Статья 264 ГПК РФ. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Комментарии к ст. 264 ГПК РФ

1. Одной из категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства, являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Особенностям правового регулирования порядка рассмотрения таких дел законодатель посвятил главу 28 ГПК РФ, содержащую пять статей, устанавливающих специфику подачи заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и особенности судебных решений по таким делам. Подход законодателя к изложению нормативного материала позволяет сделать вывод, что такие стадии судопроизводства, как подготовка дела к судебному разбирательству, непосредственно стадия судебного разбирательства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, спецификой не обладают и судопроизводство на этих стадиях осуществляется по общим правилам искового производства в двухмесячный срок.

Положения комментируемой нормы являются дефинитивными, поскольку содержат, во-первых, определение понятия "факты, имеющие юридическое значение" (ч. 1), а во-вторых, открытый перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке (ч. 2).

Прежде всего, как следует из положений ч. 1 комментируемой статьи, установлению в судебном порядке подлежат не любые факты (события, действия), существующие в объективной реальности, а лишь те, которые могут порождать, изменять или прекращать личные или имущественные права как физических, так и юридических лиц. Таким образом, если определенное действие, событие, обстоятельство, имевшее место быть, может повлиять тем или иным образом на права и обязанности граждан и (или) организаций, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в порядке, предусмотренном последующими статьями комментируемой главы.

2. В ч. 2 комментируемой статьи законодатель перечисляет виды фактов, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства.

Одним из фактов, установление которого судом может повлечь определенные правовые последствия, является факт наличия (отсутствия) родственных отношений (п. 1). Необходимость в установлении таких фактов, как правило, возникает в связи с необходимостью вступления в наследство, оформления права на пенсию в случае потери кормильца. Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что наиболее часто родственные отношения устанавливаются с целью назначения пенсии и получения свидетельства о праве на наследство.

При установлении родственных отношений судебная практика рекомендует судам, рассматривающим дело, определять предмет доказывания по делу исходя из норм права, оснований требований и возражений участвующих в деле лиц.

Необходимыми доказательствами для установления факта родственных отношений являются:

- доказательства, подтверждающие наличие данного юридического факта (документы, переписка, содержащие сведения о родственных отношениях лиц, и т.д.);

- справка из органов записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС) о невозможности восстановить свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т.д.

Дополнительно (в зависимости от цели установления юридического факта) может потребоваться представление доказательств, подтверждающих отнесение заявителя к определенным субъектам, перечисленным в конкретном законе (см. Обзор Кемеровского областного суда от 27 августа 2004 г. N 01-19/386 "Обзор судебной практики рассмотрения судами Кемеровской области дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение").

Следует иметь в виду, что при рассмотрении судом вопроса о наличии или отсутствии спора о праве при установлении факта родственных отношений подача нескольких заявлений об установлении родственных отношений с наследодателями наследниками одной очереди не свидетельствует о наличии спора о праве.

Пример: Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары по делу N 33-3942/2013 заявление Н.Е. об установлении факта родственных отношений с Д.М., умершей в 2004 году, которая приходилась ей родной тетей - сестрой ее отца Е.М., оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, поскольку на наследство Д.М. претендуют Н.Е. и В.Е. Однако судебная коллегия не усмотрела здесь наличие спора о праве, поскольку материалами дела установлено, что к нотариусу в 2004 году с заявлениями о принятии наследства после смерти Д.М. обратились Н.Е. и В.Е. как наследники второй очереди, не подтвердившие свои родственные отношения с умершей. Другие наследники к нотариусу не обращались, спора по наследству не инициировали. Таким образом, при наличии доказанности родственных отношений с умершей Д.М. оба претендента согласно ст. 1153 ГК РФ являются равнозначными наследниками, принявшими наследство, и нотариус обязан будет выдать им свидетельство о праве на наследство. В.Е. и Н.Е. являются родными братом и сестрой и оба устанавливают в районных судах по месту своего жительства родственные отношения с умершей Д.М. Основываясь на вышеприведенных фактах, судебная коллегия отменила определение суда об оставлении заявления без рассмотрения и вернула дело в тот же суд для рассмотрения по существу (см. подробнее Обзор судебной практики по гражданским делам за четвертый квартал 2013 года, подготовленный судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики).

