Приказ Росгидромета от 03.06.2011 N 322 "Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.2011 N 21234)


Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2011 г. N 21234

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ

И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 3 июня 2011 г. N 322

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСГИДРОМЕТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

С целью реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и Приказа Минобрнауки России от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован в Минюсте России 28 января 2010 г., регистрационный N 16115, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9) приказываю:

Утвердить по согласованию с Минобрнауки России прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

Руководитель Росгидромета

А.В.ФРОЛОВ

Утверждена

Приказом Росгидромета

от 03.06.2011 N 322

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСГИДРОМЕТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с:

Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила);

Типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9) "*";

--------------------------------

"*" Пункт 4 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.

Положением о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, а также настоящей методикой.

3. В целях проведения оценки результативности деятельности научных организаций приказом Росгидромета создается Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия) и утверждается Положение о Комиссии.

4. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.

5. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:

научный потенциал и эффективность научных исследований;

вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;

коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;

кадровая обеспеченность научной организации;

ресурсная обеспеченность научной организации;

состояние финансовой деятельности научной организации.

6. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:

6.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":

1) общая характеристика научного потенциала;

2) публикационная активность;

3) объекты интеллектуальной собственности;

4) основная деятельность научной организации;

5) выполнение текущих поручений.

6.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":

1) участие в национальном и международном научно-техническом сотрудничестве;

2) интеграция науки и образования.

6.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":

1) использование инновационных технологий;

2) взаимодействие с реальным сектором экономики;

3) инновационная инфраструктура.

6.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":

1) обеспеченность исследователями и их структура;

2) подготовка научных кадров.

6.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":

обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.

6.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":

1) доходы научной организации;

2) расходы научной организации;

3) структура внутренних затрат на исследования и разработки;

4) целевое использование бюджетных средств.

7. В случае необходимости Росгидромет может по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации дополнять перечень показателей для учета особенностей деятельности своих научных организаций.

8. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);

проведение оценки результативности деятельности научной организации;

подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.

9. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:

цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);

область науки;

источники и механизмы финансирования;

организационно-правовая форма.

10. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1 категория - научные организации-лидеры;

б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. "*"

--------------------------------

"*" Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.

11. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Росгидромета, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Росгидромета по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 10 настоящей методики.

Приложение

к Методике оценки

результативности деятельности

научных организаций, находящихся

в ведении Росгидромета, выполняющих

научно-исследовательские,

опытно-конструкторские

и технологические работы

гражданского назначения,

утвержденной Приказом Росгидромета

от 03.06.2011 N 322

ПОКАЗАТЕЛИ

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСГИДРОМЕТА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

(ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)

┌────────────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│ Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │

└────────────────────┴──────────────────────────┴──────────────────────────────────┘

1. Научный 1.1. Общая характеристика Удельный вес внутренних затрат на

потенциал и научного потенциала исследования и разработки в общем

эффективность объеме выполненных научной

научных организацией работ, услуг (%)

исследований

Внутренние затраты на исследования

и разработки, отнесенные к

численности исследователей (тыс.

рублей/чел.)

Число защищенных за период оценки

работниками научной организации

докторских и кандидатских

диссертаций, отнесенное к

численности исследователей

Перечень государственных и

международных премий, призов,

наград, почетных званий, а также

ведомственных премий, полученных

научной организацией или

отдельными ее работниками за

период оценки

1.2. Публикационная Число публикаций работников

активность научной организации в Российском

индексе научного цитирования

(далее - РИНЦ), отнесенное к

численности исследователей (за

каждый год из последних пяти лет,

начиная с года, предшествующего

текущему)

Цитируемость работников научной

организации в РИНЦ (Общее число

ссылок на публикации работников

научной организации в РИНЦ (за

каждый год из последних пяти лет,

начиная с года, предшествующего

текущему), отнесенное к

численности исследователей научной

организации в году, предшествующем

текущему)

Число публикаций работников

научной организации в Web of

Science, отнесенное к численности

исследователей (Число публикаций

за последние пять лет (сумма,

начиная с года, предшествующего

текущему). Численность

исследователей в году,

предшествующем текущему)

Цитируемость работников научной

организации в Web of Science

(Общее число ссылок на публикации

работников научной организации в

Web of Science (сумма за последние

пять лет, начиная с года,

предшествующего текущему),

отнесенное к численности

исследователей научной организации

в году, предшествующем текущему)

