Статья 133 АПК РФ. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

Комментарии к ст. 133 АПК РФ

1. Этапу подготовки дела к судебному разбирательству арбитражное процессуальное законодательство и судебная практика всегда уделяли большое внимание, называя его, наряду с самим судебным разбирательством, наиболее действенным и эффективным средством в области профилактики правонарушений. Основной целью подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора, что достигается решением задач, стоящих перед судом при подготовке.

В ч. 1 ст. 133 названы четыре основные задачи подготовки дела к судебному разбирательству:

1) определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Выполнение этой задачи происходит путем уяснения судьей сущности требований истца и возражений ответчика (которые прежде необходимо выявить), установления предмета спора и содержания правоотношений сторон, а также определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, и законодательства, подлежащего применению. При решении данной задачи необходимо также провести анализ судебной практики применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения (п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству") (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 65);

2) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Реализация этой задачи возможна только после проведения анализа спорного правоотношения, характер которого позволяет установить лиц, имеющих материально-правовую (истцы, ответчики, третьи лица) или иную, например процессуальную (свидетель, эксперт, переводчик), публичную (государственный орган или орган местного самоуправления), заинтересованность в деле;

3) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств.

Суд должен быть заинтересован в представлении всех доказательств, необходимых для решения спора, в том числе и тех, которые участники дела не могут представить самостоятельно по ряду причин - недоступности, неизвестности места нахождения и т.д. Поэтому законодатель и требует от арбитражных судов именно на стадии подготовки оказывать участникам дела содействие в получении таких доказательств в порядке, установленном ст. 66 АПК;

4) примирение сторон.

Немало спорных ситуаций, возникающих при осуществлении экономической деятельности, не являются принципиально неразрешимыми. И важнейшую роль в этом может играть суд: судья, как лицо, наделенное особыми полномочиями, пользующееся авторитетом, разбирающееся в праве, представляющее законы рыночной экономики, как никто другой может способствовать примирению сторон.

Помимо задач, решение которых является обязательным для суда при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии с ч. 1 ст. 133 АПК, можно назвать еще пять задач, хотя и не перечисленных в законе, но также направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. К ним относятся:

- установление полномочий арбитражного суда на рассмотрение данного дела;

- выбор вида производства, по правилам которого должно быть рассмотрено дело;

- обеспечение надлежащего состава суда;

- обеспечение надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, иных заинтересованных лиц о процессе;

- организация судебного процесса.

Полномочия суда на рассмотрение данного дела устанавливаются путем проверки соответствия спора критериям компетенции, установленным законом. Иными словами, суд должен установить, что это дело не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, третейском суде, другом арбитражном суде первой инстанции.

Выбор вида производства важен для правильного и законного процессуального "обрамления" рассмотрения дела по существу, ведь в арбитражном процессе, помимо общего искового, есть и иные виды производства: административное, особое, приказное, упрощенное, по корпоративным спорам и защите прав группы лиц. Вид производства диктует и особый состав лиц, участвующих в деле, и специфические объем и виды доказательств, и способы доказывания, и другие важнейшие элементы процесса.

Обеспечение надлежащего состава суда, т.е. должно ли дело рассматриваться судьей единолично или коллегиально (в составе профессиональных судей или арбитражных заседателей), нет ли оснований для самоотвода судьи, является задачей прежде всего этапа подготовки дела, поскольку решение этой задачи на стадии судебного разбирательства, как правило, приводит к затягиванию рассмотрения дела.

Обязательное извещение лиц, участвующих в деле, иных потенциально заинтересованных лиц обеспечивается на стадии подготовки путем рассылки определений суда по всем выявленным при изучении материалов дела адресам, а также адресам места нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и места жительства граждан, полученным от государственных и муниципальных органов.

К организации процесса можно отнести: определение срока рассмотрения данного дела; определение времени, необходимого для проведения судебного заседания, с учетом сложности дела; установление по возможности реальной связи с лицами, участвующими в деле (номера телефонов, факсов, наименование электронной почты), для оперативного решения возникающих процессуальных и организационных вопросов; решение вопроса о привлечении к подготовке помощника судьи (для оказания судье помощи в организации и проведении судебного процесса).

Решение всех перечисленных задач, стоящих перед судом при подготовке дела к судебному разбирательству и представляющих совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направлено на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ N 65) не более чем в двух заседаниях суда.

2. Ни одно дело не может быть рассмотрено судом без подготовки. Даже при рассмотрении дел в порядке упрощенного судопроизводства судьей проводится подготовка дела, заключающаяся в представлении сторонами доказательств, объяснений, отзыва и т.п. Игнорирование судами стадии подготовки дела к судебному разбирательству приводит, как правило, к отмене судебных актов в случае их обжалования, поскольку нарушает принципы арбитражного процесса, и даже к лишению судьи полномочий <1>.

--------------------------------

<1> См., например: решение ВС РФ от 31.10.2016 N ДК16-65 // СПС "КонсультантПлюс".

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по всем делам, в том числе и по тем, которые должны рассматриваться в коллегиальном порядке.