Подобной позиции придерживаются и другие суды (см., например, информационное письмо судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 20 января 2005 г. N 33Г-01 "Обзор судебной практики Верховного суда Республики Хакасия по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке в 2004 году").

3. Наряду с установлением фактов родственных отношений не менее важным с точки зрения юридических последствий является и факт нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2 комментируемой статьи), поскольку может иметь значение для получения наследства, назначения пенсии по случаю смерти кормильца, возмещения вреда. Под иждивенством, как следует из анализа действующего законодательства, понимается нахождение нетрудоспособного лица на полном содержании у одного из членов семьи или получение от одного из членов семьи помощи, которая была для нетрудоспособного лица постоянным и основным источником средств к существованию. Конкретный круг лиц, являющихся иждивенцами того или иного лица, определяется действующим законодательством и расширительному толкованию не подлежит. Так, к примеру, нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца, перечислены в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и других.

Ввиду этого судебная практика рекомендует не принимать заявления от двоюродных братьев, сестер, тетей, дядей и др., даже если эти лица состояли при жизни умершего на его иждивении, а в качестве необходимых доказательств по таким делам рассматривать:

- справку с места жительства о том, что лицо обращалось за получением справки о нахождении на иждивении (получение справки о том, что лицо не находилось на иждивении умершего, не исключает возможности установления факта в судебном порядке);

- документы, подтверждающие нетрудоспособность лица;

- справку о заработной плате, размере стипендии, пенсии;

- свидетельские показания;

- квитанции денежных переводов;

- переписку, подтверждающую получение постоянной помощи со стороны умершего.

В зависимости от цели установления факта иждивения суд может потребовать документы, подтверждающие наличие родственных отношений или срок нахождения на иждивении (см. Обзор Кемеровского областного суда от 27 августа 2004 г. N 01-19/386).

Кроме того, для установления факта нахождения лица на иждивении необходимо учитывать материальное и семейное положение как лица, имевшего нетрудоспособных иждивенцев, так и нетрудоспособного члена семьи, выяснить степень обеспеченности указанных лиц, учитывать все виды получаемых ими доходов (пенсия, стипендия, заработок, материальная помощь, оказываемая детьми или другими лицами, и т.п.). Исключительно разница между доходами лица, имевшего нетрудоспособных иждивенцев, и членов его семьи сама по себе бесспорным доказательством нахождения лица на иждивении не является. Нуждаемость члена семьи лица, имевшего нетрудоспособных иждивенцев, в получении помощи также сама по себе не является достаточным доказательством нахождения на иждивении (за исключением детей), поскольку значение имеет именно сам факт оказания лицом, имевшим нетрудоспособных иждивенцев, при жизни постоянной помощи иждивенцу. Таким образом, при рассмотрении соответствующих дел суд должен принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств и применять правовые нормы исходя из их конституционно-правового смысла.

Пример: Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда было отменено решение суда, которым удовлетворен иск об установлении факта нахождения на иждивении и назначении страхового обеспечения по случаю потери кормильца, поскольку суд первой инстанции, полагая доказанным факт нахождения истицы на иждивении застрахованного, не проверил, какой объем средств расходовался застрахованным на себя и мог ли он при жизни с учетом состояния его здоровья, собственных нужд и размера своих доходов оказывать истице такую помощь, которая была бы для нее постоянным и основным источником дохода, в то время как получение от умершего при его жизни помощи, оказываемой эпизодически, нерегулярно либо в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования, не может свидетельствовать об иждивенстве (см. Определение Ростовского областного суда от 20 июня 2011 г. по делу N 33-8378).

