1. Грузы, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном сообщении, взвешиваются в пунктах перевалки грузов по требованию стороны, принимающей грузы, при передаче их с транспорта одного вида на транспорт другого вида на вагонных весах железными дорогами, на товарных весах организациями, осуществляющими перевалку грузов в портах.
Взвешивание грузов проводится в присутствии представителя организации транспорта смежного вида.
При отсутствии весовых приборов передача грузов осуществляется согласно их массе, указанной в транспортной накладной.
2. Тарные и штучные грузы, принятые для перевозок в соответствии со стандартом или с указанной грузоотправителем на каждом грузовом месте или пакете массой и доставленные в пункт перевалки грузов в исправных таре или пакетах, передаются с транспорта одного вида на транспорт другого вида без взвешивания по количеству грузовых мест и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения. При наличии признаков утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов они передаются в соответствии с их массой и фактическим состоянием.
3. Передача грузов в опломбированных вагонах в пунктах перевалки грузов осуществляется с одновременной проверкой исправности установленных запорно-пломбировочных устройств и соответствия сведений на них данным, указанным в перевозочных документах.
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Комментарии к ст. 107 КВВТ РФ
1. Комментируемая статья закрепляет порядок передачи грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении.
Пункт 1 комментируемой статьи определяет правила взвешивания грузов, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном сообщении.
Так, грузы, перевозки которых осуществляются в прямом смешанном сообщении, взвешиваются в пунктах перевалки грузов по требованию стороны, принимающей грузы, при передаче их с транспорта одного вида на транспорт другого вида на вагонных весах железными дорогами, на товарных весах организациями, осуществляющими перевалку грузов в портах. Взвешивание грузов проводится в присутствии представителя организации транспорта смежного вида. При отсутствии весовых приборов передача грузов осуществляется согласно их массе, указанной в транспортной накладной.
Похожее правило закреплено в ст. 69 Устава железнодорожного транспорта, согласно которой передача с одного вида транспорта на другой вид транспорта грузов в опломбированных вагонах осуществляется с одновременной проверкой исправности установленных запорно-пломбировочных устройств и соответствия сведений о них данным, указанным в перевозочных документах.
Грузы, следующие в прямом смешанном железнодорожно-водном и прямом смешанном водно-железнодорожном сообщении, при передаче их с одного вида транспорта на другой взвешиваются по требованию стороны, принимающей грузы. Взвешивание грузов осуществляется на весовых приборах стороны, сдающей или принимающей грузы, в соответствии с соглашением между сторонами.
Взвешивание грузов, следующих в прямом смешанном железнодорожно-автомобильном сообщении, осуществляется стороной, осуществляющей погрузку, выгрузку грузов, передаваемых с транспорта одного вида на транспорт другого вида, в присутствии представителя организации вида транспорта, на который или с которого осуществляется передача грузов.
Таким образом, принятие груза одной транспортной организацией от другой с последующим взвешиванием при перевозках в прямом смешанном сообщении более подробно регулируется Уставом железнодорожного транспорта, нежели комментируемым Кодексом.
Одной из основных особенностей перевозок в прямом смешанном сообщении является необходимость взаимодействия организаций различного вида транспорта. На обеспечение такого взаимодействия направлены узловые соглашения, заключаемые транспортными организациями с целью урегулирования взаимоотношений при передаче грузов с одного транспорта на другой. Предметом узловых соглашений является установление обязанностей транспортных организаций по подаче транспортных средств под погрузку или выгрузку, принятию грузов, их перевалке на другой вид транспорта для доставки получателю, указанному в транспортной накладной на перевозку груза в прямом смешанном сообщении. Порядок исполнения узловых соглашений регулируется транспортными уставами и кодексами, а также Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, утв. МПС СССР, Минморфлотом СССР, Минречфлотом РСФСР 17/24 апреля 1956 г.
Поскольку в настоящее время отношения, возникающие в связи с исполнением узловых соглашений, регулируются различными транспортными уставами и кодексами, обязательства транспортных организаций по исполнению таких соглашений можно представить как обязательства, определяющие объем перевалки грузов, передачу грузов с одного вида транспорта на другой, расчет за выполненные работы по перевалке грузов.
Объемы перевалки грузов определяются в соглашениях как среднесуточная или сгущенная на данные конкретные сутки норма перевалки.
Согласно § 47 Правил перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении подача порожних вагонов под загрузку или груженых вагонов под разгрузку производится в пределах среднесуточной или сгущенной на данные сутки нормы перевалки грузов.
