МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 23 июля 2018 г. N 215-к
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральной службе по труду и занятости на 2018 - 2020 годы согласно приложению.
2. Заместителю руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловцу организовать работу по реализации структурными подразделениями Роструда мероприятий, содержащихся в указанном Плане, в установленные сроки.
3. Руководителям территориальных органов Роструда разработать и утвердить планы противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы и копии приказов представить в Управление делами Роструда.
4. Признать утратившим силу приказ Роструда от 16 марта 2018 г. N 86-к "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по труду и занятости на 2018 год".
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ
Приложение
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 23 июля 2018 г. N 215-к
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
|
N п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
|
I. Повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по труду и занятости запретов, ограничений, требований, установленных в целях противодействия коррупции, и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, ответственности за их нарушение, а также активизация работы по формированию у них отрицательного отношения к коррупции
|
||||
|
1
|
Обеспечение функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Федеральной службы по труду и занятости и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)
|
Управление делами и территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов.
Заседания комиссии проводятся при наличии основания для их проведения
|
Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Роструда, ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
|
|
2
|
Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Роструда требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения
|
Управление делами, Комиссия, управления Роструда территориальные органы
|
В течение 2018 - 2020 годов.
Доклад ежегодно до 1 февраля, итоговый - до 1 декабря 2020.
|
Повышение эффективности работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, неотвратимость привлечения к ответственности в случае их несоблюдения.
|
|
3
|
Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части ведения дел федеральных государственных служащих, в том числе усилению контроля за своевременной актуализацией информации о родственниках и свойственниках, содержащейся в анкетах федеральных государственных служащих, в целях выявления возможного конфликта интересов
|
Управление делами, территориальные органы
|
В течение 2018 - 2020 годов.
Доклад ежегодно до 1 февраля, итоговый - до 1 декабря 2020
|
Совершенствование работы по предупреждению и выявлению возможного конфликта интересов, расширение кадровой базы по предупреждению и выявлению конфликта интересов.
|
|
4
|
Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд:
|
Управление делами, Комиссия, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Повышение эффективности работы по предупреждению и выявлению возможного конфликта интересов при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
|
|
- проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в случае если начальная (минимальная) цена контракта составляет соответственно 50 млн. рублей и 5 млн. рублей.
|
Доклад до 1 февраля 2019
|
|||
|
- обеспечения условий для своевременного выявления заказчиком обстоятельств, свидетельствующих о возможности возникновения конфликта интересов, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия;
|
Доклад до 1 июля 2019
|
|||
|
- по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
|
Доклад до 1 апреля 2020
|
|||
|
5
|
Привлечение общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции;
каждый установленный факт коррупции предавать гласности;
проведение консультаций по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению для всех гражданских служащих Роструда и для граждан, впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу;
ознакомление всех гражданских служащих с вновь принятыми нормативными актами по антикоррупционной тематике
|
Управление делами, Комиссия, управления Роструда, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Создание условий по недопущению совершения гражданскими служащими Роструда коррупционных и иных правонарушений
|
|
6
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению соответствующими федеральными государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Отсутствие нарушений запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
|
|
7
|
Осуществление комплекса мер по соблюдению гражданскими служащими Роструда ограничений и запретов и исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции; ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, а также организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности.
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Недопущение случаев несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
|
|
8
|
Организация работы по реализации установленного порядка сообщения федеральными государственными служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации
|
Управление делами, Финансовое управление, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Недопущение случаев несоблюдения федеральными государственными служащими установленного порядка сообщения о получении подарка
|
|
9
|
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений гражданскими служащими
|
Управление делами, Комиссия, территориальные органы Роструда
|
ежегодно до 30 апреля
|
Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Роструда обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
|
|
10
|
Подготовка к размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Роструда
|
Управление делами, Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, территориальные органы Роструда
|
в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
|
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Роструде
|
|
11
|
Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
ежегодно до 1 июля
|
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими, оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
|
|
12
|
Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
постоянно (по мере необходимости)
|
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
|
|
13
|
Обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Осуществление контроля за расходами и подтверждение законности доходов.