Импакт-фактор публикаций

работников научной организации в

Web of Science (Число публикаций

работника научной организации в

журнале, зарегистрированном в Web

of Science (за каждый год из

последних пяти лет, начиная с

года, предшествующего текущему)

умножается на импакт-фактор

данного журнала в соответствующем

году; сумма полученных значений

(по годам, работникам и журналам)

делится на общее (за последние

пять лет) число публикаций

работников научной организации в

Web of Science)

Число опубликованных докладов,

тезисов докладов, представленных

работниками научной организации на

крупных конференциях, симпозиумах

и чтениях (более 150 участников),

а также конференциях,

организованных в соответствии с

планами федеральных органов

исполнительной власти,

государственных академий наук или

на средства российских и

международных фондов (включая РФФИ

и РГНФ), отнесенное к численности

исследователей

Число монографий и глав в

монографиях, учебников и глав в

учебниках, сборников трудов,

отнесенное к численности

исследователей

Число подготовленных и изданных

нормативных и научно-методических

публикаций (регламенты, правила,

порядки, требования, наставления,

инструкции, методические

рекомендации), справочников и

справочных пособий, отнесенное к

численности исследователей

1.3. Объекты Число зарегистрированных

интеллектуальной охраняемых объектов

собственности интеллектуальной собственности

(включая программы для ЭВМ, базы и

банки данных), принадлежащих

научной организации, отнесенное к

численности исследователей

Число отечественных и зарубежных

патентов (свидетельств) на объекты

интеллектуальной собственности,

полученных научной организацией и

ее работниками за период

оценивания, отнесенное к

численности исследователей

1.4. Основная деятельность Количество тем, выполняемых

научной организации научной организацией в рамках

Плана научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ

Росгидромета для государственных

нужд в области гидрометеорологии

и мониторинга окружающей среды

(План НИОКР), отнесенное к

численности сотрудников,

принимающих участие в его

реализации (с указанием количества

тем, по которым научная

организация является головным

исполнителем)

Степень выполнения Плана НИОКР (%)

Количество внедренных методов,

моделей, технологий (разработанных

научной организацией и

направленных на совершенствование

деятельности Росгидромета),

отнесенное к численности

исследователей

Количество проведенных научной

организацией научно-методических

инспекций организаций

государственной наблюдательной

сети Росгидромета

Степень выполнения Плана инспекций

(%)

Количество проведенных научной

организацией семинаров и совещаний

с участием оперативно-

производственных организаций

Росгидромета (в рамках Плана

важнейших научно-технических

конференций, семинаров,

оперативно-производственных

совещаний Росгидромета) и учебных

курсов (в рамках Плана повышения

квалификации руководящих

работников и специалистов

Росгидромета) с указанием числа

участников, не являющихся

работниками данной организации

Наличие регулярно обновляемого (не

реже двух раз в месяц)

собственного Интернет-сайта

научного учреждения

1.5. Выполнение текущих Количество заданий,

поручений предусмотренных приказами,

распоряжениями, решениями коллегии

и отдельными поручениями

Росгидромета, выполнение которых

было поручено научной организации

(с указанием количества заданий,

выполненных в установленные сроки)

Перечень и количество

методических, информационно-

аналитических материалов, научных

обзоров, справок, подготовленных в

интересах Росгидромета, в

подготовке которых принимала

участие научная организация

2. Вовлеченность 2.1. Участие в Удельный вес средств иностранных

научной национальном и источников во внутренних затратах

организации в международном научно- на исследования и разработки (%)

национальное и техническом

мировое научно- сотрудничестве Удельный вес средств, полученных

образовательное по отечественным грантам и целевым

сообщество программам во внутренних затратах

на исследования и разработки

(%)

Количество проектов, выполняемых

исследователями научной

организации по грантам РФФИ и

грантам других зарубежных и

российских научных фондов,

отнесенное к численности

исследователей

Количество проектов, выполняемых

исследователями научной

организации в рамках целевых

программ, отнесенное к численности

исследователей

Перечень основных научных

мероприятий (конференций,

семинаров и др.), проведенных

научной организацией, в которых

участвовали зарубежные и

отечественные ученые, не

являющиеся работниками данной

организации (с указанием общего

числа участников, из них числа

зарубежных ученых и числа

отечественных ученых, не

являющихся работниками данной

научной организации)

Численность работников научной

организации, участвующих в

международных программах и

проектах, работающих в

международных организациях и

комиссиях, отнесенная к

численности исследователей

2.2. Интеграция науки и Число научно-образовательных

образования структур (базовых кафедр,

лабораторий, научно-

образовательных центров и др.),

созданных совместно с высшими и

средними учебными заведениями

Численность работников научной

организации, ведущих

преподавательскую деятельность,

отнесенная к численности

исследователей (%)

Численность студентов, защитивших

курсовые и дипломные работы и/или

прошедших производственную

практику под руководством

исследователей научной

организации, отнесенная к

численности исследователей (%)

3. Коммерциализация 3.1. Использование Объем средств, поступивших от

и прикладное инновационных передачи технологий, отнесенный к

значение технологий численности работников научной

результатов организации (тыс. рублей/чел.)

