Приказ Росстата от 26.08.2014 N 531 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении Официальной статистической методологии по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 26 августа 2014 г. N 531

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 420, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы государственной статистики от 18.12.2012 N 638 "Об утверждении Методологических положений по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций".

Руководитель
А.Е.СУРИНОВ

Утверждена
приказом Росстата
от 26.08.2014 N 531

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. Общие положения

Основной целью функционирования системы государственной статистики в Российской Федерации является обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно представляемой, официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В настоящее время одним из важнейших информационных блоков статистической информации являются показатели, используемые для оценки деятельности некоммерческих организаций.

В апреле 2010 года вступил в силу Федеральный закон N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", который устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций" Федеральной службе государственной статистики поручено проведение статистического наблюдения за социально ориентированными некоммерческими организациями, а также утверждены Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций.

Целью настоящих методологических положений является обеспечение организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций, позволяющего получать официальную статистическую информацию о финансовых, экономических, социальных и иных показателях деятельности указанных некоммерческих организаций, осуществлять оценку эффективности мер, направленных на их развитие, а также прогнозировать перспективы дальнейшего развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

II. Объекты наблюдения

Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" было введено понятие социально ориентированных некоммерческих организаций и закреплены положения, изложенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ социально ориентированными некоммерческими организациями являются некоммерческие организации, которые созданы в следующих формах:

общественные объединения (кроме политических партий);

религиозные организации (объединения);

общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;

казачьи общества;

некоммерческие партнерства;

частные учреждения;

автономные некоммерческие организации;

фонды;

объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Особо подчеркивается, что социально ориентированная некоммерческая организация не может быть создана в форме:

государственных корпораций;

государственных компаний;

общественных объединений, являющихся политическими партиями.

Социально ориентированными некоммерческими организациями являются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также следующие виды деятельности:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться наряду с предусмотренными действующим законодательством видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Органы государственной власти, местного самоуправления могут оказывать финансовую поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям за счет бюджетных ассигнований.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

развитие межнационального сотрудничества;

иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектом Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой поддержки;

профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с Методическими материалами по разработке региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденными Минэкономразвития России, в число иных направлений деятельности могут быть включены:

социальная поддержка и защита граждан (проекты поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитации бездомных, содействия трудоустройству лиц, освобожденных из мест принудительного заключения, программы профилактики алкоголизма и наркомании);

профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

охрана окружающей среды (проекты в области поддержки деятельности заповедников и других охраняемых природных территорий, экологического образования, а также иные проекты в области экологии);

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развития инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций и др.

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" социально ориентированные некоммерческие организации отнесены к перечню субъектов, с которыми договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут заключаться без проведения торгов (конкурсов или аукционов).

Социально ориентированным некоммерческим организациям могут быть предоставлены государственные или муниципальные преференции, т.е. преимущество, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

III. Идентификация социально ориентированных некоммерческих
организаций согласно общероссийским классификаторам

Социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Социально ориентированные некоммерческие организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в соответствии с ОКОПФ (Общероссийский классификатор организационно-правовых форм), а именно:

общественные и религиозные организации (объединения) - добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (за исключением политических партий);

фонды - не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели;

некоммерческие партнерства - основанные на членстве некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия их членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

ассоциации (союзы) - некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. К объединениям юридических лиц (ассоциациям и союзам) относятся также добровольные объединения общественных и иных некоммерческих организаций;

учреждения - некоммерческие организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. К ним относятся: автономные учреждения, благотворительные учреждения, общественные учреждения, частные учреждения, учреждения академии наук, учреждения религиозных организаций;

автономные некоммерческие организации - не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг;

казачьи общества - формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы;

общины коренных малочисленных народов Российской Федерации - формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры.

В целях организации статистического наблюдения за социально ориентированными некоммерческими организациями сопоставление видов деятельности, приведенных в Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД и ОКВЭД2) приведено в приложении.

IV. Программа обследования социально ориентированных
некоммерческих организаций

Формирование круга отчитывающихся социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется на основе анкетирования некоммерческих организаций.

