ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2021 г. N 2025
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить перечень оборудования, эксплуатируемого по итогам реализации проектов по модернизации, реконструкции или строительству генерирующих объектов тепловых электростанций, включенных в перечень генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденный Правительством Российской Федерации, в отношении которого необходимо получить заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
3. Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 9-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в части установления порядка определения (пересмотра) регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций, включенных в перечень генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденный Правительством Российской Федерации.
4. Министерству энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок представить на рассмотрение Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики проект перечня генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности, сформированный из числа включенных в раздел II комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р, по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 ноября 2021 г. N 2025
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Внести в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; 2012, N 23, ст. 3008; 2013, N 23, ст. 2909; N 31, ст. 4234; 2014, N 19, ст. 2414; N 34, ст. 4677; 2015, N 36, ст. 5034; N 43, ст. 5975; 2016, N 2, ст. 329; N 19, ст. 2701; N 26, ст. 4067; 2017, N 25, ст. 3684; N 32, ст. 5077; 2018, N 1, ст. 391; N 3, ст. 543; N 51, ст. 8007; 2019, N 5, ст. 389; N 11, ст. 1140; N 14, ст. 1548; N 52, ст. 7952; 2020, N 34, ст. 5473; 2021, N 6, ст. 985; N 7, ст. 1146; N 11, ст. 1820; N 31, ст. 5905; N 36, ст. 6431), следующие изменения:
а) пункт 116 дополнить абзацами следующего содержания:
"Стоимость мощности генерирующих объектов, продаваемой по итогам конкурентного отбора мощности в первой и второй ценовых зонах оптового рынка субъектом оптового рынка - производителем электрической энергии (мощности), в отношении которого Правительством Российской Федерации принято решение о применении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных, реконструированных или построенных на территориях неценовых зон оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - перечень генерирующих объектов в неценовых зонах), рассчитывается с применением указанной надбавки.
Надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных (реконструированных) или построенных на территориях неценовых зон оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах (
где:
где:
OpExg,y,m - значение удельных затрат на эксплуатацию в месяце (m) года (y), определяемое в соответствии с пунктом 3 приложения N 5(3) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", для генерирующего объекта (g) тепловой электростанции в неценовой зоне оптового рынка (nz) (рублей/МВт в месяц);
б) в пункте 121:
абзац третий дополнить словами ", рассчитанной без учета надбавок, применяемых в отношении генерирующих объектов в соответствии с пунктом 116 настоящих Правил";
в предложении втором абзаца шестого:
слова "а также субъекту оптового рынка" заменить словами "субъекту оптового рынка";
после слов "28 июля 2017 г. N 1614-р," дополнить словами "субъекту оптового рынка - производителю электрической энергии (мощности), в отношении которого Правительством Российской Федерации принято решение о применении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных, реконструированных и построенных на территориях неценовых зон оптового рынка,";
в) пункт 170 дополнить абзацами следующего содержания:
"В отношении генерирующих объектов тепловых электростанций в неценовых зонах оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, регулируемые цены (тарифы) на мощность определяются коммерческим оператором оптового рынка согласно приложению N 5(3) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на каждый месяц в течение 180 месяцев с даты начала поставки мощности, указанной в перечне генерирующих объектов в неценовых зонах.
Коммерческий оператор оптового рынка публикует указанные регулируемые цены (тарифы) на мощность на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
г) пункт 170(1) изложить в следующей редакции:
"170(1). Правительство Российской Федерации на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики утверждает перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, в который в обязательном порядке подлежат включению генерирующие объекты, содержащиеся в разделе II комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р, по состоянию на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2025 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В целях формирования указанных предложений Правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики рассматривает поступившие от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, предложения о перечне генерирующих объектов в неценовых зонах.
Указанные предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, формируются в соответствии с пунктом 170(5) настоящих Правил.
В перечне генерирующих объектов в неценовых зонах в отношении каждого объекта тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах оптового рынка, указываются местонахождение, срок начала поставки мощности, тип генерирующего объекта, вид основного топлива, объем установленной мощности после модернизации (реконструкции) или строительства, перечень и описание мероприятий, планируемых к реализации в рамках модернизации (реконструкции) или строительства генерирующего объекта, а также иные сведения в соответствии с требованиями настоящих Правил.