исследований

3.2. Взаимодействие с Объем средств, поступивших по

реальным сектором договорам с предприятиями на

экономики выполнение НИОКР (оказание научно-

технических услуг), отнесенный к

численности работников научной

организации (тыс. рублей/чел.) "*"

Число подразделений опытной базы и

совместных с предприятиями

структур (научных центров,

лабораторий и других)

3.3. Инновационная Перечень элементов инновационной

инфраструктура инфраструктуры, созданных научной

организацией или с ее участием (с

указанием показателей масштабов и

результатов их деятельности

(центры трансфера технологий,

инновационно-технологические

центры, бизнес-инкубаторы и

другие)

Количество созданных малых

инновационных предприятий

4. Кадровая 4.1. Обеспеченность Удельный вес исследователей в

обеспеченность исследователями и их общей численности работников

научной структура научной организации (%)

организации

Численность

высококвалифицированных

специалистов (кандидатов наук и

докторов наук), отнесенная к общей

численности исследователей (%)

Численность исследователей в

возрасте до 39 лет, отнесенная к

численности исследователей (%)

4.2. Подготовка научных Численность аспирантов,

кадров докторантов, отнесенная к

численности исследователей (%)

Наличие аспирантуры и докторантуры

в научной организации с указанием

специальностей и численностью

обучающихся (очно и заочно)

Количество защищенных диссертаций

в диссертационном совете научной

организации (в том числе

выпускниками аспирантуры и

докторантуры научной организации)

5. Ресурсная 5.1. Обеспеченность Доля в основных фондах:

обеспеченность научным оборудованием - зданий и сооружений (%);

научной и необходимыми - машин и оборудования (%);

организации условиями научной - нематериальных основных фондов

работы (%).

Доля площадей, занятых научным

оборудованием (%)

Доля площадей, не сдаваемых в

аренду, в общей площади зданий (%)

Удельный вес машин и оборудования

в возрасте до трех лет

включительно в общей стоимости

машин и оборудования (%)

Среднегодовая стоимость основных

средств исследований и разработок

в расчете на одного работника

научной организации (тыс.

рублей/чел., фондовооруженность)

Среднегодовая стоимость машин и

оборудования в расчете на одного

исследователя (тыс. рублей/чел.,

техновооруженность)

Среднемесячная заработная плата

работников научной организации

Среднемесячная заработная плата

исследователей научной организации

6. Состояние 6.1. Доходы научной Доля доходов от обычных видов

финансовой организации деятельности в общих доходах

деятельности научной организации (%)

научной

организации Доля доходов от сдачи зданий,

помещений в аренду в общих доходах

научной организации (%)

Доля доходов от сдачи машин и

оборудования в аренду в общих

доходах научной организации (%)

Коэффициент валовой рентабельности

(отношение валовой прибыли к

среднегодовой стоимости основных

фондов научной организации)

Коэффициент оборачиваемости

кредиторской задолженности (за

исключением бюджетных учреждений)

(отношение выручки от реализации

продукции к среднегодовой

кредиторской задолженности)

6.2. Расходы научной Доля расходов от обычных видов

организации деятельности в общих фактических

расходах научной организации

(%)

6.3. Структура внутренних Доля во внутренних затратах на

затрат на исследования и разработки:

исследования и бюджетных средств, выделенных на

разработки внеконкурсной основе (бюджетная

смета, бюджетные субсидии - в

зависимости от организационно-

правовой формы научной

организации);

средств, полученных на

выполнение проектов в рамках

федеральных целевых программ;

средств, полученных на

выполнение заказов хозяйствующих

субъектов реального сектора

российской экономики;

средств, полученных от сдачи

имущества в аренду

6.4. Целевое использование Нарушения, выявленные при проверке

бюджетных средств эффективности и целевого

использования средств (в

соответствии с актами проверок)

────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

--------------------------------

"*" Без учета грантов и целевых программ.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области