Приказ Минобрнауки России от 17.05.2016 N 581 "Об утверждении методики формирования государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2016 N 42450)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 17 мая 2016 г. N 581

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику формирования государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период (далее - методика).

2. Установить, что положения методики распространяются на правоотношения, возникшие при формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) начиная с формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Повалко А.Б.

Министр
Д.В.ЛИВАНОВ

Приложение

Утверждена
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 17 мая 2016 г. N 581

МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает правила определения (расчета) значений показателей, характеризующих объемы государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и (или) среднего профессионального образования, федеральными органами государственной власти (государственными органами), федеральными государственными учреждениями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителей федеральных государственных автономных и бюджетных учреждений, при формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период (далее соответственно - учредители, организации, государственное задание).

2. Государственное задание формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) организациями в качестве основных видов деятельности.

3. Государственное задание формируется по форме, определенной Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226).

II. Определение значений показателей
объема государственных услуг по реализации основных
профессиональных образовательных программ высшего
и среднего профессионального образования

4. Показатель объема государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования рассчитывается по специальности, направлению подготовки, профессии и (или) укрупненной группе специальностей, направлений подготовки, профессий с учетом формы обучения и категории потребителей государственной услуги по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования, определенная базовым (отраслевым) перечнем государственных и муниципальных услуг и работ. Лица, поступившие на обучение в рамках количества мест по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в организациях, предназначенных для приема на обучение иностранных граждан и лиц без гражданства, по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в году, предшествующем текущему финансовому году (далее соответственно - квота, иностранные граждане, отчетный финансовый год), учитываются в общем объеме государственных услуг.

5. Источниками информации для расчета значений показателей объема государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования на очередной финансовый год (далее - источники информации) являются:

5.1. Данные о количестве направлений на обучение в рамках квоты;

5.2. Контрольные цифры приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее - КЦП), ежегодно устанавливаемые организациям приказами Министерства образования и науки Российской Федерации <1>;

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом 11 Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. N 285 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 14, ст. 2128; N 46, ст. 6377).

5.3. Данные, полученные из ведомственных сведений о контингенте обучающихся в организации на местах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемые организацией по запросу учредителя в срок до 1 марта текущего финансового года (в 2016 году - в срок до 1 июля 2016 г.) (приложения N 1 и N 2 к настоящей методике) и содержащие данные о контингенте обучающихся в организации на местах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета:

по образовательным программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена по состоянию на 1 октября отчетного финансового года в соответствии с данными, представленными в формах федерального статистического наблюдения, содержащими сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и (или) сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования по состоянию на 1 октября отчетного финансового года;

по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки (далее - НПК) по состоянию на 1 января текущего финансового года (далее - ведомственные сведения).

6. Итоговые значения показателей объема государственных услуг, включенных в государственное задание, округляются по математическим правилам до целого значения. В случае, когда при округлении получается значение, равное 0, при фактическом контингенте, используемом при расчете, не равном 0, полученное значение устанавливается равным 1.

Значение объема государственной услуги по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования рассчитывается отдельно по обособленным структурным подразделениям организации (филиалам), затем округляется и суммируется.

7. Расчет значений показателей объема государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования на очередной финансовый год с учетом среднегодового контингента (СГКочередной) осуществляется по формуле:

, где:

К - контингент обучающихся на всех курсах, количество которых соответствует установленному федеральным государственным образовательным стандартом (государственным образовательным стандартом) (далее - ФГОС (ГОС) сроку получения образования по очной форме обучения, на основании данных, полученных из ведомственных сведений, рассчитываемый по формуле:

, где:

Котчет - фактическая численность контингента обучающихся на всех курсах, количество которых соответствует установленному ФГОС (ГОС) сроку получения образования по очной форме обучения, на основании данных, полученных из ведомственных сведений. В случаях, когда ФГОС (ГОС) предусмотрена вариативность срока получения образования в очной форме обучения, для расчета среднегодовой численности обучающихся в очередном финансовом году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, рассчитанная с учетом численности обучающихся на начало расчетного периода, изменений численности обучающихся в течение расчетного периода (12 месяцев) в связи с новым приемом и выпуском обучающихся, а также прибытием и выбытием отдельных обучающихся до окончания обучения, принимается наименьшее значение;

Вожид - фактическая численность контингента обучающихся на выпускном курсе, определяемом с учетом срока получения образования по соответствующей образовательной программе в очной форме обучения, установленного ФГОС (ГОС), на основании данных, полученных из ведомственных сведений. В случаях, когда ФГОС (ГОС) предусмотрена вариативность срока получения образования в очной форме обучения, для расчета среднегодовой численности обучающихся в очередном финансовом году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, рассчитанная с учетом численности обучающихся на начало расчетного периода, изменений численности обучающихся в течение расчетного периода (12 месяцев) в связи с новым приемом и выпуском обучающихся, а также прибытием и выбытием отдельных обучающихся до окончания обучения принимается наименьшее значение;

