МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 декабря 2021 г. N 978
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ, ФОРМЫ, СОСТАВА, ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ
ПРОЕКТА ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ, ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ЕГО
СОГЛАСОВАНИИ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ФОРМАТУ В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ ПРОЕКТА ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ
В соответствии с частью 3 статьи 63, частью 4 статьи 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131) и подпунктом 5.2.123 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2021, N 45, ст. 7523), приказываю:
1. Утвердить:
Правила лесоразведения согласно приложению 1 к настоящему приказу;
Состав, порядок согласования проекта лесоразведения, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесоразведения согласно приложению 2 к настоящему приказу;
Форму проекта лесоразведения согласно приложению 3 к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
3. Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 541 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки" (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2020 г., регистрационный N 61095).
Министр
А.А.КОЗЛОВ
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от 20.12.2021 N 978
ПРАВИЛА ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ
1. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий (землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях водного фонда, землях запаса), на которых ранее не произрастали леса (далее - земли, предназначенные для лесоразведения), в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.
2. Лесоразведение осуществляется в соответствии с лесорастительными свойствами почв, лесоводственно-биологическими особенностями древесных и кустарниковых пород и должно обеспечивать защиту земель и объектов от неблагоприятных факторов, а также повышение лесистости территории и улучшение условий окружающей среды.
3. Лесоразведение осуществляется на основании проекта лесоразведения:
а) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131), в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2011, N 1, ст. 54) (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131);
б) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 6 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2 ст. 133; 2016, N 27, ст. 4286).
в) правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель;
г) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 6, ст. 958), в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.
4. Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, в том числе с закрытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, и обеспечивают проведение агротехнического ухода за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение 3 лет с момента посадки.
Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.
Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящих Правил, путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.
5. Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящих Правил, на землях, предназначенных для лесоразведения, без предоставления лесного участка.
6. На землях лесного фонда лесоразведение осуществляется путем облесения нелесных земель.
На землях сельскохозяйственного назначения лесоразведение осуществляется в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На землях транспорта (полосы отвода автомобильных дорог, придорожные полосы автомобильных дорог, полосы отвода и охранные зоны железных дорог) лесоразведение осуществляется путем создания лесных насаждений для защиты дорог от заноса снегом и песком, предотвращения поступления тяжелых металлов в прилегающие сельскохозяйственные угодья.
Лесоразведение на землях, подлежащих рекультивации, осуществляется с целью биологической рекультивации этих земель путем создания лесных насаждений после проведения технического этапа рекультивации (планировка, нанесение плодородного слоя грунта, террасирование откосов отвалов и другие) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов лесоразведение осуществляется для защиты их от разрушения берегов, засорения, заиления и истощения водных ресурсов путем создания берегоукрепительных и иных лесных насаждений.
На землях населенных пунктов лесоразведение осуществляется для улучшения окружающей среды путем создания лесных насаждений, устойчивых к рекреационным нагрузкам, влиянию промышленных выбросов и другим неблагоприятным факторам.
7. Учет земель, предназначенных для лесоразведения, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, земельного кадастра, материалам специальных обследований, при этом отдельно учитываются площади по категориям земель и определяется соответствующий вид лесоразведения.
Учет земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель лесного фонда осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы субъектов Российской Федерации).
Учет земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель, указанных в части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение такими земельными участками или лесными участками в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления).
8. Методы и технологии выполнения работ по лесоразведению указываются в проекте лесоразведения.
9. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесоразведению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через 3 года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 32, ст. 5134), в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).
Лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесоразведению в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда, не позднее чем через 3 года с даты внесения сведений о категории земель земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 29, ст. 4344; официальный интернет-портал правовой информации //pravo.gov.ru, 30.12.2021) (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
Лесоразведение, проводимое лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, может осуществляться на землях иных категорий по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке <2>.
--------------------------------
<2> Часть 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131).
9.1. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений либо осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, не позднее чем за 45 рабочих дней до начала лесокультурного сезона на территории субъекта Российской Федерации, размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа (далее - официальный сайт) информацию об объемах посадочного материала и местах приобретения саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.
9.2. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, выполняют работы по лесоразведению на землях, предназначенных для лесоразведения, определенных уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Земли, предназначенные для лесоразведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта настоящих Правил, подлежат обследованию уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.
По результатам обследования уполномоченным органом принимается решение о возможности проведения лесоразведения на обследованных землях.