4. В порядке особого производства подлежат установлению и факты, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан, а также характеризующие их правовое состояние, а именно факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти (п. 3 ч. 2 комментируемой статьи). По общему правилу в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства государственная регистрация вышеперечисленных юридически значимых событий в жизни любого человека осуществляется во внесудебном порядке органами ЗАГС посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Однако возможны ситуации, когда документы, подтверждающие факт регистрации, а также сведения о совершении акта регистрации того или иного события ни у соответствующего гражданина, ни в органах ЗАГС не сохранились. На практике суды сталкиваются с такими ситуациями, например, при установлении фактов регистрации браков в период оккупации в местных органах Советской власти, сохранившихся на оккупированной территории, в органах власти, созданных оккупантами, произведенных по религиозным обрядам, если они не противоречат действующему законодательству (Судебная практика Верховного Суда СССР, 1953 год, N 5). Ввиду этого, учитывая возможность возникновения таких ситуаций и в настоящее время, законодателем в целях упорядочивания гражданских правоотношений, охраны прав и законных интересов граждан в комментируемой норме предусмотрена возможность установления судом фактов регистрации таких значимых событий.

Как следует из положений ч. 2 ст. 74 ФЗ "Об актах гражданского состояния", основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является отсутствие первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния, в том числе и в случае отказа органа ЗАГС в восстановлении такой записи. К предмету доказывания по делу о факте регистрации вышеперечисленных актов гражданского состояния, наряду с необходимостью установления цели обращения и наличия (отсутствия) спора о праве, судебная практика относит установление:

- во-первых, существования самого факта регистрации;

- во-вторых, факта несохранения в органах ЗАГС соответствующей записи, если в восстановлении такой записи органами ЗАГС отказано или если факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти может быть восстановлен только на основании решения суда.

Необходимыми доказательствами для установления рассматриваемого факта являются:

- справка из органа ЗАГС, на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, о невозможности восстановления утраченного документа, утрате актовых записей;

- документы и другие доказательства, содержащие сведения соответственно о факте регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти (копия свидетельства о смерти);

- справка с места жительства заявителя (см. Обзор Кемеровского областного суда от 27 августа 2004 г. N 01-19/386).

Пример: судебная коллегия отменила Определение Удорского районного суда по делу N 33-215, которым было отказано в приеме заявления Г. о восстановлении утраченной записи акта гражданского состояния, указавшей, что свидетельство о своем рождении она утратила. Отказывая Г. в принятии заявления, суд отметил, что актовая запись о рождении не утрачена; в архивах ЗАГС Красноярского края и Дудинского отдела ЗАГС Таймырского автономного округа Красноярского края актовые записи о рождении за 1934 - 1940 годы сохранились, однако в них отсутствуют актовые записи о рождении заявительницы, в связи с чем дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Суд вышестоящей инстанции с такой позицией суда не согласился, поскольку при подаче заявления в суд об установлении факта регистрации рождения заявительница представила сообщение органов исполнительной власти Красноярского края и Таймырского автономного округа об отсутствии первичных записей акта о рождении заявительницы в селе Волочанка Дудинского района Красноярского края. При таких обстоятельствах суд должен был принять заявление Г. и рассмотреть его по существу, поскольку вопрос о восстановлении актовой записи решается только на основании решения суда (см. Обзор кассационной практики Верховного суда Республики Коми по гражданским делам за февраль 2003 г.).

5. Еще одним фактом, устанавливаемым судом в порядке особого производства, является факт признания отцовства (п. 4 ч. 2 комментируемой статьи). Действующее законодательство в интересах детей предусматривает несколько способов признания лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, отцом этого ребенка. В соответствии с положениями ст. ст. 48, 49 СК РФ общим правилом установления отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, является обращение в орган ЗАГС с совместным заявлением отца и матери ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - с заявлением отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства. При отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. В этом случае дела об установлении отцовства носят спорный характер и рассматриваются в порядке искового судопроизводства.

Положения же комментируемого пункта основаны на норме ст. 50 СК РФ и распространяются на случаи, когда фактически признающий отцовство гражданин, не состоявший в браке с матерью ребенка, умер, а установление факта признания отцовства требуется его ребенку в целях охраны прав и законных интересов, в частности в случаях наследования имущества, получения выплат в случае потери кормильца и т.п.

Таким образом, необходимо различать судебные процедуры установления отцовства и установления факта признания отцовства. Однако следует иметь в виду, что и в случае обращения заявителя в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства в порядке особого производства возможно возникновение спора о праве. Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", факт признания отцовства может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. Такие случаи достаточно часто возникают в судебной практике.

