МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2014 г. N 530
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; ст. 6732; N 50, ст. 7343; N 50, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440, N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098, N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623), а также пунктом 5.2.25(60) Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32; ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 16, ст. 1917; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 31, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 6, ст. 888; N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.
Министр
Н.В.ФЕДОРОВ
Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 26 декабря 2014 г. N 530
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
1. Настоящий Порядок регулирует отношения в области рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.
2. Рыбохозяйственной мелиорацией являются мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), а также обеспечения производства продукции аквакультуры <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; ст. 6732; N 50, ст. 7343; N 50, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440, N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098, N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623).
3. Рыбохозяйственная мелиорация может осуществляться на водных объектах, в том числе в прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, путем проведения следующих мероприятий (далее - мероприятия) <1>:
--------------------------------
<1> Часть 4 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
а) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по выемке грунта;
б) удаление водных растений из водного объекта;
в) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта;
г) изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов.
4. Рыбохозяйственная мелиорация в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росрыболовству (далее - бюджетные учреждения), юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. В целях обеспечения производства продукции аквакультуры рыбохозяйственная мелиорация осуществляется рыбоводными хозяйствами в соответствии с договорами пользования рыбоводным участком, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3440) <1>.
--------------------------------
<1> Часть 3 Статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
6. В целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания рыбохозяйственная мелиорация осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями <1>.
--------------------------------
<1> Подпункт "з" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2476).
7. Мероприятия, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, осуществляются лицами, указанными в пунктах 4 - 6 настоящего Порядка, за исключением бюджетных учреждений, выполняющих эти мероприятия на основании государственного задания, утвержденного в установленом порядке, в соответствии с Планом мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации водных объектов (далее - План).
8. План должен содержать:
а) сведения о юридическом лице, гражданине, в том числе индивидуальном предпринимателе, рыбоводном хозяйстве, органе государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем мероприятия;
б) сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которого осуществляются мероприятия;
в) сведения о рекомендациях научно-исследовательских организаций, подведомственных Росрыболовству (далее - научные организации);
г) состав и объем мероприятий;
д) сроки осуществления мероприятий;
е) при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящего Порядка:
сведения о рыбоводном участке, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов;
цель изъятия водных биоресурсов;
вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов;
орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов.
9. Бюджетные учреждения осуществляют мероприятия за счет средств федерального бюджета <1> в соответствии с государственным заданием, утвержденным в установленном порядке, или за счет иных средств.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 1999, N 28, ст. 3492; 2000, N 32, ст. 3339; 2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3429, N 53, ст. 5030; 2002, N 22, ст. 2026, N 28, ст. 2790, N 30, ст. 3021, 3027, N 52, ст. 5132; 2003, N 28, ст. 2886, 2892, N 46, ст. 4443, 4444, N 50, ст. 4844, N 52, ст. 5038; 2004, N 34, ст. 3526, 3535, N 52, ст. 5277, 5278; 2005, N 1, ст. 8, 21, N 19, ст. 1756, N 27, ст. 2717, N 52, ст. 5572, 5589, 5602; 2006, N 1, ст. 8, 9, N 2, ст. 171, N 6, ст. 636, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5503, 5504; 2007, N 1, ст. 28, N 17, ст. 1929, N 18, ст. 2117, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5424, N 46, ст. 5553, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3597, 3617, N 48, ст. 5500, N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 18, N 15, ст. 1780, N 29, ст. 3582, 3629, N 30, ст. 3739, N 39, ст. 4532, N 48, ст. 5711, 5733, N 51, ст. 6151, N 52, ст. 6450; 2010, N 19, ст. 2291; 2011, N 27, ст. 3873; 2014, N 43, ст. 5795, N 48, ст. 6664; 2014, N 6, ст. 552; N 52, ст. 7560, ст. 7561; 2015, N 10, ст. 1393, ст. 1395), часть 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093, N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37, ст. 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2562, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 30, ст. 3753, ст. 3799; N 45, ст. 5415; N 48, ст. 5814; N 49, ст. 6039, ст. 6047, ст. 6061, ст. 6078; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604; N 30, ст. 3616, ст. 3617; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582, ст. 3607; 2010, N 15, ст. 1736, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2526, N 30, ст. 3995; 2011, N 1, ст. 49; N 23, ст. 3264; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4568, ст. 4587, ст. 4590; N 45, ст. 6321; N 47, ст. 6607; 2012, N 30, ст. 4172; N 31, ст. 4323; N 43, ст. 5787; N 53, ст. 7650; 2013, N 7, ст. 609; N 27, ст. 3464; N 27, ст. 3477; N 44, ст. 5630; N 52, ст. 6961, ст. 6978; 2014, N 8, ст. 738; N 14, ст. 1531; N 23, ст. 2932; N 30, ст. 4237; N 42, ст. 5611; N 45, ст. 6139; N 48, ст. 6639; N 52, ст. 7551; 2015, N 1, ст. 58; N 10, ст. 1413; N 14, ст. 2020; N 18, ст. 2618).
Юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, а также рыбоводные хозяйства, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, осуществляют мероприятия за счет собственных средств.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют мероприятия за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с нормативами распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом (решением) о бюджете <1>.
--------------------------------
<1> Статья 14 и часть 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Состав и объем мероприятий формируются с учетом рекомендаций научных организаций.
11. Рекомендации научных организаций должны содержать:
а) обоснование целесообразности осуществления мероприятий в соответствующем водном объекте или его части (с описанием границ водного объекта или его части);
б) состав и объем мероприятий (при этом состав и объем мероприятий, необходимость осуществления которых возникает в первую очередь, указывается отдельно);
в) сроки и ожидаемые результаты;
г) информация о видах мероприятий, осуществление которых возможно на рыбоводном участке, выставляемом на торги в соответствии с Правилами организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 21, ст. 2703).
12. Юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, а также рыбоводные хозяйства и органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - заявители), планирующие осуществление мероприятий на водных объектах, за исключением прудов, обводненных карьеров, а также водных объектов, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, направляют в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого планируется осуществление мероприятий, заявки на осуществление соответствующих мероприятий (далее - заявка).
Не требуется подача заявки, предусмотренной настоящим пунктом, рыбоводными хозяйствами, планирующими осуществление прудовой аквакультуры на принадлежащих им в соответствии с гражданским, земельным и водным законодательством прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы.
Включение мероприятий, осуществляемых рыбоводными хозяйствами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, в План не требуется.
13. Заявка должна содержать следующие сведения:
а) информацию о заявителе:
Для юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и рыбоводных хозяйств (юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в качестве юридических лиц):
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование;
- место нахождения и адрес;
- основной государственный регистрационный номер;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- контактные телефоны/факс, адрес электронной почты;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заявителя или действовать от имени заявителя по доверенности (в случае необходимости);
Для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и рыбоводных хозяйств (индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица):
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- место жительства;
- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;
- основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (при наличии);
- данные документа, удостоверяющего личность;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- контактные телефоны/факс, адрес электронной почты;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, имеющего право по доверенности действовать от имени заявителя (в случае необходимости);
б) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществление мероприятий;
в) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или соответствующей его части, в пределах которых предполагается осуществлять мероприятия;
г) состав и объем мероприятий;
д) сроки осуществления мероприятий;
е) наименование технических средств, используемых для осуществления мероприятий;
ж) при подаче заявки на осуществление мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 3 настоящего Порядка:
сведения о рыбоводном участке, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов;
цель изъятия водных биоресурсов;
вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов;
орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов.
