Постановление Правительства РФ от 20.09.2017 N 1135 (ред. от 13.07.2019)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 г. N 1135

ОБ ОТНЕСЕНИИ
ПРОДУКЦИИ К ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, НЕ ИМЕЮЩЕЙ
ПРОИЗВЕДЕННЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛОГОВ, И ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

Правила отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

требования к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции;

Правила проведения отбора организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции;

методику определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции;

предельный размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до 1 февраля 2018 г. документы об отнесении промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации, действительны до окончания установленного срока их действия.

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

образовать комиссию по вопросам отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, а также утвердить ее состав и положение о ней;

утвердить в течение 6 месяцев правила подготовки предложений о внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

4. Реализация предусмотренных настоящим постановлением полномочий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных указанному Министерству на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Абзацы второй, третий, шестой и седьмой пункта 1 настоящего постановления и изменения, утвержденные настоящим постановлением, вступают в силу с 1 февраля 2018 г., за исключением пункта 3 указанных изменений, который вступает в силу с 25 декабря 2017 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 сентября 2017 г. N 1135

КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ПРОДУКЦИИ К ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, НЕ ИМЕЮЩЕЙ
ПРОИЗВЕДЕННЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛОГОВ

Критериями отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, являются отличия параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, подтвержденные в соответствии с Правилами отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

При этом под параметрами продукции понимаются параметры продукции, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (например, параметры надежности, эргономичности, энергетической эффективности, технологичности, безопасности, экологические, производственные, эксплуатационные параметры, метрологические характеристики и иные параметры продукции).

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 сентября 2017 г. N 1135

ПРАВИЛА
ОТНЕСЕНИЯ ПРОДУКЦИИ К ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, НЕ ИМЕЮЩЕЙ
ПРОИЗВЕДЕННЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛОГОВ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, в соответствии с критериями отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - отнесение продукции к продукции, не имеющей аналогов).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"договор" - договор о предоставлении услуг по проведению экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, заключаемый организацией, осуществляющей экспертизу, и заявителем;

"заявитель" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории Российской Федерации;

"заявленная продукция" - продукция, указанная в документах заявителя, в отношении которой выдаются заключение и акт экспертизы;

"коды продукции" - коды продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

"параметры продукции" - параметры продукции, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (например, параметры надежности, эргономичности, энергетической эффективности, технологичности, безопасности, экологические, производственные, эксплуатационные параметры, метрологические характеристики и иные параметры продукции);

"схожая продукция" - продукция, произведенная на территории Российской Федерации, относящаяся к кодам продукции, одинаковым с кодами заявленной продукции, и (или) имеющая параметры, сопоставимые с параметрами заявленной продукции;

"экспертиза" - экспертиза определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

3. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с учетом результатов экспертизы осуществляет отнесение продукции к продукции, не имеющей аналогов, и выдает заключение об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов (далее - заключение).

Заключение выдается в течение 30 рабочих дней со дня представления заявителем в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответствующего заявления.

4. Экспертиза проводится организациями, включенными в перечень организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, ведение которого осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - организации, осуществляющие экспертизу). Организациями, осуществляющими экспертизу, выдается акт экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции по форме согласно приложению (далее - акт экспертизы).

II. Порядок выдачи заключений об отнесении продукции
к промышленной продукции, не имеющей произведенных
в Российской Федерации аналогов

5. В целях получения заключения заявитель представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подписанное руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (иным уполномоченным лицом) заявление, в котором указываются:

а) наименование заявителя - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица, основной государственный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

в) место нахождения и адрес - для юридического лица, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;

г) реквизиты и наименование нормативного правового акта, которым предусматривается отнесение продукции к продукции, не имеющей аналогов;

д) наименование и коды продукции.

5(1). Заявление представляется в отношении каждого наименования продукции.

