ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. N 1614р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ
НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В ОАО "РЖД"
В целях совершенствования организации гражданской обороны в ОАО "РЖД" и в соответствии с приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне":
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в ОАО "РЖД".
2. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю. обеспечить доведение Порядка, утвержденного настоящим распоряжением, до дочерних обществ ОАО "РЖД" для руководства при решении вопросов о создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
3. Начальнику Управления специальных программ Демченко А.Я. подготовить и представить до 1 декабря 2015 г. в установленном порядке предложения о внесении изменений в документы ОАО "РЖД" по гражданской обороне в связи с изданием настоящего распоряжения.
4. Признать утратившим силу Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях ОАО "РЖД", утвержденное ОАО "РЖД" 21 декабря 2010 г. N 105.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на директора ОАО "РЖД" по специальным программам Корнилова Г.В.
Президент ОАО "РЖД"
В.И.ЯКУНИН
Утвержден
распоряжением ОАО "РЖД"
от 30 июня 2015 г. N 1614р
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В ОАО "РЖД"
1. Настоящий Порядок определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в ОАО "РЖД" (далее - НФГО), а также подготовки и обучения личного состава НФГО.
2. Создание и оснащение НФГО, а также подготовка и обучение их личного состава осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны, приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", настоящим Порядком, а также иными документами ОАО "РЖД".
3. НФГО создаются в отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне структурных подразделениях филиалов ОАО "РЖД", дочерних обществах и структурных подразделениях дочерних обществ ОАО "РЖД" (далее - категорированные подразделения).
4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- НФГО - нештатные формирования, создаваемые в категорированных подразделениях из числа своих работников для участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- готовность к действиям по предназначению - способность НФГО приступить в установленные сроки к выполнению поставленных задач в соответствии со сложившейся обстановкой;
- мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на определенной территории или акватории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
- неотложные работы при ликвидации чрезвычайной ситуации - деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию пострадавшему при чрезвычайной ситуации населению медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;
- ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зоны чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для нее опасных факторов;
- санитарная обработка - механическая очистка и мытье кожных покровов и слизистых оболочек людей, подвергшихся заражению и загрязнению радиоактивными, опасными химическими и биологическими веществами, а также обеззараживание их одежды и обуви при выходе из зоны чрезвычайной ситуации.
5. Основной задачей НФГО является поддержание сил и средств в постоянной готовности к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Решение о создании, составе, структуре и оснащении НФГО оформляется приказом руководителя категорированного подразделения, согласованным с начальником железной дороги, на которого возложено оперативное управление гражданской обороной в подразделениях ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
7. НФГО подразделяются на команды, пункты, санитарные дружины, группы, звенья, станции и посты.
Состав НФГО определяется исходя из примерного перечня создаваемых НФГО согласно приложению N 1.
8. Личный состав НФГО комплектуется прежде всего из числа квалифицированных специалистов аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут до их призыва (мобилизации) включаться в НФГО.
Зачисление работников в НФГО производится в соответствии с приказом соответствующего руководителя категорированного подразделения, в котором создаются НФГО.
9. Руководители категорированных подразделений, в которых создаются НФГО:
- поддерживают НФГО в состоянии готовности к действиям по предназначению;
- проводят подготовку и обучение личного состава НФГО;
- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
10. НФГО привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной в зоне чрезвычайной ситуации.
11. Сроки приведения НФГО в готовность к применению по предназначению не должны превышать в мирное время 6 часов, в военное время 3 часов.
12. Оснащение НФГО материально-техническими, медицинскими и иными средствами осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) НФГО согласно приложению N 2.
НФГО оснащаются специальной техникой и оборудованием, имеющимися в категорированных подразделениях для обеспечения производственной деятельности.
13. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по их созданию, подготовке, оснащению и привлечению осуществляются в соответствии с Порядком создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340, и Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379.
14. Финансирование мероприятий по созданию и оснащению НФГО, а также подготовке и обучению личного состава НФГО осуществляется за счет собственных средств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".
15. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляются в соответствии с Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841, и Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547, а также документами ОАО "РЖД".
16. Подготовка и обучение личного состава НФГО проводятся в категорированных подразделениях в соответствии с примерными учебными программами МЧС России в объеме не менее 20 часов (базовая подготовка не менее 14 часов, специальная - не менее 6 часов).
Основными формами проведения подготовки и обучения личного состава НФГО являются учения, тренировки и соревнования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
17. При подготовке и обучении личного состава НФГО особое внимание должно обращаться на безопасную эксплуатацию и обслуживание электрифицированного, аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи.
18. Управление специальных программ осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и оснащением НФГО, а также за подготовкой и обучением их личного состава в ОАО "РЖД" в целом, а специальные службы соответствующих железных дорог выполняют указанные функции в категорированных подразделениях, осуществляющих свою деятельность в границах железных дорог.