Пример: К.С.А. обратился в суд с иском об установлении факта отцовства, признании недействительной записи акта гражданского состояния. В обоснование требований он ссылался на то, что умер К.А., являющийся биологическим отцом истца. Данный факт отцовства в органах ЗАГС не был зарегистрирован, в связи с чем К.С.А. вынужден обратиться в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства. Установление отцовства необходимо ему для внесения изменений в свидетельство о рождении, поскольку в качестве отца в нем указан со слов матери гражданин К.А.Н.

Суд первой инстанции удовлетворил данные требования, однако судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда отменила это решение и оставила без рассмотрения заявление К.С.А. об установлении факта признания отцовства. Судебная коллегия отметила, что из материалов дела и объяснений лиц, участвующих по делу, усматривается, что между заявителем и К.М.А. (дочерью умершего) имеется спор о праве на наследство. Данный спор связан с тем, что установление факта признания отцовства К.С.А. необходимо для того, чтобы воспользоваться после смерти отца правом вступления в наследство, тогда как К.В.В. (брат умершего) и К.М.А. (дочь умершего) возражают против заявленных требований и не считают К.С.А. наследником умершего (см. Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 2 февраля 2016 г. по делу N 33-326/2016).

Как указано в Обзоре Кемеровского областного суда от 27 августа 2004 г. N 01-19/386, в предмет доказывания по делам об установлении факта признания отцовства входит необходимость доказывания:

- смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка;

- отсутствия зарегистрированного брака между лицом и матерью ребенка;

- факта признания отцовства.

При этом в качестве доказательств при установлении данного факта судом могут рассматриваться:

- свидетельство о смерти лица, признававшего себя отцом ребенка;

- свидетельство о рождении ребенка;

- справка о нахождении ребенка на иждивении;

- доказательства, подтверждающие признание отцовства, и т.д.

В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г., от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (для разрешения данного вопроса необходимо обратиться к действовавшему ранее законодательству, а именно ст. 3 Закона СССР от 27 июня 1968 г. N 2834-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье", ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 г. "О порядке введения в действие Кодекса о браке и семье РСФСР").

6. Руководствуясь целями охраны законных прав и интересов граждан, законодатель в п. 5 ч. 2 комментируемой статьи устанавливает возможность исправления ошибок, допущенных при оформлении тех или иных официальных документов, путем установления в судебном порядке в соответствии с правилами особого судопроизводства факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. Такие ситуации зачастую возникают при разночтениях в написании фамилий, имен, отчеств (например, Наталия и Наталья, Геннадьевна и Геннадиевна и т.д.).

Учитывая, что в судебном порядке подлежат рассмотрению заявления об установлении факта принадлежности только тех документов, исправления в которые не могут быть внесены органом, их выдавшим, законодатель исключает из числа таких документов воинские документы, паспорта и выдаваемые органами ЗАГС свидетельства (свидетельства о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, о смерти и т.д.). Перечисленные документы (дубликаты) могут быть выданы соответствующими уполномоченными органами в порядке, установленном действующим законодательством. Так, например, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом ЗАГС при наличии заключения органа ЗАГС о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки (ст. ст. 69 - 70 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 г., суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов.

Кроме того, перечисленные документы носят не правоустанавливающий характер (т.е. от факта принадлежности лицу соответствующего документа не зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав), а личный. Ввиду сказанного в случае обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности какого-либо из вышеперечисленных документов конкретному лицу суд отказывает в принятии такого заявления, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливающий характер (см. подробнее Обзор судебной практики по гражданским делам за август 2015 г., подготовленный Белгородским областным судом).

Следует также иметь в виду, что установление факта принадлежности правоустанавливающего документа конкретному лицу возможно не только в связи с допущенными ошибками в фамилии, имени, отчестве, но и в связи с ошибками в других сведениях о лице, содержащихся в таком документе.