6. К заявлению прилагаются заверенные руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (иным уполномоченным лицом):

а) копии учредительных документов - для юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

б) копия акта экспертизы, выданного заявителю;

в) копия предварительного решения о классификации товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, выданного таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза (при наличии).

7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявления с прилагаемыми документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил (далее - заявление):

а) регистрирует заявление в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства;

б) осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, изложенных в заявлении, а также соответствие заявления пунктам 5 и 6 настоящих Правил;

в) размещает в государственной информационной системе промышленности и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о поступлении заявления на рассмотрение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил:

а) в случае неполноты и (или) недостоверности сведений, изложенных в заявлении, а также его несоответствия пунктам 5 и 6 настоящих Правил направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче заключения с указанием причины отказа. Заявитель, которому отказано в выдаче заключения в связи с неполнотой сведений, изложенных в заявлении, а также его несоответствием пунктам 5 и 6 настоящих Правил, вправе повторно обратиться с заявлением в Министерство;

б) направляет заявление на рассмотрение комиссии по вопросам отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, образованной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - комиссия).

9. Комиссия в течение 15 рабочих дней с даты поступления заявления рассматривает его и осуществляет проверку:

а) соблюдения организацией, осуществляющей экспертизу, порядка выдачи акта экспертизы, установленного разделом III настоящих Правил;

б) наличия (отсутствия) производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, аналогичной продукции, указанной в заявлении, - в случае поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обращения заинтересованного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих производство промышленной продукции в Российской Федерации.

10. Комиссия по результатам рассмотрения заявления и проведения проверки в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил принимает решение о выдаче Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения в случае установления, что заявленная продукция может быть отнесена к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов.

11. На основании решения комиссии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдает заключение, которое содержит:

а) наименование заявителя - юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица, основной государственный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

б) наименование продукции, отнесенной к продукции, не имеющей аналогов, с указанием кодов продукции;

в) номер заключения, дату выдачи заключения и срок его действия.

12. Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты его подписания. Заключение действует в течение 1 года с даты его выдачи, датой выдачи заключения является дата его подписания.

13. Комиссией принимается решение об отказе в выдаче Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения в случае, если:

а) организацией, осуществляющей экспертизу, не соблюден порядок выдачи акта экспертизы, установленный разделом III настоящих Правил;

б) заявленная продукция не может быть отнесена к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, в случае наличия производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, аналогичной продукции, указанной в заявлении.

14. Решение об отказе в выдаче Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения с указанием причины отказа направляется Министерством заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ведет перечень выданных заключений (далее - перечень).

В перечень включаются сведения, содержащиеся в заключении, с указанием срока действия заключения, а также сведения об организации, осуществляющей экспертизу, выдавшей акт экспертизы.

По истечении срока действия заключения оно исключается из перечня.

16. Копии выданных заключений размещаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в государственной информационной системе промышленности и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

III. Порядок выдачи организациями, осуществляющими
экспертизу, акта экспертизы определения отличий параметров
продукции от параметров произведенной в Российской
Федерации промышленной продукции

17. В целях получения акта экспертизы заявитель представляет в организацию, осуществляющую экспертизу, подписанное руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (иным уполномоченным лицом) заявление, в котором указываются:

д) наименование продукции.

17(1). Заявление представляется в отношении каждого наименования продукции.

18. К заявлению прилагаются заверенные руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (иным уполномоченным лицом):

б) техническая документация на продукцию (технические условия, и (или) описания, и (или) эксплуатационные документы, и (или) документация, подтверждающая основные потребительские свойства продукции, и (или) информация об энергетической эффективности продукции, и (или) документы об оценке соответствия продукции, и (или) протоколы испытания продукции, и (или) иные документы). В случае представления документов, составленных на иностранном языке, к ним прилагается заверенный в установленном порядке перевод на русский язык;

19. Организация, осуществляющая экспертизу, в течение 3 рабочих дней с даты получения заявления с прилагаемыми документами, указанными в пункте 18 настоящих Правил (далее - документы):

а) регистрирует заявление и документы в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью организации, осуществляющей экспертизу;

б) осуществляет проверку полноты сведений, изложенных в заявлении и документах, а также их соответствие пунктам 17 и 18 настоящих Правил;

в) направляет заявителю отказ в проведении экспертизы в случае, если продукция, указанная в заявлении, не входит в перечень продукции, в отношении которой организацией проводится экспертиза.