Информация об указанных землях, предназначенных для лесоразведения (далее - информация о землях), размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в соответствии с частью 3 статьи 5.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 1, ст. 55) на основании решения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта настоящих Правил.
Информация о землях включает в себя сведения о местоположении и площади земель, категории земель, лесорастительных условиях, характеристике земель, виде работ, транспортной доступности, степени готовности участка к выполнению работ, объемах необходимых подготовительных работ, наличии ограничений для выполнения работ по лесоразведению (зоны охраны объектов культурного наследия и других зон с особыми условиями использования территории).
9.3. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ направить в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации заявление о намерении провести работы по лесоразведению (далее - заявление), которое включает в себя следующую информацию:
а) наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;
б) адрес (местонахождение) - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
в) контактный телефон;
г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе;
д) основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
е) сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
ж) сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесоразведению;
з) площадь вырубленных лесных насаждений в соответствии с лесной декларацией, согласно которой была осуществлена рубка лесных насаждений, или в соответствии с отчетом об использовании лесов, представленным за весь период действия лесной декларации; или площадь земельного участка в соответствии со сведениями об изменении категории земель такого участка.
Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, вправе однократно изменить решение о выбранных землях или части выбранных земель для проведения работ по лесоразведению в случае выявления их непригодности для выполнения работ по лесоразведению по результатам натурного обследования, подтвержденного уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.
9.4. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель или части земель для проведения работ по лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель или части земель с указанием оснований, предусмотренных пунктом 9.5 настоящих Правил.
Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.
9.5. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации отказывает в согласовании выбранных земель для проведения работ по лесоразведению в следующих случаях:
а) в заявлении указаны земли или часть земель, которые ранее были выбраны другими лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, и таким лицам уполномоченным органом субъекта Российской Федерации направлено уведомление о согласовании выбранных земель или части земель для проведения работ по лесоразведению;
б) в заявлении указаны земли меньшей площади, чем площадь вырубленных лесных насаждений или площадь, в отношении которой изменено целевое назначение лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий;
в) в заявлении указаны недостоверные сведения.
9.6. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления об отказе в согласовании выбранных земель обязаны устранить замечания и повторно направить заявление в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации рассматривает заявление с устраненными замечаниями в порядке, установленном подпунктами 9.4 и 9.5 пункта 9 настоящих Правил.
9.7. Уполномоченным органом субъекта Российской Федерации приемка работ проводится каждый год в ближайший осенний период, но не позднее года с момента проведения данных работ, с участием представителя заинтересованного лица, который письменно предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.
При приемке работ по лесоразведению проводится оценка лесоразведения, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесоразведения.
9.8. По результатам приемки работ по лесоразведению уполномоченным органом оформляется акт приемки работ.
9.9. В случае, если при оценке лесоразведения выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесоразведения не достигнуты, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в акте приемки работ по лесоразведению указываются причины, по которым работы по лесоразведению не приняты.
9.10. В случае непринятия работ по лесоразведению лица, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, должны повторно провести работы по лесоразведению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесоразведения в срок не более 1 года с даты получения акта приемки работ от уполномоченного органа субъекта Российской Федерации с указанием на непринятие работ по лесоразведению.
Повторная приемка работ по лесоразведению проводится в порядке, предусмотренном подпунктами 9.7 - 9.9 пункта 9 настоящих Правил, не позднее чем через 1 год со дня проведения приемки работ по лесоразведению.
10. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, обязаны выполнять работы по лесоразведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании пункта 6 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2017, N 31, ст. 4829), а также в соответствии с настоящими Правилами.
11. Процесс по созданию и выращиванию лесных насаждений при лесоразведении включает:
- определение местоположения и площади земель, предназначенных для лесоразведения;
- обследование земель, предназначенных для лесоразведения;
- предварительную подготовку земель, предназначенных для лесоразведения, для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений;
- обработку почвы земель, предназначенных для лесоразведения;
- определение оптимального состава древесных и кустарниковых пород в создаваемых лесных насаждениях, размещения и количества посадочных или посевных мест;
- посадку сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений в порядке, определенном настоящими Правилами;
- уход за высаженными растениями или их всходами (при посеве).
12. Определение местоположения и площади земель, предназначенных для лесоразведения, осуществляется в процессе подготовки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов лесничеств, проектов освоения лесов на основании данных лесоустройства, землеустройства, документов территориального планирования, специальных обследований.