Приложение N 1
к Порядку создания
НФГО в ОАО "РЖД"
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СОЗДАВАЕМЫХ НФГО
N п/п
|
Нештатные формирования
|
Рекомендуемая численность личного состава, чел.
|
1.
|
Команда охраны общественного порядка
|
до 44
|
2.
|
Подвижной пункт питания, продовольственного (вещевого) снабжения
|
до 25
|
3.
|
Санитарная дружина
|
до 23
|
4.
|
Группа по обслуживанию защитных сооружений
|
до 21
|
5.
|
Станция специальной обработки транспорта, одежды
|
до 21
|
6.
|
Пункт санитарной обработки
|
до 20
|
7.
|
Подвижная ремонтно-восстановительная группа по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники
|
до 20
|
8.
|
Группа для перевозки населения (грузов)
|
до 20
|
9.
|
Аварийно-техническая команда по электросетям, газовым сетям, водопроводным сетям, теплосетям
|
до 16
|
10.
|
Группа связи
|
до 15
|
11.
|
Группа охраны общественного порядка
|
до 16
|
12.
|
Эвакуационная (техническая) группа
|
до 12
|
13.
|
Звено связи
|
до 7
|
14.
|
Звено подвоза воды
|
до 6
|
15.
|
Подвижная автозаправочная станция
|
до 5
|
16.
|
Звено по обслуживанию защитных сооружений
|
4 - 9
|
17.
|
Санитарный пост
|
до 4
|
18.
|
Звено контроля эпидемического, фитопатологического, ветеринарного
|
до 4
|
19.
|
Пост радиационного и химического наблюдения (стационарный)
|
до 3
|
Приложение N 2
к Порядку создания
НФГО в ОАО "РЖД"
ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ
ОСНАЩЕНИЯ (ТАБЕЛИЗАЦИИ) НФГО СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКОЙ,
ОБОРУДОВАНИЕМ, СНАРЯЖЕНИЕМ, ИНСТРУМЕНТАМИ И МАТЕРИАЛАМИ
N п/п
|
Имущество гражданской обороны
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Предназначение
|
Примечание
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1. Средства индивидуальной защиты
|
|||||
1.
|
Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ)
|
компл.
|
1 на чел.
|
на штатную численность НФГО
|
для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов
|
2.
|
Респиратор фильтрующий
|
шт.
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
3.
|
Костюм защитный облегченный
|
компл.
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
4.
|
Мешок прорезиненный для зараженной одежды
|
шт.
|
1
|
на 20 защитных костюмов
|
|
5.
|
Самоспасатель фильтрующий
|
компл.
|
1
|
на 30% штатной численности НФГО
|
|
6.
|
Костюм врача-инфекциониста
|
-//-
|
1 на чел.
|
на штатную численность НФГО эпидемического, ветеринарного контроля
|
|
2. Медицинское имущество
|
|||||
1.
|
Индивидуальный противохимический пакет
|
шт.
|
1 на чел.
|
на штатную численность НФГО
|
|
2.
|
Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты
|
компл.
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
3.
|
Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом
|
шт.
|
1 на чел.
|
на штатную численность НФГО
|
|
4.
|
Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные)
|
-//-
|
5
|
каждой команде
|
|
3
|
каждой группе
|
||||
2
|
каждому звену
|
||||
5.
|
Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи
|
компл.
|
1
|
на 5% штатной численности НФГО
|
|
6.
|
Набор перевязочных средств противоожоговый
|
-//-
|
1
|
на 20% штатной численности НФГО
|
|
Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или по истечении срока их годности.
|
|||||
3. Средства радиационной, химической разведки и контроля
|
|||||
1.
|
Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы "гамма" излучения от 0,10 мкЗв до 15 Зв (со связью с ПЭВМ)
|
шт.
|
1 на чел.
|
руководящему составу НФГО
|
|
2.
|
Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством
|
компл.
|
1
|
на штатную численность НФГО, за исключением руководящего состава
|
|
3.
|
Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига
|
компл.
|
1
|
на штатную численность НФГО, за исключением руководящего состава
|
|
4.
|
Дозиметр-радиометр "альфа", "бэта" и "гамма" излучения (носимый) с диапазоном измерений мощности амбиентного эквивалента дозы "гамма" излучения от 0,10 мкЗв/ч до 10 Зв/ч и плотности потока 2 "альфа"-излучения от 0,01 до 1500 с-1·см-2 и "бэта"-излучения от -0,1 до 1500 с-1·см-2
|
-//-
|
1
|
на пост радиационного и химического наблюдения
|
|
5.
|
Метеорологический комплект с электронным термометром (термоанемометром)
|
1
|
каждому НФГО, принимающему участие в неотложных работах
|
||
6.
|
Комплект носимых знаков ограждения
|
1
|
на пост радиационного и химического наблюдения
|
||
7.
|
Газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха опасными веществами и автоматической сигнализации об их обнаружении
|
-//-
|
1
|
-//-
|
|
8.
|
Многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации опасных веществ (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении
|
-//-
|
1
|
-//-
|
|
9.
|
Комплект отбора проб
|
-//-
|
1
|
на пост радиационного и химического наблюдения
|
|
10.
|
Прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок
|
компл.
|
1
|
-//-
|
|
11.
|
Экспресс-лаборатория для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания
|
-//-
|
1
|
-//-
|
|
1. Источники питания приобретаются на приборы по истечении срока годности или при их использовании.
2. Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечении их срока годности или при их использовании.
|
|||||
4. Средства специальной обработки
|
|||||
1.
|
Комплект специальной обработки транспорта
|
компл.
|
1
|
на единицу транспорта
|
|
2.
|
Комплект специальной обработки автомобильной техники
|
-//-
|
1
|
на единицу автомобильной техники
|
|
3.
|
Комплект санитарной обработки
|
-//-
|
1
|
на станцию обработки транспорта, одежды
|
|
4
|
Железнодорожный мобильный комплекс для очистки воды
|
-//-
|
1
|
на звено подвоза воды
|
|
5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент
|
|||||
1.
|
Пояс спасательный с карабином
|
шт.
|
1 на чел.
|
всему личному составу НФГО, принимающему участие в неотложных работах
|
|
2.
|
Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная)
|
компл.
|
1
|
на каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) и специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран)
|
|
3.
|
Фонарь карманный электрический
|
шт.
|
1 на чел.
|
всему личному составу НФГО
|
|
4.
|
Защитные очки
|
-//-
|
1 на чел.
|
всему личному составу НФГО, принимающему участие в неотложных работах
|
|
5.
|
Моторная пила
|
-//-
|
1
|
каждому НФГО, принимающему участие в неотложных работах
|
|
6.
|
Ножницы для резки проволоки
|
-//-
|
2
|
-//-
|
|
7.
|
Осветительная установка
|
-//-
|
1
|
на каждые 15 человек НФГО
|
|
6. Средства связи
|
|||||
1.
|
Радиостанция КВ стационарная
|
компл.
|
1
|
на пункт управления
|
|
2.
|
Радиостанция УКВ автомобильная
|
-//-
|
2
|
||
3.
|
Радиостанция УКВ автомобильная
|
-//-
|
1
|
на каждый автомобиль
|
|
4.
|
Радиостанция УКВ носимая
|
-//-
|
2
|
каждому структурному подразделению НФГО
|
|
5.
|
Телефонный аппарат АТС
|
шт.
|
7
|
на пункт управления
|
|
6.
|
Телефонный кабель полевой
|
км
|
10
|
на пункт управления территориальных НФГО
|
|
5
|
-//-
|
||||
7.
|
Телефонный аппарат полевой
|
шт.
|
10
|
на пункт управления
|
|
8.
|
Электромегафон
|
-//-
|
1
|
каждому НФГО
|
|
9.
|
Коммутатор полевой телефонный
|
компл.
|
1
|
на пункт управления
|
|
7. Пожарное имущество
|
|||||
1.
|
Комплект для резки электропроводов (ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые)
|
компл.
|
1
|
каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ
|
|
2.
|
Пояс пожарный спасательный с карабином
|
шт.
|
10
|
каждой команде
|
|
1
|
каждой группе
|
||||
3.
|
Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного
|
компл.
|
1
|
на 10% личного состава каждого НФГО, участвующего в неотложных работах
|
|
4.
|
Лампа бензиновая водопроводно-канализационная
|
1
|
каждому НФГО, участвующему в неотложных работах
|
||
8. Вещевое имущество
|
|||||
1.
|
Шлем защитный брезентовый
|
шт.
|
1 на чел.
|
личному составу НФГО, участвующему в неотложных работах
|
|
2.
|
Шлем защитный пластмассовый
|
-//-
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
3.
|
Подшлемник шерстяной
|
-//-
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
4.
|
Рукавицы брезентовые
|
пара
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
5.
|
Сапоги или ботинки с высокими берцами
|
-//-
|
1 на чел.
|
на штатную численность НФГО
|
|
6.
|
Специальная одежда (зимняя, летняя)
|
компл.
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
7.
|
Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками)
|
шт.
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
8.
|
Теплое нижнее белье
|
компл.
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
9.
|
Фонарь налобный
|
шт.
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
10.
|
Рюкзак 60 л
|
шт.
|
1 на чел.
|
на штатную численность НФГО
|
|
11.
|
Очки защитные
|
-//-
|
1 на чел.
|
-//-
|
|
9. Автомобильная и специальная техника
|
|||||
1.
|
Специальная техника
|
шт.
|
с учетом специфики деятельности
|
каждому НФГО
|
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области