20. Организация, осуществляющая экспертизу, в течение 5 рабочих дней с даты проведения проверки заявления и документов в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 настоящих Правил:

а) в случае неполноты сведений, изложенных в заявлении и документах, а также их несоответствия пунктам 17 и 18 настоящих Правил направляет заявителю письмо с предложением о доработке заявления и документов;

б) направляет заявителю проект договора с расчетом размера платы за проведение экспертизы, подписанный руководителем организации (уполномоченным лицом), осуществляющей экспертизу;

21. В договоре определяются:

а) предмет договора;

б) срок проведения экспертизы;

в) размер платы за проведение экспертизы, рассчитанный в соответствии с методикой определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", и не превышающий предельного размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, утвержденного указанным постановлением;

г) условие об оплате экспертизы, включая условие о возврате заявителю уплаченных средств за проведенную экспертизу в случае, если Министерством промышленности и торговли Российской Федерации будет отказано в выдаче заключения по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 13 настоящих Правил;

д) ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств.

22. Экспертиза проводится в течение 40 рабочих дней с даты заключения договора.

23. Проведение экспертизы включает в себя следующие этапы:

а) определение кодов заявленной продукции и параметров заявленной продукции на основании информации, содержащейся в документах, представленных организацией в соответствии с подпунктом "б" пункта 18 настоящих Правил;

б) поиск производимой на территории Российской Федерации промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией. Поиск производится с учетом заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации";

в) сравнение параметров заявленной продукции с параметрами промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией, в целях определения наличия (отсутствия) производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, параметры которой аналогичны параметрам заявленной продукции;

г) составление акта экспертизы и выдача его заявителю.

24. Процедура проведения этапа, указанного в подпункте "в" пункта 23 настоящих Правил, устанавливается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

25. В целях проведения этапа, указанного в подпункте "б" пункта 23 настоящих Правил, организация, осуществляющая экспертизу, размещает в государственной информационной системе промышленности на 20 рабочих дней информационное сообщение, предусмотренное пунктом 26 настоящих Правил, а также направляет копии указанного информационного сообщения в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, отраслевые ассоциации, объединения производителей, научные и образовательные организации.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного информационного сообщения размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Поступившая в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информация о производстве на территории Российской Федерации промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией, направляется Министерством в организацию, осуществляющую экспертизу, в течение 3 рабочих дней с даты ее получения.

Организации, осуществляющие экспертизу, могут выполнять иные мероприятия в целях реализации подпункта "б" пункта 23 настоящих Правил (направление запросов в отраслевые объединения производителей, научно-исследовательские институты), а также вправе запросить у производителей промышленной продукции, параметры которой схожи с параметрами заявленной продукции, документы, указанные в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, за исключением информации, составляющей коммерческую либо иную охраняемую законом тайну.

Доступ организаций, осуществляющих экспертизу, к государственной информационной системе промышленности, а также реализация ими в государственной информационной системе промышленности предусмотренных настоящими Правилами мероприятий осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. Информационное сообщение включает в себя следующие сведения:

а) код заявленной продукции;

б) наименование и параметры заявленной продукции;

в) контактная информация организации, осуществляющей экспертизу (почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон);

г) срок поиска схожей продукции.

27. Акт экспертизы подписывается руководителем организации (уполномоченным лицом), осуществляющей экспертизу, и действует в течение 70 рабочих дней с даты его выдачи. Датой выдачи акта экспертизы является дата его подписания.

28. Копия акта экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня его выдачи размещается организацией, осуществляющей экспертизу, в государственной информационной системе промышленности.