13. При обследовании земель, предназначенных для лесоразведения, определяются их состояние и пригодность для выращивания древесных и кустарниковых пород (при необходимости проводится изучение и анализ почвы), доступность для работы соответствующей техники, заселенность почвы вредными для древесной и кустарниковой растительности организмами, уточняется тип лесорастительных условий и определяется способ создания лесных насаждений.
Обследование земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель лесного фонда осуществляется уполномоченными органами субъектов Российской Федерации.
Обследование земель, предназначенных для лесоразведения, в составе земель, указанных в части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
14. Предварительная подготовка земель, предназначенных для лесоразведения, для последующего выполнения работ по созданию лесных насаждений включает:
- маркировку будущих рядов лесных насаждений, посадочных или посевных площадок, обозначение мест с ограниченной пригодностью для движения техники;
- выравнивание поверхности земель, предназначенных для лесоразведения, мелиорацию таких земель, устройство террас на склонах;
- предварительную борьбу с вредными почвенными организмами.
15. Способ обработки почвы земель, предназначенных для лесоразведения, выбирается в зависимости от почвенно-гидрологических условий земель, предназначенных для лесоразведения, способа их подготовки и принятого состава древесных пород в создаваемом лесном насаждении с учетом рельефа, экспозиции и крутизны склонов, водопроницаемости грунтов, степени каменистости почвы, размеров и доступности земель, предназначенных для лесоразведения, опасности возникновения и развития эрозионных процессов.
Обработка почвы осуществляется на всей площади земель, предназначенных для лесоразведения (сплошная обработка), или на части их площади (частичная обработка) механическим, химическим или ручным способами.
Сплошная механическая обработка почвы проводится на землях, предназначенных для лесоразведения, не имеющих на всей территории препятствий для работы орудий, путем вспашки всей площади.
Частичная механическая обработка почвы осуществляется путем полосной вспашки, минерализации (снятия дернины) или рыхления почвы на полосах или площадках, устройства борозд или канав, образования микроповышений, подготовки ямок.
Химическая обработка почвы гербицидами и арборицидами выполняется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований.
Без предварительной обработки почвы осуществляется создание лесных насаждений и лесных полос путем посадки крупномерного посадочного материала деревьев и кустарников на чистых от сорняков пахотных землях, песках (кроме подвижных), рекультивированных и других землях, не зарастающих сорной растительностью и не подверженных чрезмерному иссушению.
16. Лесные насаждения создаются из одной или нескольких основных древесных или кустарниковых пород, или из основной (нескольких основных) и сопутствующих древесных пород и кустарников.
Основная древесная порода выбирается из местных лесообразующих пород, а при наличии положительного опыта - из интродуцированных. Основная древесная порода должна отвечать целям лесоразведения и соответствовать лесорастительным особенностям земель, предназначенным для лесоразведения.
Выбор сопутствующих древесных пород и кустарников осуществляется с учетом их влияния на основную древесную породу.
Сопутствующие древесные породы и кустарники вводятся в лесные насаждения в соответствии с разрабатываемым проектом лесоразведения.
Первоначальная густота создаваемых лесных насаждений (количество посадочных или посевных мест на единицу площади) и размещение посадочных или посевных мест должны обеспечивать по мере роста деревьев и кустарников формирование лесных насаждений, устойчивых к неблагоприятным факторам, наиболее долговечных и отвечающих целям лесоразведения.
Первоначальная густота создания лесных насаждений и размещение посадочных (посевных) мест устанавливаются в зависимости от вида основной древесной породы, лесорастительной зоны, типа лесорастительных условий, метода и целей лесоразведения, типа используемого посадочного материала.
17. При осуществлении лесоразведения путем создания лесных насаждений хвойных древесных пород массивами на значительных площадях (более 20 гектаров) в целях обеспечения пожарной безопасности создаваемых лесных насаждений необходимо при размещении посевных или посадочных мест предусматривать противопожарные разрывы, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство кулис из лиственных пород и другие меры в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.
18. Основным методом создания лесных насаждений при лесоразведении является посадка, которая осуществляется различными видами посадочного материала. Посадка производится на почвах, подверженных водной и ветровой эрозии, на избыточно увлажненных почвах и на участках с быстрым зарастанием посадочных мест сорной растительностью, а также в районах с недостаточным увлажнением. Лесные насаждения с применением селекционного посадочного материала создаются посадкой.
