Приказ Минприроды России от 12.08.2020 N 591 "Об установлении порядка организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, порядка взаимодействия таких инспекторов с органами государственного надзора в области обращения с животными, порядка выдачи удостоверения, и его формы" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2020 N 59967)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 12 августа 2020 г. N 591

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТАКИХ ИНСПЕКТОРОВ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ, ПОРЯДКА ВЫДАЧИ
УДОСТОВЕРЕНИЯ, И ЕГО ФОРМЫ

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424) и с подпунктом 5.2.41(2) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2019, N 29, ст. 4027), приказываю утвердить:

1. Порядок организации деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными согласно приложению N 1.

2. Порядок взаимодействия общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора в области обращения с животными согласно приложению N 2.

3. Порядок выдачи удостоверения общественным инспекторам в области обращения с животными согласно приложению N 3.

4. Форму удостоверения общественных инспекторов в области обращения с животными согласно приложению N 4.

Исполняющий обязанности Министра
Д.Г.ХРАМОВ

Приложение N 1
к приказу Минприроды России
от 12.08.2020 N 591

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

1. Гражданин, намеренный оказывать содействие органам государственного надзора и получивший удостоверение общественного инспектора в области обращения с животными по форме согласно Приложению 4 к настоящему приказу, в порядке, установленном Приложением 3 к настоящему приказу, уполномочен осуществлять общественный контроль в области обращения с животными.

2. Общественные инспекторы в области обращения с животными имеют права и несут обязанности, установленные частями 5 и 6 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424) (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ).

Общественные инспекторы в области обращения с животными имеют право самостоятельного доступа только на территорию приюта для животных и в его помещения.

3. При осуществлении общественного контроля в области обращения с животными запрещается устанавливать ограничения осуществления общественными инспекторами в области обращения с животными фото- и видеосъемки, а также применения средств звукозаписи (аудиозаписи) <*>.

--------------------------------

<*> Часть 7 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424; Российская газета, N 295, 29.12.2018).

4. Оказание содействия общественными инспекторами в области обращения с животными в проведении мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными осуществляется путем фиксации, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушений в области обращения с животными и направлении соответствующих материалов в органы государственного надзора в области обращения с животными.

5. Участие общественных инспекторов в области обращения с животными в работе по просвещению населения в области обращения с животными осуществляется путем оказания содействия органам государственного надзора в области обращения с животными в реализации мер, направленных на воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным.

6. В целях оказания содействия органам государственного надзора в проведении мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, а также в реализации мер, направленных на воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным, общественный инспектор в области обращения с животными располагает знаниями:

о правах и обязанностях общественных инспекторов в области обращения с животными;

о видах и признаках правонарушений в области обращения с животными;

о требованиях к содержанию и использованию животных;

о задачах государственного надзора в области обращения с животными.

7. Гражданин, намеренный прекратить свои полномочия по оказанию содействия органам государственного надзора в качестве общественного инспектора в области обращения с животными, подает в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющий полномочия в границах субъекта Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (далее - территориальный орган Росприроднадзора), заявление о прекращении полномочий общественного инспектора в области обращения с животными.

8. Заявление о прекращении полномочий регистрируется территориальным органом Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента поступления.

9. После регистрации заявления о прекращении полномочий территориальным органом Росприроднадзора полномочия гражданина по оказанию содействия органам государственного надзора в качестве общественного инспектора в области обращения с животными, подавшего заявление, считаются прекращенными.

Приложение N 2
к приказу Минприроды России
от 12.08.2020 N 591

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ЖИВОТНЫМИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

1. Общественные инспектора в области обращения с животными взаимодействуют:

1.1. с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации;

1.2. с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. При взаимодействии общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора, указанными в пункте 1 настоящего Приложения (далее - органы государственного надзора), не допускается реализация полномочий органов государственного надзора общественными инспекторами в области обращения с животными.

3. Общественные инспекторы в области обращения с животными оказывают содействие органам государственного надзора при осуществлении ими государственного надзора в области обращения с животными по проверкам, проводимым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), путем предупреждения и выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и их фиксации.

4. В случае привлечения органом государственного надзора общественного инспектора в области обращения с животными к проведению мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора (его территориального органа) о проведении таких мероприятий указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) общественного инспектора в области обращения с животными, а также реквизиты удостоверения.

5. Для общественного инспектора в области обращения с животными, привлеченного к мероприятиям по контролю, проводится инструктаж.

6. Инструктаж проводится перед каждым мероприятиям по контролю должностными лицами органа государственного надзора, уполномоченными на проведение соответствующего мероприятия.