29. Организации, осуществляющие экспертизу, ведут реестр актов экспертиз в государственной информационной системе промышленности, а также размещают в государственной информационной системе промышленности информацию об экспертизе, содержащую:

а) описание заявленной продукции - коды продукции и ее параметры;

б) результаты поиска промышленной продукции, производимой на территории Российской Федерации, с кодами продукции, соответствующими кодам заявленной продукции и параметрами, схожими с параметрами заявленной продукции, а также информацию о реализации пункта 25 настоящих Правил;

в) результаты сравнения параметров заявленной продукции с параметрами схожей продукции в целях определения наличия (отсутствия) производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, параметры которой аналогичны параметрам заявленной продукции;

г) дату подачи заявления о проведении экспертизы, дату начала и окончания проведения экспертизы.

30. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 N 894.

31. При проведении экспертизы организации, осуществляющие экспертизу, формируют соответствующие дела, которые подлежат постоянному хранению. В случае ликвидации организации, осуществляющей экспертизу, указанные дела передаются по акту приема-передачи в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

32. В случае утраты акта экспертизы заявитель вправе получить в организации, осуществлявшей экспертизу, его дубликат. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 5 рабочих дней с даты получения организацией, осуществлявшей экспертизу, письменного обращения.

Приложение
к Правилам отнесения продукции
к промышленной продукции,
не имеющей произведенных
в Российской Федерации аналогов

(форма)

                                    АКТ
     экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров
        произведенной в Российской Федерации промышленной продукции
                         от ______________ N _____

___________________________________________________________________________
         (наименование организации, выдавшей акт экспертизы, ОГРН)

    1. Наименование заявителя _____________________________________________
    2. ИНН или ОГРИП заявителя ____________________________________________
    3. Адрес (местонахождение) заявителя __________________________________
    4.    Наименование    продукции,    в   отношении   которой   проведена
экспертиза ________________________________________________________________
    5. Код продукции в соответствии с ОК 034-2014 (КПЕС 2008) _____________
    6. Код продукции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС _________________________
    7. Параметры заявленной продукции, касающиеся <1>:
    а) функционального     назначения      или     перечня      выполняемых
функций ___________________________________________________________________
    б) области применения _________________________________________________
    в) качественных характеристик:
    параметры надежности __________________________________________________
    параметры эргономичности ______________________________________________
    параметры энергетической эффективности ________________________________
    параметры технологичности _____________________________________________
    параметры безопасности ________________________________________________
    экологические параметры _______________________________________________
    параметры производственные ____________________________________________
    эксплуатационные параметры ____________________________________________
    метрологические характеристики ________________________________________
    иные параметры продукции ______________________________________________

    По  результатам  экспертизы  установлено,  что на территории Российской
Федерации  производится (не производится) промышленная продукция, параметры
которой  отличаются  (не  отличаются)  от  параметров заявленной продукции.
Заявленная  продукция  может  быть  (не может быть) отнесена к промышленной
продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов <2>.

____________________________________  _____________________________________
 (подпись руководителя организации)           (расшифровка подписи)

--------------------------------

<1> Указываются параметры продукции, установленные по результатам экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.

<2> Нужное подчеркнуть.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 сентября 2017 г. N 1135

ТРЕБОВАНИЯ
К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЭКСПЕРТИЗУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ОТЛИЧИЙ ПАРАМЕТРОВ ПРОДУКЦИИ ОТ ПАРАМЕТРОВ ПРОИЗВЕДЕННОЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Организации находятся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.

2. В состав организаций входят структурные подразделения, аккредитованные в национальной системе аккредитации в качестве органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра), включенных в реестр аккредитованных лиц, либо указанные организации являются аккредитованными лицами, выполняющими испытания средств измерений в целях утверждения типа, включенными в реестр аккредитованных лиц.

