроки заключения (подписания) и исполнения соглашения (договора).
Если соглашение (договор) имеет несколько видов обязательств (смешанный договор - ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), то контроль за исполнением соглашений (договоров) осуществляет несколько структурных подразделений по письменному указанию Руководителя.
3.6. Сроки окончания исполнения договоров контролируются специалистами Главного правового управления Пенсионного фонда Российской Федерации (юридических служб ОПФР). В случае их нарушения информация доводится до сведения заместителя Руководителя Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР), курирующего данные вопросы.
Руководитель Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) принимает решение о направлении спора в арбитражный суд.
Заместителям Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации также предоставляется право подписи документов претензионного и искового характера.
3.7. Главное правовое управление Пенсионного фонда Российской Федерации (юридическая служба ОПФР) в случае принятия решения о направлении спора в арбитражный суд готовит исковое заявление.
Для подготовки документов к судебному разбирательству структурные подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) обязаны подобрать и представить в течение 3-х дней в Главное правовое управление Пенсионного фонда Российской Федерации (юридическую службу ОПФР) подлинные материалы по делу.
4. Хранение соглашений (договоров)
4.1. Один подлинный экземпляр соглашения, подписанного сторонами, передается Исполнителем под расписку начальнику Управления делами Пенсионного фонда Российской Федерации (Общего отдела ОПФР), который обязан: вести хранение соглашений, выдавать под личную ответственность Руководителя (требование в форме заявления) эти документы в случае надобности и передавать их на постоянное хранение в архив по истечении двух лет с момента принятия соглашения. Остальные подлинные экземпляры соглашения передаются Исполнителем под расписку сторонам по соглашению (договору) либо высылаются заказной почтой.
4.2. Подлинный экземпляр договора гражданско - правового характера передается Исполнителем начальнику Департамента учета и распределения средств Пенсионного фонда Российской Федерации (бухгалтерии ОПФР), который ведет учет договоров, хранит их постоянно как основание перечисления денежных средств без выдачи в другие структурные подразделения, за исключением Главного правового управления, и осуществляет контроль за сроками исполнения этапов договора и договора в целом.
5. Изменения, дополнения или расторжение
заключенных ПФР (ОПФР) соглашений (договоров)
5.1. При изменении, дополнении или расторжении заключенных соглашений (договоров) Исполнитель обязан немедленно сообщить об этом Руководителю.
5.2. Оформление внесения изменений, дополнений или расторжения заключенных соглашений (договоров) производится в соответствии с настоящим Порядком.
6. Ответственность
В случае причинения Пенсионному фонду Российской Федерации (ОПФР) убытков, связанных с неисполнением либо некачественным исполнением работниками Пенсионного фонда Российской Федерации (ОПФР) требований настоящего Порядка, а также условий соглашения (договора), виновное лицо привлекается к ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку подготовки, контроля
за исполнением и хранения соглашений
и договоров гражданско - правового
характера, заключаемых Пенсионным фондом
Российской Федерации
и его региональными отделениями
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
соглашений
"______________________________________" от _______ N ____________
(наименование соглашения)
заключаемому ПФР и _______________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации)
Начальник ________________________________ (подпись, дата)
(наименование структурного
подразделения, ответственного
за подготовку проекта договора)
Исполнитель ______________________________ телефон _______________
(должность, фамилия, инициалы)
Начальник Департамента
учета и распределения
средств ПФР - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Департамента
экономики и формирования
бюджета ПФР - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Управления
пенсионного обеспечения - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Управления
внешнеэкономических связей - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Управления кадров
и финансового обеспечения
органов ПФР - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Управления методологии
и организации сбора
страховых взносов - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Главного управления
подведомственных организаций
и материально - технического
обеспечения - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Главного
правового управления - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Приложение N 2
к Порядку подготовки, контроля
за исполнением и хранения соглашений
и договоров гражданско - правового
характера, заключаемых Пенсионным фондом
Российской Федерации
и его региональными отделениями
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
договоров гражданско - правового характера
"______________________________________" от _______ N ____________
(наименование договора)
заключаемому ПФР и _______________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование организации)
Начальник ________________________________ (подпись, дата)
(наименование структурного
подразделения, ответственного
за подготовку проекта договора)
Исполнитель ______________________________ телефон _______________
(должность, фамилия, инициалы)
Начальник Департамента
учета и распределения
средств ПФР - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Департамента
экономики и формирования
бюджета ПФР - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Главного управления
подведомственных организаций
и материально - технического
обеспечения - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Начальник Главного
правового управления - (ф.и.о.) (подпись, дата)
Приложение N 3
к Порядку подготовки, контроля
за исполнением и хранения соглашений
и договоров гражданско - правового
характера, заключаемых Пенсионным фондом
Российской Федерации
и его региональными отделениями
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРОВ, ПОСТУПИВШИХ
В _________________________________________
(наименование структурного подразделения)
┌───┬─────────┬───────────────┬──────────┬─────────────┬─────────┐ │ N │Дата под-│ Наименование │Срок окон-│Дата отправки│Примеча- │ │п/п│писания │контрагентов по│чательного│ │ние │ │ │ │ договору │исполнения│ │ │ ├───┴─────────┴───────────────┴──────────┴─────────────┴─────────┤ │ Дата регистрации договора │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области