В целях определения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций в неценовых зонах оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, Правительство Российской Федерации на основании предложения Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики актуализирует в отношении таких генерирующих объектов перечень мероприятий и описание мероприятий, планируемых к реализации в рамках модернизации (реконструкции) или строительства генерирующего объекта, значение капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта (с детализацией по перечню мероприятий). При наличии соответствующего предложения Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики в капитальных затратах могут быть учтены затраты на технологическое присоединение и (или) внеплощадочную инфраструктуру. Указанные затраты устанавливаются в ценах года, в котором принимается соответствующее решение Правительства Российской Федерации. Предложение Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики формируется на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Предложение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, должно содержать в отношении каждого такого генерирующего объекта перечень и описание мероприятий, планируемых к реализации в рамках модернизации (реконструкции) или строительства генерирующего объекта, значения капитальных затрат с отдельным указанием (при наличии) затрат на технологическое присоединение к электрическим и (или) газораспределительным сетям и капитальных затрат на объекты внеплощадочной инфраструктуры и результаты оценки ценовых последствий реализации проекта для потребителей оптового рынка электрической энергии и мощности.
Предложение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, формируется на основе следующих документов:
копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и заключений о достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в том числе объектов внеплощадочной инфраструктуры и объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых необходимо для осуществления технологического присоединения к электрическим и (или) газораспределительным сетям, с обоснованием необходимости осуществления капитальных затрат, представленные участником оптового рынка;
копии договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим и (или) к газораспределительным сетям (при наличии), представленные участником оптового рынка;
результаты технологического и ценового аудита инвестиционного проекта в отношении генерирующего объекта, включенного в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, на который разработана проектная документация. Технологический аудит представляет собой проведение экспертной организацией (аудитором) оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по модернизации (реконструкции) или строительству генерирующего объекта в неценовых зонах оптового рынка на их соответствие современному уровню развития техники и технологий, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства, и их необходимость для надежного функционирования генерирующего объекта, оптимизации стоимости и сроков строительства, повышения конкурентоспособности производств. Результаты технологического аудита должны содержать перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках модернизации (реконструкции) или строительства генерирующего объекта, включающий мероприятия, соответствующие мероприятиям, указанным в пункте 266 настоящих Правил, а также иные мероприятия с их описанием (при необходимости), представленные участником оптового рынка;
результаты оценки сопоставимости величины капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта в неценовых зонах оптового рынка с величиной капитальных затрат при реализации проектов по модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций в ценовых зонах и оценки ценовых последствий реализации проектов для потребителей оптового рынка электрической энергии и мощности, представленные советом рынка.
Ценовой аудит инвестиционного проекта по модернизации (реконструкции) или строительству генерирующего объекта в неценовых зонах оптового рынка представляет собой проведение экспертной организацией (аудитором) оценки стоимости модернизации (реконструкции) или строительства генерирующего объекта с учетом результатов технологического аудита инвестиционных проектов. Результаты ценового аудита формируются в ценах года его проведения (при наличии положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства - в текущих ценах, используемых в указанном положительном заключении) и должны содержать значение капитальных затрат на реализацию проекта с его распределением по мероприятиям, планируемым к реализации в рамках модернизации (реконструкции) или строительства генерирующего объекта, указанным в результатах технологического аудита.";
д) дополнить пунктами 170(2) - 170(5) следующего содержания:
"170(2). Оборудование, включенное в утвержденный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечень оборудования, эксплуатируемого по итогам реализации проектов по модернизации, реконструкции или строительству генерирующих объектов тепловых электростанций, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, в отношении которого необходимо получить заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, должно соответствовать критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - требования к локализации в неценовых зонах оптового рынка), с учетом следующих особенностей:
требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предусмотренные приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", в отношении установки генераторной с газотурбинным двигателем (код ОКПД2 из 27.11.32), эксплуатируемой по итогам модернизации (реконструкции) или строительства генерирующих объектов, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 г. N 1844-р, не применяются. Критерием подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении установки генераторной с газотурбинным двигателем (код ОКПД2 из 27.11.32) является наличие сертификата о происхождении товара (продукции), по которому Российская Федерация является страной происхождения товара (продукции), выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г.