3. В штате организации состоит не менее 10 работников, имеющих высшее образование, соответствующее области аккредитации юридического лица.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 сентября 2017 г. N 1135

ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЕРТИЗУ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОТЛИЧИЙ ПАРАМЕТРОВ ПРОДУКЦИИ ОТ ПАРАМЕТРОВ
ПРОИЗВЕДЕННОЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения отбора организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции (далее соответственно - организации, отбор).

Отбор проводится не реже 1 раза в год комиссией по вопросам отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, образованной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - комиссия).

2. В целях проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 15 рабочих дней до дня проведения отбора размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:

а) срок проведения отбора (дата начала и дата окончания проведения отбора), срок приема документов для участия в отборе (дата начала и дата окончания приема документов);

б) требования к организациям, осуществляющим экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - требования);

в) перечень документов, представляемых организациями для участия в отборе, в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

г) информация о комиссии.

3. Для участия в отборе организация представляет следующие документы (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью организации (при наличии):

а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем организации (иным уполномоченным лицом), с указанием:

наименования юридического лица;

идентификационного номера налогоплательщика;

местонахождения юридического лица и контактной информации (телефон, адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", график работы);

номера аттестата аккредитации;

области аккредитации (перечень продукции и кодов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза);

б) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) копия штатного расписания организации;

г) копии дипломов о высшем образовании установленного государственного образца работников организации.

4. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации регистрирует поступившие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства. Документы, поступившие после даты окончания приема документов организаций для участия в отборе, возвращаются организациям без рассмотрения.

5. В день проведения отбора комиссия проверяет:

комплектность и правильность оформления документов, представленных организациями в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

соответствие документов, представленных организациями, пункту 3 настоящих Правил;

соответствие организации требованиям.

По результатам проверки комиссия определяет перечень организаций, прошедших и не прошедших отбор, и оформляет соответствующий протокол. Копия протокола размещается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 2 рабочих дней со дня окончания проведения отбора.

6. Организация признается не прошедшей отбор в случае, если:

а) документы, представленные организацией, не соответствуют пункту 3 настоящих Правил (в том числе в части комплектности и оформления);

б) организация не соответствует требованиям.

7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения отбора направляет организации уведомление о результатах отбора.

8. Организации, прошедшие отбор, включаются в перечень организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции (далее - перечень).

9. Перечень ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в открытом доступе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в государственной информационной системе промышленности.

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 N 894.

11. Организация подлежит исключению из перечня в случае:

а) несоответствия организации требованиям;

б) отказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в выдаче заключения об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 13 Правил отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

в) прекращения действия аккредитации.

12. В перечень включается:

а) информация об организации (наименование, местонахождение, телефон, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", график работы, номер аттестата аккредитации);

б) перечень продукции, в отношении которой организация проводит экспертизу (наименование продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза).

Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 сентября 2017 г. N 1135

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ НЕОБХОДИМОЙ
И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОТЛИЧИЙ
ПАРАМЕТРОВ ПРОДУКЦИИ ОТ ПАРАМЕТРОВ ПРОИЗВЕДЕННОЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

1. Настоящая методика определяет порядок расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по экспертизе определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции (далее - услуга по экспертизе).

2. Настоящая методика применяется организациями, оказывающими услугу по экспертизе и включенными в перечень организаций, осуществляющих экспертизу определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции, ведение которого осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - экспертные организации).

Услуга по экспертизе оказывается за счет средств заявителя.

3. Размер платы за оказание услуги по экспертизе определяется по формуле:

Р = t x Св + Снз + Ср,

где:

Р - размер платы за оказание услуги по экспертизе без учета налога на добавленную стоимость (рублей);

t - трудоемкость работ по перечню согласно приложению;

Св - стоимость одного дня работы одного эксперта (рублей/человеко-дней);

Снз - сумма начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации (рублей);

Ср - затраты, непосредственно возникающие в процессе оказания услуги по экспертизе (рублей).