КЦПтекущий - КЦП, установленные организации на текущий финансовый год, и (или) квота;

f - коэффициент по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения, отражающий соотношение численности фактического приема на обучение и КЦП в отчетном финансовом году согласно данным, полученным из ведомственных сведений, определяемый по формуле:

, при этом если f > 1, принимается равным 1;

КЦПотчетного - КЦП, установленные организации на отчетный финансовый год по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения, и (или) квота;

- численность фактического контингента, принятого на первый курс (год обучения) в отчетном финансовом году по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения;

B - фактический контингент обучающихся на курсе, предшествующем выпускному курсу в очередном финансовом году на основании данных, полученных из ведомственных сведений;

4 - количество месяцев обучения в году после зачисления/выпуска обучающихся;

12 - количество месяцев в календарном году;

j - коэффициент по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения, учитывающий прибытие и выбытие обучающихся в образовательной организации с учетом ее обособленных подразделений, на основании данных, полученных из ведомственных сведений, рассчитываемый по формуле:

, где:

Кпред - фактическая численность контингента в организации, в том числе в ее обособленных подразделениях, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения на 1 октября года, предшествующего отчетному финансовому году (на 1 января отчетного финансового года для НПК), на основании данных, полученных из ведомственных сведений;

Кприбытия - фактическая численность контингента, прибывшего в организацию (численность студентов, прибывших в организацию, включая лиц, переведенных с других форм обучения данной организации и из других организаций; лиц, ранее отчисленных из данной организации и восстановленных на обучение в установленном порядке за отчетный период, и лиц, принятых для продолжения обучения в данной организации, ранее обучавшихся в других организациях и отчисленных из них до окончания обучения; лиц, восстановленных на обучение в образовательной организации в связи с возвращением из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации; лиц, прибывших в организацию по другим причинам (за исключением лиц, поступивших в организацию на первый курс), в том числе в ее обособленные подразделения, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения за период соответственно с 1 октября года, предшествующего отчетному финансовому году (с 1 января отчетного финансового года для НПК), по 30 сентября отчетного финансового года (по 31 декабря отчетного финансового года для НПК) на основании данных, полученных из ведомственных сведений.

Квыбытия - фактическая численность выбывшего из организации контингента (численность студентов, выбывших из организации, включая лиц, переведенных на другие формы обучения и источники финансирования обучения в данной организации и в другие организации; лиц, выбывших из образовательной организации до окончания обучения по состоянию здоровья; лиц, выбывших из организации до окончания обучения по собственному желанию; лиц, отчисленных из организации по неуспеваемости, за невыполнение обязанностей, предусмотренных уставом организации, и нарушение правил внутреннего распорядка и по другим причинам; лиц, призванных в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации; лиц, выбывших из организации по другим причинам (за исключением лиц, выбывших по неуспеваемости и отчисленных в период обучения, а также лиц, которые не прошли итоговую аттестацию и отчисленных из организации со справкой об обучении, и лиц, завершивших обучение в организации и получивших диплом об образовании), в том числе из ее обособленных подразделений, по соответствующему уровню профессионального образования и форме обучения за период соответственно с 1 октября года, предшествующего отчетному финансовому году (на 1 января отчетного финансового года для НПК), по 30 сентября отчетного финансового года (по 31 декабря отчетного финансового года для НПК) на основании данных, полученных из ведомственных сведений;

если j > 1, принимается равным 1.

8. Значения показателей объема государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на плановые периоды устанавливаются на уровне очередного финансового года.

9. Значения показателей объема государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования корректируются после подписания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по решению учредителя на основании данных о приеме контингента, состоявшемся в текущем финансовом году, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к методике формирования
государственного задания
на оказание государственных
услуг по реализации образовательных
программ высшего и среднего
профессионального образования
на очередной финансовый год
и плановый период, утвержденной
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 17 мая 2016 г. N 581

Рекомендуемый образец

                    Сведения о контингенте обучающихся
            в _________________________________________________
                  (наименование отчитывающейся организации)
          на местах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований
                           федерального бюджета

