Приказ Росморречфлота от 28.08.2013 N 343/к "Об утверждении Методики проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, и федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта требований к служебному поведению"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 28 августа 2013 г. N 343/к

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА,
И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА,
И СОБЛЮДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО
ТРАНСПОРТА ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <*>, а также Указами Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" <**> и от 2 апреля 2013 г. N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" <***> приказываю:

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291, N 48, ст. 6730; 2012, N 50 (ч. IV), ст. 6954, N 53 (ч. I), ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274, N 27, ст. 3446, N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670.

<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670.

1. Утвердить прилагаемую Методику проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, и федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта требований к служебному поведению.

2. Признать утратившими силу приказы Федерального агентства морского и речного транспорта от 31 декабря 2009 г. N 406/к "Об утверждении Методики проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, и федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта требований к служебному поведению", от 21 февраля 2011 г. N 75/к "О внесении изменений в приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 31 декабря 2009 г. N 406/к" и от 4 июля 2012 г. N 188/к "О внесении изменений в Методики проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, и федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта требований к служебному поведению, утвержденную приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 31 декабря 2009 г. N 406/к".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.А.ДАВЫДЕНКО

Приложение
к приказу Росморречфлота
от 28 августа 2013 г. N 343/к

МЕТОДИКА
ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА,
И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА,
И СОБЛЮДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО
ТРАНСПОРТА ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ

1. Настоящая Методика в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <*>, указами Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" <**> и от 2 апреля 2013 г. N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" <***> определяет порядок осуществления проверки:

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291, N 48, ст. 6730; 2012, N 50 (ч. IV), ст. 6954, N 53 (ч. I), ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2010, N 3, ст. 274, N 27, ст. 3446, N 30, ст. 4070; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670.

<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1671.

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве морского и речного транспорта (далее - граждане), на отчетную дату;

федеральными государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) Федерального агентства морского и речного транспорта по состоянию на конец отчетного периода;

б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);

в) соблюдения гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению);

г) достоверности и полноты сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, представленными гражданскими служащими Федерального агентства морского и речного транспорта, если сумма сделки превышает общий доход гражданского служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1 настоящей Методики, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности гражданской службы в Росморречфлоте, и гражданских служащих, замещающих любую должность гражданской службы в Росморречфлоте.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы в Росморречфлоте, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 <*>, и претендующим на замещение должности гражданской службы в Росморречфлоте, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящей Методикой для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542; 2012, N 4, ст. 47, N 14, ст. 1616.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящей Методики, осуществляется по решению руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта.

Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или гражданского служащего Росморречфлота и оформляется в письменной форме.

5. Должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росморречфлоте, по решению руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта либо должностного лица, уполномоченного руководителем Росморречфлота, осуществляют проверку:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в Росморречфлоте, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Росморречфлоте, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Росморречфлоте, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, требований к служебному поведению.

6. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящей Методики, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными и иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

а.1) должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росморречфлоте;

б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

в) Общественной палатой Российской Федерации;

г) общероссийскими средствами массовой информации.

7. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.

9. Должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росморречфлоте, осуществляют проверку:

а) самостоятельно;

б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" <*> (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I), ст. 8; 2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 19 (поправка); 2007, N 31, ст. 4011; 2008, N 18, ст. 1941, N 52 (ч. I), ст. 6235; N 52 (ч. I), ст. 6248; 2011, N 1, ст. 16, N 48, ст. 6730, N 50, ст. 7366; 2012, N 29, ст. 3994, N 49, ст. 6752; 2013, N 14, ст. 1661.

10. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящей Методики, должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росморречфлоте, вправе:

а) проводить беседу с гражданином или гражданским служащим Росморречфлота;

б) изучать представленные гражданином или гражданским служащим Росморречфлота сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получать от гражданина или гражданского служащего Росморречфлота пояснения по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего Росморречфлота, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении гражданским служащим Росморречфлота требований к служебному поведению;

д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

11. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 10 настоящей Методики, указываются:

а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина или гражданского служащего Росморречфлота, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо гражданского служащего Росморречфлота, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, инициалы и номер телефона гражданского служащего Росморречфлота, подготовившего запрос;

ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

з) другие необходимые сведения.

12. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 11 настоящей Методики, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

13. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта либо уполномоченным им должностным лицом - в государственные органы и организации.

14. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" <*>.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670.

15. Должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росморречфлоте, обеспечивают:

а) уведомление в письменной форме гражданского служащего Росморречфлота о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) проведение в случае обращения гражданского служащего Росморречфлота беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящей Методикой, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего Росморречфлота, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданским служащим Росморречфлота.

16. По окончании проверки гражданский служащий Росморречфлота должен ознакомиться с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

17. Гражданский служащий Росморречфлота вправе:

а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 15 настоящей Методики; по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться к должностным лицам, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росморречфлоте, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 15 настоящей Методики.

18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящей Методики, приобщаются к материалам проверки.

19. На период проведения проверки гражданский служащий Росморречфлота может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

На период отстранения гражданского служащего Росморречфлота от замещаемой должности гражданской службы денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.

20. Доклад о результатах проверки представляется лицу, принявшему решение о ее проведении.

21. Лицо, принявшее решение о проведении проверки, если данные полномочия представлены ему руководителем Росморречфлота, представляет доклад о ее результатах руководителю Федерального агентства морского и речного транспорта.

При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность гражданской службы;

б) об отказе гражданину в назначении на должность гражданской службы;

в) об отсутствии оснований для применения к гражданскому служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к гражданскому служащему мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в комиссию Федерального агентства морского и речного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

22. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются с одновременным уведомлением об этом гражданина или гражданского служащего Росморречфлота, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

23. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

24. Руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 21 настоящей Методики, принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина на должность гражданской службы;

б) отказать гражданину в назначении на должность гражданской службы;

в) применить к гражданскому служащему меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в комиссию Федерального агентства морского и речного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

25. Материалы проверки хранятся в кадровой службе Росморречфлота в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.