4. Затраты, непосредственно возникающие в процессе оказания услуги по экспертизе, определяются по формуле:

Ср = Рм x Цм + Зох,

где:

Ср - затраты, непосредственно возникающие в процессе оказания услуги по экспертизе (рублей);

Рм - расход ресурса, используемого в процессе оказания услуги по экспертизе, в том числе расходы на канцелярские товары, услуги связи и т.д. (единиц);

Цм - цена за единицу ресурса, используемого в процессе оказания услуги по экспертизе (рублей);

Зох - фактические общехозяйственные затраты, необходимые для оказания услуги по экспертизе, а также расходы на уплату налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (рублей).

Приложение
к методике определения размера
платы за оказание необходимой
и обязательной услуги по экспертизе
определения отличий параметров
продукции от параметров произведенной
в Российской Федерации
промышленной продукции

ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОТЛИЧИЙ ПАРАМЕТРОВ
ПРОДУКЦИИ ОТ ПАРАМЕТРОВ ПРОИЗВЕДЕННОЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ЭКСПЕРТАМИ

Наименование работы		Трудоемкость работы (человеко-дней)
1.	Определение кодов продукции, указанной в документах заявителя (далее - заявленная продукция), в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза	0,1
2.	Определение параметров заявленной продукции, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик	0,3
3.	Поиск производимой на территории Российской Федерации промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией	0,5
4.	Сравнение параметров заявленной продукции с параметрами схожей продукции	0,5
5.	Составление акта экспертизы	0,1
Итого		1,5

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 сентября 2017 г. N 1135

ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР
ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ НЕОБХОДИМОЙ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ
ПО ЭКСПЕРТИЗЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОТЛИЧИЙ ПАРАМЕТРОВ ПРОДУКЦИИ
ОТ ПАРАМЕТРОВ ПРОИЗВЕДЕННОЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Наименование работы		Предельный размер (рублей)
1.	Определение кодов продукции, указанной в документах заявителя (далее - заявленная продукция), в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) и Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза	2500
2.	Определение параметров заявленной продукции, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик	5000
3.	Поиск производимой на территории Российской Федерации промышленной продукции, схожей с заявленной продукцией	15000

4.	Сравнение параметров заявленной продукции с параметрами схожей продукции	15000

5.	Составление акта экспертизы	2500
Итого		40000

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 сентября 2017 г. N 1135

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; N 36, ст. 4922; 2013, N 52, ст. 7207; 2014, N 21, ст. 2712; 2015, N 50, ст. 7165, 7189; 2016, N 31, ст. 5031; N 37, ст. 5495; 2017, N 8, ст. 1257; N 28, ст. 4138; N 32, ст. 5090), дополнить пунктом 42 следующего содержания:

"42. Экспертиза определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции <*>.".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4597; 2016, N 33, ст. 5180, 5189; N 49, ст. 6900; 2017, N 4, ст. 663; N 21, ст. 3003):

а) наименование изложить в следующей редакции:

"О ПОДТВЕРЖДЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что критериями подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации являются:

а) наличие специального инвестиционного контракта, заключенного инвестором и Российской Федерацией или Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием в целях создания, и (или) модернизации, и (или) освоения производства промышленной продукции и содержащего обязательство инвестора и (или) привлеченного инвестором лица по поэтапному выполнению (со дня начала производства промышленной продукции инвестором и (или) привлеченным инвестором лицом, но не позднее чем по истечении 3 лет с указанной даты) требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, согласно приложению, предусмотренных для промышленной продукции соответствующего вида, а в случае отсутствия такой продукции в указанном приложении - согласно приложению 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. (далее соответственно - Соглашение, специальный инвестиционный контракт) (за исключением случаев определения актом Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 111.3 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" стороны - инвестора специального инвестиционного контракта или привлеченного такой стороной-инвестором иного лица, осуществляющих создание или модернизацию и (или) освоение производства товара на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, единственным поставщиком указанного товара);

б) наличие акта экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предусмотренным приложением к настоящему постановлению;