Подтверждение выполнения требований к локализации в неценовых зонах оптового рынка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка на основании представленных участником оптового рынка документов, подтверждающих соответствующие факты.
Подтверждение выполнения требований к локализации в неценовых зонах оптового рынка, установленных на дату утверждения Правительством Российской Федерации перечня генерирующих объектов в неценовых зонах, осуществляется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка на основании документа, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, или его подведомственной организацией в соответствии с утвержденным им порядком выдачи такого документа, содержащего результаты проверки наличия заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации для оборудования, в отношении которого необходимо получить заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
Проверка наличия подтверждения выполнения установленных в соответствии с настоящими Правилами требований к локализации может быть возложена решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, на подведомственную указанному органу организацию. Финансовое обеспечение выполнения указанных функций такой подведомственной организацией осуществляет федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя такой организации. В случае если подведомственная организация является федеральным государственным учреждением, финансовое обеспечение осуществляется в форме государственного задания.
170(3). Подтверждение выполнения мероприятий по модернизации (реконструкции) и строительству генерирующих объектов, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1701 настоящих Правил, осуществляется в отношении каждого такого мероприятия в порядке, определенном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка на основании документов, подтверждающих соответствие реализованных мероприятий мероприятиям, установленным указанным решением Правительства Российской Федерации.
Подтверждение выполнения мероприятия или заключение о невозможности подтверждения выполнения мероприятия выдается советом рынка в течение 3 календарных месяцев со дня представления участником оптового рынка всех предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка документов, необходимых для установления факта выполнения мероприятия.
170(4). В случае отсутствия до начала расчетного месяца начиная с 4-го месяца с даты начала поставки мощности генерирующего объекта после модернизации (реконструкции) или строительства подтверждения выполнения какого-либо мероприятия из числа установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 170(1) настоящих Правил или отсутствия до начала расчетного месяца подтверждения выполнения требований к локализации в неценовых зонах оптового рынка в отношении какого-либо оборудования, в отношении которого в соответствии с пунктом 170(2) необходимо получить заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, при расчете регулируемой цены (тарифа) на мощность генерирующего объекта, включенного в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, в отношении соответствующего расчетного месяца значение капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта принимается равным соответствующему значению, определенному в соответствии с пунктом 170(1) настоящих Правил, уменьшенному в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на стоимость реализации всех мероприятий, выполнение которых не подтверждено, и (или) мероприятий в отношении оборудования, в отношении которого не подтверждено требование к локализации в неценовых зонах оптового рынка, определенную в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
170(5). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, ежегодно, не позднее 1 сентября, представляет на рассмотрение Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики предложения по перечню генерирующих объектов в неценовых зонах:
о перечне проектов строительства новых генерирующих объектов тепловых электростанций, реализация которых необходима для покрытия дефицита активной мощности на соответствующей территории, с оценкой ценовых последствий для потребителей оптового рынка электрической энергии и мощности от реализации каждого из таких проектов;
о перечне проектов модернизации (реконструкции) генерирующих объектов тепловых электростанций в целях продления срока их эксплуатации с указанием степени необходимости их реализации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, формирует предложения с учетом полученных в соответствии с настоящими Правилами предложений от участников оптового рынка о модернизации (реконструкции) или строительстве генерирующих объектов тепловых электростанций в неценовых зонах оптового рынка.