Для посадки используются сеянцы, саженцы, в том числе с закрытой корневой системой, а также черенки в порядке, определенном настоящими Правилами.
Посадочный материал перед посадкой при необходимости обрабатывается для его защиты от подсушивания и повреждения вредными организмами, а также для повышения приживаемости и ускорения роста.
Создание лесных насаждений методом посева семян лесных растений осуществляется на участках со слабым развитием травянистого покрова. Посев леса в таежной зоне на участках с сухими песчаными и каменистыми почвами, в лесостепной и степной зонах европейской части России, в зоне горного Северного Кавказа выполняется при лесоразведении путем создания лесных насаждений дуба, каштана, ореха и других древесных и кустарниковых пород, имеющих крупные семена. Посев применяется также в зоне полупустынь при лесоразведении в целях закрепления подвижных песков.
При посеве не допускается использование нерайонированных семян лесных растений.
19. Уход за высаженными лесными насаждениями или их всходами (при посеве) осуществляется агротехническими (агротехнический уход) и лесоводственными способами (лесоводственный уход).
Агротехнический уход осуществляется до смыкания крон деревьев и кустарников и обеспечивается путем:
- ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;
- рыхления почвы с одновременным механическим уничтожением травянистой растительности;
- уничтожения травянистой растительности химическими средствами;
- дополнения (посадки деревьев и кустарников вместо погибших, неукоренившихся растений), подкормки минеральными, органическими удобрениями и полива (планируются и проводятся как специальные мероприятия).
В лесной зоне агротехнический уход проводится с целью уничтожения травянистой и нежелательной древесной растительности.
В лесостепной, степной зонах и в зоне полупустынь агротехнический уход направлен на накопление и сохранение почвенной влаги. В очень засушливых условиях агротехнический уход проводится и после смыкания крон деревьев и кустарников.
Способы, количество приемов ухода, сроки их повторяемости и длительность проведения (число лет после посадки или посева) агротехнических уходов устанавливаются в проекте лесоразведения в зависимости от типа лесорастительных условий, биологических особенностей культивируемых древесных и кустарниковых пород, способа обработки почвы, метода создания лесных насаждений, размеров применявшегося посадочного материала.
Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и древесной растительностью проводится в производительных лесорастительных условиях с учетом требований охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Минеральные и органические удобрения вносятся на бедных (песчаных, смытых, осушенных, рекультивированных и прочих) почвах, на которых исключена возможность разрастания травянистой растительности.
Дополнению подлежат лесные насаждения с приживаемостью (количеством живых растений или всходов в процентах от количества высаженных или высеянных) от 25 до 85 процентов. Лесные насаждения, в которых живые растения или всходы размещаются неравномерно по площади участка, дополняются при любой приживаемости.
Лесоводственный уход за лесными насаждениями, созданными в целях лесоразведения, заключается в периодической рубке нежелательной древесной растительности, ослабленных, погибших и части здоровых деревьев и кустарников для обеспечения условий роста оставляемым лесным насаждениям, формирования структуры насаждений, обеспечивающей выполнение ими полезных функций в соответствии с целями лесоразведения.
Лесоводственный уход в лесах проводится до смыкания крон культивируемых деревьев и кустарников.
После смыкания крон деревьев и кустарников осуществляется уход за лесными насаждениями в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.
20. Работы по созданию объектов лесоразведения считаются завершенными, если созданные лесные насаждения соответствуют критериям, установленным проектом лесоразведения.
Мероприятия по лесоразведению на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесоразведения, осуществляемые лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в соответствии с проектом лесоразведения, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесоразведения в части достижения количественных показателей жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесоразведения.
Мероприятия по лесоразведению на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесоразведения, осуществляемые лицами, указанными в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в соответствии с проектом лесоразведения, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесоразведения.
Приложение 2
к приказу Минприроды России
от 20.12.2021 N 978
СОСТАВ, ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ, ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА
В ЕГО СОГЛАСОВАНИИ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМАТУ
В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ПРОЕКТА ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЯ
1. Состав, порядок согласования проекта лесоразведения устанавливают требования к составу, порядку согласования проекта лесоразведения, основаниям для отказа в его согласовании, формату в электронной форме проекта лесоразведения (далее - Состав).
2. Требования, установленные Составом, обязательны для лиц, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278, официальный интернет-портал правовой информации //pravo.gov.ru, 30.12.2021) возложена обязанность по выполнению работ по лесоразведению.