Результаты анкетирования позволяют установить перечень организаций, относящихся к социально ориентированным некоммерческим организациям, среднюю численность занятых в них, размер полученных данными организациями денежных средств и иного имущества за отчетный период, а также перечень социально ориентированных организаций, получивших поддержку от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Полученные итоги разработки анкетирования некоммерческих организаций введены в информационный фонд Статрегистра Росстата и служат базой для отбора объектов статистического наблюдения за социально ориентированными некоммерческими организациями.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 633 федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, формирующие и ведущие реестры социально ориентированных некоммерческих организаций, должны ежегодно представлять в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики перечень социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 17 мая 2011 г. N 223 "О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" информация, содержащаяся в реестрах социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Статистическое наблюдение за социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется органами государственной статистики на основе формы федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации" с годовой периодичностью.

Источниками сведений, представляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, являются данные первичных учетных документов, внутренней финансовой отчетности, сметы доходов и расходов, документов бухгалтерского и налогового учета этих организаций.

Программа обследования на основе формы N 1-СОНКО включает шесть блоков показателей.

Показатели первого блока характеризуют виды уставной деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, в частности:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, духовного развития личности, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности;

содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию граждан;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языка и традиций народов Российской Федерации;

поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

содействие деятельности по производству и распространению рекламы;

антикоррупционная деятельность, включая формирование в обществе нетерпимости к антикоррупционному поведению.

Показатели второго блока характеризуют источники и объемы формирования денежных средств и иного имущества социально ориентированной некоммерческой организации, в частности:

целевые поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

гранты от некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества;

целевые поступления, гранты от российских физических лиц;

целевые поступления, гранты от российских некоммерческих организаций;

целевые поступления, гранты от российских коммерческих организаций;

поступления от иностранных государств; их государственных органов, международных организаций; иностранных организаций;

поступления от иностранных граждан и лиц без гражданства;

доходы от целевого капитала;

доходы (выручка) от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав;

внереализационные доходы;

денежные средства и иное имущество, полученные по завещанию в порядке наследования;

денежные средства и иное имущество, полученные безвозмездно от хозяйственных обществ;

другие поступления.

Показатели третьего блока характеризуют использование денежных средств и иного имущества социально ориентированной некоммерческой организацией, в частности:

текущие расходы на содержание организации и ведение ею уставной деятельности;

расходы на приобретение недвижимого имущества, строительство и реконструкцию зданий, строений, сооружений;

расходы на осуществление предпринимательской деятельности.

Показатели четвертого блока характеризуют формы и результаты работы социально ориентированной некоммерческой организации, в частности:

количество человек, которым оказаны социальные услуги;

количество человек, получивших юридическую помощь на безвозмездной или на льготной основе;

количество человек, получивших благотворительную помощь в натуральной форме, за исключением оказания социальных услуг и юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе;

количество человек, получивших благотворительную помощь в денежной форме;

объем предоставленных пожертвований, грантов некоммерческим организациям;

количество некоммерческих организаций, которым предоставлены пожертвования, гранты;

количество некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в различных формах, за исключением предоставления пожертвований, грантов;

количество человек, принявших участие в мероприятиях, проводимых организацией;

количество выявленных нарушений при осуществлении общественного контроля.

Показатели пятого блока характеризуют наличие и размер помещения, занимаемого социально ориентированной некоммерческой организацией, в частности:

нежилое помещение (здание) в собственности;

аренда нежилого помещения (здания), находящегося в государственной или муниципальной собственности;

аренда нежилого помещения (здания), находящегося в частной или иной собственности, за исключением государственной и муниципальной;

безвозмездное пользование нежилым помещением (зданием), находящимся в государственной или муниципальной собственности;

безвозмездное пользование нежилым помещением (зданием), находящимся в частной или иной собственности, за исключением государственной и муниципальной;

пользование нежилым помещением (зданием) без оформления на него прав;

пользование жилым помещением;

отсутствие помещения.