7. Зафиксированные общественным инспектором в области обращения с животными, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, факты, а также материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства в области обращения с животными, направляются в соответствующий компетентный орган государственного надзора в области обращения с животными для принятия по ним решения.

8. Компетентный орган государственного надзора осуществляет регистрацию и рассмотрение материалов, свидетельствующих о нарушении законодательства в области обращения с животными, принятие по ним решений в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

9. По результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными общественный инспектор в области обращения с животными вправе подготовить итоговый документ.

10. Итоговый документ содержит следующую информацию:

- о количестве направленных общественным инспектором в области обращения с животными в органы государственного надзора материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков правонарушений в области обращения с животными;

- о привлечении органами государственного надзора к проведению мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

- об участии общественного инспектора в области обращения с животными в работе по просвещению населения в области обращения с животными;

- иную информацию о содействии органам государственного надзора при осуществлении ими государственного надзора в области обращения с животными, которую общественный инспектор в области обращения с животными считает необходимым сообщить.

11. Общественный инспектор в области обращения с животными направляет итоговый документ на рассмотрение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

12. Результаты общественного контроля в области обращения с животными, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <*>.

--------------------------------

<*> Часть 2 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424; Российская газета, N 295, 29.12.2018).

Приложение N 3
к приказу Минприроды России
от 12.08.2020 N 591

ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМ ИНСПЕКТОРАМ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

1. Гражданин, намеренный оказывать содействие органам государственного надзора, указанным в части 2 статьи 19 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора в области обращения с животными (далее - гражданин), подает в территориальный орган Росприроднадзора заявление о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными (далее - удостоверение, заявление).

2. В целях организации взаимодействия и оформления удостоверения в заявлении гражданина указываются:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

адрес места жительства;

сведения о документе, удостоверяющем личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);

номер телефона и адрес электронной почты (при наличии).

3. К заявлению прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность;

две цветные фотографии размером 3 x 4 сантиметра.

4. Заявление о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными регистрируется территориальным органом Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента поступления.

5. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными, подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росприроднадзора и вручается гражданину лично.

6. О выдаче удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными гражданин извещается с указанием даты и места получения удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными.

7. Удостоверение оформляется по форме согласно приложению N 4 к настоящему Приказу.

8. Номер удостоверения имеет следующую структуру:

АААА/БББ-ВВВ, где:

а) "АААА" - порядковый номер удостоверения;

б) "БББ" - номер субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано удостоверение (в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований);

в) "ВВВ" принимает следующее буквенное обозначение:

РПН - территориальный орган Росприроднадзора.

9. Удостоверения подлежат регистрации и учету, которые осуществляются территориальными органами Росприроднадзора.

10. Срок действия удостоверения составляет 1 год.

11. Срок действия удостоверения может быть продлен путем подачи общественным инспектором в области обращения с животными в территориальный орган Росприроднадзора заявления о продлении срока действия удостоверения (далее - заявление о продлении срока).

12. Заявление о продлении срока регистрируется территориальным органом Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента поступления.

13. Продление срока действия удостоверения осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о продлении срока, затем удостоверение вручается гражданину лично.

14. О продлении срока действия удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными гражданин извещается с указанием даты и места получения удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными.

15. В случае подачи гражданином заявления о прекращении полномочий общественного инспектора в области обращения с животными удостоверение подлежит сдаче в территориальный орган Росприроднадзора.

16. Территориальный орган Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента подачи гражданином заявления о прекращении полномочий общественного инспектора в области обращения с животными письменно извещает гражданина о необходимости сдачи удостоверения.

17. В случае порчи (или утраты) удостоверения общественный инспектор в области обращения с животными вправе обратиться в территориальный орган Росприроднадзора с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. При порче удостоверения к заявлению прилагается испорченное удостоверение.

18. Дубликат удостоверения выдается общественному инспектору в области обращения с животными в течение 7 рабочих дней после подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения.

19. Территориальный орган Росприроднадзора в течение одного рабочего дня с момента подачи гражданином заявления о выдаче дубликата удостоверения письменно извещает гражданина о необходимости получения дубликата удостоверения.

20. Дубликат оформляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка с пометкой "Дубликат". Ранее выданное удостоверение аннулируется территориальным органом Росприроднадзора.

Приложение N 4
к приказу Минприроды России
от 12.08.2020 N 591

ФОРМА
УДОСТОВЕРЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСПЕКТОРОВ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

Форма

Внешний разворот

Обложка удостоверения общественного инспектора в области обращения с животными изготавливается из твердого материала красного цвета.

Внутренний разворот