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Выявление случаев приобретения имущества не подтверждаемой законными доходами.
|
|
14
|
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Роструда обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрении их на Комиссии
|
|
15
|
Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и работников о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и возникновении личной заинтересованности при исполнении ими должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников к совершению коррупционных правонарушений
|
|
16
|
Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
|
|
17
|
Повышение эффективности правового просвещения гражданских служащих по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства)
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Размещение информации на официальных сайтах Роструда и его территориальных органов, на информационных стендах, направление информации в письменном виде для ознакомления с целью своевременного доведения до гражданских служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
|
|
18.
|
Организация повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Повышение уровня квалификации гражданских служащих Роструда, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
|
19
|
Формирование антикоррупционного поведения, популяризация антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
|
|
20
|
Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Федеральной службы по труду и занятости
|
Управление делами
|
по необходимости служащих
|
Усиление влияния этических и нравственных норм при соблюдении и установлении правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, содействия укреплению авторитета гражданских служащих, повышения доверия граждан к государственным органам, обеспечения единых норм поведения, в том числе для формирования нетерпимого отношения гражданских служащих к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, повышения эффективности выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей
|
|
21
|
Осуществление контроля за применением предусмотренных законодательством мер ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Обеспечение неотвратимости применения мер ответственности за коррупционные правонарушения, учет и анализ примененных мер ответственности.
|
|
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роструда, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
|
||||
|
22
|
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Рострудом своих функций, внесение изменений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
Управление делами, управления и территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Определение коррупционно опасных функций Роструда, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
|
|
23
|
Выявления личной заинтересованности (в том числе скрытой аффилированности), которая может привести к конфликту интересов, и повышения эффективности мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;
|
Управление делами, управления и территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Повышение эффективности противодействия коррупции
|
|
24
|
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Роструда, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов
|
Юридическое управление, Управление делами, управления Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключение
|
|
25
|
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Роструда и их проектов
|
Юридическое управление, Управление делами, управления Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
|
|
26
|
Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Роструде
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
|
|
27
|
Обеспечение функционирования межведомственного электронного взаимодействия в Роструде и электронного взаимодействия с гражданами и организациями; единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
|
Управление делами, Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов
|
|
28
|
Обеспечения работы специального программного обеспечения "Справки БК" в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведения анализа сведений, указанных в справках
|
Управление делами, Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Осуществление авторизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими
|
|
29
|
Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок.
При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг) конкурентными способами осуществлять проверку соответствия участников закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд.
|
Управление делами, Управления, Роструда, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Устранение коррупционных рисков при размещении государственных заказов.
Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентными способами
|
|
30
|
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Роструда по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
|
Управление делами, Финансовое управление, Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, комиссии по осуществлению закупок для нужд Роструда, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Обеспечение неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Роструда
|
|
III. Взаимодействие Роструда с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роструда
|
||||
|
31
|
Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Роструда актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, по вопросам противодействия коррупции.
Постоянное обновление и пополнение официального Интернет-сайта информацией об антикоррупционной деятельности
|
Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Роструда
|
|
32
|
Взаимодействие с Общественным советом при Роструде (далее - Общественный совет) по вопросам противодействия коррупции:
рассмотрение на заседаниях Общественного совета плана по противодействию коррупции, а также докладов и других документов о ходе и результатах его выполнения;
участие представителей Общественного совета в заседаниях Комиссии
|
Юридическое управление, Управление делами, пресс-служба Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Рострудом мер по вопросам противодействия коррупции
|
|
33
|
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роструде или нарушениях гражданскими служащими Роструда требований к служебному поведению посредством:
- функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции;
- обеспечение приема электронных сообщений на официальный Интернет-сайт Роструда
- функционирования "прямой линии" по вопросам антикоррупционного просвещения граждан
|
Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Обеспечение системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении гражданскими служащими Роструда ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее
|
|
34
|
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы
|
Управление делами, Комиссия, управления центрального аппарата, в пределах компетенции, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Своевременные ответы на обращения граждан и принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции
|
|
35
|
Обеспечение взаимодействия Роструда с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
|
Управление делами, Комиссия, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Рострудом мер по вопросам противодействия коррупции
|
|
36
|
Обеспечение взаимодействия Роструда со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Рострудом, и придании гласности фактов коррупции в Роструде
|
пресс-служба Роструда, Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Обеспечение публичности и открытости деятельности Роструда в сфере противодействия коррупции
|
|
37
|
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роструде и организация проверки таких фактов
|
пресс-служба Роструда, Управление делами, территориальные органы Роструда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Проверка информации о фактах проявления коррупции в Роструде, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
|
|
38
|
Анализ материалов расследования несчастных случаев в целях объективного установления обстоятельств, причин и лиц, ответственных за допущенные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая вопросы обоснованности их квалификации
|
Управление государственного надзора в сфере труда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Подготовка аналитических обзоров для территориальных органов Роструда
|
|
39
|
Анализ поступающей информации о конкретных фактах, связанных с обжалованием и отменой в судебном порядке решений государственных инспекторов труда при осуществлении ими надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
|
Управление государственного надзора в сфере труда
|
В течение 2018 - 2020 годов
|
Подготовка аналитических обзоров для территориальных органов Роструда
|
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области