Показатели шестого блока характеризуют численность занятых и членов социально ориентированной некоммерческой организации:

среднесписочная численность штатных работников (за исключением внешних совместителей);

средняя численность внешних совместителей;

средняя численность нештатных работников (привлеченных по договорам гражданско-правового характера);

средняя численность добровольцев;

численность членов организации на 31 декабря.

V. План проведения обследования социально ориентированных
некоммерческих организаций

Социально ориентированные некоммерческие организации обследуются методом основного массива, который предполагает отбор наиболее значимых организаций.

Основа выборочной (исследуемой) совокупности социально ориентированных некоммерческих организаций состоит из:

1) перечня организаций, полученного на основе сплошного обследования некоммерческих организаций и актуализированного на основе Статистического регистра Росстата;

2) перечня организаций, включенных в реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

3) перечня вновь образованных социально ориентированных некоммерческих организаций негосударственной формы собственности, имеющих организационно-правовые формы по ОКОПФ, перечисленные в таблице 1.

Таблица 1

Перечень организационно-правовых форм

Из сформированного перечня социально ориентированных некоммерческих организаций на основе данных Статистического регистра Росстата проводится удаление ликвидированных организаций.

После актуализации перечня социально ориентированных некоммерческих организаций их делят на несколько групп.

1) в первую группу включаются социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления (далее по тексту реестры).

2) во вторую группу включаются социально ориентированные некоммерческие организации, у которых размер поступлений денежных средств и иного имущества за прошлый год превышал 300 тыс. рублей и которые не включены в реестры.

3) в третью группу включаются социально ориентированные некоммерческие организации, у которых средняя численность работников за предыдущий год составляла от 6 человек и выше, за исключением организаций, включенных в первую и вторую группы.

4) в четвертую группу включаются социально ориентированные некоммерческие организации, отчитавшиеся о своей деятельности за прошлый год, но не включенные в реестры, у которых средняя численность работников за прошлый год составляла менее 6 человек и у которых размер поступлений денежных средств и иного имущества за предыдущий год не превышал 300 тыс. рублей.

5) в пятую группу включаются социально ориентированные некоммерческие организации, не попавшие в предыдущие группы.

Отбор социально ориентированных некоммерческих организаций в группы осуществляется последовательно, т.е. сначала организации отбираются в первую группу, затем во вторую, далее в третью, четвертую, пятую группы. Таким образом, одна и та же организация может быть выбрана только в одну группу.

Объем выборки в целом по Российской Федерации и по каждому субъекту Российской Федерации определяется на федеральном уровне, перечень (каталог) отчитывающихся социально ориентированных некоммерческих организаций формируется на региональном уровне (далее по тексту - каталог).

В каталог отчитывающихся социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном уровне включаются все организации, попавшие в 1, 2, 3 группы. Организации, попавшие в четвертую группу, не обследуются, и соответственно, не включаются в каталог отчитывающихся организаций. Количество организаций, которое обследуется из пятой группы, равно общему количеству организаций, которые должны предоставить данные за отчетный год, минус количество организаций, относящихся к 1, 2, 3 группам. Отбор организаций из пятой группы происходит простым случайным методом. Отобранные в 5 группе организации включаются в каталог.

Таким образом, должно быть сформировано два перечня социально ориентированных организаций. Первый перечень, или основа выборочной совокупности, включает все социально ориентированные некоммерческие организации (далее по тексту - Перечень социально ориентированных некоммерческих организаций). Второй перечень включает организации, попавшие в выборочную совокупность, или, другими словами, каталог отчитывающихся организаций.

VI. Формирование итогов обследования

После получения сведений по форме N 1-СОНКО осуществляется анализ причин, по которым организации, включенные в каталог отчитывающихся организаций, не представили указанную форму.

В ходе анализа выявляются следующие организации:

1) по факту прекратившие деятельность, но не ликвидированные (сообщения самих организаций);

2) которые не относятся к социально ориентированным некоммерческим организациям, т.е. не осуществляют виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (сообщения самих организаций).

Указанные выше организации относятся к организациям, данные по которым не восстанавливаются, и они должны быть исключены из каталога (выборочной совокупности) и Перечня социально ориентированных организаций (основы выборочной совокупности).

