ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2001 г. N ВКПИ 01-76
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Захарова Л.М.,
при секретаре Коваленко А.А.,
с участием прокурора отдела
Главной военной прокуратуры Расторгуева В.В.,
заявителя Лаврикова С.А.
и представителя Правительства
Российской Федерации Герасимчика В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лаврикова С.А. о признании не соответствующими Закону "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты" от 27 января 1993 г. N 65 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации" от 14 сентября 2000 г. N 683,
установил:
Лавриков С.А. обратился в Верховный Суд с указанной выше жалобой. В судебном заседании он изменил свои требования и просил признать не соответствующим пункту 5 ст. 30 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" только пункт 4 Постановления Правительства РФ "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты", в части установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений, поскольку установленный указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации размер надбавок (в процентном отношении) к должностному окладу меньше, чем размер надбавок к должностному окладу за ученое звание и ученую степень для научно-педагогических работников высших учебных заведений, установленный Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Заслушав объяснения заявителя, настаивавшего на удовлетворении заявленных требований, представителя Правительства РФ, возражавшего против требований заявителя, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего требования Лаврикова С.А. обоснованными, Верховный Суд Российской Федерации находит, что жалоба Лаврикова С.А., с учетом изменения им требований в судебном заседании, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Лавриков С.А. проходит военную службу в должности старшего преподавателя Тамбовского филиала военного университета радиационной, химической и биологической защиты и, как имеющий ученую степень кандидата медицинских наук, получает надбавку в размере 10% от должностного оклада, установленную п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты".
В соответствии же с п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлена надбавка к должностному окладу (ставке) за ученую степень кандидата наук в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а с учетом изменений, внесенных в п. 5 ст. 30 этого Закона Федеральным законом "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, надбавка к должностным окладам научно-педагогических работников высших учебных заведений с 1 января 2001 г. за ученую степень кандидата наук установлена в размере 300 (триста) рублей.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных дополнительных выплат.
Пунктом 10 ст. 13 этого же Закона предусмотрена возможность установления надбавок и других дополнительных выплат военнослужащим.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлены надбавки к должностным окладам за ученое звание и ученую степень, которые существенно превышают размер тех же надбавок, установленных п. 4 названного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65 для научно-педагогических работников из числа офицерского состава высших военно-учебных заведений.
Как усматривается из ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ и ст. 10 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, высшие военно-учебные заведения (военные образовательные учреждения высшего профессионального образования) входят в единую систему образовательных учреждений Российской Федерации и на них в полном объеме распространяется действие федерального законодательства в области образования.
Именно поэтому в п. 2 Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. N 650, прямо указано, что высшие военно-учебные заведения осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В указанных выше Законах каких-либо изъятий, оговорок в отношении выплаты надбавок к должностным окладам научно-педагогическим работникам высших военно-учебных заведений не содержится, поэтому положение п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", устанавливающее научно-педагогическим работникам всех высших учебных заведений надбавки за ученую степень и ученое звание, в полной мере распространяется и на научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений, в том числе и на лиц офицерского состава.
В связи с этим п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты" в части установления надбавок за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений вошел в противоречие с п. 5 ст. 30 указанного выше Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Между тем в п. 2 ст. 34 указанного выше Закона Правительству Российской Федерации было предложено привести свои правовые акты в соответствие с этим Законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 231 - 232, 239.7 ГПК РСФСР,
решил:
Жалобу Лаврикова Сергея Александровича - удовлетворить.
Признать пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты" в части установления надбавки за ученое звание и ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений не соответствующим пункту 5 ст. 30 Закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 10 июля 2000 г. N 92-ФЗ; от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ) с момента вступления настоящего Закона в силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Л.М.ЗАХАРОВ
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области