Пример: Б. обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему свидетельства о праве собственности на земельный участок, выданного комитетом по земельным ресурсам, в котором дата его рождения указана как 1968 год вместо 1967 год. Установление данного факта ему необходимо для регистрации его права на долю земельного участка. Суд счел возможным удовлетворить требования заявителя, руководствуясь тем, что перечень дел, закрепленный в ч. 2 комментируемой статьи, не является закрытым, а дата рождения имеет для гражданина юридическое значение, от нее зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, а потому данный факт может быть установлен в порядке особого производства (см. подробнее Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Мордовия по гражданским делам (1-е полугодие 2010 г.), подготовленный Верховным Судом Республики Мордовия, дело N 33-522/57).

В целом при установлении перечисленных фактов судебная практика рекомендует учитывать следующее:

1) факт принадлежности документа не может рассматриваться как синоним установления факта тождества лица;

2) устанавливается факт принадлежности лицу трудовой книжки, диплома, а не факт работы или окончания вуза;

3) устанавливается принадлежность только правоустанавливающих, а не личных документов.

К предмету доказывания по делу о факте принадлежности лицу правоустанавливающих документов относится установление:

- факта принадлежности документа конкретному лицу (при этом необходимо отметить, что речь не идет об установлении фактов тождества лица, работы на предприятии или окончания вуза);

- правоустанавливающего, а не личного (воинские документы, паспорт, свидетельства, выдаваемые органами ЗАГС) характера документа;

- невозможности внесения изменения в правоустанавливающий документ органом (организацией), выдавшим данный документ.

Необходимыми доказательствами в подтверждение данного факта могут выступать: копия паспорта, свидетельство о рождении, а также свидетельские показания, письменные доказательства, подтверждающие, что правоустанавливающий документ принадлежит заявителю (см. подробнее Обзор Кемеровского областного суда от 27 августа 2004 г. N 01-19/386).

7. Законодатель в п. 6 ч. 2 комментируемой статьи предоставляет суду право устанавливать факты принадлежности конкретному лицу недвижимого имущества, а именно факты владения и пользования таким имуществом. Согласно нормам гражданского законодательства, недвижимым имуществом признаются земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Понятие "владение имуществом" предполагает фактическое обладание вещью и дает право использовать его, передавать объект в распоряжение другим лицам, продавать, дарить, наследовать, а термин "распоряжение" означает употребление, применение, использование вещей в соответствии с их предназначением <14>.

--------------------------------

<14> См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011.

Необходимость в установлении таких фактов возникает, как правило, когда лицо не имеет правоустанавливающего документа на недвижимое имущество (утерян, испорчен, восстановлению не подлежит) или когда лицо добросовестно, открыто и непрерывно владеет недвижимым имуществом, не оформляя документы на него (фактическое вступление в наследство, приобретательная давность). Как следует из анализа судебной практики, не могут быть установлены в рамках особого производства факты владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом, зарегистрированным ранее на имя другого лица, самовольно возведенным строением, недвижимым имуществом, приобретенным по ненадлежаще оформленной сделке, поскольку во всех перечисленных случаях налицо возможность возникновения спора о праве.

Для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо соблюдение следующих условий:

1) устанавливается только факт владения и пользования недвижимым имуществом;

2) получен отказ в выдаче надлежащего документа или его восстановление невозможно;

3) отсутствует спор о праве собственности на недвижимое имущество;

4) у заявителя был документ о владении и пользовании недвижимым имуществом, но он утерян.

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличия отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

- цели установления юридического факта.

Необходимыми доказательствами в данном случае выступают: доказательства утраты заявителем документа о владении строением; доказательства, подтверждающие факт владения строением; доказательства невозможности получения заявителем надлежащего документа или невозможности его восстановления (см. Обзор Кемеровского областного суда от 27 августа 2004 г. N 01-19/386, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 г.).

Учитывая особую материальную значимость недвижимого имущества и обусловленные этим спорные ситуации между лицами, претендующими на такое имущество, в судебной практике зачастую заявления об установлении факта владения или пользования недвижимым имуществом оставляются без рассмотрения.