    --------------------------------
    <1>  Указывается  код  организации в соответствии с реестром участников
бюджетного  процесса,  а  также  юридических лиц, не являющихся участниками
бюджетного   процесса,  сформированным  в  порядке,  утвержденном  приказом
Министерства  финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н "О
Порядке  формирования  и  ведения реестра участников бюджетного процесса, а
также  юридических  лиц,  не  являющихся  участниками  бюджетного процесса"
(зарегистрирован  Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015
г., регистрационный N 35954).
    <2>  Указывается  полное наименование отчитывающейся организации или ее
обособленного подразделения в соответствии с учредительными документами.
    <3>   Указывается  код  отчитывающейся  организации  в  соответствии  с
реестром  участников  бюджетного  процесса,  а  также  юридических  лиц, не
являющихся  участниками  бюджетного  процесса,  сформированным  в  порядке,
утвержденном  приказом  Министерства  финансов  Российской  Федерации от 23
декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников
бюджетного  процесса,  а  также  юридических лиц, не являющихся участниками
бюджетного  процесса"  (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской
Федерации  9  февраля  2015  г.,  регистрационный N 35954). В случае если в
первом столбце указана информация об отчитывающейся организации, информация
дублируется.
    <4>   Указывается  полное  наименование  отчитывающейся  организации  в
соответствии  с учредительными документами. В случае если во втором столбце
указана отчитывающаяся организация, информация дублируется.
    <5> Указывается номер возможного значения:
    1 - отчитывающаяся организация;
    2 - обособленное подразделение отчитывающейся организации.
    <6>   Указывается   уровень   образования:   среднее   профессиональное
образование,    бакалавриат;    специалитет;    магистратура;   аспирантура
(адъюнктура); ординатура; ассистентура-стажировка.
    <7> Указывается номер возможного значения:
    1   -   направление   подготовки   (специальность)  по  Общероссийскому
классификатору специальностей по образованию ОК 009-2003;
    2  -  направление  подготовки (специальность) в соответствии с приказом
Министерства  образования  и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013
г.  N 1060 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки
высшего  образования,  применяемых  при реализации образовательных программ
высшего  образования,  содержащих  сведения,  составляющие  государственную
тайну    или    служебную    информацию    ограниченного   распространения"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2013
г.,  регистрационный  N  30160) и приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней
специальностей    и    направлений    подготовки    высшего    образования"
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2013
г.,   регистрационный   N   30163)   с   изменениями,  внесенными приказами
Министерства  образования и науки Российской Федерации от 29 января 2014 г.
N 63 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 февраля
2014   г.,   регистрационный   N   31448);  от  20  августа  2014 г. N 1033
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2014
г., регистрационный N 33947), от 13 октября 2014 г. N 1313 (зарегистрирован
Министерством   юстиции   Российской   Федерации   13   ноября   2014   г.,
регистрационный  N  34691),  от  25  марта  2015  г. N 270 (зарегистрирован
Министерством   юстиции   Российской   Федерации   22   апреля   2015   г.,
регистрационный  N  36994),  от  1  октября 2015 г. N 1080 (зарегистрирован
Министерством   юстиции   Российской   Федерации   19   октября   2015  г.,
регистрационный N 39355);
    3  - профессии (специальности) среднего профессионального образования в
соответствии   с  приказом  Министерства  образования  и  науки  Российской
Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199 "Об утверждении перечней профессий и
специальностей  среднего  профессионального  образования"  (зарегистрирован
Министерством   юстиции   Российской   Федерации   26   декабря   2013  г.,
регистрационный  N  30861) с изменениями, внесенными приказами Министерства
образования   и   науки  Российской  Федерации  от  14  мая  2014  г. N 518
(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2014 г.,
регистрационный  N  32461),  от  18  ноября 2015 г. N 1350 (зарегистрирован
Министерством   юстиции   Российской   Федерации   3   декабря   2015   г.,
регистрационный N 39955).
    <8> Указывается код направления подготовки, специальности, профессии. В
случае   если   КЦП   утверждалось   по   укрупненным   группам  профессий,
специальностей и направлений подготовки, указывается код укрупненной группы
профессий,  специальностей  и направлений подготовки. Для лиц, которые были
приняты   на   обучение   по   образовательным  программам  послевузовского
профессионального образования, указывается код 0.
    <9> Указывается форма обучения: очная; очно-заочная; заочная.
    <10> Указывается номер возможного значения:
    fl_ovz = 0  -  физические  лица,   за   исключением   лиц,   являющихся
инвалидами,   детьми-инвалидами,  и  лиц   с  ограниченными   возможностями
здоровья;
    fl_ovz = 1 - физические лица, являющиеся инвалидами,  детьми-инвалидами
и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
    <11> Указывается номер возможного значения:
    in_flag = 0 - граждане Российской Федерации;
    in_flag = 1 - лица, поступившие в рамках квоты.

Должностное лицо, ответственное
за предоставление информации
(лицо, уполномоченное
предоставлять информацию
от имени отчитывающейся организации) _____________ ______________ _________
                                     (наименование (фамилия, имя, (подпись)
                                       должности)    отчество)

Приложение N 2
к методике формирования
государственного задания
на оказание государственных
услуг по реализации образовательных
программ высшего и среднего
профессионального образования
на очередной финансовый год
и плановый период, утвержденной
приказом Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 17 мая 2016 г. N 581

Рекомендуемый образец

                    Сведения о контингенте обучающихся
              в _____________________________________________
                  (наименование отчитывающейся организации)
          на местах, финансируемых за счет бюджетных ассигнований
                           федерального бюджета

Должностное лицо, ответственное
за предоставление информации
(лицо, уполномоченное
предоставлять информацию
от имени отчитывающейся организации) _____________ ______________ _________
                                     (наименование (фамилия, имя, (подпись)
                                       должности)    отчество)

--------------------------------

<1> Указывается код организации в соответствии с реестром участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, сформированным в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 163н "О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35954).

<2> Указывается полное наименование отчитывающейся организации или ее обособленного подразделения в соответствии с учредительными документами.

<3> Указывается форма обучения: очная; очно-заочная; заочная.