Участник оптового рынка при наличии предложений о модернизации (реконструкции) или строительстве генерирующих объектов тепловых электростанций в неценовых зонах оптового рынка ежегодно, не позднее 1 мая, направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, предложения, содержащие:
описание проекта по модернизации (реконструкции) или строительству генерирующих объектов тепловых электростанций, включающего в себя предварительный перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках модернизации (реконструкции) или строительства генерирующих объектов тепловых электростанций;
обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о необходимости модернизации (реконструкции) или строительства соответствующих генерирующих объектов, включающее в том числе обязательство по обеспечению тепловой нагрузки потребителей, находящихся в зоне действия генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих реконструкции (модернизации) или строительству, в объемах, указанных в таком обращении, при производстве тепловой энергии указанными объектами;
обоснование инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по модернизации (реконструкции) или строительству генерирующих объектов тепловых электростанций в неценовых зонах оптового рынка;
заключение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по модернизации (реконструкции) или строительству генерирующих объектов тепловых электростанций в неценовых зонах оптового рынка;
оценку совета рынка ценовых последствий реализации проекта модернизации (реконструкции) или строительства генерирующих объектов тепловых электростанций для потребителей оптового рынка электрической энергии и мощности;
заключение системного оператора об анализе балансовой ситуации на территориях, на которых в соответствии с утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, схемой и программой развития Единой энергетической системы России определено наличие в нормальной или единичной ремонтной схеме дефицита активной мощности (для предложений участника, предусматривающих строительство генерирующего объекта) или о невозможности вывода генерирующего объекта из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 86 "Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации" (для предложений участника, предусматривающих модернизацию (реконструкцию) генерирующего объекта);
подтверждение, что год выпуска котлоагрегата, входящего в состав генерирующего объекта, наступил ранее чем за 40 лет до года планируемого начала поставки мощности после модернизации (реконструкции) генерирующего объекта или количество часов, в течение которых генерирующий объект был задействован в работе, составляет не менее значения, указанного в подпункте 2 пункта 268 настоящих Правил (для предложений участника, предусматривающих модернизацию (реконструкцию) генерирующего объекта, за исключением модернизации (реконструкции), предполагающей переход к парогазовому циклу).
Все поступившие до 1 мая соответствующего года предложения участников оптового рынка, соответствующие требованиям абзацев пятого - двенадцатого настоящего пункта, направляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в Правительственную комиссию по вопросам развития электроэнергетики. Предложения участников оптового рынка о перечне проектов строительства новых генерирующих объектов, реализация которых необходима для покрытия дефицита активной мощности на соответствующей территории, формируется с указанием итогов анализа балансовой ситуации на территориях, на которых в соответствии с утвержденной указанным федеральным органом исполнительной власти схемой и программой развития Единой энергетической системы России определено наличие в нормальной или единичной ремонтной схеме дефицита активной мощности, в отношении каждой такой территории, с указанием ценовых последствий для потребителей оптового рынка электрической энергии и мощности от реализации каждого проекта строительства нового генерирующего объекта. Предложения участников оптового рынка о перечне проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций в целях продления срока их эксплуатации дополняются информацией федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса о степени необходимости реализации таких проектов исходя из анализа технического состояния генерирующих объектов, указанных участниками оптового рынка в соответствующих предложениях, и степени использования этих генерирующих объектов в процессе выработки электрической энергии. Сроки реализации мероприятий по модернизации (реконструкции), включаемых в перечень проектов, устанавливаются с учетом совместимости со сроками реализации мероприятий для проектов, включенных в перечень мероприятий и имеющих более высокую степень необходимости реализации.