14. К заявке прилагаются следующие документы:
а) копия договора пользования рыбоводным участком (в случае осуществления рыбохозяйственной мелиорации в целях обеспечения производства продукции аквакультуры) или копия заключения Федерального агентства по рыболовству (его территориального управления) о согласовании осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания посредством рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий (в случае осуществления рыбохозяйственной мелиорации в целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания);
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
в) рекомендации научных организаций (при наличии);
г) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица (органы государственной власти субъектов Российской Федерации прилагают копии положений о них, заверенные в установленном порядке).
15. Территориальное управление Росрыболовства не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления заявки направляет предлагаемый заявителем состав и объем мероприятий в научную организацию для формирования рекомендаций о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава и объема мероприятий либо об отсутствии такой возможности.
Научная организация рассматривает указанные материалы и в течение 10 дней со дня их получения направляет в территориальное управление Росрыболовства соответствующие рекомендации.
Рекомендации научных организаций могут запрашиваться в год, предшествующий году осуществления мероприятий, юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также рыбоводными хозяйствами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации у соответствующих научных организаций самостоятельно.
16. Заявки и прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка, представляются заявителями в территориальные управления Росрыболовства до 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий или в случае внесения изменений в утвержденные Планы, в год осуществления мероприятий за 2 месяца до начала осуществления таких работ.
Заявитель может представить документы, указанные в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка следующими способами:
а) лично доставить заявку с комплектом документов по адресу территориального управления Росрыболовства;
б) направить заявку с комплектом документов посредством почтовой связи по адресу территориального управления Росрыболовства;
в) направить заявку в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с комплектом документов на адрес электронной почты территориального управления Росрыболовства;
г) оформить заявку в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", прикрепив к ней комплект документов.
17. Основаниями для отказа территориальным управлением Росрыболовства по включению мероприятий, указанных в заявке, в План являются:
а) непредставление заявителем в полном объеме сведений и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Порядка;
б) представление недостоверной, неточной или искаженной информации в документах, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Порядка;
в) рекомендации научной организации об отсутствии возможности осуществления заявителем предлагаемого им состава и объема мероприятий.
18. Территориальные управления Росрыболовства в срок не более 30 дней с даты получения заявки, предусмотренной пунктом 12 настоящего Порядка, и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Порядка, рассматривают их и уведомляют заявителя о включении мероприятий, предусмотренных заявкой, в План, либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, об отказе в их включении в План в форме, в которой заявка поступила в соответствующее территориальное управление Росрыболовства.
19. При получении отказа во включении мероприятий, предусмотренных заявкой, в План заявитель вправе вновь обратиться в территориальное управление Росрыболовства с заявкой после устранения причин, послуживших основанием для отказа, с соблюдением сроков, установленных пунктом 16 настоящего Порядка.
20. В соответствии с представленными заявителями заявками, в случае отсутствия оснований для отказа во включении мероприятий, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, в План, и рекомендациями научных организаций, территориальные управления Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого планируется осуществление мероприятий, формируют и утверждают План до 1 декабря года, предшествующего году осуществления мероприятий, сроком на один год и размещают его на официальном сайте соответствующего территориального управления Росрыболовства, а также в течение трех рабочих дней направляют его в Росрыболовство.
Внесение изменений в утвержденный План осуществляется в том же порядке, что и его утверждение.
21. При осуществлении мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 3 настоящего Порядка, лица, осуществляющие рыбохозяйственную мелиорацию, представляют в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводятся указанные мероприятия, сведения об изъятии хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов по состоянию на каждый пятый день изъятия хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов, исходя из общего количества дней.
22. Мероприятия, выполненные бюджетными учреждениями в соответствии с утвержденными государственными заданиями, а также юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, рыбоводными хозяйствами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Планом, принимаются комиссией, сформированной территориальным управлением Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводились указанные мероприятия, возглавляемой его руководителем или уполномоченным им лицом, с участием представителя (представителей) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Акт приемки подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее руководителем.
23. Территориальные управления Росрыболовства ежегодно, в срок до 30 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Росрыболовство отчет о проведенных мероприятиях на территории осуществления их полномочий.
24. Мероприятия, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации.
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области