Пример: Д. обратилась в суд с заявлением, согласно которому просила установить факт владения и пользования недвижимым имуществом - квартирой, ссылаясь на то, что фактически пользуется и владеет всей квартирой на протяжении более 20 лет. Однако согласно выписке из ЕГРП Д. является собственником 77/100 доли в праве общей долевой собственности, а С.В. - собственником 23/100 доли в праве общей долевой собственности спорной квартиры. При этом из заявления Д. усматривается, что установление юридического факта владения имуществом необходимо для установления принадлежности всей спорной жилой квартиры заявительнице. Суд правомерно оставил заявление без рассмотрения, поскольку в данном случае имеет место притязание лица, считающего себя собственником имущества, направленное на констатацию перед другим лицом, также являющимся собственником доли, факта принадлежности ему права собственности на это имущество, что, по существу, представляет собой требование о признании права собственности, а не заявление, содержащее требование об установлении юридического факта (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 8 октября 2015 г. по делу N 33-37189/2015, 2-1355/2015).

8. На практике встречаются случаи, когда возникает необходимость установить факт несчастного случая (п. 7 ч. 2 комментируемой статьи). Действующее законодательство не содержит универсального понятия "несчастный случай". Исходя из анализа норм трудового законодательства, несчастный случай можно интерпретировать как события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших. При этом в ч. 2 ст. 227 ТК РФ перечислены ситуации, когда все вышеперечисленные события рассматриваются как несчастный случай на производстве.

По общему правилу такие несчастные случаи подлежат учету работодателем, и информация о них доводится до уполномоченных органов в установленные сроки (ст. ст. 228 - 230.1 ТК РФ). Однако нередко возникают ситуации, когда по каким-либо причинам акт о несчастном случае вообще не составляется либо утрачивается. В этом случае под угрозу ставится реализация охраняемых законом прав и интересов граждан, в том числе работников. Ввиду этого законодателем предусмотрена процедура установления факта несчастного случая в порядке особого производства.

Однако, как указывалось еще в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда: 1) когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; 2) акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным; 3) при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.

Пример: судебной коллегией по гражданским делам была удовлетворена частная жалоба на Определение суда первой инстанции об оставлении заявления об установлении факта несчастного случая без движения, поскольку суд нижестоящей инстанции не учел, что акт несчастного случая вообще не составлялся руководством предприятия и составить его в настоящее время невозможно ввиду ликвидации предприятия (см. подробнее Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 21 мая 2013 г. по делу N 33-1999).

Судебная практика рекомендует при установлении факта несчастного случая в качестве необходимых доказательств рассматривать:

- заключение медико-социальной экспертной комиссии, а также медицинские справки, выписки из истории болезни;

- доказательства, подтверждающие несчастный случай;

- доказательства отсутствия акта о несчастном случае или доказательства того, что акт был составлен, но в дальнейшем утрачен и восстановить его во внесудебном порядке невозможно;

- документы, подтверждающие невозможность установления данного факта во внесудебном порядке.

При этом в резолютивной части решения следует отражать время и место несчастного случая; фамилию, имя, отчество лица, с которым произошел несчастный случай; связь несчастного случая с производством (см. Обзор Кемеровского областного суда от 27 августа 2004 г. N 01-19/386).

9. Вопрос о факте смерти в определенное время при определенных обстоятельствах имеет принципиальное значение, как правило, при открытии наследства и исчислении сроков принятия наследства (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании"). Процедура установления факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в судебном порядке, как прямо закреплено в п. 8 ч. 2 комментируемой статьи, возможна только в случае отказа органов ЗАГС в регистрации смерти. Согласно нормам ФЗ "Об актах гражданского состояния" органы ЗАГС осуществляют государственную регистрацию смерти только на основании:

- медицинского свидетельства о смерти, выданного медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность;

- медицинского свидетельства о смерти, выданного врачом, удостоверяемого начальником российской антарктической станции или сезонной полевой базы по факту смерти в Антарктике лица, входившего в состав Российской антарктической экспедиции (п. 10 ст. 9 Федерального закона от 5 июня 2012 г. N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике");

- справки о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", смерть которого ранее не регистрировалась, выданной органами, осуществляющими архивное хранение дел, связанных с репрессиями.

