Приказ Минкомсвязи России от 12.12.2017 N 697 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2012 г. N 196" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2018 N 49683)

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 12 декабря 2017 г. N 697

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 АВГУСТА 2012 Г. N 196

В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 3, ст. 542; N 2, ст. 338; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 13, ст. 1568; ст. 1569; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 30, ст. 4305, N 31, ст. 4414; N 47, ст. 6554; 2015, N 2, ст. 491; N 24, ст. 3486; 2016, N 2, ст. 325; N 18, ст. 2637; N 28, ст. 4741; 2017, N 15, ст. 2202), Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2012 г. N 196 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 октября 2012 г., регистрационный N 25723) с изменениями, внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 403 "О внесении изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный N 36079) и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 августа 2016 г. N 402 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2012 г. N 196" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2016 г., регистрационный N 43739).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр
Н.А.НИКИФОРОВ

Утверждены
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 12.12.2017 N 697

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 13 АВГУСТА 2012 Г. N 196

1. Пункт 6 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2012 г. N 196 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 октября 2012 г., регистрационный N 25723) (далее - Административный регламент) дополнить подпунктами 6.9.2 и 6.9.3 следующего содержания:

"6.9.2. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4210, ст. 4194; 2017, N 9, ст. 1276, N 18, ст. 2673);

6.9.3. Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 8, ст. 721; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 83; 2016, N 1, ст. 76, N 18, ст. 2491; 2017, N 1, ст. 12);".

2. Подпункт 6.13 изложить в следующей редакции "Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166);".

3. Пункт 8 Административного регламента дополнить подпунктами 8.4, 8.5, 8.6 следующего содержания:

"8.4. Проводить мероприятие по контролю только во время исполнения служебных обязанностей;

8.5. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

8.6. Соблюдать сроки проведения мероприятия по контролю.".

4. В пункте 8.3 Административного регламента знак "." заменить знаком ";".

5. Подпункт 9.1 Административного регламента после слов "Направлять запросы" дополнить словами ", в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ,".

6. Подпункт 9.2 Административного регламента после слов "или направлять в" дополнить словами "иные органы государственной власти, в том числе в":

7. Пункт 10 Административного регламента дополнить подпунктом 10.1.1 следующего содержания:

"10.1.1. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными надзорным органом или его территориальными органами, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

8. Пункт 13 Административного регламента дополнить подпунктом 13.7 следующего содержания:

"13.7. Объявлением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.".

9. В пункте 13.6 Административного регламента знак "." заменить знаком ";".

10. В пункте 16 Административного регламента справочный телефон надзорного органа "(495) 987-68-00" заменить на "(495) 983-33-93".

11. В пункте 34 Административного регламента слово "проверок" заменить словами "мероприятий по контролю".

12. Пункт 36 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"36. Мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации проводятся уполномоченными должностными лицами надзорного органа и (или) его территориальных органов в соответствии с их служебными обязанностями на основании заданий, сформированных в соответствии с планами деятельности надзорного и (или) его территориальных органов, утвержденных руководителями надзорного и (или) его территориальных органов (далее - план), а в случаях, предусмотренных пунктом 46 Административного регламента, на основании задания на проведение внепланового мероприятия по контролю.".

13. Пункт 37 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"37. Задание на проведение мероприятий по контролю утверждается руководителем надзорного органа или руководителем территориального органа.".

14. В пункте 38 Административного регламента слова "распоряжение о проведении" заменить словами "задание на проведение".

15. В пункте 39 Административного регламента слова "В распоряжении о проведении" заменить словами "В задании на проведение".

16. Пункт 42 Административного регламента после слов "комиссиями субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", иными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор)".

17. Пункт 46 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"46. Основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю является задание, оформленное в связи с:

непосредственным обнаружением должностными лицами надзорного органа или его территориальных органов нарушений объектами контроля обязательных требований, в том числе признаков злоупотребления свободой массовой информации и экстремистской деятельности;

поступлением в надзорный орган и (или) его территориальные органы обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах нарушений средствами массовой информации обязательных требований, в том числе о признаках злоупотребления свободой массовой информации и экстремистской деятельности;

истечением срока исполнения редакцией средства массовой информации требования об устранении выявленных нарушений, содержащегося в вынесенном надзорным органом или его территориальными органами предупреждении или обращении".

18. В абзаце 7 пункта 52 Административного регламента слова "телеканала (радиоканала)" заменить словами "теле-, радиоканалов, теле- и радиопрограмм".

19. Пункт 53 Административного регламента после слов "проводившие мероприятие по контролю," дополнить словами "докладная записка".

20. Пункт 55 Административного регламента дополнить подпунктом 55.1 следующего содержания:

"55.1. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", лица, уполномоченные на проведение мероприятия по контролю, готовят предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований оформляется и направляется в адрес объекта контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166.".

21. Пункт 58 Административного регламента изложить в следующей редакции:

"58. Обращение составляется в одном экземпляре и регистрируется в соответствии с порядком делопроизводства, действующим в надзорном органе (территориальном органе).

Обращение в течение суток с момента выявления нарушения направляется учредителю и (или) редакции (главному редактору) сетевого издания по их адресу электронной почты либо по иным адресам электронной почты, указанным на сайте сетевого издания, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом N 63-ФЗ или любым иным доступным способом.