Железные дороги и порты (пристани) при наличии грузов, подлежащих перевалке, имеют право сгущать подачу вагонов или предъявлять грузы в пределах удвоенной среднесуточной нормы перевалки.
Сгущение подачи вагонов и предъявление грузов в размере более двухсуточной нормы, а также в течение 2 суток и более подряд допускается только по соглашению начальника станции с начальником порта (пристани). Вагоны, поданные в таких случаях без предварительного согласования с портом (пристанью) и последним не загруженные, в выполнение нормы перевалки грузов за текущие сутки не засчитываются, а простои этих вагонов в ожидании загрузки (разгрузки) портами (пристанями) не оплачиваются.
О предстоящем сгущении подачи вагонов и предъявлении грузов должно быть сделано предупреждение не позднее чем за 24 часа до момента подачи вагонов или предъявления грузов. Железные дороги обязаны восполнять неподачу вагонов, а порты (пристани) - недопредъявление грузов при недогрузе их в отдельные дни первой или соответственно второй половины месяца в последующие дни данной половины месяца.
Нормы перевалки, установленные в узловых соглашениях, учитываются в учетных карточках в отношении грузов, передаваемых с железнодорожного транспорта на внутренний водный или иной транспорт, а также в отношении грузов, передаваемых с иного вида транспорта на железнодорожный транспорт. Формы учетных карточек и порядок их согласования устанавливаются правилами перевозок грузов в прямом смешанном сообщении (ст. 77 Устава железнодорожного транспорта, п. п. 5 и 6 ст. 112 КВВТ).
В соответствии с § 50 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении начальники станций и портов (пристаней) перевалки совместно ведут учет выполнения месячного плана перевалки грузов с железнодорожного на водный транспорт и обратно, а также с речного транспорта на морской и обратно. Карточка составляется начальником станции, а по грузам, передаваемым с морского транспорта на речной и обратно, - начальником порта (пристани) перевалки. Учетная карточка ежедневно подписывается совместно начальником станции и порта (пристани) перевалки, а при передаче с морского на речной транспорт и обратно - соответственно начальником порта и представителем пароходства. Учетная карточка составляется одна на все грузы, передаваемые с водного на железнодорожный транспорт или с речного на морской, и другая - на все грузы, передаваемые с железнодорожного на водный транспорт или с морского транспорта на речной. Об отказе или уклонении от подписи учетной карточки составляется акт, копия которого вручается стороне, отказавшейся в подписи карточки. Сторона, возражающая против записей в карточке, может вносить в нее перед своей подписью необходимые оговорки.
При заполнении карточек учета выполнения плана перевалки среднесуточная плановая норма перевалки определяется путем деления на 30 или на 31 (в зависимости от числа дней в месяце) месячной плановой нормы, установленной в соответствии с § 12 Правил. По первому и последнему месяцам навигации, если порт (пристань) перевалки открыт для операций неполный месяц, а извещение об этом (§ 19) выслано дороге до наступления планового месяца, среднесуточная норма перевалки устанавливается путем деления месячной плановой нормы на число дней, в течение которых порт (пристань) открыт для перевалки.
Также согласно § 51 Правил при маршрутных и укрупненных (свыше 30 учетных вагонов) перевозках грузов, передаваемых с железнодорожного транспорта на водный, станция отправления в день погрузки обязана по телеграфу сообщить станции и порту (пристани) перевалки сведения о погруженном грузе с указанием количества и рода груза, способа его перевозки (в таре, внавалку или насыпью), а также пункта назначения.
При следовании груза с водного транспорта на железнодорожный порт (пристань) отправления в день окончания загрузки судна грузом, подлежащим отправке из порта (пристани) перевалки по железной дороге маршрутами или укрупненными группами вагонов (свыше 30 учетных вагонов), обязан по телеграфу послать такое же извещение порту (пристани) и станции перевалки груза.
При подходе к пункту перевалки судна, из которого массовый груз подлежит перегрузке непосредственно в вагоны, порт (пристань) перевалки не позднее чем за 10 часов до прихода судна сообщает станции перевалки уточненные данные о роде и количестве прибывающего груза, а также о дне начала перевалки.