3. Проект лесоразведения содержит следующие сведения:
- характеристику местоположения участка (субъект Российской Федерации, лесной район, при наличии указываются: наименование лесничества, участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, кадастровый номер земельного участка, категория площади лесоразведения, площадь участка, геодезические координаты, характерные (поворотные) точки);
- характеристику лесорастительных условий участка (рельеф, гидрологические условия, почвы, пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами);
- обоснование проектируемой технологии лесоразведения, основных лесных древесных пород, породного состава создаваемых насаждений, с учетом особенностей производства работ на различных категориях земель;
- обоснование проектируемого метода создания лесных насаждений;
- требования к используемому для лесоразведения посадочному материалу (порода, вид посадочного материала, возраст, высота, диаметр корневой шейки, характеристика посевного материала, порода, класс качества семян, селекционная категория, место происхождения);
- сроки, этапы выполнения работ по лесоразведению;
- критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания работ по лесоразведению завершенными (возраст лесомелиоративных насаждений, средняя высота деревьев, показатель сомкнутости крон, количество жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади и другие, обусловленные спецификой вида создаваемых насаждений);
- проектируемый объем работ по лесоразведению (площадь лесоразведения, га; количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, тыс. шт. на 1 га; количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на всей площади, тыс. шт.; виды работ по формированию жизнеспособных растений основных лесных древесных пород в проектируемом количестве);
- сведения об исполнителе.
4. Проект лесоразведения разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по выполнению работ по лесоразведению.
5. Проект лесоразведения, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесоразведению, в случае осуществления лесоразведения в лесах направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) <1>.
--------------------------------
<1> Часть 2 статьи 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131).
Проект лесоразведения в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утверждаемыми в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2021, N 27, ст. 5371).
6. Лица, указанные в подпункте "в" пункта 3 приложения 1 к настоящему приказу (далее - Правила лесоразведения), представляют в уполномоченные органы проект лесоразведения за 30 дней до начала выполнения работ по лесоразведению.
Государственные (муниципальные) учреждения, подведомственные уполномоченным органам, направляют проект лесоразведения за 30 дней до начала выполнения работ по лесоразведению уполномоченным органам.
Лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3 Правил лесоразведения, представляют в уполномоченные органы проект лесоразведения не более чем за 60 дней и не менее чем за 30 дней до начала выполнения работ по лесоразведению.
7. Уполномоченные органы в течение 15 дней рассматривают поступившие проекты лесоразведения и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесоразведения или обоснованный отказ в его согласовании <2>.
--------------------------------
<2> Часть 3 статьи 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131).
8. Основаниями для отказа в согласовании проекта лесоразведения являются:
1) недостоверность сведений, указанных в проекте лесоразведения;
2) несоответствие сведений, указанных в проекте лесоразведения, требованиям, предусмотренным пунктом 3 Состава, а также несоответствие проекта лесоразведения форме проекта лесоразведения.
9. Уполномоченные органы размещают информацию о проекте лесоразведения, разработанном в соответствии с формой проекта лесоразведения, при его согласовании на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение 5 рабочих дней со дня его согласования.
Информация о проекте лесоразведения включает в себя сведения о местоположении, площади лесоразведения, категории земель, породном составе создаваемых насаждений, сроке проведения работ.
10. Лица, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по проведению работ по лесоразведению, в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта лесоразведения на доработку, обязаны устранить замечания, полученные в соответствии с пунктом 6 Состава, и направить доработанный проект лесоразведения в уполномоченные органы на повторное согласование.
11. В целях проектирования лесоразведения обеспечивается ежегодный учет площадей земель, нуждающихся в лесоразведении, в соответствии с требованиями правил лесоразведения.
12. При составлении проекта лесоразведения проводится обследование земель, предназначенных для лесоразведения, с определением характеристик в соответствии с пунктом 2 Состава и оценки пригодности для выращивания на нем лесных насаждений. Должны быть установлены пригодность участка для работы техники, заселенность почвы вредными организмами, уточнен тип лесорастительных условий и определены технология и этапы создания насаждений.
13. Для проектирования работ по лесоразведению производится отвод земель, предназначенных для лесоразведения, который включает в себя работы по определению геодезических координат (геодезической широты и геодезической долготы) и характерных (поворотных) точек, в том числе с применением глобальных навигационных спутниковых систем (например, GPS, ГЛОНАСС).