Положения абзацев первого - тринадцатого настоящего пункта не распространяются на генерирующие объекты тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах оптового рынка, включенных в соответствующий перечень генерирующих объектов, из числа содержащихся в разделе II комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р, по состоянию на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2025 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.";
е) в пункте 174:
в абзаце первом:
после слов "с использованием которых данный поставщик участвует в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке" дополнить словами ", за исключением объемов производства электрической энергии генерирующих объектов тепловых электростанций в соответствующей неценовой зоне оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах оптового рынка, в течение периода, указанного в настоящем пункте";
слова "(далее - регулируемая цена (тариф) поставщика электрической энергии, производимой на тепловых электростанциях)" исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Стоимость электрической энергии в объеме планового почасового производства в отношении генерирующих объектов тепловых электростанций в соответствующей неценовой зоне оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, рассчитывается исходя из регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, определяемых и устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии с пунктом 48 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в течение 180 месяцев с даты начала поставки мощности, указанной в перечне генерирующих объектов в неценовых зонах, а в случае наступления даты начала поставки электрической энергии ранее указанного срока, такой срок увеличивается на соответствующий период.";
ж) абзац первый пункта 177 дополнить предложением следующего содержания: "Стоимость мощности, поставленной в соответствующей неценовой зоне оптового рынка с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, рассчитывается организацией коммерческой инфраструктуры в течение 180 месяцев с даты начала поставки мощности, указанной в перечне генерирующих объектов в неценовых зонах, как произведение фактически поставленного объема мощности, определяемого в соответствии с пунктом 176 настоящих Правил, коэффициента сезонности для соответствующего месяца, в котором осуществляется поставка мощности, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в срок, не превышающий 2 недель до начала соответствующего периода регулирования, коэффициента снижения стоимости мощности, применяемого при просрочке исполнения обязательства по поставке мощности генерирующим объектом, определяемого в соответствии с пунктом 182(4) настоящих Правил, коэффициента снижения стоимости мощности, применяемого в случае, если предельный объем поставки мощности генерирующего объекта более нуля, но менее объема, равного 90 процентам объема установленной мощности, определяемого в соответствии с пунктом 182(5) настоящих Правил, а также суммы значения удельных затрат на эксплуатацию, определяемого в соответствии с приложением N 5(3) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", и умноженной на определяемый в соответствии с пунктом 182(3) настоящих Правил коэффициент снижения для соответствующей неценовой зоны оптового рынка разницы регулируемой цены (тарифа) на мощность, определяемой организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с приложением N 5(3) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", и значения удельных затрат на эксплуатацию, определяемого в соответствии с приложением N 5(3) к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.";
з) пункт 179 дополнить абзацем следующего содержания:
"Положения настоящего пункта не распространяются на генерирующие объекты тепловых электростанций, включенные в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах в течение периода, равного 180 месяцам с даты начала поставки мощности такими генерирующими объектами, установленной соответствующим решением Правительства Российской Федерации.";
и) абзац первый пункта 180 после слов "которые не были включены в прогнозный баланс на 2010 год," дополнить словами "а также которые не были включены в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах оптового рынка либо были включены в такой перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, но срок, равный 180 месяцам с даты начала поставки мощности, установленной в отношении генерирующего объекта соответствующим решением Правительства Российской Федерации, истек,";
к) дополнить пунктами 182(3) - 182(6) следующего содержания:
"182(3). Коэффициент снижения для соответствующей неценовой зоны оптового рынка (nz) для каждого месяца, в котором осуществляется поставка мощности генерирующих объектов тепловых электростанций в указанной неценовой зоне оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах (
где:
182(4). Дата начала поставки мощности генерирующего объекта тепловой электростанции, включенного в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, определяется Правительством Российской Федерации в указанном перечне генерирующих объектов в неценовых зонах.
Поставщик мощности указанных генерирующих объектов вправе в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, отсрочить начало поставки мощности, но не более чем на 12 месяцев с даты начала поставки мощности, определенной решением Правительства Российской Федерации.
Указанный период отсрочки не включается в расчет коэффициента снижения стоимости мощности, применяемого при просрочке исполнения обязательства по поставке мощности.
Если фактическая поставка мощности началась более чем через 12 месяцев с даты начала поставки мощности, определенной решением Правительства Российской Федерации, период с даты, следующей за датой окончания такой отсрочки, и до даты начала фактической поставки мощности считается просрочкой исполнения обязательства по поставке мощности.
Коэффициент снижения стоимости мощности, применяемый при просрочке исполнения обязательства по поставке мощности указанным в абзаце первом настоящего пункта генерирующим объектом (
где:
nm - порядковый номер месяца m (nm = 1 для месяца, соответствующего дате начала поставки мощности, указанной в перечне генерирующих объектов в неценовых зонах);
nпросроч - количество месяцев просрочки начала поставки мощности генерирующего объекта.