Подачу вагонов под загрузку и разгрузку в крупные перевалочные порты (пристани) с суточной подачей не менее 50 порожних или 50 груженых вагонов железные дороги производят по расписанию с указанием в узловом соглашении количества и времени подач. При этом подача вагонов по расписанию может производиться в порты (на пристани), обрабатывающие в среднем в сутки менее 50 вагонов, в тех случаях, когда по единому технологическому процессу работы станции и порта (пристани) перевалки будет признано целесообразным установление такого порядка подачи. Во все остальные перевалочные порты (пристани) подача вагонов под загрузку и разгрузку производится железными дорогами в течение всех суток по согласованным суточным заявкам портов (пристаней) с уведомлением станцией порта (пристани) за 2 часа до подачи и с учетом нормы одновременной загрузки и разгрузки вагонов, установленной узловым соглашением.
Нормы одновременной загрузки и разгрузки вагонов по каждому участку порта (пристани) и по каждому отдельному подъездному пути с учетом специализации причалов, а также открытых и закрытых складов по родам грузов устанавливаются узловым соглашением исходя из наличия фронтов загрузки и разгрузки.
Фронты загрузки и разгрузки определяются:
- на открытых немеханизированных складских площадях - протяженностью путей в пределах складских площадок;
- у закрытых складов - количеством рабочих дверей;
- на механизированных открытых участках - в зависимости от длины путей, количества и производительности механизмов (§ 40 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении).
Момент завершения погрузки или выгрузки грузов из транспортного средства определен § 45 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении. Погрузка или выгрузка грузов считается законченной с момента готовности к уборке с мест погрузки и выгрузки всей поданной в пределах установленного фронта партии вагонов с одинаковым сроком на загрузку или разгрузку. О времени готовности к уборке всей партии вагонов порт (пристань) извещает станцию.
Порожние вагоны считаются поданными с момента постановки их к местам загрузки в соответствии с заявкой порта (пристани), а груженые вагоны - с момента их постановки к местам разгрузки согласно разнарядке порта (пристани) и вручения станцией грузовых документов представителю порта (пристани).
Загруженные портом (пристанью) вагоны не считаются готовыми к уборке, если представителем порта (пристани) не вручены на них грузовые документы представителю станции.
Время подачи вагонов и время готовности вагонов к уборке указывается в ведомости подачи и уборки вагонов на основании памятки приемосдатчика и уведомления порта (пристани) о готовности вагонов к уборке.
Если часть загруженных или разгруженных вагонов убрана дорогой раньше окончания загрузки или разгрузки всей поданной партии, то убранные вагоны снимаются с учета простоя с момента их уборки.
Исполнение обязательств по передаче грузов от одного вида транспорта к другому удостоверяется в специальных перевозочных документах - передаточных ведомостях. Согласно § 34 - 36 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении передаточные ведомости составляются сдающей стороной в четырех экземплярах, из которых два экземпляра предназначаются для водного и два - для железнодорожного транспорта. Железнодорожная станция, порт (пристань) не вправе отказываться от приема передаточных ведомостей и грузов в пределах среднесуточной или сгущенной на данные сутки нормы перевалки грузов. На всех экземплярах передаточных ведомостей сдающая и принимающая стороны обязаны расписаться и наложить штемпели календарным днем предъявления этих ведомостей. В тех случаях, когда грузы не передаются одновременно с предъявлением передаточных ведомостей, их фактический прием и передача удостоверяются подписями агентов обеих сторон на ранее предъявленных передаточных ведомостях с наложением на них вторых календарных штемпелей сдающей и принимающей сторон.
Таким образом, передача грузов при перевозках в прямом смешанном сообщении осуществляется на основании узловых соглашений, заключаемых организациями различных видов транспорта. В соответствии и со ст. 69 Устава железнодорожного транспорта, и с комментируемой статьей передача грузов в опломбированных вагонах в пунктах перевалки осуществляется с одновременной проверкой исправности установленных запорно-пломбировочных устройств и соответствия сведений на них данным, указанным в перевозочных документах.
Грузы, следующие в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, взвешиваются в пунктах перевалки по требованию стороны, принимающей грузы, при передаче их с одного вида транспорта на другой на вагонных весах железными дорогами, на товарных местах - портами. Взвешивание грузов, следующих в прямом смешанном железнодорожно-автомобильном сообщении, проводится стороной, осуществляющей в пункте перевалки погрузку, выгрузку передаваемых грузов, в присутствии представителя транспортной организации, сдающей груз.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет правила передачи тарных и штучных грузов, принятых для перевозок в соответствии со стандартом или с указанной грузоотправителем на каждом грузовом месте или пакете массой и доставленных в пункт перевалки грузов в исправных таре или пакетах.
Такие грузы передаются с транспорта одного вида на транспорт другого вида без взвешивания по количеству грузовых мест и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения.