По электронной почте отправляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, или прикрепленный файл отсканированного подписанного обращения. При отправке обращения по электронной почте устанавливается маркер уведомления о доставке сообщения. После этого обращение направляется факсимильной связью на номер факса, указанный в регистрационных документах сетевого издания и (или) на его сайте. Копия обращения хранится в соответствии с номенклатурой дел надзорного органа (территориального органа), составившего обращение.".

22. Приложении N 1 к Административному регламенту, изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
государственной функции
по осуществлению государственного
контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации
о средствах массовой информации

Реквизиты
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций

Местонахождение:     Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, г. Москва, 109074

Официальный сайт
Роскомнадзора в информационно-
телекоммуникационной сети
"Интернет":                         www.rkn.gov.ru

График работы отдела                понедельник -       с 10:00 до 12:00
документооборота, архива,           пятница             с 14:00 до 16:00
контроля и работы с обращениями
граждан (прием документов):         суббота, воскресенье     выходной

Территориальные органы Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций

".

23. Приложение N 2 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:

Приложение N 2
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
государственной функции
по осуществлению государственного
контроля и надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации
о средствах массовой информации

БЛОК-СХЕМА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

   ┌────────────────────────────┐         ┌────────────────────────────────────────┐
   │   Поступление информации   │         │  Выявление нарушений законодательства  │
   │о нарушении законодательства│         │    Российской Федерации о средствах    │        ┌────────────────────────────────┐
   │    Российской Федерации    ├─┐       │           массовой информации          │        │    Ежегодный План проведения   │
   │    о средствах массовой    │ │       └───────────────────┬────────────────────┘        │   государственного контроля    │
   │         информации         │ │                           │                             │    и надзора за соблюдением    │
   └────────────────────────────┘ │                           \/                            │        законодательства        │
                                  │       ┌────────────────────────────────────────┐        │     Российской Федерации о     │
                                  └──────>│  Задание на проведение мероприятия по  │<───────┤       средствах массовой       │
   ┌────────────────────────────┐         │контролю за соблюдением законодательства│        │           информации           │
┌──┤  Выявлено административное │<───┐    │    Российской Федерации о средствах    │        └────────────────────────────────┘
│  │       правонарушение       │    │    │           массовой информации          │
│  └────────────────────────────┘    │    └───────────────────┬────────────────────┘
│                                    │                        │                             ┌────────────────────────────────┐
│                                    │                        \/                            │      Отсутствие нарушений      │
│  ┌────────────────────────────┐    │    ┌────────────────────────────────────────┐        │        законодательства        │
│  │  Подготовка и направление  │    │    │   Проведение мероприятия по контролю   │    ┌──>│     Российской Федерации о     │
│  │   материалов мероприятия   │    │    └───────────────────┬────────────────────┘    │   │ средствах массовой информации  │
│  │ в иные органы для принятия │    │                        │                         │   └───────────────┬────────────────┘
├─>│    решения о возбуждении   │    │                        \/                        │                   │
│  │ дела об административном   │    │    ┌────────────────────────────────────────┐    │                   \/
│  │       правонарушении       │    │    │      Подготовка докладной записки      │    │   ┌────────────────────────────────┐
│  └────────────────────────────┘    │    └───────────────────┬────────────────────┘    │   │      Выявление сведений о      │
│  ┌────────────────────────────┐    │                        │                         │   │     готовящихся нарушениях     │
│  │    Отказ в возбуждении     │    │                        \/                        │   │    или о признаках нарушений   │
│  │           дела об          │    │    ┌────────────────────────────────────────┐    │   └───────────────┬────────────────┘
├─>│      административном      │    │    │      Вывод по итогам мероприятия       ├────┘                   │
│  │        правонарушении      │    │    │            по контролю                 │                        \/
│  └────────────────────────────┘    │    └───────────────────┬────────────────────┘        ┌────────────────────────────────┐
│                                    │                        │                             │         Предостережение        │
│                                    │                        \/                            │    недопустимости нарушения    │
│      ┌────────────────────────┐    │    ┌────────────────────────────────────────┐        │     обязательных требований    │
│      │       Составление      │    │    │   Наличие нарушений законодательства   │        └────────────────────────────────┘
│      │       протокола об     │    └────┤    Российской Федерации о средствах    ├────┐
└─────>│    административном    │         │           массовой информации          │    │
       │     правонарушении     │         └───┬───────────────────────┬────────────┘    │   ┌───────────────────────────┐
       └──┬─────────────────┬───┘             │                       │                 │   │     Принятие решения о    │
          │                 │                 \/                      \/                └──>│    проведении проверки    │
          \/                │         ┌───────────────────┐      ┌───────────────────┐      └───────────────────────────┘
   ┌───────────────────┐    │         │     Вынесение     │      │    Направление    │
   │ Рассмотрение дела │    │         │    письменного    │      │    обращения о    │
   │      об           │    │         │  предупреждения   │      │  злоупотреблении  │
   │ административном  │    │         │   регистрирующим  │      │ свободой массовой │
   │  правонарушении   │    │         │      органом      │      │     информации    │
   └───────────────────┘    │         └──────────────┬────┘      └────────┬──────────┘
                            │                        │                    │
                            \/                       │                    \/
               ┌──────────────────────────┐          │           ┌─────────────────────┐
               │  Направление материалов  │          │           │ Проверка исполнения │
               │ дела об административном │          └──────────>│     требования      │
               │   правонарушении в суд   │                      └─────────────────────┘
               └──────────────────────────┘

".