В случае если вышеперечисленные документы не могут быть представлены в орган ЗАГС, последний должен отказать в государственной регистрации смерти. Кроме того, основанием для отказа в государственной регистрации смерти органом ЗАГС может стать и пропуск срока, в течение которого должно быть сделано заявление о смерти. При наличии такого отказа заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах. Заявителем должен быть представлен документ об отказе органов ЗАГС в регистрации смерти, а также доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.

Как отмечается в судебной практике, установление факта смерти следует отличать от установления факта регистрации смерти (см. п. 4 комментария к настоящей статье). В первом случае судом устанавливается событие, имевшее место, во втором - наличие факта регистрации смерти органами ЗАГС. В последнем случае факт смерти не оспаривается (см. Определение Московского городского суда от 20 июня 2011 г. по делу N 33-18632).

10. Еще одним юридическим фактом, который устанавливается судом в порядке особого судопроизводства, является факт принятия наследства и места открытия наследства (п. 9 ч. 2 комментируемой статьи). Согласно положениям раздела V ГК РФ, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, то есть место, где гражданин постоянно или преимущественно проживал, а в случае, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Место открытия наследства имеет принципиальное значение, потому как именно по месту открытия наследства осуществляется принятие наследства путем подачи нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Однако нотариус может отказать в совершении нотариального действия, в том числе и в выдаче свидетельства о праве на наследство, в случаях, определенных в ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Таким образом, при невозможности получения свидетельства о праве на наследство ввиду отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства. При рассмотрении дел об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства суд руководствуется нормами наследственного права, закрепленными в разделе V ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:

- вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

Кроме того, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9, право наследования, гарантированное ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством; получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п. 7); наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (п. 34).

Судебная практика под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, предлагает рассматривать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В целях подтверждения фактического принятия наследства наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и тому подобные документы (см. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 13 ноября 2015 г. по делу N 33-12732/2015).

При установлении факта места открытия наследства, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9, суды для подтверждения сведений о месте жительства наследодателя могут истребовать документы, удостоверяющие соответствующую регистрацию наследодателя в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При рассмотрении заявления об установлении места открытия наследства суд учитывает длительность проживания наследодателя в конкретном месте на момент открытия наследства, нахождение в этом месте наследственного имущества и другие обстоятельства, свидетельствующие о преимущественном проживании наследодателя в этом месте.

11. Законодатель оставил открытым перечень юридических фактов, которые могут быть установлены судом, что и отражено в п. 10 ч. 2 комментируемой статьи. Такой подход законодателя в большей степени позволяет охватить все многообразие жизненных ситуаций, с которыми может столкнуться лицо в том или ином случае. Так, суды в порядке особого производства устанавливают:

- факт проживания гражданина на территории Российской Федерации;

- факт участия гражданина в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

- факт применения политических репрессий и факт конфискации имущества в связи с применением политических репрессий;

- факт нахождения на спецпоселении;

- факт участия в боевых действиях и др.

Однако открытый перечень юридических фактов, подлежащих установлению судом, в отдельных случаях порождает на практике ошибки. Так, отдельные суды при поступлении к ним заявлений об установлении тех или иных юридических фактов руководствуются только п. п. 1 - 9 комментируемой части, без учета положений рассматриваемой нормы, а во всех иных случаях, выходящих за пределы установленного перечня, оставляют заявления об установлении юридических фактов без движения, разъясняя заявителям их право на обращение в суд в порядке искового судопроизводства. Такой подход судебных органов влечет за собой отмену судебных актов нижестоящих судов вышестоящими судебными инстанциями, которые расценивают такие судебные акты как ограничивающие гарантированное Конституцией РФ право на судебную защиту и отказ в доступе к правосудию.

Пример: прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке особого производства обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Определением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 8 июля 2015 г. заявление прокурора было оставлено без движения в связи с тем, что заявление должно быть подано в порядке искового производства, а в качестве ответчика необходимо указать лицо, которое является владельцем доменного имени, а также владельцем интернет-сайта. Однако судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, учитывая, что отсутствует спор о праве, а признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, отменила Определение суда первой инстанции, обосновав свою позицию п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, позволяющим рассматривать в порядке особого производства и другие имеющие юридическое значение факты (см. Апелляционное определение Московского городского суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 33-34137).