При наличии признаков утраты, недостачи или повреждения (порчи) грузов они передаются в соответствии с их массой и фактическим состоянием.
Определение массы груза при передаче груза грузоотправителем первому перевозчику регулируется ст. 70 КВВТ, согласно которой при предъявлении грузов для перевозок грузоотправитель указывает в транспортной накладной их массу, определяемую им согласно трафарету, в соответствии со стандартом или путем взвешивания, а в отношении тарных и штучных грузов - и количество грузовых мест. В случаях, установленных правилами перевозок грузов, допускается определение массы отдельных грузов расчетным путем (посредством обмера грузов, по осадке судна или условно). Определение массы грузов согласно трафарету в соответствии со стандартом расчетным путем (посредством обмера грузов или условно) проводится грузоотправителем. Масса грузов путем взвешивания определяется грузоотправителем за его счет совместно с перевозчиком на весовых приборах грузоотправителя, перевозчика или осуществляющей погрузку грузов в порту отправления организации.
Минтрансом был разработан проект "Об утверждении Правил перевозок грузов на внутреннем водном транспорте", в соответствии с п. 58 которого количество мест тарно-штучных грузов, предъявляемых для перевозки, определяется грузоотправителем. При приеме для перевозки тарно-штучных грузов перевозчик сверяет количество мест, принятых к перевозке, с количеством мест указанным грузоотправителем в транспортных документах, кроме случаев перевозки грузов в опломбированных грузовых помещениях судов и контейнерах, а также с проводниками грузоотправителя или грузополучателя (п. 59 проекта Правил) <157>.
--------------------------------
<157> URL: https://regulation.gov.ru/p/67678 (дата обращения: 1 марта 2019 г.).
3. Пунктом 3 комментируемой статьи закрепляется порядок передачи грузов в опломбированных вагонах в пунктах перевалки грузов. В таком случае передача грузов осуществляется с одновременной проверкой исправности установленных запорно-пломбировочных устройств и соответствия сведений на них данным, указанным в перевозочных документах.
Общие требования к запорно-пломбировочным устройствам, применяемым на железнодорожном транспорте для опломбирования вагонов, контейнеров, а также Перечень грузов, перевозки которых допускаются в вагонах, контейнерах без запорно-пломбировочных устройств, но с обязательной установкой закруток, установлены Приказом МПС от 17 июня 2003 г. N 24 "Об утверждении Правил пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте".
В соответствии с п. 55 указанного проекта Правил перевозок грузов на внутреннем водном транспорте, разработанного Минтрансом, в случае, если груз перевозится в опломбированных грузоотправителем грузовых помещениях судна и (или) контейнерах, и (или) с проводниками грузоотправителя или грузополучателя, масса груза определяется без участия перевозчика, при этом перевозчик не несет ответственности за количество погруженного, выгруженного груза.
Перевозчик может потребовать произвести вскрытие контейнера, транспортной тары, упаковки при сдаче груза для перевозки в целях проверки достоверности сведений о грузе, указанных грузоотправителем.
В этом случае вскрытие транспортной тары производится грузоотправителем (п. 44 проекта). Если при передаче груза обнаруживаются недостача веса или грузовых мест против транспортной накладной, повреждения (порча) груза, неверное наименование груза, сдающая сторона с участием принимающей стороны составляет коммерческий акт. Копию коммерческого акта сдающая сторона обязана передать принимающей стороне до оформления передаточной ведомости для приложения ее к перевозочным документам. В этом случае в передаточной ведомости указываются номер коммерческого акта и дата его составления.
При наличии повреждения, признаков вскрытия тары или утраты груза по требованию принимающей стороны производятся вскрытие неисправных мест и проверка содержимого. Сдающая сторона упаковывает вскрытые места своими средствами. Если в связи с этой неисправностью ранее уже был составлен коммерческий акт и при проверке груза не выявлены расхождения с данными этого коммерческого акта, об этом делается только отметка в передаточной ведомости и в ранее составленном коммерческом акте. Новый коммерческий акт составляется лишь при выявлении таких расхождений.
Коммерческие акты, составленные в перевалочных пунктах в связи с недостачами или излишками грузов, подлежат выдаче грузополучателям только в том случае, если эти недостачи или излишки подтверждаются при выдаче груза получателю и если недостача превышает норму расхождения в показаниях весов и норму естественной убыли для данной партии груза по совокупности перевозки всеми видами транспорта на всем протяжении пути, включая нормы убыли, установленные для перевалки.