в) наличие сертификата о происхождении товара (продукции), по которому Российская Федерация является страной происхождения товара (продукции), выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения, в случае отсутствия производимой промышленной продукции в приложении к настоящему постановлению.";

в) дополнить пунктами 1(1) - 1(4) следующего содержания:

"1(1). Подтверждением наличия специального инвестиционного контракта является представление копии специального инвестиционного контракта, заверенной руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), являющейся стороной специального инвестиционного контракта, и заключения о выполнении или невыполнении инвестором обязательств, принятых в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 настоящего постановления в рамках специального инвестиционного контракта, и достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом соответствующих показателей за отчетный период, выдаваемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном порядке.

Представление указанного заключения не требуется, если на дату вступления в силу специального инвестиционного контракта при производстве промышленной продукции в рамках специального инвестиционного контракта выполняется хотя бы одно из указанных в специальном инвестиционном контракте требований, предусмотренных приложением к настоящему постановлению, а в случае отсутствия такой продукции в указанном приложении - согласно приложению 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

1(2). Подтверждением соответствия товаров (продукции) требованиям, предусмотренным приложением к настоящему постановлению, является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

1(3). Подтверждением страны происхождения товаров (продукции) является сертификат о происхождении товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения по форме СТ-1, приведенной в приложении 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

1(4). Утвердить прилагаемые Правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.";

г) дополнить Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации следующего содержания:

"Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. N 719

ПРАВИЛА
ВЫДАЧИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (далее - заключение).

2. Заключение выдается на основании заявления о выдаче заключения (далее - заявление), представляемого в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации субъектом деятельности в сфере промышленности (далее - заявитель).

Выдача заключения осуществляется на безвозмездной основе.

3. В заявлении указываются:

в) адрес местонахождения - для юридического лица, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;

г) наименование производимой промышленной продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также коды Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

д) сведения о наличии документов, указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", в отношении продукции, указанной в подпункте "г" настоящего пункта.

4. Заявление подписывается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо иным уполномоченным представителем заявителя.

5. К заявлению прилагаются заверенные руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо иным уполномоченным представителем заявителя:

а) копии учредительных документов - для юридического лица;

б) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

в) копии документов, указанных в подпункте "д" пункта 3 настоящих Правил;

г) справка, содержащая информацию:

о функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристиках производимой заявителем промышленной продукции;

о товарных знаках, знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах заявителя промышленной продукции (при наличии).

6. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, осуществляет проверку полноты и достоверности изложенных в них сведений, их соответствие положениям, предусмотренным пунктом 3 и подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящих Правил.

7. По результатам проверки документов, указанной в пункте 6 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней:

выдает заключение;

отказывает в выдаче заключения с указанием причин такого отказа в случае, если заявление представлено с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящих Правил.

8. Заключение действительно в течение 1 года со дня его выдачи.

Заключение подписывается уполномоченным лицом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

9. Заключение содержит:

а) подтверждение производства промышленной продукции на территории Российской Федерации;

б) наименование заявителя - юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя;

в) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица, основной государственный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

г) адрес местонахождения - для юридического лица, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;

д) наименование производимой промышленной продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также коды Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

е) срок действия заключения.

10. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формируется перечень выданных заключений. В перечень включаются следующие сведения:

а) дата подписания заключения и срок его действия;

б) наименование заявителя - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя;

11. Перечень выданных заключений, указанный в пункте 10 настоящих Правил, ведется в открытом доступе на сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. Истечение срока действия заключения является основанием для исключения информации о соответствующем заключении из указанного в пункте 10 настоящих Правил перечня выданных заключений.".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 550 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 3003):

а) наименование изложить в следующей редакции:

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 17 ИЮЛЯ 2015 Г. N 719";

б) абзацы второй и третий пункта 1 и пункты 2 - 4 признать утратившими силу;

в) в пункте 5 слова ", за исключением абзацев второго и третьего пункта 1 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 декабря 2017 г." исключить.

Задайте вопрос юристу:

+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области