После уточнения Перечня социально ориентированных некоммерческих организаций (основы выборочной совокупности) осуществляется оценка (досчет) показателей, полученных в ходе федерального статистического наблюдения по социально ориентированным некоммерческим организациям.

Для этого осуществляется вменение (импутация) данных по социально ориентированным некоммерческим организациям, которые не попали в выборочную совокупность из общего числа социально ориентированных некоммерческих организаций и которые попали в выборочную совокупность, но не представили форму федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО за отчетный год. Алгоритм вменения (импутации) данных зависит от имеющихся источников информации о социально ориентированной некоммерческой организации.

Организации, которым осуществляется вменение (импутация) данных, делятся на 3 группы.

Первая группа включает организации, представившие данные за прошлые годы по форме N 1-СОНКО, на основании которых осуществляется оценка (досчет) данных по форме N 1-СОНКО за отчетный год.

При этом следует учитывать, что если организация в прошлые периоды являлась получателем поддержки от федеральных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, а в отчетном году нет, то соответствующие показатели обнуляются. При этом показатели, характеризующие среднюю численность работников организации, могут быть оценены на основании аналогичных данных по форме N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" за отчетный год.

Вторая группа включает организации, не представившие данные по форме федерального статистического наблюдения N 1-СОНКО за прошлые периоды, но представившие или форму федерального статистического наблюдения N 1-НКО "Сведения о деятельности некоммерческой организации", или форму бухгалтерской отчетности "Отчет о целевом использовании полученных средств".

На основании формы федерального статистического наблюдения N 1-НКО осуществляется оценка (досчет) данных первого, второго, третьего, шестого блоков и четвертого блока, в части показателей, характеризующих объем предоставленных средств организациями второй группы.

В случае непредставления формы N 1-НКО оценка показателей второго, третьего блоков формы N 1-СОНКО происходит на основании данных формы бухгалтерской отчетности "Отчет о целевом использовании полученных средств". При этом оценка показателей шестого блока происходит на основании данных формы федерального статистического наблюдения N П-4, при ее отсутствии - по данным БД ГС.

Оценка показателей четвертого и пятого блоков формы N 1-СОНКО организаций второй группы происходит на основании данных других организаций (организаций-доноров), представивших сведения по форме N 1-СОНКО за отчетный год. При этом организации-доноры, по данным которых происходит оценка, должны иметь среднюю численность работников, сопоставимую со средней численностью работников организаций второй группы. Если у организации второй группы средняя численность работников меньше 6 человек, то данные по показателям четвертого и пятого блоков оцениваются по организациям, у которых средняя численность работников меньше 6 человек, если средняя численность выше 6 человек, то данные по показателям оцениваются на основании данных организаций, у которых средняя численность работников больше 6 человек.

Третья группа - организации, не попавшие в первую и вторую группу. Оценка (досчет) показателей таких организаций осуществляется на основании данных организаций, не являющимися получателями поддержки, и у которых по данным за отчетный год:

средняя численность работников меньше 6 человек;

размер поступлений денежных средств и иного имущества не превышает 300 тыс. рублей.

Виды деятельности для второй и третьей группы организаций определяются на основе таблицы соответствия видов деятельности, выполняемых социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Оценка (досчет) данных до полного круга социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем суммирования фактических и вмененных (импутированных) данных всех социально ориентированных некоммерческих организаций.

После оценки данных проводится арифметический и логический контроль, а также формируются сводные итоги в разрезах, предусмотренных Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 N 671-р.

Приложение
к Официальной статистической
методологии по организации
статистического наблюдения
за деятельностью социально
ориентированных некоммерческих
организаций

СООТВЕТСТВИЕ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМИ
НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ
31.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 12 ЯНВАРЯ 1996 Г. N 7-ФЗ
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ", И ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЩЕРОССИЙСКОМУ КЛАССИФИКАТОРУ ВИДОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СПИСОК
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ,
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ ПОДГОТОВКЕ НАСТОЯЩЕЙ МЕТОДОЛОГИИ