14. Проект лесоразведения на землях лесного фонда разрабатывается на срок отнесения земель, предназначенных для лесоразведения, к землям, на которых расположены леса, а в иных случаях на срок формирования устойчивых насаждений, обусловленный спецификой вида лесоразведения.
Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131), разрабатывают проект лесоразведения на срок, не превышающий 3 лет с момента посадки, включающий агротехнический уход и лесоводственный уход за лесными растениями основных лесных древесных пород.
15. Информация, включаемая в проект лесоразведения, оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических). Все картографические материалы изготавливаются в масштабах, предусмотренных Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 г. N 122 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2018 г., регистрационный N 50859), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 6 февраля 2020 г. N 51 (зарегистрирован Минюстом России 8 апреля 2020 г., регистрационный N 58023), приказом Минприроды России от 12 мая 2020 г. N 270 (зарегистрирован Минюстом России 6 ноября 2020 г., регистрационный N 60780).
16. Внесение изменений в проект лесоразведения выполняется на основании результатов натурных обследований, которые свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий, неучтенных в проекте лесоразведения, и осуществляется в порядке, предусмотренным настоящим приложением для разработки проекта лесоразведения.
Приложение 3
к приказу Минприроды России
от 20.12.2021 N 978
Форма проекта лесоразведения
на участке N ____/год _____
Субъект Российской Федерации ______________________________________________
Лесной район ______________________________________________________________
Характеристика местоположения участка
Лесничество ___________________ Участковое лесничество ____________________
1. N квартала _______ N выдела ______ Кадастровый N земельного участка ____
2. Категория площади лесоразведения (пески, овражно-балочные системы,
рекультивируемые земли, осушенные болота, земли после сельскохозяйственного
пользования, иные) ________________________________________________________
3. Площадь участка, га ____________________________________________________
(Материалы обследования участка при выборе способа лесоразведения, План
участка, масштаб 1:10 000 прилагаются к Проекту)
4. Геодезические координаты: широта _______________ долгота _______________
Характерные (поворотные) точки ____________________________________________
Характеристика лесорастительных условий участка
1. Рельеф участка (уклон) _________________________________________________
2. Гидрологические условия (увлажнение) ___________________________________
3. Почвы __________________________________________________________________
4. Пригодность участка для работы техники (пригоден без предварительных
мероприятий, требуется проведение специальных мероприятий: террасирование,
мелиорация, рекультивация) ________________________________________________
5. Заселенность почвы вредными организмами ________________________________
Обоснование проектируемой технологии лесоразведения _______________________
___________________________________________________________________________
Основные лесные древесные породы __________________________________________
породного состава создаваемых насаждений, с учетом особенностей
производства работ на различных категориях земель _________________________
Обоснование проектируемого метода создания лесных насаждений ______________
___________________________________________________________________________
Требования к используемому для лесоразведения посадочному (посевному)
материалу:
Порода ____________________________________________________________________
Вид посадочного материала (сеянцы, саженцы - ОКС, ЗКС, селекционная
категория происхождения семян, лесосеменной район) ________________________
возраст, лет ______________________________________________________________
высота, см ________________________________________________________________
диаметр корневой шейки, мм ________________________________________________
Характеристика посевного материала:
Порода ____________________________________________________________________
Класс качества семян ______________________________________________________
Селекционная категория ____________________________________________________
Место происхождения (лесосеменной район) __________________________________
Сроки, этапы выполнения работ по лесоразведению ___________________________
___________________________________________________________________________
Критерии оценки состояния созданных объектов лесоразведения для признания
работ по лесоразведению завершенными:
возраст лесомелиоративных насаждений, лет _________________________________
средняя высота деревьев, м ________________________________________________
показатель сомкнутости крон _______________________________________________
количество жизнеспособных деревьев и кустарников на единице площади, тыс.
шт./га _________
другие обусловленные спецификой вида создаваемых насаждений _______________
Проектируемый объем работ по лесоразведению:
площадь лесоразведения, га ________________________________________________
количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, тыс.
шт./га ____________________________________________________________________
количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород на всей
площади, тыс. шт. _________________________________________________________
виды работ по формированию жизнеспособных растений основных лесных
древесных пород в проектируемом количестве ________________________________
Исполнитель(и): ________________ ________________
должность подпись
________________________________________
(фамилия, имя, отчество - последнее при наличии)
"___" _______________ _______ г.
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области