182(5). Коэффициент снижения стоимости мощности, применяемый в случае, если предельный объем поставки мощности указанного в абзаце первом пункта 182(4) настоящих Правил генерирующего объекта в соответствующем месяце более нуля, но менее объема, равного 90 процентам объема установленной мощности (
где:
УМ - объем установленной мощности, указанный в перечне генерирующих объектов в неценовых зонах соответствующего генерирующего объекта (МВт);
182(6). Коэффициенты снижения стоимости мощности, указанные в пунктах 182(4) и 182(5) настоящих Правил, не применяются, в случае если условия их применения стали следствием:
обстоятельств непреодолимой силы;
неисполнения или ненадлежащего исполнения сетевой организацией и (или) газораспределительной (газотранспортной) организацией ее обязанностей по выполнению мероприятий, связанных с присоединением генерирующего объекта к электрической сети, тепловой сети и (или) к газораспределительной (газотранспортной) сети (в случае, если основным топливом для объекта является природный газ);
несвоевременного или ненадлежащего совершения коммерческим оператором действий (бездействия) при получении поставщиком в соответствии с договором о присоединении права на участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в отношении соответствующего генерирующего объекта, при условии, что поставщик со своей стороны надлежащим образом выполнил все установленные настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требования;
несвоевременного или ненадлежащего совершения системным оператором действий по аттестации генерирующего оборудования, при условии, что поставщик со своей стороны надлежащим образом выполнил все установленные настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требования.
Подтверждение наступления указанных обстоятельств осуществляется в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка (за исключением наступления обстоятельств непреодолимой силы).".
2. Внести в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 28, ст. 3897; 2014, N 11, ст. 1156; 2015, N 2, ст. 474; N 5, ст. 827; N 28, ст. 4244; N 37, ст. 5153; N 43, ст. 5975; 2016, N 49, ст. 6928; 2017, N 1, ст. 178; N 32, ст. 5077; N 47, ст. 6978; 2018, N 19, ст. 2756; 2019, N 6, ст. 527; N 11, ст. 1140; N 27, ст. 3589; 2020, N 2, ст. 189; N 11, ст. 1550; N 12, ст. 1777; 2021, N 29, ст. 5670), следующие изменения:
а) подпункт 1 пункта 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных, реконструированных и построенных на территориях неценовых зон оптового рынка;";
б) дополнить пунктом 47(4) следующего содержания:
"47(4). Надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), применяемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных, реконструированных и построенных на территориях неценовых зон оптового рынка, определяется в соответствии с пунктом 116 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности.";
в) абзац первый пункта 48 дополнить словами:
", и случаев определения регулируемых цен (тарифов) на мощность по методике расчета регулируемых цен (тарифов) на мощность для генерирующих объектов тепловых электростанций в неценовых зонах оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах оптового рынка, согласно приложению N 5(3) в случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 49 настоящего документа";
г) пункт 49 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"В отношении генерирующих объектов тепловых электростанций в соответствующей неценовой зоне оптового рынка, включенных в перечень генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах оптового рынка (далее - перечень генерирующих объектов в неценовых зонах), регулируемые цены (тарифы) на мощность определяются коммерческим оператором оптового рынка в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по методике, предусмотренной приложением N 5(3) к настоящему документу, в течение 180 месяцев с даты начала поставки мощности, указанной в этом перечне.";
д) дополнить приложением N 5(3) следующего содержания:
"Приложение N 5(3)
к Основам ценообразования
в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА МОЩНОСТЬ
ДЛЯ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ
В НЕЦЕНОВЫХ ЗОНАХ ОПТОВОГО РЫНКА, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ
ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ
МОДЕРНИЗАЦИИ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВУ
В НЕЦЕНОВЫХ ЗОНАХ ОПТОВОГО РЫНКА
1. Настоящая методика применяется для расчета регулируемых цен (тарифов) на мощность для генерирующих объектов тепловых электростанций, включенных в перечень генерирующих объектов тепловых электростанций, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству в неценовых зонах (далее - перечень генерирующих объектов в неценовых зонах).
