ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 февраля 2015 г. N АКПИ14-1478
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре С.С.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Б. о признании частично недействующим абзаца второго пункта 6 Указания Центрального банка Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов",
установил:
Центральным банком Российской Федерации 7 октября 2013 г. издано Указание N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" (далее - Указание).
Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 апреля 2014 г., регистрационный номер 32079, опубликован в "Вестнике Банка России", N 45, 21 мая 2014 г.
Согласно абзацу второму пункта 6 Указания наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельный размер наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.
Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим абзаца второго пункта 6 Указания, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат статье 82.3 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", поскольку устанавливают ограничения на осуществление периодических платежей по одному договору, каждый из которых не превышает сто тысяч рублей, и нарушают права заявителя на уплату арендной платы наличными денежными средствами.
Заявитель Б. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представители Центрального банка Российской Федерации Ш., К.Н., Ц., С.Ю., Министерства юстиции Российской Федерации К.М. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав заявителя.
Выслушав объяснения представителей Банка России Ш., К.Н., Ц., С.Ю., Минюста России К.М., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Конституция Российской Федерации провозглашает свободу перемещения финансовых средств на территории Российской Федерации (статьи 8, 74) и не затрагивает вопросы правового регулирования организации и порядка денежного обращения, установления соответствующих правил расчетов.
В соответствии с Федеральным законом "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" в функции Банка России входят организация наличного денежного обращения, установление правил осуществления расчетов в Российской Федерации, определение порядка расчетов с юридическими и физическими лицами (пункты 2, 4, 13 статьи 4).
Банк России на основании статьи 82.3 названного Федерального закона устанавливает правила наличных расчетов, включая ограничения наличных расчетов между юридическими лицами, а также расчетов с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Реализуя свои полномочия по установлению обязательных правил поведения по вопросам, отнесенным к его компетенции, Банк России установил предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также расчетов с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Из содержания абзаца второго пункта 6 Указания следует, что требования о наличных расчетах в размере, не превышающем предельный размер наличных расчетов, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых, относятся как к периоду действия договора, так и после окончания срока его действия.
Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов (пункт 1 статьи 140). Безналичные расчеты в Российской Федерации производятся через банки, иные кредитные организации, в которых открыты соответствующие счета (пункт 3 статьи 861).
По смыслу пункта 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации, общим правилом расчетов между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями является безналичный порядок их осуществления, расчеты наличными деньгами также могут иметь место, если иное не предусмотрено законом.
Установление предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, а также расчетов с участием граждан, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, является механизмом организации наличного денежного обращения.
Такое правовое регулирование не ограничивает право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, и не является препятствием для свободного перемещения финансовых средств, поскольку не лишает юридические лица возможности производить расчеты между собой в безналичном порядке без ограничения сумм и в любой из форм, предусмотренных законом.
Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Оспариваемые положения нормативного правового акта регулируют правила осуществления наличных расчетов и не содержат требований о суммировании периодических платежей по договору, как указывает на это заявитель.
В силу части 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Б. о признании частично недействующим абзаца второго пункта 6 Указания Центрального банка Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области