2. Регулируемые цены (тарифы) на мощность для генерирующих объектов тепловых электростанций, включенных в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах, определяются коммерческим оператором в отношении каждого генерирующего объекта.
3. Регулируемая цена (тариф) на мощность для генерирующего объекта тепловой электростанции в соответствующей неценовой зоне оптового рынка, включенного в перечень генерирующих объектов в неценовых зонах (
где:
nm - порядковый номер месяца m (nm=1 для месяца, соответствующего дате начала поставки мощности генерирующим объектом, указанной в перечне генерирующих объектов в неценовых зонах).
4. Величина плановой компенсации капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта для месяца m (
где:
5. Не возмещенная по состоянию на начало первого (nm = 1) месяца часть капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта (R1) определяется по формуле:
R1 = КЗуд x Кприв x Кинд,
где:
КЗуд - удельное значение капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта, определяемое как отношение значения капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта, указанное в решении Правительства Российской Федерации, принятом в соответствии с пунктом 170(1) Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", и уменьшенное в порядке и в случаях, указанных в пункте 170(4) Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", и значения установленной мощности генерирующего объекта, определенного в перечне генерирующих объектов в неценовых зонах (рублей/МВт);
Кприв - коэффициент приведения;
Кинд - коэффициент индексации, рассчитываемый в соответствии с изменением индекса потребительских цен, определяемого и публикуемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, за период с 1 января года, в котором Правительством Российской Федерации утверждены капитальные затраты на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта, до 1 января года, на который приходится дата, определяемая половиной длительности периода от 1 января года, в котором Правительством Российской Федерации утверждены капитальные затраты на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта, до 1 января года, на который приходится дата начала поставки мощности, указанная в перечне генерирующих объектов в неценовых зонах.
6. Кприв - коэффициент приведения определяется по формуле:
Кприв = (1 + НДср.)N/24,
где:
НДср - среднее арифметическое значение норм доходности, определенных в отношении N календарных месяцев, предшествовавших году, на который приходится дата начала фактической поставки мощности. Норма доходности в отношении календарного месяца равна норме доходности, определяемой в соответствии с пунктом 7 настоящей методики в отношении календарного года, к которому относится указанный календарный месяц;
N - срок строительства или модернизации (реконструкции) генерирующего объекта, принимаемый равным:
60 месяцам - для проектов строительства генерирующих объектов, выработка электрической энергии которых осуществляется с использованием угля;
48 месяцам - для проектов строительства генерирующих объектов, выработка электрической энергии которых осуществляется с использованием газа;
36 месяцам - для проектов модернизации (реконструкции) генерирующих объектов, выработка электрической энергии которых осуществляется с использованием угля;
24 месяцам - для проектов модернизации (реконструкции) генерирующих объектов, выработка электрической энергии которых осуществляется с использованием газа.
7. Не возмещенная по состоянию на начало месяца m, отличного от первого (nm > 1), часть капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта (
где:
8. В случае изменения значения капитальных затрат на модернизацию (реконструкцию) или строительство генерирующего объекта на дату определения регулируемой цены (тарифа) на мощность в отношении месяца m относительно значения этих затрат, учтенных при определении регулируемой цены (тарифа) на мощность в отношении предыдущего месяца (m - 1), расчет величины не возмещенной по состоянию на начало месяца m части капитальных затрат
9. Расчетная величина компенсации затрат по уплате поставщиком налога на прибыль организаций (
где:
te - плановый срок (в годах) полезного использования генерирующего объекта, равный 20 годам;
10. Расчетная величина компенсации затрат на уплату поставщиком налога на имущество организаций (
где
11. Норма доходности (НДi) рассчитывается коммерческим оператором по результатам i-го календарного года. Расчет производится ежегодно с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, и определяется по формуле:
где:
i - индекс года от 1 до 15;
НДб - базовый уровень нормы доходности инвестированного капитала, равный 12,5 процента;
ДГОi - средняя доходность долгосрочных государственных обязательств, определяемая по результатам года i коммерческим оператором оптового рынка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и социально-экономического развития, с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;
ДГОб - базовый уровень доходности долгосрочных государственных обязательств, равный 8,5 процента.".
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области